袁海科油田公司一届六次职代会上的工作报告

1团结一心振奋精神规范管理科学开发努力开创延长油田改革发展新局面在油田公司一届六次职代会上的工作报告2008年4月16日袁海科各位代表、大会主席团这次大会的主要任务是，认真贯彻落实集团公司2008年工作会议精神，回顾2007年工作，分析当前形势，部署2008年任务。群策群力，共商延长油田改革发展大计。动员广大干部职工，埋头苦干，开拓创新，为延长石油集团建设国际化现代能源化工企业努力奋斗。现在，我代表油田公司向大会作工作报告，请予审议。一、二00七年工作回顾2007年，油田公司在集团公司的正确领导下，在延安、榆林两市和涉油县（区）的大力支持下，认真学习贯彻党的十七大精神和省第十一次党代会精神，按照集团公司整体部署，克服资源紧张、钻前工作滞后等诸多困难，坚持勘探先行，实施精细开发，加快项目建设，强化企业管理，生产经营保持了良好的增长势头，2顺利实现了建设千万吨级油田奋斗目标。生产原油103169万吨，完成计划的10026，同比净增10509万吨，增长1134。实现销售收入28557亿元，完成计划的10055，同比净增3010亿元，增长1178。实现利税费125亿元，完成计划的100。回顾2007年工作，主要有以下几个方面（一）加大资源勘探力度，地质储量持续增长。坚持勘探先行的方针，以增加商业储量为目标，加强综合地质研究，改进勘探工艺技术，横向拓展新区块，纵向寻找新层位，在区域和层位上取得新突破。全年完成投资1057亿元，完钻探井491口，试油341口，新增探明地质储量8400万吨，储量面积2246KM2。在吴起薛岔、定边樊学、靖边乔沟湾马宁区域不同程度地发现了延安组和延长组的长7长10油层。（二）强化油田产能建设，原油产量稳步提高。以提高产能为目标，以提高采收率、降低递减率为主线，油田开发稳步推进。加快新井建设速度，新建产能2088万吨；积极推进注水开发，新建、续建注水站59座，新钻注水井914口，转注717口，新增注水能力43350方/日；加大旧井挖潜力度，实施作业5317口，增产原油1895万吨；加强油井作业管理，压裂施工14350井次，成功率9919，固井、测井、射孔合格率分别为999、998、100；3推行有序采油，优化生产组织，加强油井管理，油井利用率达到9522。22个采油厂及南区勘探开发指挥部全部完成了原油生产任务，特别是吴起、定边、靖边等采油厂增产势头良好，原油产量分别比上年增长27万吨、32万吨和20万吨。延长油田成功跨入国家千万吨级大油田行列。（三）切实加强工程管理，项目建设进展顺利。实行项目责任制，强化质量控制，加快建设进度，项目建设进展顺利。子北涧峪岔、七里村屈台等集油站工程竣工。定边、杏子川等采油厂住宅楼投入使用。崖里坪生产综合基地一期工程主体全部竣工，进入装修阶段。鱼种场住宅小区进入招标阶段，西安文景南路住宅小区进入桩基工程施工阶段。其它各项工程按计划有序进行。（四）规范公司经营运作，管理水平得到提升。召开了油田公司第一届股东大会，完成了组建法定程序，法人治理结构进一步完善。加强目标责任制管理，形成了勘探开发技术、生产任务、管理控制三大指标体系。完善“模拟法人”财务核算体系，实行公司和二级单位两级预算、核算。调整工资制度，提高聘用工待遇，有计划地开展干部职工集中培训，人力资源管理逐步规范。实施比质比价采购，提高了采购质量，降低了采购成本。建立董事会议事规则、党委会议事规则，拟定机构设置方案，为规范管理创造了条件。加强内部交流，推广南泥湾采油厂精细管理、定边采油厂管网4建设和永宁采油厂交通安全管理等先进经验。建成投用了科技项目、动力装备、企业合同、油井管理等综合信息系统。（五）积极推动技术进步，科技支撑作用有效发挥。坚持“立足实际、攻克关键、技术创新、加快发展”的思路，深入开展地质构造、储层特征、展布规律等78项研究和试验；推广应用控水压裂、超声波采油等19项新技术、新工艺和暂堵剂、抗窜剂等新材料；开展吸水剖面、产液剖面、压力等7项综合测试和污水回注、分层注水试验，有效提高了勘探开发水平。19篇科技论文获市级以上奖励，2个项目荣获陕西省科技进步奖。修订完善了科技项目管理办法、新技术试验与推广应用管理办法等规章制度。（六）落实综合治理措施，安全环保节能形势好转。坚持“安全第一、环保优先、节能为重、和谐发展”的工作方针，全面落实安全生产责任制，完善安全监督考核体系，健全管理制度，开展安全隐患检查、治理，严厉打击涉油犯罪，促进了安全稳定生产。完善污染事故应急预案，加快污水处理项目建设，新建污水处理厂12个；加大清洁文明井场建设力度，改造旧井场10940个，15个采油厂完成旧井场改造任务，生态环境得到有效保护。成立节能管理机构，制定节能工作管理办法，开展节能培训，实施30多个节能项目，圆满完成了205万吨标煤节能任务。（七）加强后勤保障工作，服务质量得到提高。投资1895亿元，建成一批生产区队配套设施，改善了一线职工的生产生活条件。完善社会保障体系，为14800名聘用工交纳了工伤保险。探索医疗服务新模式，职工医院与交大附院进行院际联合，为职工和家属提供了良好的医疗服务。开展办实事、送温暖活动，给一线职工送医送药，向困难职工和遗属发放救济金和慰问品。治理矿区环境，开展文明小区创建活动，改善了工作生活环境。（八）加强企业文化建设，营造和谐发展氛围。认真学习贯彻党的十七大精神，推动生产经营健康运行。积极开展“四好”班子创建活动，切实加强干部培训，在省委党校分3批对160余名中层以上干部进行集中轮训。开展作风纪律整顿和作风建设年活动，努力提高工作效率和质量。落实党风廉政建设责任制，实行领导干部廉洁承诺制，开展廉洁文化进企业活动，强化效能监察，党风廉政建设得到加强。大力开展“大干五六月”和“大干四个月、献礼十七大”劳动竞赛，举行职工技术比武，形成了厂厂争高产的良好氛围，有力促进了生产经营和项目建设。举办传统教育报告会、职工运动会、文艺调演及广场文化等活动，努力创建富有特色的企业文化。各位代表、同志们，2007年是油田公司承上启下、继往开来的一年，是取得辉煌成绩，具有里程碑意义的一年。这些成绩的取得，得益于省委、省政府关于陕北石油企业重组的正确决策，得益于延长石油集团的正确领导，得益于延安、榆林两市和涉油6县（区）各级领导和广大人民群众的大力支持，得益于全公司广大干部职工的埋头苦干和顽强拼搏。在此，我代表延长油田股份有限公司向长期以来关心、支持油田公司发展的各级领导、社会各界朋友，向奋战在公司各条战线的广大干部职工，向离退休老同志和职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意当然，我们也应该认识到工作中存在的一些困难和问题。主要是资源接替仍然紧张，油田勘探开发水平有待提高，内部管理需要进一步规范，科技创新有待加强，人才不足特别是主体专业人才不足的问题比较突出，交通安全和环保节能压力依然很大，企业文化融合还需要一个较长的过程。这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施，逐步加以解决。二、当前面临的形势正确分析和把握形势，是科学决策的前提。已有百年历史的延长油田，经过重组改革、持续发展，成功跨入千万吨油田行列。在新的历史起点，我们面临新的形势、新的机遇，同时也必须应对新的挑战、接受新的考验。当前的形势总体上有利于延长油田发展。国际石油市场需求旺盛，油价保持高位运行；我国经济保持平稳较快增长，西部大开发深入推进；陕西建设西部强省步伐加快，陕北能源化工基地建设全面推进。这些有利的市场条件、宏观政策和外部环境，为我们发展壮大延长油田创造了难得的7历史机遇。集团公司提出了“三个立足、三个依靠、三个推进”、稳定油气主业、加快产业结构调整的总体思路，确定了建设国际化现代能源化工企业、“十一五”进入中国企业50强、“十二五”进入世界企业500强的战略目标。这些战略部署为油田公司的持续发展指明了方向。延长油田重组两年多来，规模和实力显著增强，保持改革发展稳定的良好势头；经过长期艰苦创业磨砺的干部职工队伍，勤奋敬业，爱厂如家，传承“埋头苦干、开拓创新”的企业精神。这些基础条件和优秀文化为我们战胜困难、再创辉煌，提供了有力的思想保障和精神支持。我们一定要倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的改革发展成果，倍加珍惜几代延长石油人用心血和汗水铸就的精神理念，努力把延长油田的各项工作推向一个新的发展阶段。同志们，在看到有利形势的同时，我们还要清醒地看到，前进道路上存在着诸多错综复杂的矛盾，必须积极寻求解决的措施和方法。主要是正确处理“十大关系”，积极解决“十大矛盾”。一是正确处理勘探与开发的关系，积极解决资源匮乏与稳产增产的矛盾。资源是石油企业生存发展的基础。我们要持续发展，就必须不断寻找新的接替资源，科学开发现有资源，保持合理的储采比。但是，目前我们可供勘探、开发的资源区块明显不足，主力产区尚存在矿权争议，资源匮乏与油田稳产增产的矛盾十分突出。延长油田要维持千万吨级规模，必须高度重视勘探工8作，坚持不懈拓展资源。一是千方百计推进新区勘探，迅速扩大勘探成果；二是大力引进新技术，深化老区地质认识，寻找新的含油层系，不断增加商业储量，努力在老油层下再找一个新油田。三是科学高效地开发现有资源，防止急功近利和掠夺式开发，为油田稳产和适度增产创造条件。二是正确处理投入与产出的关系，积极解决高投入与低回报的矛盾。企业是追求效益最大化的经济实体，要以合理的投入产出标准，指导勘探开发行为。延长油田的开发区域属于典型的特低、超低渗油田，总体上存在投入高、产出低、回报少的问题。尤其是东部和中部油田，万吨产能投资远远高于国内同等条件的油田，加之有关规费的收缴，一些采油厂出现亏损。现实要求我们，必须认真调研摸底，区分资源状况，严格经济评价，核定并控制投入产出标准，努力提高投资效益。三是正确处理生产与技术的关系，积极解决油藏复杂与技术落后的矛盾。石油勘探开发是一个技术密集型产业，要靠技术支撑，科技引领。我们的资源品味并不高，从这点来讲，更需要技术上不断创新，才能实现科学高效开发。因此，必须进一步加大科技投入，加强科技队伍力量，实施科技兴油战略。当前要着力依靠科技进步，挖掘老油田、老油井、老油层的潜力，提高油田采收率，降低递减率，切实在课题攻关、技术引进、挖潜增效等方面寻求新突破，在攻克特低、超低渗油田这一世界级难题的9道路上不断取得新成果。四是正确处理当前与长远的关系，积极解决油田持续稳产与地方经济快速增长需求的矛盾。作为千万吨级油田，如何实现持续健康发展，是我们的首要任务。当前油田发展面临着地方经济增长需求的巨大压力。鉴于资源和地质情况，我们要认真贯彻集团公司稳定油气主业发展、加快产业结构调整的战略思路，在勘探没有重大突破的前提下，必须把油田开发的重心放在保持稳产上，以保证延长油田和地方经济的可持续发展。五是正确处理生产发展与基础配套的关系，积极解决产量快速提升与配套建设滞后的矛盾。生产发展与基础设施的综合配套，是促进油田发展，建设规范企业的必然要求。我们要在发展生产的同时，高度重视基础配套建设，坚持同步规划、同步实施。经过多年的不懈奋斗，延长油田生产建设迅速发展，规模和效益明显提升。但是，原油集输系统、注水站、污水处理厂、生活基地等配套建设相对滞后，一线职工的生产生活条件仍然比较艰苦，尤其是职工住房欠帐较大，成为普遍关注的焦点。我们要抓住油田稳产的机遇，加快基本建设步伐，逐步解决基础配套设施相对滞后问题。特别是要认真研究，贯彻落实国家有关政策法规，逐步解决职工住宅困难问题，使广大职工共享企业改革发展的成果，做到国家、企业和职工利益相统一。六是正确处理企业发展和队伍建设的关系，积极解决人员10富余与人才短缺的矛盾。企业的发展壮大，必须有一支高素质的干部职工队伍来支撑，特别是要搞好干部、技术和操作三支队伍的培养和使用，并保持合理的比例。目前油田公司共有从业人员57109人，处于人员富余状态。而各类专业技术人员仅有4543人，占总人数的79。个别采油厂甚至没有主体专业技术人员，不少采油厂的技术问题主要靠外聘兼职人员解决。在人才缺乏的同时，却有一些较高素质的职工没有得到很好的使用。我们要下大力气解决这些矛盾，一是坚持以产定员，控制人员总量的过快增长；二是通过多种途径，加快人才引进和培养，优化人员配置，调整队伍结构，提高整体素质；三是着力建设良好的用人机制，培养干部职工想干事、会干事、能成事思想和能力，把有能力、有水平、有才学，德才兼备的人用到重要岗位上。七是正确处理一体化与个性管理的关系，积极解决统一规范与“一企多制”的矛盾。集团化、一体化运作与整合资源、规范开采、科学发展是陕北石油企业重组的主要目的，统一规范管理是实现重组的必由之路。一体化和统一管理并不等于一刀切，也不等于千篇一律，而是在有效发挥各单位个性化管理措施，发挥个体优点和长处的基础上，坚持“抓大放小、统放结合、统而不死、放而不乱”的原则，切实理顺管理体制和机制。重组以来，油田公司做了大量的整合工作，取得了一定的成绩。但是，目前各采油厂在财务成本核算、人事、计划、物资采购、工程招标、薪酬分配11等方面的管理还有较大的差异，“一企多制”现象严重影响了一体化管理的效果，制约企业持续健康发展。不合理的差异必须得到解决，但不是一朝一夕能够彻底解决的。所以，我们必须在已取得重组成果的基础上，继续深化改革，推进持续重组，加快统一规范进程。八是正确处理融合与继承的关系，积极解决企业文化统一与差异的矛盾。企业重组的更高层次是企业文化的不断融合。重组前，各单位在长期艰苦创业的过程中形成了各具特色的企业文化。油田公司是一个有机整体，延长油田的发展离不开统一的精神理念和价值取向，否则就难以形成合力。因此，我们要大力弘扬以“埋头苦干，开拓创新”为核心的企业文化，继承发扬各自的优良传统。以服务油田发展为宗旨，大力开展文化建设，加强文化交流，构建企业核心价值观，实现企业发展战略与员工愿望有机统一，经营者理念与员工观念高度和谐，为延长油田的改革发展提供强大的文化支撑和精神动力。共举延长石油一面旗，共创百年油田新辉煌。九是正确处理经济效益和社会效益的关系，积极解决油田开发与环境保护的矛盾。石油勘探开发伴随着一定的生态破坏和环境污染。陕北是我们共同的家园，生态环境本身就比较脆弱。作为兼具社会责任和政治责任的延长油田，要正确处理好经济效益和社会效益的关系。要在搞好开发的同时，切实保护环境，12防治污染。坚持开发和保护并重，在保护中开发，在开发中保护。坚持“谁污染谁治理，谁破坏谁建设”的原则，多还旧帐。坚持从源头上防治，认真落实“三同时”制度，不欠新帐。走清洁生产之路，建设环境友好型企业。十是正确处理企地关系，积极解决油田发展和外部环境的矛盾。陕北涉油县（区）是我们的股东。石油税费是股东财政收入的主要来源。油田勘探和产能建设离不开地方政府和群众的支持。所以，延长油田和陕北老区是发展的共同体、利益的共同体。在实践中，征地困难、政策限制和涉农问题普遍存在，一定程度上影响着企业的发展。我们要正确处理企地关系，营造良好的外部环境。加强与地方党委、政府和有关部门的协调联系，主动汇报，争取支持，积极解决实际问题。建立企地协调机制，发展石油事业，关注地方建设，造福人民群众，促进地方经济社会发展。随着发展和重组的不断深入，新情况、新问题、新矛盾还将不断出现，这都是发展中遇到的正常问题。总体上，延长油田正处在一个能够加快改革发展，而且必须加快改革发展的关键时期和有利时期。我们必须抓住机遇，克服困难，团结拼搏，努力开创各项工作新局面，为延长油田新的百年发展奠定坚实基础。13三、二OO八年工作部署2008年，是延长油田实施战略调整，保持稳产增产的第一年。全年工作的总体要求是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。把“资源、建设、管理、技术和队伍”作为主要着力点，走科学高效开发、可持续发展的路子。以增加商业储量为重点，深化油田勘探，拓展资源面积；以科学高效开发为重点，调整发展思路，保持稳中有增；以统一规范效率为重点，理顺经营机制，推进集约管理；以科技项目攻关为重点，加快技术创新，增强应用能力；以培训整顿融合为重点，提高全员素质，强化纪律作风。努力开创延长油田改革发展新局面，为新的百年发展开好头、起好步，为延长石油又好又快发展做出新的更大的贡献。工作思路深化勘探，科学开发，规范管理，持续发展。工作目标原油产量1080万吨、商品量1058万吨；新增探明地质储量8000万吨；油田采收率提高05、力争1；实现销售收入293亿元，实现利税费125亿元，节能217万吨标煤。实现全年目标，我们必须重点做好以下十方面的工作（一）深化油藏认识，扩大勘探成果，提高资源保障能力2008年计划投资6亿元，开展非地震物化探400KM2，部署探井412口，试油288口，探明地质储量8000万吨。吴起、定边、14靖边等西部采油厂要积极向有利区块推进，努力扩大勘探成果。针对油藏多层系的特点，重视延长组下组合的勘探，全面、准确认识油层；老区要认真开展查层捡漏，力求新突破。横山、子北、子洲等北部采油厂要深化地质构造认识，摸清油藏展布规律，加强储层精细研究，向深、薄、差油层要储量。七里村、青化砭、川口等东部采油厂要强化老油区、老油井、老油层的认识和评价，积极探寻剩余储量和有利层位，力求新发现。直罗、英旺等南部采油厂要把勘探作为重要任务来抓，加强勘探方法和技术研究，逐步摸清储层成藏和展布规律，精心选择靶区，持续向有利地带延伸。各采油厂要着力拓展资源区块。在勘探过程中，我们必须科学分析筛选勘探区域，确定有利的勘探目标，努力提高勘探效益，降低勘探风险。加强试油工艺研究，严格施工程序，精细作业，做好资料录取和分析。积极推行勘探开发一体化，相互促进，提高质量和效率。同时，要进一步加强储量管理，吴起、定边、靖边等14个采油厂在完善井网的基础上，进行储量计算，摸清资源家底，为进一步规范、有效开展勘探开发奠定基础。（二）注重开发效益，扩大注水规模，促进油田可持续发展全面调整开发思路。一是将大幅度上产调整为稳产或适度上产，实行新建产能和旧井挖潜改造“两条腿”走路，把工作的重点转移到依靠科技进步、加大旧井挖潜、提高采收率、降低递减15率上。全年产能建设投资控制在6866亿元以内，新建产能1512万吨以上。二是将油田勘探开发纳入项目管理程序，严格执行项目负责制和方案审查制，认真开展可行性研究，重视投入产出指标。必须做到立项有方案，过程有督查，完成有评价。三是根据资源现状，调整开发部署。东部油田按照“巩固、调整、治理、挖潜”的思路，以挖潜改造为重点，合理调整井网井距和采油层位，全面开展综合治理，实现稳产增产。南部油田以拓展资源为主要任务，加强工艺技术研究，逐步有序推进产能建设。北部油田要加强地质研究，以三叠系为基础兼探侏罗系，为油田寻找更大的发展空间。西部油田在上产和扩大资源面积的同时，要针对油层重叠特点，合理开发；加大注水力度，努力提升发展潜力；特别是要按照“详探一块、评价一块、开发一块”的思路，重点抓好吴起薛岔、定边樊学区域的整装开发试验，必须充分论证、统一规划、整体建设，必须规范、科学、高效开发，必须高起点、高标准、高质量开发，努力建成国家一流油田。大力推进注水开发。一是把注水工作纳入目标责任考核，建立完善、规范的注水管理和评价体系。全年计划投资1992亿元，新建、续建、扩建注水站53个，新钻注水井1020口，投注1263口，转注914口，新增注水面积32655KM2，新增受益井8273口。预计到2008年底，全公司注水井将达到4300口，受益井16427口，注水面积66285KM2。二是根据区域地质情况，结合勘探开16发现状，确定先期、同期、后期注水区域和科学合理的注水工艺流程，尤其是整装开发的新区要同步考虑注水。三是对已投入注水开发的区块，要尽快完善开发方案，确保注水工作科学规范运行。四是新建注水区，必须编制科学的注水方案，并严格按照方案实施。加强作业质量管理。严格执行油田工程施工作业市场管理办法，实行外协队伍准入制。严把资质审查关、入井材料关、作业质量关，优化方案设计，推行监理机制，强化现场监督，严格考核验收，努力提高作业质量和效率。强化生产组织协调。一是加快新井建设和投产速度，努力缩短建井周期，增加采油月。二是以生产调度指挥为中心，建立高效的生产运行协调机制，紧扣生产环节，科学组织，协调运作，促进生产均衡运行。公司和各生产单位都要建立周碰头、月小结、季分析调度机制，要长期坚持、特事特办。三是加强油井管理。高度重视油井计量工作，积极改进计量手段，完善计量设施，提高计量准确率；重点推广以油井计量、计划检修、间歇抽油和有序泵油为核心的有序采油，促进生产高效运行。（三）理顺体制，创新机制，提升企业整体管理水平效益最大化是企业的根本任务，管理是企业永恒的主题。我们要牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识。按照集团公司“管理发展年”活动要求，理顺管理体制，夯实管理基础，加快管理创17新，提升管理水平。一是把理顺管理体制、实行统一规范管理作为深化改革的重点，切实抓紧抓好。尽快妥善解决部分采油厂的重组遗留问题，理顺其内部体制。从财务、计划和招投标等重点、难点工作入手，完善“一级法人、二级管理”模式，逐步实现统一规范管理。尽快完成各级机关机构设置，明确工作职责，切实履行职能。二是按照集团公司管理纲要的要求，制定油田公司管理细则，确定切合实际的管理模式，明确管理定位，重塑管理流程。尽快完善各级各类规章制度、管理办法，推动企业管理制度化、规范化。三是加强财务管理。推行财务负责人委派制，实行模拟法人核算，落实“收支两条线”管理。规范会计核算标准和体系，严格执行企业会计制度，增强财务运行监控能力；强化全面预算管理和资金统一调度，发挥整体优势和效益。加快财务信息化建设，实行会计核算电算化，提高财务管理水平。四是认真贯彻集团公司招标管理暂行办法、招标工作监督管理暂行规定，建立公司、采油厂两级招标管理机构，规范招标管理工作，严禁规避招标、越权招标，大宗物资实行厂家直供，努力提高采购质量，降低采购成本。工程招标根据造价严格履行审批或备案程序。五是严格投资计划管理。坚决杜绝无计划、超计划运行，切实维护投资计划的严肃性。违反计划，单位当年不得评先进，还要追究相关领导，特别是单位一把手的责任。六是加强成本管理。成本费用作为主要考核指标，实行节奖超罚，确保吨油18实际操作成本控制在62741元以内，力争实现585元奋斗目标。各生产单位要进一步加强成本核算分析，细化成本要素，加强定额管理，落实控制主体，实行工效挂钩，严考核、硬兑现。年内，公司将下大力气进行成本费用普查，统一核算口径，测算生产单位成本费用，并制定控制办法。七是加强审计管理，健全审计监督机构，配备专职人员，充实和加强审计力量。发挥审计监督职能，加强财务收支、基本建设项目、经济合同、物资采购等方面的审计工作，规范生产经营行为，堵塞管理漏洞。按规定需要审计的工程项目决算必须经审计后，按审计结果结算。八是加强设备、合同、质量等方面的专业管理。（四）加强科研攻关，推动科技创新，增强科技应用能力一是围绕提高采收率、降低递减率目标，实行科技项目带动制，努力取得新认识，寻求新技术。按照油田公司、采油厂两个层次，成立课题组，各有侧重，全力攻克勘探开发技术瓶颈。今年，要力争公司技术部门获得35个省级科技奖、13个国家级科技奖，各采油厂力争获13个省级科技奖。二是整合科技人力资源，集中优势兵力，突破技术难关。加强内引外联，积极与兄弟油田和科研院校交流合作，瞄准国内外先进技术，充分借助外力，提升研发起点和创新能力。三是加强科研项目管理，认真搞好项目前期论证，严把立项关。四是积极稳妥地推进成果转化，有针对性地引进、试验、推广新技术、新工艺，严格试验过程监19管，开展质量效果评价，杜绝重复试验、无序试验，确保科技攻关质量和效益，不断提高科技应用能力。五是建立健全科学技术奖励条例，结合研究成果实际效益，奖励做出突出贡献的集体、个人及科技成果，充分调动和发挥科技人员积极性和创造性。（五）加快项目建设进度，推动油田建设协调发展以建设具有延长特色的标准化油田为目标，制定全公司管理基地、生活基地和油田建设标准，集中力量，全面加快重点项目建设步伐。1、生产基地建设。投资118亿元，加快崖里坪生产综合基地和石油机械厂姚店工业园区建设，崖里坪生产基地一期工程要于8月份竣工投用，同时加快瓦窑堡、吴起、定边等采油厂生产基地及辅助设施建设，逐步改变管理和生产基地建设滞后的局面。2、职工住宅建设。计划投资169亿元，建设住宅工程20718万M2，积极解决职工住房问题。加快延安鱼种场和西安文景路住宅小区建设速度。抓紧抓好各采油厂新建、续建住宅工程建设，努力为职工创造良好的居住条件。3、油田配套建设。一是投资1966亿元，按照标准化油田模式，加快各采油厂集输站、注水站及污水处理等配套设施建设，形成规模配套、高效环保的生产格局。二是投资10亿元，分类、分批建设油区集输管网，西部油田要高标准建设，快速推进，实现采、集、注一体化；东部油田要结合实际，因地制宜，实施小区20域综合配套，确保两年内形成较为完善的原油集输网络。三是投资138亿元，加强生产区队配套项目建设，改善一线职工的生产生活条件。四是投资275亿元，搞好油区道路建设及维护保养，确保生产顺利运行。五是电力建设投资32亿元，设备购置投资68亿元，切实改善供电设施状况，提高整体装备水平。（六）规范劳动用工管理，切实加强人力资源开发坚持以人为本的理念，将人力资源开发作为一项课题来研究，通过人力资源的培养、优化和开发，不断提高员工整体素质，最大限度地发挥人的积极因素。一是深入开展调查研究，分专业、分层次、分岗位摸清人力资源状况，结合油田长远发展，制定3年人力资源发展规划。二是全面开展定编、定岗、定员、定责工作，严格控制职工总量，所有用工一律纳入用工总量控制与管理范围；实行内部劳动力余缺报告和调剂制度，优化人力资源配置。三是加强干部职工培训，对全公司副处级以上干部进行全面轮训，对4000名职工进行综合培训，用3至5年时间进行全员培训。同时要组织脱产学习、短期培训、函授教育和岗位练兵等，切实提高全员综合素质。四是加快人才引进步伐，采取特殊政策，吸引高层次、高素质的专业技术人员，不断改善队伍结构。五是推进薪酬分配改革，加大二次分配力度，做到多劳多得、少劳少得、不劳不得，切实发挥薪酬分配的激励作用。六是专项清理长期不上班、拿工资不上班、雇人上班等现象，进一步严明劳动纪律。21七是贯彻落实劳动合同法，完善用工机制，深化用工管理，用工合同签订率达到100。逐步规范吴起等14个采油厂的社会保险工作。（七）突出安全环保，强化节能措施，实现清洁文明生产切实加强安全管理。一是严格安全目标责任制管理，将安全责任分解落实到最小单元。着力开展职工安全培训和技能教育，提高职工自我保护意识和防范技能。实行领导干部安全管理重奖重罚制度，推行职工安全与薪酬挂钩制度。二是在吴起、定边、七里村、川口、青化砭等五个采油厂，开展安全质量标准化试点工作，建立系统完善的质量标准、管理制度、实施措施和考核办法，推行作业规范化、管理程序化、现场秩序化和防护标准化管理，为全公司推行打好基础。三是扎实开展安全生产“隐患治理年”活动，全面排查治理安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理，特别是库站、管线和交通运输等方面存在的突出问题，建立有效的应急救援机制和方案。四是加强日常监督管理，突出关键环节和领域的检查，杜绝“三违”行为，严明事故报告纪律，严肃处理事故责任单位和相关责任人，努力实现生产安全运行。深入开展专项治理。一是依靠地方政府，联合公检法，开展法律法规宣传教育，实行举报重奖制度，形成油田、县、乡、村综合治理网络体系。二是建立联防联治机制，全面开展油区整治行22动，严厉打击偷盗原油及生产设施犯罪分子，形成高压态势。三是严厉打击内外勾结、监守自盗行为。严格执行员工偷盗贩卖原油及石油物资处分暂行办法和石油管护实施细则，涉油违纪或犯罪，该清退的清退，该移交司法部门处理的移交司法部门，绝不姑息迁就。处理不到位或包庇的，严肃追究相关单位和领导责任。全力推进环保工作。今年是履行三年环保承诺的最后一年，要实现污水“零排放”和文明油井建设全部达标。一是加快项目建设步伐，保证工程按期建成投用。二是加大污水处理和回注力度，提高回注率，全面消化采油污水。回注时要防止油层和地下水污染。三是坚持从源头控制污染，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，防止新污染源产生。四是按照省、市文明油井建设要求，结合实际，统一标准，分区域建设文明油井，改造旧井场；加强油区绿化，搞好养护管理，实现油田开发与自然环境的和谐发展。大力开展节能降耗工作。一是实行节能目标责任制，完善三级管理网络，核定能耗控制指标，分解落实节能任务。二是计划投资6000万元，安排8类60项节能应用项目，重点抓好节电、节煤、节油和伴生气利用等项目，推广变频节电设备和节能抽油机，努力降低资源消耗。三是在永宁、西区、定边、川口、南泥湾等五个采油厂开展节能试点工作，认真总结推广节能管理方法和成23熟技术。四是加强节能统计、评价、考核，实行奖罚兑现。（八）加强党的建设和精神文明建设，为油田持续发展提供组织保证和精神动力全面落实科学发展观。结合“管理发展年”活动，把干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到千万吨级油田稳产增产上来，为延长油田持续健康发展提供有力的思想组织保证和强大的精神动力。加强企业党建工作。切实抓好党员队伍建设，健全经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强基层党组织建设，落实党建工作责任制，着力推进先进班组创建及党员“争