土地三项整治情况调查报告.docx

土地三项整治情况调查报告 为进一步把紧“土地”这道国民经济宏观调控的重要 “闸门”，更有效解决我国日益突出的“土地使用供需” 这一矛盾,国家加大耕地保护力度,严格控制建设用地指标。 由于指标受限，xx 省停止对各地下拨建设用地指标，并明 确指出，各县建设用地指标要靠自身通过开展“空心村”、 砖瓦窑场和工矿废弃地整治从内部挖潜来解决。xx 年 x 月， xx 县人民政府从挖掘土地资源潜力，解决建设用地指标， 保障我县经济社会持续、健康、稳定、协调发展的大局出 发，在全县 X 个乡 X 个行政村轰轰烈烈、扎扎实实地开展 了土地“三项整治”工作，在短短 4 个月的时间内，对全 县 X 个乡 X 个行政村的 X 个空心村、X 个砖瓦窑场、X 个工 矿废弃地和 2 宗闲散地，进行了整理复垦，把“废弃地” 变成了“聚宝盆”。据调查，共动用大型机械 X 台班，出 动劳动力 X 人次，搬迁农户 X 户，拆除窑洞等房屋 X 间， 至目前，已整治出可耕地 X 亩，面积大约相当于我县半个 城区，X 个 xx 游园。所整治的土地中，有 X 亩现已种上了 小麦，还有的已被当地群众规划为温棚蔬菜区或果园区。 此项工作的开展，一方面增加了我县有效耕地面积，提高 了农民收入，另一方面也有力缓解了我县建设用地指标的 紧张局面，为我县紧紧抓住 xx 市内企业“退城进郊”的机 遇，争取更多的市区搬迁企业及外地企业到我县安家落户, 实现“工业兴县”目标和促进城市建设奠定了坚实的基础。 我们的主要做法是： 一是领导重视，措施得力。县委、县政府高度重视土 地“三项整治”工作，及时成立了以副县长 xxx 为组长的 “三项整治”领导小组，于 8 月 13 日组织各乡领导召开了 “三项整治”动员大会，出台了xx 县人民政府关于印发 “空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地实施方案的通知， 将摸底调查出的亩“三项整治”任务逐乡逐村分解，列入 各乡目标考核的重要内容。为调动全县“三项整治”的积 极性，还筹措了 X 万元作为“三项整治”专项资金。同时， 由县委、县政府、纪检委、组织部等单位人员组成了 4 个 督导小组，分片包干，全程督导，每周深入分包乡督促、 指导一次；国土局“三项整治”小组对整治情况做到五天 一汇总，十天一通报。 二是政策优惠，深入人心。在土地“三项整治”活动 中，县政府推行以“以自筹资金为主、政府补贴为辅，谁 投资、谁受益，谁开发、谁使用”的原则，对整治中新增 耕地推行“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”为主 的使用制度。凡投资者自筹资金整治连片土地在 100 亩以 上的，可拥有 30 年不变的土地耕种权；空心村整治中涉及 的零星拆迁户，乡政府和村委负责另选新址，县国土局优 先办理农宅审批手续；县政府筹措的 X 万元“三项整治” 专项基金，用于补贴土地“三项整治”工作中成绩突出的 乡、村。其具体标准为：整治 315 亩，每亩补贴 400 元； 1630 亩，每亩补贴 500 元；3150 亩，每亩补贴 600 元； 51100 亩，每亩补贴 700 元；100 亩以上的，每亩补贴 800 元。各乡政府也因地制宜，从实际出发出台了相关的优 惠政策。如：xx 乡对整治中新增耕地，5 年内免交各种税 费，乡政府并给予适当的经济补偿等办法，把“三项整治” 工作与人民群众的切身利益紧密联系起来，发挥政府政策 引导作用和人民群众的积极性、主动性和创造性，动员群 众积极参与到“三项整治”工作中来，这是取得整治成效 的根本保证。 三是广泛宣传，认识到位。各乡党委、政府能够充分 认识土地“三项整治”工作的重要性，通过多次召开两委 班子会、乡村两级干部会，以及整治项目所在地的群众大 会，加强土地“三项整治”重要意义的宣传，有效激发了 广大干部群众的整治热情。据不完全统计，X 个乡共张贴标 语 900 余条，出动宣传车 X 余次，大力宣传土地基本国策 和土地管理法律法规，宣传当前经济社会发展中土地资源 的紧张状况，宣传“三项整治”、退宅还耕的重要意义， 教育广大干部群众正确处理个人与集体、“细胞”与“组 织”、局部与全局、眼前与长远的关系，增强“三项整治” 工作的自觉性，进一步提高了群众的参与意识。同时， xx 快讯、xx 电视台等新闻单位，及时宣传报道 “三项整治”中的先进人物和先进事迹，xx 信息政 务信息也跟踪报道“三项整治”工作进度，鼓励先进， 鞭策后进，为“三项整治”工作的顺利开展营造了浓厚的 舆论氛围。 四是自觉自愿，积极开展。由于政策优惠，深入人心， 加上宣传到位，当地群众对土地“三项整治”工作深表欢 迎，xx 乡 xx 村、xx 乡 xx 村等地一些老百姓形象地称之为 “死地”要“活过来”了。乡亲们的整治热情很高，xx 乡 X 村群众自愿集资，整治土地平均分配；xx 乡 X 村群众先 用集资的办法整治土地，然后按政府补贴资金进行抵顶， 差额部分从土地承包费中逐年扣除；X 乡绿化村实行滚动发 展，以壮大集体经济，先由三个村民主动出资整治，治理 出的土地承包费再用于开发荒山，兴修水利。在调查现场， 乡 X 村群众兴奋地告诉笔者：“那边沟里有水，等俺把这 空心村整完，准备把沟里的水引上来，种植温棚蔬菜或开 发果园，俺村人均年收入将增加 100 多元。” 五是以点带面，分步实施。我县地形条件复杂，各乡 情况差异较大，经济发展不平衡。为使“三项整治”工作 深入开展，各乡党委、政府抽调专人，深入各村对“空心 村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的现状和分布进行了认真调 查、摸底，并从实际出发，结合各村经济发展情况和村情， 在高标准、高起点建设精品工程的基础上，总结出一套符 合各乡实际的成功经验，因地制宜，合理规划，以点带面， 先易后难，逐步实施，从而达到推动全县“三项整治”稳 步推进的目的。 六是严格奖惩，确保质量。县政府将“三项整治”工 作列入年度考核目标，与乡签订目标责任书。各乡与相关 行政村签订目标责任书，实行班子成员分包责任制，层层 落实责任。集中整治期间，县政府定期不定期到各乡召开 现场会，并对整治效果明显的乡给予一定的奖励。比如，9 月 17 日，县政府组织召开了由市国土局副局长 xx、县领导 xx、xxx、xxx、各乡长、主抓副职、土地所长等人员参加 的全县土地“三项整治”流动现场会，通过与会人员观摩 xx 镇 X 村、xx 镇 X 村、xx 乡 X 村的整治示范点，使大家深 受鼓舞。X 县长还当场拍板对整治效果明显的 X 镇、xx 乡 分别奖励了 1 万元，对 xx 镇奖励 5 千元。通过召开现场会， 全县再次掀起了“三项整治”高潮。“三项整治”结束后， 由县政府组织的联合验收小组对照土地利用现状图，依照 地类、图斑号和土层厚度、坡度、平整度、地边埂等标准， 逐乡、逐村、逐片核实有效土地面积。待将来在经省、市 业务部门验收合格后，对按时保质保量完成任务的乡书记、 乡长、主抓领导，每人给予一定的奖励，对面积大质量好 的乡还适当上浮。对有任务的村支书、村长按工程款的百 分比作为个人奖励。对未按时完成任务的乡，给予电视曝 光和通报批评，同时停止建设用地和农宅审批，停止开发 复垦整理项目申报，直到完成任务。 七是齐抓共管，形成合力。“三项整治”工作涉及面 广、任务量大，得到了各部门的通力合作。各乡、有关部 门协作配合、齐抓共管，确保了整治工作的顺利进行。各 乡提前制定了工作方案，并积极开展工作；县国土局作为 整治工作的牵头部门，对各乡“三项整治”情况及可行性 认真地进行了调查摸底，搞好了调查研究和资料的收集、 上报及协调工作；建设部门积极指