培训业务、安全生产专家组等专项经费绩效自评的报告

1、 新罗区安监局关于上报2016年安全生产宣传、培训 业务、安全生产专家组等专项经费绩效自评的报告 一、项目概况 2016年财政局一般预算安排项目支出共70万元，根据龙岩市新罗区财政局关于开展区直部门2016年度项目支出绩效自评工作的通知（龙新财绩2017164号）的文件要求，我局对安全生产宣传教育经费开展绩效自评工作，自评情况如下： （一）项目单位基本情况。新罗区安全生产监督管理局是项目的组织实施单位，成立于2002年6月，负责综合监督管理全区安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职权，起草并组织实施我区安全生产政策，承担全区非煤矿山和危险化学品的安全监督管理，综合协调组织安全生产专项督查、行

2、政执法、安全生产宣传教育等工作。根据区编办相关文件规定，区安监局机关内设6个股室，现有行政编制7人，事业编制17人，实有人数30人（含聘用人员）。 （二）项目基本情况。区委、区政府主要领导、分管领导多次在安全生产会议上的强调，要重视安全生产宣传教育工作，抓好安全文化建设，做好安全宣教工作，提高全民安全意识等精神。要创新安全监管模式，开展“安全生产红土互助联盟”，聘请各行业“专家”为本辖区安全生产指导员，参与指导安全工作，服务企业安全生产，确保全区安全生产形势持续稳定好转。2016年，区财政安排宣传、培训业务，安全专家组等各项安全生产专项经费70万元，用于开展新罗区安全生产各专项工作。我局分别安

3、全与健康杂志、福建省安监局网站合作，提供安全生产新闻资讯，宣传安全生产工作重点，普及安全生产知识。 按照纵向到底、横向到边的要求抓好部署，扎实开展了非煤矿山、危险化学品、尾矿库、冶金和职业卫生等行业领域安全专项整治工作，并聘请矿山类、危化类和综合类专家76人参与指导各行业领域安全生产工作。 二、项目实施基本情况 （一）项目组织管理情况。 区委、区政府高度重视安全生产宣传教育工作。区领导在各类会议上多次强调：安全生产宣传教育工作很重要，要全力抓好，宣传部门和新闻媒体都要全力支持和配合。区政府分管领导多次组织召开专题会议，研究部署宣传教育工作，各级安监部门主要负责人亲自策划、亲自协调、亲自参与安全

4、生产月等宣传教育活动。为更好地贯彻落实2016年安全生产宣传教育工作，不断健全完善新罗区安全生产宣传教育联席会议制度，定期召开安全生产宣传教育联席会议和联络员会议，统筹协调安全生产宣传教育工作。同时，成立了安全生产宣教中心，不断加大队伍建设，整合各类宣教资源，建立覆盖全区的安全生产宣传教育网络，加大安全生产宣传教育工作力度。宣传教育工作紧紧围绕安全生产各项任务，紧扣安全生产月、道路打非治违等工作重点，开展宣传教育活动，发放各类宣传材料10100多份，及时更新安全生产宣传公益广告，在中国安全生产报、安全与健康、福建省安监局网站等报刊媒体发布相关报道110多篇，编印安全生产信息12期。现已形成领导

5、重视、企业狠抓、群众监督、社会关注的局面，营造了浓厚的安全生产氛围，得到了区委区政府领导的充分肯定。 区委、区政府高度重视安全生产专家组工作。区政府安委会及时下发新罗区安全生产专家组管理暂行办法，2016年各行业专家通过深入参与开展“两节”、“两会”、“五一”、安全大检查、打非治违和“百日安全生产”（连续第11年）等活动，做到全面整治、消除盲区、不留死角。（二）项目财务管理状况。区财政安排宣传、培训业务，安全专家组等各项安全生产专项经费70万元，资金已及时到位。为确保该项目资金使用的合法性、合规性，要求局财务部门介入项目资金的使用过程，严格按照国家财经法规的要求对项目资金的使用进行事中监督，确

6、保项目资金专款专用，并自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。2016年安全生产宣传、培训业务，安全专家组等各项经费70万元主要用于：发放各类宣传材料费用，安全与健康、福建省安监局网站专刊版面费用，“安全生产月”活动费用，安全生产公益广告费用；非煤矿山、危险化学品、尾矿库、冶金和职业卫生等行业领域专家费用；安监局办公室租金及聘用人员工资等。 三、项目绩效分析 （一）项目绩效评价工作开展情况。依据财政部门预算绩效评价共性指标体系框架，设置该项目的绩效评价指标，采取以定性分析为主、定量分析为辅的方式，从投入、产出与效益、项目管理情况三个方面，通过比较法对安全生产各项目支出绩效进行评价。该项目的绩效评

7、价主要通过核实安全生产宣传教育、专家组等经费投入的时效性、合理性，收集经费投入所带来的宣传覆盖面的提高、安全生产事故的降低、死亡人数的减少以及推动安全文化示范企业创建等间接经济效益、社会效益和可持续影响的相关资料，进行比较分析，得出绩效目标评价结果。 （二）项目绩效目标完成情况。该项目在实施过程中，不拘泥于单一的形式，创新思路，丰富形式，不断扩大宣传力度和影响。不断加强新罗区安全生产局际联席会议联络，整合资源，形成合力，加强宣教工作，围绕打非治违、安全标准化建设、安全文化建设等重点，开展安全宣传教育。同时，抓好“安全生产月”集中宣传教育，认真组织开展宣传咨询日、应急救援演练等“安全生产月”系列

8、宣传教育活动，取得实效。此外，开展安全大检查、打非治违专项行动宣传。2016年，全区各级各部门根据国务院安委统一部署，扎实开展安全大检查、打非治违专项行动，加大专项行动新闻宣传力度，强化社会舆论监督，按照“谁主管、谁负责”的原则，围绕工作总体要求，坚持“四个一律”、“六个一批”，对存在的突出问题，开展联合执法、集中清剿，扎实推进安全生产安全大检查、打非治违工作，并在新罗TV、中国安全生产报、安全与健康杂志、福建省安监局网站、市局网站等发布110余篇相关报道，安全生产宣传教育工作的持续加强，促进了全区安全生产形势持续稳定好转。专家积极参与非煤矿山安全监管品牌建设，配合开展地下矿山采空区和防治水及

9、防中毒窒息安全专项整治和尾矿库综合治理，强化金属非金属矿山整顿关闭。2016年来共检查非煤矿矿山企业213家次，查出整改事故隐患529条；检查尾矿库67座次，查出事故隐患96条，完成整改96条，。危险化学品方面: 共检查危险化学品企业165家次，查出整改事故隐患117条，检查重大危险源20处次。烟花爆竹方面：我区定期或不定期对全区79个临时销售网点进行督查检查，开展联合执法行动；同时，以烟花爆竹零售网点延期换证为契机，组织开展了烟花爆竹专项检查整治行动，检查烟花爆竹批发企业4家次和零售点264家，取缔关闭99家。职业健康方面：2016年来共开展建设项目职业卫生“三同时”审核（备案）1起，检查冶

10、金、建材竹木加工企业33家次，查出隐患103条，下达执法文书28份。专家组参加我局组织的安全生产检查、评估、技术鉴定、技术咨询、事故应急救援、事故调查等工作，促进了全区安全生产形势持续稳定好转。（三）项目绩效分析。项目支出绩效目标体系从投入、产出与效益、项目管理情况三个方面，分解为资金落实情况、实际支出情况、社会效益等8个二级指标，11个三级指标对该项目进行绩效评价。2016年度绩效自评得94分，自评为优秀。 1.投入方面，包含资金落实情况、实际支出情况；总分30分，得分30分。该项目投入70万元，资金全部足额到位，对项目的实施起到很好的保障作用，完成既定的工作目标。 2.产出与效益方面，包含

11、产出数量、社会效益、可持续效益、服务对象满意度；总分30分，得分29分。 （1）产出数量方面。与中国安全生产报驻福建记者站开展宣传教育战略合作，签订有关宣传教育协议；利用开设安全讲座、集市、墟天发放安全手册、流动“数字电影”放映队、“流动培训学校”等开展“进社区、进学校、进农村、进企业、进机关”的“五进”活动，累计发放各类宣传材料10100多份；在龙州管委会与市安委会联合举办“安全生产宣传咨询日”活动；新罗TV在安全生产月期间连续播放公益广告；2016年以来共举办培训班19期，培训3225人次；在新罗TV、中国安全生产报、安全与健康杂志福建省安监局网站、龙岩市安监局网站等发布110余篇相关报道

12、；进一步提升全区应急队伍应急响应和支持保障能力，在安全生产月期间，区安办牵头组织大同油库副油台火灾应急综合演练、天山矿业举办防中毒应急救援演练、华润水泥排土场坍塌应急救援等大型综合应急演练，进一步提升全区应急队伍应急响应和支持保障能力。2016年度我局聘请的专家参与检查企业202家次，对排查出来的隐患全部完成整改，有力推动全区安全生产形势持续稳定好转。（2）社会效益方面。一是造浓安全生产氛围，提高了企业员工安全自主意识，提升了企业安全生产管理水平；二是结合安全月开展了安全生产宣传咨询日活动，组织全区40多家单位，近千名民众工人参与，普及安全生产法律法规和常识；三是建立了覆盖全区的安全生产宣教网

13、络。及时消除一批隐患，确保安全形势稳定好转，切实增强企业安全生产“红线”意识和“底线”思维，促进企业树立了科学发展、安全发展的理念。 （3）服务对象满意度方面。对安全生产舆情公布，信息公开，法律法规、安全常识的解读和普及，公益广告宣传等方面，服务对象的满意度较高，达到预期效果。对非煤矿山、危险化学品、尾矿库、冶金、烟花爆竹等行业领域专项整治，专家参与检查指导到位，服务对象的满意度较高，达到预期效果。 3.项目管理情况方面，包含目标管理、组织管理、财务管理；总分40分，得分35分。 （1）目标管理方面。安全生产宣传教育工作目标与新罗区安监局年度工作计划和宣教年度工作计划总体相符；经费支出总目标合

14、理明确，及时完成既定目标。 （2）组织管理方面。未出台项目资金管理办法，扣5分。 （3）财务管理方面。单位内部财务管理制度完整、合法，有安全生产宣教经费资金管理办法，并符合财务会计制度规定。安全生产宣教经费重大开支经过局党组会或局长办公会研究，资金的拨付有规范、完整的审批程序和手续，且财务管理制度按规定有效执行。 四、项目存在的问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，因为人们的安全意识淡薄、安全技能缺乏、宣传教育不到位而导致的事故时有发生，宣传教育工作任重道远。一是重视宣传教育不够。有的新闻媒体对安全生产宣传教育关注不够，认为是小领域难有大作为。二是舆论引导不够有力。在安全生产宣传教育上，形式不够多样、效果不够突出；有的发生事故后，应对不及时、正面宣传不足、舆论引导不力。三是社会资源运用不够。没有充分发挥新闻媒体、行业协会、文艺团体、文化公司等参与安全文化事业的积极性，这些社会资源没有得到有效整合。我区安全生产专家组工作也有薄弱环节和问题，比如工贸企业点多面广，安全基础较差，安全投入不足，建章立制、隐患整改方面落实还不够到位，而辖区专家人数相对不足。五、改进工作的意见和建议