深圳市推进生物互联网新能源产业发展工作方案

1、深圳市推进生物互联网新能源产业发展工作方案（20102012年）根据深圳生物产业振兴发展规划（20092015年）、深圳互联网产业振兴发展规划（20092015年）、深圳新能源产业振兴发展规划（20092015年）和深圳生物产业振兴发展政策、深圳互联网产业振兴发展政策、深圳新能源产业振兴发展政策，为加快推进生物、互联网、新能源产业发展，确保规划目标实现，制定本方案。一、主要目标（一）2011年目标。生物产业规模达到700亿元，开发出1个以上针对重大疾病、具有全球专利保护的创新药，1个以上跨领域、多系统集成、具有全球专利保护的新型生物医疗设备产品，年产值超十亿元企业10家，超亿元企业80家。互联

2、网产业规模达到540亿元，推进6个互联网产业基地建设，新建、续建40个以上市级研发机构，营业收入超百亿元企业达到1家，超十亿元企业达到3家，超亿元企业达到10家。新能源产业规模达到750亿元，争取开工建设4个新能源产业基地，启动2个以上国家级研发平台建设，组建20个以上市级研发平台，力争年产值超百亿元企业达到3家，超十亿元企业达到4家，超亿元企业达到15家。（二）2012年目标。生物、互联网、新能源产业发展的政策环境更加优越，创新实力不断增强，产业规模逐步扩大，服务体系日趋完善，三大产业初步成为全市新兴支柱产业。三大产业产业规模达到2800亿元。其中：生物产业规模达到900亿元。开发出3个以上

3、针对重大疾病、具有全球专利保护的创新药，3个以上跨领域、多系统集成、具有全球专利保护的新型生物医疗设备产品，培育销售收入超百亿元企业1家，超十亿元企业25家左右，超亿元企业120家左右。互联网产业规模达到800亿元。初步建成6个互联网产业基地，新建、续建50个以上市级研发机构，营业收入超百亿元企业达到12家，超十亿元企业达到8家，超亿元企业达到30家。新能源产业规模达1100亿元。初步建成6个新能源产业基地，建成2个以上国家级研发平台和20个市级研发平台，组建20个以上市级研发平台，力争年产值超百亿元企业达到4家，超十亿元企业达到5家，超亿元企业达到20家。二、不断壮大产业规模（一）推进重点领

4、域产业链建设。围绕我市生物、互联网、新能源产业振兴发展规划确定的重点发展领域，通过组织行业专家、企业管理人员开展调查研究，梳理产业链条，制定产业链建设计划，努力扩大产业规模。对于优势环节，进一步加大支持力度，巩固领先地位；对于关键环节中的薄弱和缺失部分，一方面加大对本土企业的培育力度，另一方面瞄准国内外知名企业，有针对性地开展招商引资，打造完整均衡的产业链。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、规划国土委、人居环境委、药品监管局、各区政府及新区管委会）（二）扶持企业做大做强。梳理生物、互联网、新能源重点领域本土企业，建立企业信息库，把握企业发展动态，跟踪服务，加大对龙头骨干企业的支持力度，加强

5、对中小企业的引导，制定分类培育计划，扶持企业做大做强。（责任单位：市科工贸信委、发展改革委、药品监管局、各区政府及新区管委会）（三）加大招商引资力度。梳理生物、互联网、新能源重点领域市外知名企业，跟踪企业动态，制定招商计划，创新招商方式，开拓招商视野，加大招商引资力度，加快与国际产业转移对接，大量引进知名企业入驻产业基地，形成企业集聚，向总部型和高端化方向发展。（责任单位：市科工贸信委、各区政府及新区管委会）三、加强产业基地建设（一）优化产业空间布局。统筹生物、互联网、新能源产业发展核心区、重点发展区、提升改造区和控制整备区的规划建设，优化战略性新兴产业空间布局。1根据我市生物、互联网、新能源

6、产业发展的实际，结合产业升级和城市更新改造，统筹谋划，合理布局。各区（新区）会同市有关部门在2011年3月底前编制完成新兴产业基地发展规划，以产业基地（园区）为依托，在国内外开展招商推介活动，促进产业发展。加快建设深圳国家生物产业基地核心区、“蛇口网谷”互联网产业基地、新能源（核电）产业基地等。（责任单位：各区政府及新区管委会、市科工贸信委、发展改革委、规划国土委、人居环境委、药品监管局）2加快建立运转高效的土地整理储备机制，制定推进生物、互联网、新能源产业用地整备计划，对重点开发区域和重大产业项目提前进行土地整理储备工作。自主创新能力强、发展潜力大以及具备国际竞争力的生物、互联网、新能源产业

7、项目发展用地，优先纳入土地利用计划和年度实施计划，在每年新增产业用地中优先满足生物、互联网、新能源产业发展需求，落实项目建设用地。生物、互联网、新能源产业用房优先纳入创新型产业用房规划。（责任单位：市规划国土委、科工贸信委、住房建设局、各区政府及新区管委会）（二）加快形成产业集聚。根据生物、互联网、新能源产业基地建设需求，从普惠政策和个性化政策两方面研究制定产业基地扶持政策，对入驻基地的企业和项目，从土地出让、研发资助、人才引进、市场开拓等方面给予政策倾斜。鼓励社会各界兴建产业基地，为企业创造良好的发展环境。鼓励企业向产业基地集聚，促进产业基地形成比较完善的产业链。加大人才引进力度，将入驻基地

8、企业列为人才安居工程重点单位，解决企业员工安居问题。（责任单位：市科工贸信委、规划国土委、财政委、人居环境委、卫生人口计生委、教育局、住房建设局、药品监管局、农业局、人力资源保障局和各区政府及新区管委会）（三）拓展产业发展空间。按照政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，平等协商、共同推进，协调发展、互惠共赢的原则，积极创新区域合作机制，推进深港创新圈建设，引进吸纳港资生物、互联网、新能源产业企业研发中心和项目进驻，建成一批深港技术创新合作基地，进一步扩大深圳战略性新兴产业的发展空间。（责任单位：市科工贸信委）四、完善产业支撑体系（一）加强管理制度建设。制订深圳新兴高技术产业发展联席会议制度、

9、深圳市生物互联网新能源产业发展专项资金管理办法和生物、互联网、新能源企业认定办法，不断完善促进战略性新兴产业加快发展的各项规章制度。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、财政委）（二）提高自主创新能力。进一步强化自主创新主导战略，巩固生物、互联网、新能源产业技术优势，提高核心竞争力。在生物、互联网、新能源产业领域加快建设一批国家级和市级工程实验室、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类研发机构及分支机构，开展共性、关键、核心技术攻关。建设一批具有产业检测、评价、认证、人才培养及技术服务功能的服务平台。实施产学研结合，鼓励高校开展生物、互联网、新能源领域学科建设。鼓励有实力的企业通过兼并、

10、收购国外中小型企业或研发机构，在国外设立研发机构，或者与国际龙头企业开展战略合作，加快提升技术水平，扩大市场范围，实现跨越式发展。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、财政委、教育局、药品监管局）（三）建立产业标准及分析体系。推动生物、互联网、新能源企业积极参与国际国内标准化活动，加快构建产业标准体系，建设产业专利池，开展基础性专利研究与分析，定期发布专利预警报告。建立集产业链动态分析、产业信用分析、产业数据同步、产业预警分析等功能于一体的生物、互联网、新能源产业动态分析系统，定期发布产业动态报告。到2012年12月底前，参与标准、技术规范编制10项以上。（责任单位：市市场监管局）（四）完善产

11、业投资平台。充分利用深圳作为全国区域性金融中心，创业投资发展水平国内领先的优势，促进创新创业资本、金融资本和生物、互联网、新能源产业良性互动，为产业发展提供良好环境。1鼓励和引导社会投资。积极鼓励和引导社会资金投向生物、互联网、新能源产业。大力发展创业投资和股权投资基金，设立由金融专业机构管理、市场化运作的投资基金，引入包括社保基金在内的各类机构投资者，为生物、互联网、新能源产业发展提供强有力的支撑。（责任单位：市财政委、创投办、金融办）2推进投资服务平台建设。鼓励金融机构加大对生物、互联网、新能源企业的服务力度，探索建立信保贷联动机制，搭建专门服务于中小型创新企业的贷款担保平台，支持知识产权

12、质押贷款。（责任单位：市科工贸信委、市场监管局）3培育和发展债券市场。鼓励符合条件的企业通过上市以及发行企业债券、公司债券、短期融资融券等方式融资。开展生物、互联网、新能源中小企业联合申报发行集合债券试点。利用深交所债券交易平台，扩大债券发行和流通规模。（责任单位：市科工贸信委）（五）建设区域性总部中心。1完善总部企业引进工作机制。加快引进生物、互联网、新能源知名总部企业集团，以世界500强、专业领域世界500强、全国500强以及国内外其他大型企业集团为重点，鼓励跨国公司和国内大型企业集团在深圳设立区域总部，制定生物、互联网、新能源总部企业引进工作推进计划。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委

13、）2推动总部集聚基地和总部大厦的建设。加快生物、互联网、新能源产业园区总部功能区建设，加强生物、互联网、新能源总部企业办公用地保障，将总部企业用地优先纳入年度土地供应计划。（责任单位：市规划国土委）3完善总部企业扶持和引进政策。制定鼓励在深圳新设立总部企业的相关规定，优化总部企业发展环境，改善总部经济发展条件。（责任单位：市发展改革委）五、加快人才队伍建设（一）营造优良的人才发展环境。贯彻实施关于加强高层次专业人才队伍建设的意见及其6个配套文件。创新人才服务工作，简化人才流动办理手续，建立“一站式”服务平台，营造宜居宜业的人才发展环境。（责任单位：市人力资源保障局、住房建设局）（二）创新“招才

14、引智”方式。贯彻实施“大项目和人才”带动战略，定期安排市主要领导率团出访我市主要经贸合作地区，实现引资、引技、引智的有机结合以及“引进来”与“走出去”的有效结合。通过召开中国国际人才交流大会、举办海外人才招聘会以及实施“孔雀计划”等方式“招才引智”，充分利用全球创新资源，加快引进和培育一批生物、互联网、新能源领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才。（责任单位：市人力资源保障局、科工贸信委）六、大力推进项目建设（一）培育战略性新兴产业“百强”。将具备拥有核心技术、创新能力强、成长性高、发展前景好等优势的项目评选为战略性新兴产业“百强”项目，对“百强”项目给予“绿色通道”等政策支持，各有关部门

15、及时协调解决项目建设中遇到的各种问题，保障项目顺利推进。（责任单位：市直各部门、各区政府及新区管委会）（二）分批规划，有序推进。根据生物、互联网、新能源产业振兴发展规划及政策，按照“重点产业、重点企业、重点项目、重点扶持”的原则分年度、分批次组织编制专项资金扶持计划，抓紧实施。有计划、分批次集中组织重点项目开工，为项目顺利建设奠定基础。瞄准国内外知名企业，有针对性地开展招商引资，争取引进一批重大项目。形成分批规划，有序推进的项目发展态势。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、财政委、药品监管局、农业局、各区政府及新区管委会）（三）提高行政效率。进一步推进审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时间

16、，提高工作效率，加快项目建设进度。（责任单位：市直各部门、各区政府及新区管委会）（四）加强协调服务。各部门、各区（新区）积极开展“下企业、送服务”活动，通过召开协调会议或现场办公等方式，了解项目进展情况，解决相关问题，提供优质高效服务，全力推进项目建设。（责任单位：市直各部门、各区政府及新区管委会）七、制定专项扶持政策（一）促进应用推广。加大生物、互联网、新能源产品应用推广力度，经认定的深圳生物、互联网、新能源自主创新产品优先列入政府采购清单。政府投资项目在同等条件下优先采购经认定的自主创新产品，逐步提高深圳生物、互联网、新能源企业产品在政府采购中的比例。（责任单位：市政府采购中心、财政委、科

17、工贸信委、卫生人口计生委）（二）加大区级投入。各区（新区）要制定相应的专项扶持计划，加大对生物、互联网、新能源产业的投入力度，推进产业快速发展。（责任单位：各区政府及新区管委会）（三）扶持重点企业。围绕生物、互联网、新能源产业重点发展领域，开展企业认定工作，建立重点企业库和企业名录库，相关扶持政策向重点企业倾斜。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、财政委、统计局、药品监管局）八、加大宣传推广力度（一）组织召开全市战略性新兴产业现场会。不定期组织召开全市战略性新兴产业现场会，各区、各部门、各相关企事业单位参加，对我市各区发展生物、互联网、新能源产业的工作进行检查，对下一步工作提出新的任务和要求

18、。（责任单位：市委宣传部、发展改革委、科工贸信委、各区政府及新区管委会）（二）制定系统性、持续性的宣传工作方案。通过典型企业、典型人物、典型案例、典型产品，宣传我市发展生物、互联网、新能源产业的政策措施和取得的成效，营造积极向上的创业氛围，塑造良好的城市形象和城市品牌，为我市招商引资、引进人才和推动产业发展营造良好氛围。在全市各级领导干部中开展生物、互联网、新能源产业发展规划和政策的宣讲培训活动，统一思想，提高认识，形成推进生物、互联网、新能源产业发展的合力。（责任单位：市委宣传部、组织部、市发展改革委、科工贸信委、各区政府及新区管委会、深圳广电集团、深圳报业集团）（三）举办、参加高端论坛和展览。鼓励支持生物、互联网、新能源产业相关企业、科研机构和行业协会举办各种形式的高层次、权威性的产业技术与发展论坛，引导产业向高端发展。继续办好中国国际高新技术成果交易会，努力打造“世界科技第一展”。积极承办中国IT领袖峰会、第五届中国生物产业大会（2011年6月）等高端论坛和展会，组团参加德国国际医院及医疗设备展览会（MEDICA）、美国生物技术大会等国际性展会。（责任单位：市科工贸信委、发展改革委）九、完善产业统计体系开展我市生物、互联网、新能源产业统计工作，按照国民经济统计分类，在全市规范统一生物、互联网、新能源产业统计口径，加快制订产业统