中国教育制度的现状和评价.ppt

1、中国教育制度的现状及评价,公共管理学院：彭鹏、张海明、王馨,中国教育制度的现状,中国政府实施“科教兴国”的战略，把教育摆在优先发展的战略地位，实施9年制义务教育，以“德智体美劳”全面发展为教育方针。不断深化素质教育。并坚持把“普九”和扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重。 国家设教育部，作为国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。各直辖市设有教育委员会，各省、自治区设有教育厅，各地方市、区、县都设有相应的教育局或教育办公室。,吉林省教育科学院副研究员, 中华民族传统美德教育研究会秘书长王鹏,中国教育可以分为以下几个阶段： 学前教育 是指 35岁的儿童进入幼儿园接受

2、的教育。幼儿园一般由民间兴办，在经济发达的大中城市已基本满足幼儿接受学前教育的需要，幼儿教育事业的发展正从城市向农村推进，一些乡镇已基本普及了学前1年教育。 小学教育 为611岁儿童设立。小学一般由地方政府兴办，也有由企业和私人创办的。实行五四制的，小学学制5年。实行六三制的，小学学制为留念。 中等教育 为1217岁的少年提供的教育。一般都是由地方政府和业务部门兴办。中等教育机构为普通中学、职业中学和各类中等专业学校。普通中学通常分为初中和高中，学习年限各为3年。初中毕业生一部分升入高中学习，还有一部分升入职业高中和中等专科学校学习，学制为35年。,中国教育可以分为以下几个阶段：,高等教育 指

3、专科、本科、研究生教育。中国实施高等教育的机构为大学、学院和高等专科学校。高等学校承担教学、科研和社会服务三大任务。 中国高等教育分为国家教育部直属高等学校，中央其它部、委所属高等学校，省、自治区、直辖市所属高等学校、地方中心城市办的高等学校以及民办学校。中国大学与独立设置的学院是属于同等地位的高等教育机构。 继续教育：继续教育包括成人技术培训、成人非学历高等教育以及扫盲教育。全国成人技术培训学校46万所，在校生6293万人；全国各类成人高等非学历教育结业人数280万人；成人初等学校5万所，在校生227万人。,中国教育制度的现状,入学制度：小学一般实行就近入学制度和择校制度；初中实行免试入学和

4、择校制度；初中升高中，实行中考制度，选拔优秀学生升入重点高中；为了确保各高等学校的招生质量，中国建立了严格的高等学校招生考试制度。已取得高中毕业文凭的学生，通过全国高等学校招生考试，方能进入高等学校学习。 教育经费：实行以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制。目前，属中央直接管理的学校，所需经费在中央财政拨款中安排解决；属地方管理的学校，所需经费从地方财政中安排解决；农村乡、村和企事业单位举办的学校，所需经费主要由主办单位安排解决，国家给予适当补助；社会团体和贤达人士举办的学校，所需经费由主办者自行筹措（包括向学生收费，向社会募捐等）。除上述经费来源外，国家提倡各级各类学校开展勤工俭学，

5、通过向社会提供服务增加一些经费收入，以改善办学条件。,办学方向,教育理念,体制的弊端,教育发展的不公平,中国教育制度的评价,办学方向存在偏差,基础教育发展不足 以公共教育经费占GDP的比例，发达国家在5%甚至7%以上，而中国2001年为3.19%，2002年为3.41%，均未达到国家制定的在2000年达到4%的目标。再看人均公共教育经费就更惨，瑞典为2000美元以上，美、日、德、法等在10001500美元，中国仅为9.4美元（据南方周末2003年新年特刊）钱少尚不足惜，可叹的是这一点钱还没有用在政府理应承担责任的义务教育上，而是大多用在了本应依赖社会力量举办的高等教育上，中国的小学生、中学生、

6、大学生生均公共教育经费之比为1：1：23，而美国为1：3：2。目前，中国的公共教育经费92%花在了高教上。用8%的资金去保证义务教育。,办学方向存在偏差,当前的教育过分强调精英教育，大量的资金投入到重点中小学、重点大学，而很少重视职业中学以及职业教育。近些年来考研热又持续升温，相形之下职业培训却不够发达。大部分人考大学以及考研是为了找到一份好工作。而除了研究所外，很多工作并不需要太高深的理论知识。学生学习了过多的理论知识，却不具备工作技能。这种学非所用的现象一方面造成了极大的浪费，另一方面也使得学生求职时遇到很大困难。 当前高级技工的缺乏，以及本科生求职难都说明了这种不重视职业教育所带来的害处

7、。,教育理念的弊端,当前的授课方式以教师讲授、学生听讲记笔记为主，这样使得学生的思维很不活跃。在课程设置上，与实践结合紧密的设计性课程设置过少，这不利于培养学生的想象力。在教学中，无论是教师还是学生均过于强调记忆的扎实牢靠以及解题方法的精妙，却对逻辑思维不够重视，这很难培养学生的创新精神。 现在的教育仍然是知识灌输，而不是能力培养、素质教育，这是当前教育最突出的问题 另外，在校期间，学生所学课程设置过难。同时这些课程与实践过于脱节，这会使得只有少部分人能获得名次靠前的成就感，而大多数人难以从学习中体会到什么乐趣。 我们的教育不但没把学生的学习热情激发出来，反而将其压抑殆尽。不去考虑将学生的学习

8、热情和积极性引导出来，只是一位劝学生苦学，这种不注重教学规律的做法产生了非常不好的后果。,教育理念的弊端,课程设置过难，本科阶段专业设置也过早。学生在未接触社会前，志趣还没有相对稳定下来，未来从事什么行业会有相当大的不确定性。过早地将学生纳入到某一专业领域，而很多学生日后未必会从事这一行业的工作，这会造成相当大的浪费。 其实，如果学生的能力得到有效的培养与发展，再来学习某一领域的专业知识，这并不是多困难的事情。可惜我们的教育无视教育规律，一心想尽快使学生成为可用之材。急功近利的心态导致了拔苗助长的做法。,教育体制的弊端,教育垄断化 我国的教育水平不够高，从体制上的原因来说就是官办教育处于垄断地

9、位，以及教育的计划经济成分过重。这种情况使得教育界因循守旧，固步自封。教育不是向学生负责，也不是向市场负责，而是向上级负责。在这种情况下，花了十多年培养出来的学生也会出现求职难的现象，也就不难理解了。,教育体制的弊端,教育产业化 其比如研究生扩招，教育部并不认真分析考研热的真正成因，只是看到在当前情况下，学生考研热情高涨，就不管什么专业一律扩招，这直接导致了研究生培养质量低下，我国科研实力不升反降的后果。而且在没有引入充分竞争的前提下，进行所谓的教育产业化，稀缺的教育资源使得高校收费节节攀升，许多贫寒子弟根本无力负担高昂的学费，只能面对高校大门望洋兴叹。,教育体制的弊端,民办学校师资不足 这些

10、民办学校却没有受到有效的监管，其师资力量以及办学环境都不尽如人意。很多办学者惟利是图，其所办的学校往往沦为收钱机器。显然，教育质量根本无法得到保证。这使得作为弱势群体的学生经常处于上当受骗的境地，同时也败坏了民办学校的名声。而当前教育部对民办教育的资格审查，建立行业准入制度，以及对其教育质量的监管这些配套措施都没有跟上。若是仅仅允需民营资本进入教育领域，而没有其他的措施跟进，民办教育是不会有很好的发展的，更不会为整个社会作出自己的贡献。,教育发展不公平,当前的教育过分强调重点建设，将大量的资金投入到某些重点学校，而对大多数一般学校则很少照顾。这样做会使得到重点照顾的学校心安理得地接受投资，而大

11、多数没有得到重点照顾的学校则自暴自弃，积极性和热情也不能被充分地调动出来。这种不公平的投入会使效率大大降低。 另外，越是贫穷的地区，教育投入越少，越是经济发达的地区，投入越多。东部与西部，城市与乡村存在着巨大的差异。有些大城市的小学教育设施可称奢侈，而有些乡村小学连基本的课桌都没有。,教育发展不公平,中国的自然资源利用率不高。其实在一个国家中，人力资源才是最重要的资源，大部分的学生被排斥在进一步教育之外，广大的乡村及欠发达地区青少年不能受到良好的教育，这实际上是人力资源的巨大浪费。我国有着世界上最多的人口，可人口素质却不高，取得的成果也与我们这个庞大的人口数量不相称。效率优先兼顾公平的原则，在

12、执行中却大打折扣，社会公平严重缺失，少数人享受到了特殊照顾，大多数人却无法享受到，公平的严重缺失导致了效率的严重低下。,对中国教育制度改革的建议,教育体制改革要解决的基本问题，包括在现实的政治体制和社会制度中，如何建立政府与学校的正确关系；在市场化的社会环境中，如何确立政府与市场在发展教育上的不同定位和功能；在利益多元化的格局中，如何建立、平衡中央与地方管理教育的权限和关系，促进教育的地方化；改善学术与政治的关系，促进学术民主和学术自由，以保障学术研究的高水平和创造性；在各级各类教育中，建立以人为本的管理制度等等。具体的教育制度改革，包括教育行政制度改革，高等学校管理体制改革，公共教育财政制度

13、的建立，基础教育管理体制改革，现代学校制度的建立，考试、评价和用人制度改革，决策科学化、民主化和社会参与制度的建立等等许多方面。其中最重要、最核心的，是教育行政制度改革。,对中国教育制度改革的建议,目前最主要的任务是：一方面，教育体制改革仍然任重道远，有许多基础性的工作要做；另一方面，教育体制改革无法只限于在教育内部展开，需要整个社会的观念及其相关体制的协同与促进。此外，教育体制改革的机制和方法也需要改变。为现实地推进教育体制改革，不仅要提出理想和目标，而且要做出具有操作性、技术性的设计，找到行之有效的途径和方法。例如，高等教育管理体制最集中地反映了政府与学校、行政权力与学术权力的失衡等矛盾和问题。新出现的高等学校转制和高校建立教授委员会的改革，显示高等教育改革既是宏观教育体制改革的重点和难点，也是一个可能的突破点和生长点。一场有效的教育变革，应当是政府与社会的良性互动