校园安全事故法律分析.ppt

1、校园安全事故法律分析,一、校园安全事故的归责,（一）归责原则：过错责任原则 归责是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生后，应依何种根据使其负责。 中华人民共和国侵权责任法第六条 行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 本条是对过错责任原则的规定。,最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）第160条作了明确具体的司法解释：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”这就是说，学校、幼儿园在赔偿问

2、题上实行的是“过错原则”，即有过错应适当赔偿，没有过错就不予赔偿。“有无过错”是确定学校、幼儿园承担民事责任的前提条件。,根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释第七条规定:“对未成年依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任”。可见，学校责任属于过错责任。,（二）如何构成过错责任,在过错责任原则制度下，只要同时满足以下条件，行为人就应承担侵

3、权责任： 1.行为人实施了某一行为 2.行为人行为时有过错 过错分为故意和过失 行为人预见到自己的行为会给人造成伤害，而他希望或者放任其发生，就叫故意。 所谓过失，是指行为人应当预见但因疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生损害他人的结果。,3.受害人的民事权益受到损害 4.行为人的行为与受害人的损害之间有因果关系。违法行为与损害事实之间具有因果关系，这是认定侵害行为的关键。审判实践中，法官处理侵权纠纷，往往都是从损害结果，即已发生的损害事实入手，去分析、寻找、查明这一损害结果是自然因素造成的，还是人为因素造成的。如果是人为因素造成的，则谁造成的损害由谁承担责任；如果是自然因

4、素造成的，且是校方无法预料的，即损害事实与校方的行为没有必然的因果关系，校方不承担侵权责任。,（三）过错推定,在过错责任原则中，通常由受害人证明行为人是否有过错，但在一些情况下也适用过错推定。所谓过错推定是指根据法律规定推断行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。,（四）无过错责任,中华人民共和国侵权责任法第七条 行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。 本条是对无过错责任原则的规定。 无过错责任原则是指不以行为人的过错为要件，只要其活动或者所管理的人或者物损害了他人的民事权益，除非有法定的免责是由，行为人就要承担侵权责任。适用

5、于无过错责任原则的意义在于加重行为人的责任，及时救济受害人，使其损害赔偿请求权更容易实现。,民法通则第一百零六条第三款规定，没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。这里需要强调几点： 一是设立无过错责任原则的主要政策目的，绝不是要使“没有过错”的人承担侵权责任。 二是无过错责任并不是绝对责任，在适用无过错责任原则的案件中，行为人可以向法官主张法定的不承担责任或者减轻责任的是由。 三是在适用无过错责任原则的侵权案件中，只是不考虑行为人过错，并非不考虑受害人过错。,（五）共同侵权责任,中华人民共和国侵权责任法第八条 二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 本

6、条是关于共同侵权制度的规定。 共同侵权，是指数人共同不法侵害他人权益造成损害的行为。对共同侵权行为，有的学者称为“共同致人损害”，有的学者称为“共同过错”，还有的学者称为“共同不法行为”。,构成共同侵权行为需要满足一下几个要件： 一是主体的复数性。 二是共同实施侵权行为。 三是侵权行为与损害结果之间具有因果关系。 四是受害人具有损害。,（六）公平分担损失,侵权责任法第二十四条 受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。 本条是关于公平分担损失的规定。 公平分担损失的情况包括：1.无民事行为能力人造成他人损害。 2.完全民事行为能力人对自己的行为暂时没有意识或者失

7、去控制没有过错，但造成他人损害。 3.具体加害人不明，由可能加害的人分担损失。 4.因意外情况造成损害。5.为对方利益或者共同利益进行活动过程中受到损害。, 公平分担不是说加害人与受害人各打五十大板，平均分担损失。确定损失分担，应当考虑行为的手段、情节、损失大小、影响程度、双方当事人的经济状况等实际情况，达到公平合理、及时化解矛盾、妥善解决纠纷、促进社会和谐的目的。,二、侵权责任法中关于学生伤害事故的特殊规定,（一）什么是无民事行为能力人和限制民事行为能力人 公民依其民事行为能力的不同，分为以下三类： （1）无民事行为能力人。 （2）限制民事行为能力人。 （3）完全民事行为能力人。,（二）关于

8、无民事行为能力人的规定,中华人民共和国侵权责任法第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 本条是无民事行为能力人受到人身损害时，幼儿园、学校或者其他教育机构的侵权责任的规定。,（三）关于限制民事行为能力人的规定,中华人民共和国侵权责任法第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 本条是限制民事行为能力人受到人身损害时，学校或者其他教育机构的侵权责任的规定。,教育部20

9、02年颁发的学生伤害事故处理办法中就明确规定:“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,（五）学校知道教师或者其他工作人员

10、患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果家中的；（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具,有危险性，但未进行必要的管理、告

11、诫或者制止的；（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。”在司法实践中，只要有上述十二项情形之一，就基本可以认定学校没有尽到教育、管理职责，就要依法对限制民事行为能力人受到的人身损害承担责任。,（四）关于两种行为能力人的规定,中华人民共和国侵权责任法第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育

12、机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,本条是无民事行为能力人或者限制民事行为能力人受到校外人员人身损害时的责任分担的规定。本条规定分两部分： 1、幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员承担的侵权责任 2、幼儿园、学校或者其他教育机构承担的相应补充责任 理解这一规定，应当注意以下两点： 第一，第三人的侵权责任和安全保障义务人的补充责任有先后顺序。 第二，幼儿园、学校或者其他教育机构承担的补充责任是相应的补充责任。,三、不承担责任和减轻责任的情形,学校无过错，依据法律的有关规定不负担法律责任。这些因素或属于不可抗力、意外原因等法律上可以免责的情形，或者与学校行为没有直接关系，即无过错责任原则

13、。,（一）侵权责任法中关于承担责任和减轻责任的情形,第二十六条 被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第二十七条 损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。 第二十八条 损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。 第二十九条 因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。法律另有规定的，依照其规定。,（一）侵权责任法中关于承担责任和减轻责任的情形,第三十条 因正当防卫造成损害的，不承担责任。正当防卫超过必要的限度，造成不应有的损害的，正当防卫人应当承担适当的责任。 第三十一条 因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担责任或者

14、给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的责任。,（二）属于不可抗力、意外原因等法律上可以免责的情形,学生伤害事故处理办法第十二条规定，因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：（1）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；（2）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；（3）学生有特殊体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；（4）学生自杀、自伤的；（5）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；（6）其他意外因素造成的。,（三）与学校行为没有直接关系，无过错的

15、情形,学生伤害事故处理办法第十三条规定，下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：（1）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；（2）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；（3）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；（4）其他在学校管理职责范围外发生的。,四、发生在校内的学生伤害事故的责任,（一）上课期间的法律责任 1.体育课上的法律责任。 2.实验课上的法律责任。 3.体罚伤害的法律责任。 4.学生在课堂上打架所引起的伤害事故的法律责任。,四、发生在校内的学生伤

16、害事故的责任,（二）课间和课外活动中的学生伤害事故的法律责任 （三）学校设施、建筑物等引发的学生伤害事故的法律责任 （四）学校联营单位引发的学生伤害事故的法律责任 （五）校内大型集体事故中的学生伤害的法律责任 （六）学生在校内自杀事故的法律责任 （七）第三人侵权造成的学生伤害事故的法律责任,五、发生在校外的学生伤害事故的法律责任,（一）学校组织学生参加集会、游行、郊游、参观、文化娱乐、社会实践活动中的人生伤害的法律责任。 （二）学生在放学途中打闹、恶作剧、游戏所引起的人身伤害的法律责任。 （三）学生代表学校参加体育比赛，在运动场上因合理冲撞受到的人身伤害的法律责任。,六、承担侵权责任的方式和赔

17、偿费用,（一）承担侵权责任的8种方式 中华人民共和国侵权责任法第十五条 承担侵权责任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）赔偿损失；（7）赔礼道歉；（8）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。,（二）怎样计算赔偿费用,中华人民共和国侵权责任法第十六条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。,七、学生伤害事故的处理方式,（一）对受害学生的

18、救助 1.受害学生要及时求救 2.与学生伤害事故有关联的相关现场人员对受害学生及时救助 3.学校应当及时救助并及时告知未成年学生的监护人,（二）现场的保护,1.对事故现场要作出标志，以便于有关部门对学生伤害事故的一步调查 2.对事故现场要进行必要的保护，防止其他人员进行现场或破坏现场,（三）证据的保存,1.对于目击到的对象，要进行必要的记录。 2.受伤害学生尤其要注意现场的相关目击者即证人。 3.通过各种现代设备的手段来记录事故。,八、校园安全责任事故的解决途径,（一）协商 协商是争取各方当事人在自愿的基础上，按照有关法律、法规的规定，直接就争议事项进行磋商或谈判，在互谅互让的基础上达成解决争议的协议。,（二）调解 1.行政调解 2.人民调解