城市职能和城市性质.ppt

1、第2章，城市功能和城市性质，李长坡，城市和环境科学研究所，第2章，城市功能和城市性质，第1节，第2节，第3节，城市分类概述，城市功能和实例，城市性质和实例分析，第1节，城市分类概述，城市的特点是多种多样的，因此可以从多个角度对城市进行分类和研究。根据城市发生和发展的不同历史因素，有人把半殖民地半封建时期的中国城市分为六类：被帝国主义国家垄断的城市(哈尔滨、大连、青岛等)。)；某些帝国主义国家共同侵略的城市(上海、天津、汉口等)。)；具有地方特色的传统封建城市(北京、济南、Xi等)。)；现代工商业发展和交通枢纽建设产生的城市(唐山、南通、蚌埠等)。)；衰落的传统手工业、商业和旧交通要道上的城市(

2、临清、淮阴等)。)；广阔的内陆城镇(阜阳、寿县等)。)仍然受封建农业经济的支配。第一部分是城市分类概述。有人根据历史依据将中国目前的城市分为三种类型：1952年底以前实行城市制度的城市是老城；中国开始有计划的大规模社会主义建设以来，由原来的县城发展起来的城市被称为有历史基础的新城；它被称为新城，最初没有什么历史基础，在它建立之前只是一个小镇、矿山或村庄，甚至完全从一片荒地中崛起。第一节城市分类概述第一节城市分类概述城镇的行政分类在中国特别重要。中国建制镇按行政级别可分为五类：国务院直辖市，相当于省级行政区，及其下的区县；北京、天津、上海和重庆。香港特别行政区和澳门特别行政区同级别。沈阳、大连、

3、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都和Xi有15个副省级城市。地级市的行政地位相当于地区或自治州的行政地位，可以划分为区。他们中的大多数领导着几个县，其中有244个。县级市的行政地位相当于县，对乡镇有管辖权，有400个城市没有区。大多数城镇由县管辖，少数城镇由区或市管辖。第一部分是城市分类概述。如果细分，会有一些内部差异(图38)。20世纪80年代，中国实施了改革开放政策。国家在深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区，并指定14个城市为沿海开放城市，以及沿海、沿江和内陆开放城市。这些城市在某些方面享有特殊的政策，与同等水平的城市略有不同。第一节城市分类概述城市人

4、口规模是城镇的重要特征之一。世界各国按人口规模划分的人口标准有很大差异。前苏联的分类标准：第一节：城市分类概述；美国学者提出了从最低等级到最高等级的居住区分类体系；第一节：城市分类概述；世界上仍有几个人口规模界限被联合国出版物用作惯例。20，000人被用作城镇之间的边界，100，000人以上的城市被用作大城市，100万人以上的城市也被用作特大城市。中国规定，城市人口规模应根据城市非农业人口数量确定。非农业人口低于20万的城市是小城市(2000年为352个)；人口2050万的城市是中等城市(217个)；人口超过50万的城市是大城市(94)；传统上，非农业人口超过100万的城市被视为特大城市(40

5、)。第一部分是城市分类概述。目前，中国的城市规模统计包括所辖县的人口，其他则指城市人口；有些包括农业用城市实体范围内的总人口来反映城镇规模。第二节城市功能和例子什么是城市功能？北京是中国的首都，也是中国的政治和文化中心。上海是中国最大的经济中心。鞍山是中国的“钢铁之都”；大庆是中国的“石油之都”；拉萨是西藏自治区的政治、经济和文化中心。城市在一个国家或地区的作用，所承担的劳动分工，第2节城市功能和实例，城市在政治、经济和文化领域的活动由两部分组成。它的一部分服务于城市之外的需求，服务于田野，并从城市之外为城市创造收入。它是城市存在和发展的经济基础，所以这部分活动被称为城市的基本活动部分。它是城

6、市发展的主要动力。另一部分是为当地居民的正常生产和生活服务，即非基本活动；反映的是什么？第二节城市功能和实例一般功能是指每个城市的必要功能，如生产、流通、分配、文化、教育、社会和政治。特殊功能是指那些不是每个城市都需要的功能，如采矿、加工、旅游和各种科研活动。分类：一般功能和特殊功能，第2节城市功能和实例，第2节城市功能和实例，第2节城市功能和实例，第2节城市功能和实例，第2节城市功能和实例，中国最重要的综合工业基地，大中型加工业，中小型加工业，1食品工业，2建材工业，3机械工业，4其他工业，5皮革工业，6缝纫和文化教育工业，7林业，8造纸工业。重要城市9个电子工业城市1个煤炭工业城市2个电力

7、工业城市3个冶金工业城市4个石油工业城市，城市功能分类的作用是什么？便于理解和分析全国城市功能结构的特点。每个城市都可以找到功能相似或不同的比较对象，进行有目的的比较分析。每个城市都能找到自己最基本的功能特征，这对于在城市规划中确定一个城市的性质具有参考价值。不同区域(如一个省)可以从全国分类结果中选择相关城市，总结和了解该区域的城市功能结构，对区域规划和城镇体系规划具有参考价值。利用城市功能分类的结果，我们还可以分析城市功能与其他要素之间的相关性。例如，城市产业结构的收敛性分析和城市产业功能结构与经济效益的分析；当外国投资者和国内投资者选择投资地点时，他们可以从城市功能分类中找到替代城市。第

8、三节城市性质分析及实例城市性质是对城市主要功能的总结，是指城市在整个国家或地区的政治、经济和文化生活中的地位和作用，代表城市的个性、特征和发展方向。中国一直非常重视确定城市的性质。城市规划法将城市性质界定为城市总体规划的首要内容，认为一切城市建设和各项事业的发展都必须服从和体现城市性质的要求。“我们的城市应该如何定位？”“城市定位”，第三节，城市性质与案例分析，联系：都反映了城市在服务外部世界中的作用，都反映了城市在国家或地区中的分工；城市功能分析是确定城市性质的基础，必须首先进行。区别：一个城市可能有几个功能，强度和影响范围不同；然而，城市本质只抓住了最重要和最基本的功能，它是一个城市主要功

9、能的总结，而不是所有功能的列表。城市功能分析一般使用城市的现状数据来得到现状功能，而城市的性质一般表示城市希望在规划期内实现的目标或方向，即规划性质。城市功能客观存在，但可能是合理的，也可能是不合理的。城市的性质增加了城市规划者或城市领导人的主观意愿，这可能是正确的，也可能是不正确的。第三部分：城市性质与案例分析；第三部分：城市性质与案例分析；第三部分：城市性质与案例分析；郑州市城市总体规划(1995-2010)；河南省的省会；陇海兰州新区的重要中心城市；也是中国重要的交通枢纽。郑州市城市总体规划(2008-2020)的总体规划首先确定了城市的定位和发展目标：到2020年，郑州将成为全国区域性

10、中心城市、重要的商业城市和枢纽城市；建设先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心和现代农业示范区。第三节城市性质和案例分析，湛江城市性质，1994年版：中国南方重要的海港城市和粤西中心城市，以发展钢铁和汽车工业为重点的现代化沿海城市，发展轻工业和第三产业。2004年版：粤西和北部湾经济圈的中心城市，南方风光的现代花园式港口工业城市。第三节城市性质分析及实例如何确定城市性质？首先，分析了城市功能的历史和现状，继承和发展了合理的部分。然后结合城市的优势，分析未来可能合理的发展变化，确定规划期内城市的功能。最后，它被概括为对城市本质的恰当表达。第三节城市性质与实例分析北京被定为新中国首都后，首先

11、提出将原来的消费型城市转变为生产型城市。在当时的背景下，实现这一转变是完全正确的。北京在有了自己的经济基础后，于20世纪70年代提出要把北京建设成为中国门类齐全的综合性工业基地之一。对北京城市性质的理解存在偏差，其影响是深远的。这是北京规模大、产业结构重、水、电、气、交通和环境全面短缺的重要原因。到了20世纪80年代，人们对北京城市性质的理解发生了变化。1980年，中央书记处指出“北京是中国的政治中心和国际交流中心”，扭转了过去强调工业功能而强调北京城市性质的片面性。第三节城市性质及实例分析1983年，中共中央、国务院进一步明确“北京的城市性质是全国的政治中心和文化中心”。1993年国务院批准

12、的北京城市总体规划将北京的城市性质描述为：“北京是伟大的社会主义中国的首都，全国的政治中心和文化中心，世界著名的古都和现代化的国际城市。”北京城市总体规划(2004-2020)对城市的性质描述如下：北京是中华人民共和国的首都，全国的政治中心和文化中心，世界著名的古都和现代化的国际城市。在第三部分，城市的性质和案例分析中，争论主要集中在北京的经济功能是什么？北京的经济功能应该融入其城市性质吗？1上海13698亿元，增长9.7%(上海)国内生产总值超过1万亿元的中国第一大城市，2北京10488亿元，增长9%(北京)国内生产总值超过1万亿元的中国第二大城市，3广州8215亿元，增长12.3%(广东)

13、，国内生产总值最高的省会城市， 与中国国内生产总值最高的副省级城市4深圳的7806亿元增长12.1%(广东2)中国国内生产总值最高的非直辖市和省会城市5苏州的6701亿元增长13%(江苏1)中国国内生产总值最高的地级市6天津的6354亿元增长16.5%(天津)7重庆的5096亿元增长14.3%(重庆)8杭州的4781亿元增长11%(浙江1)9青岛4400亿元(江苏2)，2008年中国城市国内生产总值排名，第三季度城市性质分析及实例，11。 佛山4300亿元15.4%(广东3)12。宁波3964亿元10.1%(浙江2)13。武汉3960亿元15.1%(湖北1)14。成都3901亿元12.1%(四

14、川1)15。大连3858.2亿元，增长16 .南京3775亿元同比增长12.1%(江苏3)18，东莞3710亿元(广东4)19，唐山3560亿元同比增长13%(河北1)20，烟台3460亿元(山东2)21，济南3017亿元同比增长13%(山东3)22，郑州32长沙3000亿元同比增长15%(湖南1)，居2008年中国城市GDP之首郑州3002亿元同比增长12.5%(河南1)43个，洛阳1919亿元同比增长14.4%(河南2) 51个，南阳1620亿元同比增长12.5%(河南3)76个，许昌1050亿元同比增长(河南4) 79个，平顶山1050亿元同比增长(河南5)80个，焦作市1031亿元同比

15、增长15%(河南7) 92个，周口市916亿元同比增长12%(河南8) 97个，上开封市695亿元，占13%(河南13)，2008年河南省城市国内生产总值排名，2007年河南省城市国内生产总值排名，第三季度城市性质分析及实例。北京不仅是国民经济的管理中心，全国交通运输网络的中心，也是中国重要的金融中心之一，而且还是工业工人、工业总产值、工业总产值净值、工业固定资产、利税总额等的中心。北京的城市性质应该包括经济功能的内容，这并不意味着北京应该定位为“国家经济中心”。北京是中国的政治、文化和经济管理中心，世界闻名的古都和现代化的国际城市，也是中国北方的经济中心城市之一，这里以知识和技术密集型产业为

16、主。1999年8月，国务院批准实施天津城市总体规划，“天津是环渤海地区的经济中心，要努力把天津建设成为现代化的港口城市和中国北方重要的经济中心。”2006年7月27日，国务院批准了天津市城市总体规划(2005 -2020)。天津是环渤海地区的经济中心，应逐步建成经济繁荣、社会文明、科教天津。城市总体规划从三个方面调整了天津的性质和定位：一是将“现代港口城市”提升为“国际港口城市”。作为一个国际港口城市，首先要有一个国际港口。目前，天津港已建成深水港。2005年，其货物吞吐量达到2.4亿吨，集装箱达到480万标准箱，在世界综合港口中排名第六。其航线遍及全球180多个国家和地区的400多个港口，拥有67条国际集装箱航线，已成为中国北方大陆桥的重要海港，具备建设国际港口的基础和条件。天津二是将“华北重要