陕西扶贫开发办公室

1、陕西省扶贫开发办公室陕西省脱贫退出工作导引为确保全省贫困退出工作规范有序，针对近期检查中发现的问题，依据陕西省贫困退出工作实施细则规定，省办就贫困户退出、贫困村退出有关程序执行、信息完整、资料齐全等分两部分予以规范，请各市县按照分级负责原则，加强对基层贫困退出工作的指导。陕西省扶贫开发办公室2017年11月4日第一部分 贫困户退出工作规范贫困户退出工作由县级脱贫攻坚领导小组办公室负责制定全县工作方案，下发工作通知，按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查等程序进行。（一）民主评议，初定名单。民主评议必须有会议记录（纪要），会议记录（纪要）模板见附件1-1,民主评议表见附件1-2,民主评议汇总

2、表见附件1-3。（二）收集信息，核实认定。贫困户家庭收入情况调查表见附件2-1，贫困户退出核查验收表见附件2-2。（三）村内公示，申报乡镇。公示模板见附件3-1,申报模板见附件3-2。（四）乡镇核查，确定名单。乡（镇）必须制定交叉核查工作方案，下发工作通知，保留乡（镇）审定核查结果的会议记录（纪要）。交叉核查表见附件4-1,申报请示模板见附件4-2。（五）县级抽查, 乡镇批准。县级必须制定抽查工作方案，下发工作通知，保留县级审定抽查结果的会议记录（纪要）。抽查结果由乡镇向村委会给予批复。抽查表见附件5-1,公告模板见附件5-2，乡（镇）批复模板见附件5-3，告知书模板见附件5-4。（六）上报备

3、案，县级标注。在市级扶贫主管部门监督下，按照动态调整的时间节点，由县级扶贫部门统一在全国扶贫开发信息系统平台中做脱贫标注。市级脱贫攻坚领导小组以县为单位统计汇总贫困户退出信息，12月10日前向省脱贫攻坚领导小组备案。（七）档案资料。所有贫困户退出资料以村为单位存档。附件1-1陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村村民代表大会民主评议会议记录时 间： 地 点： 参会人数：应参会 人，实到会 人，占比 %。备注：参会人员由村民代表、村“两委”成员、驻村工作队（含第一书记）组成。实际参会人数须达到应参会人数的2/3。主 持 人： 记 录 人： 会议内容：依据年度脱贫计划，对2017年度拟退出贫困户进行

4、民主评议。 一、由主持人介绍本次村民代表大会会议议程及内容。二、由 领学并讲解贫困户脱贫退出标准、程序及民主评议相关要求。三、由 介绍全村拟脱贫户总体数量和具体人员及家庭情况。四、对拟脱贫户逐户进行民主评议 1.村民代表评议发言及意见（逐人记录清楚，无意见的记“无”）。2.填写民主评议表，见附件1-2；3.汇总民主评议结果，见附件1-3；4.宣布村民代表大会评议结果。 经与会代表投票汇总，xx等 户贫困户中共有 户通过评议，初步确定为拟退出贫困户。五、参会代表签字村“两委”成员签字：驻村工作队（含第一书记）成员签字：其他村民代表签字：附件1-2陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村贫困户脱贫退出

5、民主评议表户主姓名同意退出不同意退出弃 权xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx村民委员会 年 月 日附件1-3陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村贫困户脱贫退出民主评议汇总表2017年 月 日村民代表大会，应到 人，实到 人，发出评议表 份，收回 份，有效评议表 份。户主姓名同意（人）不同意（人）弃 权xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx唱票人： 监票人： 计票人： xx村民委员会 年 月 日附件2-1陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村2017年贫困户家庭收入情况调查表收入项目入户调查记录家庭经营性收入（a1=b1-b2） 元

6、【记录种植、养殖或家庭经营超市、小卖部、饭店、幼儿园、养老院、工厂、建筑队、货车运输、客车运输等收入情况信息】【注：在计算纯收入时，需减去各种经营支出，包括购买种子、化肥、农药、灌溉、租用农机、雇工等】品种播种面积（亩）总产量（斤）市场价格（元/斤）总收入（元）家庭经营总收入（b1） 元种植业1：2：3：4：5：养殖业品种出栏数量（头/只）市场价格（元/斤）总收入1：2：3：4：5：其他家庭经营支出（b2） 元种植业种子（元）化肥农药（元）雇工（元）灌溉（元）其他支出（元）总支出（元）养殖业仔畜（禽）（元）饲料（元）雇工（元）饲养设施建设雇工（元）其他支出（元）总支出（元）其他工资性收入（a2

7、=c1+c2） 元【记录收入信息：一年务工天数、务工年收入等信息】务工地点务工人员单位时间务工收入（d1,元/天）务工时间（d2,天）务工纯收入（c1=d1d2,元/年）本地务工纯收入（c1）12外地务工纯收入（c2）务工人员单位时间务工收入（d3,元/月）务工时间（d4,月）外地务工支出（d5,元/年）务工纯收入（c2=d3d4-d5,元/年）12财产性收入（a3） 元【记录土地流转、股息、房租租金、利息等收入信息】项目土地流转入股分红房租其他总收入（元）转移性收入（a4） 元【记录亲友赠送收入、离退休金、赡养费、救济金、抚恤金、慰问金、低保补助、救灾扶贫和各种补贴收入（如耕地地力保护补贴、

8、退耕还林还草补偿款、生态林业补贴等】项目各种补贴五保低保残疾补助离退休金养老抚恤金赡养费其他总收入（元）家庭纯收入 元注：1.本地务工是指在本市范围内务工；外地务工是指在本市外务工；外地务工支出按外地务工收入的30%计算支出费用。2.调查人员不得少于2人。3.其他需要说明的情况可另附。4.此表一式两份，贫困户家庭留存一份，村委会存档一份。调查人员签字： 贫困户确认签字： 调查时间：附件2-2陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村2017年度贫困户退出村级核实表基本信息户主姓名组 别家庭人口脱贫退出指标完成情况主要条件及标准完成情况人均收入情况（人均纯收入在3070元以上）经核实，家庭人均纯收入为

9、 元。详见：2017年贫困户家庭收入情况调查表2-1 安全住房保障情况 （达到安全住房标准） 1. 家中现有住房是（）否（）安全。2. 是（）否（）危房改造户，改造后是（）否（）达到安全住房标准，危房改造人均负债 元。3. 是（）否（）移民搬迁户、集中安置是（）否（）交付钥匙；分散安置是（）否（）入住、面积 平方米、安置点： 、移民搬迁人均负债 元。教育保障情况 （家中无义务教育阶段因贫辍学学生）1. 家中是（）否（）有义务教育阶段学生。2. 义务教育阶段学生姓名 ， 岁。3. 职业教育学生享受的政策 。 医疗保障情况 （家庭常住人口全部参加新型农村合作医疗以及大病保险）1.是（）否（）参加了

10、新型农村合作医疗和大病保险。2.是（）否（）有长期慢性病人，是（）否（）享受过救助（救助补贴 元）。3.是（）否（）有住院病人，合规费用报销比例 % 。安全饮水情况饮水状况分：自来水（）、井水（）、水窖（）、其他（）注明： 水质标准分：是（）否（）达标 “八个一批”等政策落实情况（可另附一页）（主要填写具体帮扶措施及效果）注：1.调查人员不得少于2人。2.此表一式两份，贫困户家庭留存一份，村委会存档一份。调查人员签字： 贫困户确认签字： 调查时间：附件3-1陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村2017年度贫困户脱贫退出名单公 示按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困户脱贫退出标准和程序，经民主

11、评议、入户核实认定，初步确定我村下列贫困户脱贫退出，特此公示：(脱贫退出贫困户户主姓名)xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx公示期为2017年 月 日至2017年 月 日（7个自然日）。如有异议，请在公示期内，以书面或电话形式实名反映并提供相关线索或证据，受理电话（含手机）：xxxxxxx。 xx村民委员会 年 月 日附件3-2陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村关于对2017年度贫困户脱贫退出核查的请示xx 乡（镇）政府：我村

12、共有贫困户 户 人，按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困户脱贫退出标准和程序，经民主评议、核实认定、村级公示，确定我村2017年度脱贫退出贫困户 户 人，请予核查。附件：xx村2017年度贫困户脱贫退出名单 xx村民委员会 年 月 日附件4-1陕西省xx市xx县xx乡（镇）2017年度xx村贫困户退出交叉核查表基本信息户主姓名组 别家庭人口脱贫退出指标完成情况主要条件及标准完成情况人均收入情况经核查，家庭人均纯收入为 元。 安全住房保障情况 是（）否（）达标教育保障情况 是（）否（）达标医疗保障情况 是（）否（）达标安全饮水情况是（）否（）达标“八个一批”等政策落实情况是（）否（）落实村级工

13、作程序村级工作程序是（）否（）规范完整乡镇核查结果经核查验收，是（）否（）同意该户脱贫退出注：1.核查人员不得少于2人。2.此表一式两份，村委会存档一份，乡（镇）政府存档一份。核查人员签字： 贫困户确认签字： 核查时间：附件4-2xx乡（镇）人民政府关于对2017年度贫困户脱贫退出抽查核实的请示县脱贫攻坚领导小组：我乡（镇）共有贫困户 户 人，按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困户脱贫退出标准和程序，经民主评议、核实认定、村级公示、乡（镇）交叉检查，确定我乡（镇）2017年度脱贫退出贫困户 户 人，请予抽查核实。附件：xx乡（镇）2017年度贫困户脱贫退出名单xx乡（镇）人民政府 年 月 日

14、附件5-1陕西省xx市xx县2017年度xx村贫困户退出抽查表基本信息户主姓名组 别家庭人口脱贫退出指标完成情况主要条件及标准完成情况人均收入情况经抽查，家庭人均纯收入为 元。 安全住房保障情况 是（）否（）达标教育保障情况 是（）否（）达标医疗保障情况 是（）否（）达标安全饮水情况是（）否（）达标“八个一批”等政策落实情况是（）否（）落实村级工作程序村级工作程序是（）否（）规范完整乡镇工作程序乡镇级工作程序是（）否（）规范完整县级抽查结果经核查验收，是（）否（）同意该户脱贫退出注：1.抽查人员不得少于2人。2.此表一式两份，村委会存档一份，县扶贫办存档一份。抽查人员签字： 贫困户确认签字：

15、抽查时间：附件5-2xx乡（镇）人民政府关于2017年度贫困户脱贫退出的公 告按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困户脱贫退出标准和程序，经民主评议、核实认定、村级公示、乡镇政府核查、县脱贫攻坚领导小组抽查，最终确认xx村等 户 贫困户脱贫退出，现将名单公告如下： (脱贫退出贫困户户主姓名)xx村xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx村xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx乡（镇）人民政府

16、年 月 日附件5-3xx乡（镇）人民政府关于xx村2017年度贫困户脱贫退出的批复xx村委会：你村上报关于对2017年度贫困户脱贫退出核查的请示已收悉，按照陕西省贫困退出工作实施细则规定，经xx镇人民政府核查、xx县脱贫攻坚领导小组抽查认定，同意你村建档立卡 户 人脱贫退出，请按照规定程序予以告知，并做好贫困人口脱贫退出成果的巩固提升工作，切实遏制返贫现象发生。附件：xx村2017年度脱贫退出贫困户名单xx乡（镇）人民政府 年 月 日附件5-4贫困户脱贫告知书 ：按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困户脱贫退出标准和程序，经民主评议、核实认定、村级公示、乡镇政府核查、县脱贫攻坚领导小组抽查，x

17、x乡（镇）政府批准，你户已达到贫困户脱贫退出标准，现确认你户脱贫退出。特此告知！ xx村民委员会 年 月 日贫困户签名：注：贫困户脱贫告知书一式两份，一份由脱贫户保存，一份由村民委员会存档。第二部分 贫困村退出工作规范贫困村退出工作由市级脱贫攻坚领导小组办公室负责制定退出工作方案，下发工作通知，按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查等程序进行。（一）民主评议，初定名单。民主评议必须有会议记录（纪要），并形成拟退出贫困村名单。会议记录（纪要）模板见附件1-1,民主评议表见附件1-2,民主评议汇总表见附件1-3。（二）收集信息，核实认定。乡（镇）政府按照贫困村脱贫退出标准和指标要求，调查收集拟

18、退出贫困村脱贫信息数据。贫困村退出核实表见附件2。（三）乡镇公示，申报县级。公示模板见附件3-1,申报模板见附件3-2。（四）县级核查，社会公示。县级必须制定核查工作方案，下发工作通知，保留县级审定核查结果的会议记录（纪要）。对核查符合退出条件的贫困村，向社会公示7日。核查表见附件4-1,公示模板见附件4-2，申报请示模板见4-3。（五）市级抽查，县级批准。市级必须制定抽查工作方案，下发工作通知，保留市级审定抽查结果的会议记录（纪要）。对抽查符合退出条件的贫困村，由县级政府批准退出并予以公告。市级抽查表见附件5-1，市级批复模板见附件5-2，县级批准退出模板见附件5-3,县级公告模板见附件5-

19、4。 （六）上报备案，市级标注。12月30日前，市级脱贫攻坚领导小组将本市贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案；结合动态调整工作要求，以市为单位统一组织县级扶贫部门在全国扶贫开发信息系统中对备案的退出贫困村做脱贫标注。（七）档案资料。所有贫困村退出资料以乡（镇）为单位存档。附件1-1陕西省xx市xx县xx乡（镇）贫困村退出民主评议会议记录时 间： 地 点： 参会人数： 应参会 人，实到会 人，占比 %。备注：参会人员由各村“两委”负责人、乡（镇）政府有关人员组成，实际参会人数须达到应参会人数的2/3。主 持 人： 记 录 人： 会议内容：结合年度脱贫计划，对今年拟退出贫困村进行民主评议。 一

20、、由主持人介绍本次贫困村退出民主评议会议议程及内容。二、由 领学并讲解贫困村脱贫退出标准、程序及民主评议相关要求。三、由 介绍拟退出贫困村脱贫攻坚情况。四、对拟脱贫村进行民主评议 1.与会代表评议发言及意见（逐人记录清楚，无意见的记“无”）。2.填写民主评议表，见附件1-2；3.汇总民主评议结果，见附件1-3；4.宣布评议结果。 经与会代表投票汇总，xx村等 个贫困村中共 个贫困村通过评议，初步确定为我乡（镇）拟退出贫困村。五、参会代表签字乡（镇）政府参会成员签字：各村“两委”负责人签字：附件1-2陕西省xx市xx县xx乡（镇）贫困村退出民主评议表村 名同意退出不同意退出弃 权xxxxxxxx

21、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx乡（镇）人民政府 年 月 日附件1-3陕西省xx市xx县xx乡（镇）贫困村退出民主评议汇总表2017年 月 日 乡（镇）贫困村退出民主评议大会，应到 人，实到 人，发出评议表 份，收回 份，有效评议表 份。评议结果如下：村 名同意（人）不同意（人）弃 权xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx乡（镇）人民政府 年 月 日附件2陕西省xx市xx县xx乡（镇）xx村贫困退出核实表指 标退出标准核实情况是否达标贫困村脱贫退出7项指标贫困发生率降至3%以下贫困村贫困发生率降至3%以下。贫困人口数以国家扶贫开发信息系

22、统确认的数据和本年度退出贫困人口为准。全村农村户籍人口 人。截止目前，有贫困人口 人，贫困发生率为 。农村户籍人口数以2014年末国家扶贫开发信息系统确认数据为准。是否脱贫户人均纯收入人均纯收入占全县农村居民年人均可支配比重高于上年水平。脱贫户2016年人均纯收入 元，占2016年全县农民人均可支配收入 ；脱贫户2017年人均纯收入 元，占2017年全县农民人均可支配收入 。是否集体经济组织有集体经济，或者有专业合作社、各类专业协会、行业协会、资金互助组织等经济合作组织之一。（以农业局核查认定为准）经核查，该村有 组织。是否行政村通沥青（水泥）路指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场

23、所。（以交通局核查认定为准）经核查，该村路通至行政村的 。是否有安全饮水指行政村全部农户生活用水达到安全饮水标准。（以水利局核查认定为准）该村总户数 户，其中安全饮水达标户 户，比率 %。是否电力入户率达到100%生活用电入户的比例达到100%。（以电力局核查认定为准）该村总户数 户，生活用电正常的 户，比率 %。是否有标准化卫生室行政村有标准化卫生室。（以卫计局核查认定为准）经核查，该村有（）无（）标准化卫生室，有（）无（）医务人员，有（）无（）常用药品，有（）无（）必备的设备或设施。是否乡（镇）核实意见（盖章） 年 月 日注：1.调查人员不得少于2人。2.其他需要说明的情况可另附。3.此表

24、一式两份，乡（镇）政府留存一份，村委会存档一份。调查人员签字： 村“两委”签字（盖章）： 调查时间： 附件3-1xx乡（镇）人民政府2017年度贫困村退出名单公 示按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困村退出标准和程序，经民主评议、核实认定，初步确定我乡（镇）下列贫困村脱贫退出，特此公示：xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 公示期为2017年 月 日至2017年 月 日（7个自然日）。如有异议，请在公示期内，以书面或电话形式实名反映并提供相关线索或证据，受理电话（含手机）：xxxxxxx。 xxxx乡(

25、镇)人民政府 年 月 日附件3-2 xx乡（镇）人民政府关于对2017年度贫困村脱贫退出核查的请示县脱贫攻坚领导小组：按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困村脱贫退出标准和程序，经民主评议、核实认定、乡镇公示，确定我乡（镇）2017年度脱贫退出贫困村 个，请予核查。附件：xx乡（镇）2017年度贫困村脱贫退出名单 xx乡（镇）人民政府 年 月 日附件4-1陕西省xx市xx县（区）贫困村退出交叉核查表核查村： 镇 村指 标退出标准 核查情况是否达标贫困村脱贫退出7项指标贫困发生率降至3%以下贫困发生率降至3%以下。经核查，该村贫困发生率为 % 。是否脱贫户人均纯收入人均纯收入占全县农村居民年人均

26、可支配收入比重高于上年水平脱贫户2016年人均纯收入占2016年全县农民人均可支配收入 ；脱贫户2017年人均纯收入占2017年全县农民人均可支配收入 ；是否集体经济组织有集体经济，或者有专业合作社、各类专业协会、行业协会、资金互助组织等经济合作组织之一。经核查，该村有 组织。是否行政村通沥青（水泥）路指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场所。经核查，该村路通至行政村的 。是否有安全饮水指行政村全部农户生活用水达到安全饮水标准，水源有保证。该村总户数 户，其中安全饮水达标户 户，比率 %。水质符合国家生活饮用水卫生标准，水源有保证。是否电力入户率达到100%生活用电入户的比例达到10

27、0%。该村总户数 户，生活用电正常 户，比率 %是否有标准化卫生室行政村有标准化卫生室。该村有（）无（）标准化卫生室，有（）无（）医务人员，有（）无（）常用药品和必备的医疗设施。是否乡（镇）工作程序是（）否（）规范县级 核查意见 注：1.核查人员不得少于2人。2.其他需要说明的情况可另附。3.此表一式三份，村委会存档一份，乡（镇）政府一份，县级一份。核查人员签字： 调查时间：附件4-2xx县脱贫攻坚领导小组2017年度贫困村退出名单公 示按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困村退出标准和程序，经民主评议、核实认定、县级核查，初步确定下列贫困村脱贫退出，特此公示：xx乡（镇）xxxxxx村 xx

28、xxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xx乡（镇）xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 xxxxxx村 公示期为2017年 月 日至2017年 月 日（7个自然日）。如有异议，请在公示期内，以书面或电话形式实名反映并提供相关线索或证据，受理电话（含手机）：xxxxxxx。 xx县脱贫攻坚领导小组 年 月 日附件4-3 xx县（区）脱贫攻坚领导小组关于对2017年度贫困村脱贫退出抽查的请示市脱贫攻坚领导小组：按照陕西省贫困退出工作实施细则有关贫困村脱贫退出标准和程序，经民主评议、核实认定、乡镇公示、县级核查、县级公示，确定我县2017年度脱贫退出贫困村 个，请予抽查。附件：xx县2017年度贫困村脱贫退出名单 xx县脱贫攻坚领导小组 年 月 日附件5-1陕西省xx市贫困村退出抽查表抽查村： 镇 村指 标退出标准 抽查情况是否达标贫困村脱贫退出7项指标贫困发生率贫困发生率降至3%以下。经抽查，该村贫困发生率为 % 。是否脱贫户人均纯收入人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平脱贫户2016年人均纯收入占2016年全县农民人均可支配收入 ；脱贫户2017年人均纯收入占2017年全县农民人均可支配收入 ；是否集体经