学年公共事业管理教案s

1、公共事业管理,开课寄语,一、自我介绍 名称公众满意评价可以通过民意调查、市场分析等手段获得，包括：生活水平、服务质量、选择自由,度提高来衡量。 虽然美国政府绩效管理取得了巨大成效，但也存在问题：职责泛化与重叠、避重就轻等。（“绩效管理悖论”：研究“荷花出淤泥而不染”的启示） 总之关于政府绩效管理问题美国政府走在了前面，但还存在许多问题。我国又该怎么办呢？,Tips：,什么是绩效管理？ 目标管理、标杆管理的含义是什么？ “绩效管理悖论”是什么？,谢 谢 大 家！,下课啦！,配置效率分析目的在于使我们“知其然，知其所以然” 一、配置效率的含义 配置效率（Allocative Efficiency）

2、： 在有限的资源要素投入下，通过最佳的组合方式，可以达到生产和提供产品的数量或服务的质量最优。,第十五讲 公共产品的配置效率,帕累托最优(Pareto Optimality)： 资源分配的最理想状态，即假定人群和可分配的资源不变条件下，已不存没有使任何人境况变坏的前提下，再使某些人的处境变好的可能。 故配置效率又称为帕累托效率(Pareto efficiency),帕累托改进（Pareto Improvement）： 某种经济境况下如果可以通过适当的制度安排或交换，提高一部分人的福利或满足程度而不会降低所有其他人的福利或满足程度。 帕累托改进的目的就是为了达到帕累托最优，此时资源配置就达到配置

3、效率。,一、具有非竞争性和一定排他性的公共产品配置效率分析（以桥梁为例） 1、需求曲线并非直线函数 2、存在消费的边际效用递减 3、总效率为积分面积 4、公共产生，公共提供 5、私人生产，市场提供 6、私人生产，混合提供 7、可替代性和价格因素分析,公共产生，公共提供,私人产生，市场提供,私人产生，混合提供,2、相关影响因素分析：（SQ） 1）从可替代性强弱角度来看，为什么水，电，煤气一般可以通过收费提供，但价格不能太高，城市道路一般不收费呢？ 2）从收费价格高低来看，为什么人们主张一些体育设施必须收费，但收费价格又不能太高。,3、结论： 1）可替代性越强，收费效率损失越大，但即使可替代性弱也

4、要考虑正外部性问题。 2）收费价格越高，效率损失越大，但不收费可能造成“拥挤现象”。 3）采用何种模式需要综合衡量。,二、具有非排他性和一定的竞争性公共产品配置效率分析（以教育为例） 1、私人需求曲线与社会需求曲线存在不一致问题 2、市场供给：社会效率损失过大 3、公共提供：存在“过度消费” 4、混合提供：接近真实社会需要 5、供求弹性：“花小钱，办大事” 6、价格因素：不可过高,私人产生，市场提供,公共产生，公共提供,混合提供,2、相关因素分析（TQ）： 从供给和需求弹性大小角度来看，为什么义务教育更适合公共提供，高等教育更适用混合提供？,3、结论： 1）需求弹性越大或供给弹性越大，收费效率损失都越大，正外部性收益越小， 2）对于教育等非排他性强的复杂公共产品而言，采用何种模式需要综合衡量。,Tips：,配置效率、帕累托最优、帕累托改进的含义是什么？ 如何确定桥梁的配置效率？,如何确定教育的配置效率？,作业