检验员换证讲稿.ppt

1、起重机机械检验员交换法律法规的讲话，2009年南昌、目录、一、起重机机械法规标准体系二、特殊设备安全监察条例三、起重机机械安全监察规定四、验收“三确认”工作五、国家总局起重机机械专业维修工作要点、起重机机械法规标准体系，一、中国特殊设备法规标准体系a :法律b :行政法规c :国务院部门规章d :特殊设备安全技术规范e :技术标准、起重机械法规标准体系，二、起重机械法规标准体系(一)法律1，定义：全国人大和全国人大常委会行使国家立法权。 2、权限：法律不得与宪法相抵触，法律效力高于行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。 3、起重机械安全监督管理法律：劳动法、产品质量测定法、商品检验法、

2、安全生产法、行政许可法、标准化法、起重机械法规标准体系；(二)行政法规1、定义：国务院依据宪法和法律制定行政法规。 2、权限：行政法规不得与宪法相抵触。 行政法规的效力高于地方性法规、部门规章和地方政府规章。 3 .与起重机械安全监督管理有关的行政法规：特殊设备安全监督条例、生产安全事故报告和处理条例、起重机械法规标准体系；(3)部门规章1，定义：国务院各部、委员会、中国人民银行、具有审查局和行政管理功能的直属机构，依法和国务院的行政法规、决定2，权限：超过安全技术规范和标准。 部门规章间、部门规章和地方政府规章之间有同等效力，在各自的权限范围内实施。 3、起重机械安全监督管理部门规程：特殊设

3、备目录、锅炉压力容器压力管特殊设备事故处理规定、特殊设备作业人员监督管理方法、特殊设备质量监督和安全监督规定、起重机械安全监督规定。 起重机械法规标准体系，(4)安全技术规范1，定义：指国家质检总局根据特殊设备的安全监察秩序，对特殊设备的安全性能和相应的设置、制造、安装、改造、修理、使用和检验等活动公布的强制规定。 2、权限：安全技术规范有明确的法律地位，本法律地位由特殊设备安全监察条例授予。 安全技术规范的全方位、全过程、全展望罩的规范规范了特殊设备的安全监察工作。 安全技术规范还应当包括总局签发的特殊设备安全监督管理的规范文件。 3 .编号方法： TSG ABCDEFGHI A、设备种类编

4、号； 起重机械q； b :作业项目编号其中的b为综合0、设置订正1、制造2、安装改造修复3、充气4、使用5、作业人员6、检查7、检查人员8、材料c、安全附件f、部件b； CDE :规范序列号FGHI :公布年份。 起重机械法规标准体系4 .与起重机械的安全监督管理相关的安全技术规范综合类：特殊设备安全技术规范制定过程指南(TSGZ0001-2001 )、特殊设备现场安全监督检查规则(试行)、特殊设备行政许可实施方法(试行)、特殊设备行政许可鉴定管理和监督规则， 特殊设备制造安装改造修理许可鉴定审查特殊设备作业者审查规则、特殊设备检查机构管理规定、特殊设备检查机构鉴定审查细则、特殊设备检查机构质

5、量管理体系要求、锅炉压力容器压力管和特殊设备检查员资格审查规则、特殊设备无损检查员审查和监督管理规则。专业类：起重机械制造监督检查规则、桥式起重机型式试验细则、门式起重机型式试验细则、塔式起重机型式试验细则、铁路起重机型式试验细则、龙门式试验细则、电缆起重机型式试验细则、桅杆起重机型式试验细则、悬臂式起重机型式试验细则、机械式2 .安全技术规范与技术标准的关系：1)安全技术规范是强制性的，在技术标准被安全技术规范引用后，其引用部分是强制性的。 2 )安全技术规范应当在特殊设备的全方位、全过程的最底要求特殊设备产品的技术标准中，明确表现如何实现安全技术规范的最低要求。 3、标准的分类：强制标准、

6、推荐标准。 特殊设备安全监察条例，一、概要特殊设备安全监察条例(国务院令)是起重机械安全监察的主要依据，也是起重机械有关部门规程、安全技术规范和总局发行的有关起重机械安全监督管理的规范性文件的主要依据。 特殊设备安全监察条例、二、特殊设备安全监察条例对起重机机械安全监察作出以下规定： (一)为了防止和减少特殊设备事故，以保障人民群众的生命和财产安全为目的。 (二)安全监察工作范围、起重机械安全监察规定，一、概括(一)制定本规定的目的和必要性一、起点：起重机械具有很大的危险性和经济、社会生活中的广泛使用。 2、目的：通过立法、行政手段等强制措施进行专业监督管理，建立起重机械安全监察制度，防止和减

7、少起重机械事故。 3、现状：现行的有关法规不健全，已经颁布的特殊设备安全监察条例建立了起重机机械安全监察的基本制度，需要根据起重机机械行业的历史和发展现状，根据条例的总体要求进一步细化补充起重机机械的安全监察方法和措施，因此需要制定本规定。 4 .上位法与下位法的关系：与条例互补。 条例下有部门规章，下有技术规范，形成法规体系。起重机械安全监察规定，(2)根据本规则对条例进行细分和补充。 制定本规定主要依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国行政许可法和特殊设备安全监察条例等法律法规。 本规定共分七章四十六条，本规则细分了条例八各方面的问题，新设十项要求。 1 .本规则细分了条例8各方面的

8、问题。 有关等级管理的规定制造许可的继续和更换时间细化了的产品出货文件的要求和规定细化了的改造的条件要求细化了的告知要求和流动设备的管理细化了的日常的维护的要求细化了的检查周期和确定再使用的检查要求废弃的要求。 起重机械安全监察规定，2、本规则新设10项要求。 设计要求了制造环节现场制造的要求主要受力的构造物为取消委托加工和购买要求的登记使用的要求钓具和索具的要求对旧的起重机械的使用要求租赁设备的活动管理分解作业的资质要求法律责任改造维护活动进行了定义。起重机械的安全监察规定、第二条起重机械的制造、安装、改造、修理、使用、检查及其监督检查，应当遵守本规定。 房屋建设车间和市政工地用起重机械的安

9、装、使用的监督管理按照有关法律、法规的规定执行。 本条是有关起重机机械安全监察调整范围的规定。 (1)起重机机械的安全监察按照制造、安装、改造、修理、使用、检查及其监督检查的7个环节进行调整。其中，制造环节包括设订文件的采用，使用环节包括租赁和拆卸活动。 (二)起重机械的安全监督由国家特殊设备安全监督管理部门实施，房屋建设现场和市政工地由建设行政主管部门实施起重机械的现场安装、使用的监督管理，为了明确双方的职责，由建设部和国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质量检验总局)协商，共同制定建设起重机械安全监督管理规定(3)有关13号命令的有关规定：本规定实施后，根据与本规定相抵触的本规定，其他1

10、3号命令仍然有效。起重机械安全监察规定、第四条制造单位应当依法取得起重机械制造许可后，从事相应的制造活动。 起重机机械制造许可实施等级管理，制造单位取得制造许可必须具备相应的条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行。 (一)根据条例第十四条的规定，从事起重机械制造活动的制造单位，根据条例第八十八条的起重机械定义和国务院批准的特殊设备目录的调整范围，取得制造许可； 不得无证制造、超范围制造。 只用于开发，不销售也不投入的新产品的试制机的制造行为，不做无证的处理。 (2)按照现行规定，起重机机械的制造许可分为制造单位许可和产品型号试验许可两种方式。 1 .型式考试许可程序为申请、受理、型式考试

11、、备案、公告。 实行型号试验许可的产品目前有通过3C认证的起重机械、超大型起重机械、特殊型起重机械、进口各种起重机械、安全保护装置。 注意：进口起重机械需要代理店，须报省级。 安装监视检查、登录、检查时，必须按照型号试验的步骤进行。 2、制造单位的许可分为a、b、c三个等级，程序为申请、受理、型号试验、制造条件审查、审查发行证、公告。起重机械安全监察规定，第五条起重机械制造许可证有效期为4年。 制造机构应当在许可证有效期届满6个月前提出书面交换申请经审查后，许可部门应当在有效期届满前作出许可还是不许可的决定。 起重机械制造许可证有效期满，未更换的，不得继续起重机械制造活动。 本条是有关起重机机

12、械制造许可证有效期、更换的规定。 (一)现行起重机机械制造许可证有效期为四年； (二)制造单位应当在许可证有效期届满六个月前提出书面交换申请。 制造公司6个月内提出申请的，可以受理，但过期证据不能交换而受到处罚，或者影响经营的，责任由企业自负。 逾期未申请的，重新处理新的修正处理：包括新的型号试验等。 由于制造单位，无法在规定时间内完成相关工作，结果由制造单位负责。 因为是鉴定审查机构，无法在规定时间内完成相关工作，结果由鉴定审查机构负责。 (三)吊车机械制造许可证有效期届满未更换新证的，不得继续从事原许可证范围内的吊车机械制造。起重机械的安全监察规定，第六条制造单位应当采用符合安全技术规范要

13、求的起重机械设置修订文件。 本条是有关采用起重机械制造单位设置修订文件的规定。 起重机械的设置修订在我国还没有作为独立的环节被控制。 只是，作为起重机械制造的一环，控制前准备工作，条例中没有实施行政许可。 因此，本条对制造单位采用的修订文件提出了基本要求。 (1)起重机械设置修订文件主要指设置修订图案、设置修订书和安装维护使用说明书等。 制造单位必须对所采用的起重机械设置修订文件(包括制造单位自行设置修订或引进的文件等)负责。起重机械设备修订文件包括满足法律、法规、安全技术规范要求；法律、法规、安全技术规范包括特殊设备安全监察条例、起重机械安全监察规定、与起重机械设备修订制造有关的安全技术规范

14、。 (二)制造部门采用的起重机械设置修订文件应当接受质量技术监督部门的监督和型号试验机构、鉴定审查机构、制造审查机构的合格性检查。 (三)违反本条规定的，应当按照本规定第三十三条的规定处罚。 处罚：注意只对“不符合安全技术规范要求的起重机械设置修订文件”进行处罚，对不符合标准等其他行为不作为处罚的条件。起重机械安全监察规定、第七条应当按照安全技术规范的要求，试制应当进行型式试验的起重机械产品、零件或者起重机械的新产品、新零件，对机械整体或者零件进行型式试验。 本条是有关起重机械型式试验的规定。 详情请参照起重机械的型号试验规程(试行)。 现在规定的2种制造许可方式的任何一种，都需要起重机械制品

15、和零件的型式试验。 1 .制造单位的许可按照产品形式规格(主残奥仪表)进行，并规定不同的形式分别进行型号试验，按照同一形式的规格从高残奥仪表向低残奥仪表进行复盖。 那个型号试验的程序和制造单位许可的程序一起进行。 2 .型号试验许可方式中，进入3C认证的起重机机械、超大型起重机机械的型号试验也按照产品型号规格(主残奥仪表)进行，型号试验按型号进行，但不是按照残奥仪表下降的原则进行，而是按同一型号、同一规格的初台进行型号试验。 那个型号测试的程序和型号测试许可的程序一起进行。 3 .型号试验许可方式中，特殊类型的起重机机械、进口的各种起重机机械、安全保护装置的型号试验也按照产品型号规格(主残奥仪

16、表)进行，并且规定不同的型号分别进行型号试验，同一型号的按照规格从高残奥仪表向低残奥仪表进行那个型号测试的程序和型号测试许可的程序一起进行。 4、进口起重机型式试验申请由厂家、代理商或用户联合提交国家质检总局。 同样的型号朝下。 起重机机械的安全监察规定，第八条起重机机械的制造过程，应当按照安全技术规范等规定的范围、项目和要求，由制造所在地的检查机构进行监督检查。 制造审计问题。 审计88个类别中的21个类别，审计17个类别。 审计的定义：无论许可证上有多少个地址，都可以作为一个工厂，都是一个系统下的多个工厂，采取现场审计的原则处理。 例如，一个企业在三个地方从制造基地审计三个审计机构对该产品

17、，如果是完整的产品，当地的审计机构可以独立发行完整的审计报告。 班级部位的生产最终由总厂所在地的机构发行审计报告书，其他制造的地方的机构只能发行部件审计证书的情况下，请在合并后发行总审计报告书，将费用作为问题协商解决。起重机械的安全监察规定，第九条制造单位应当在许可的地方制造起重机械，但结构不能分离，运输超限的，可以在使用现场制造，由生产现场所在地的检查机构按照安全技术规范等要求进行监督检查。 本条是有关起重机机械制造场所的规定。(1)目的：规范场外违法制造，制造单位要求在制造许可证明的制造场所内制造(结构不能分割，运输超限的，只要不满足可以在现场制造的要求，下述)。 许可证上明确记载的制造地址可以是单位登记的地址(场所)，也可以与单位登记地址不一致(二)结构不能分割的起重机械是指设置修订图案中规定的整体铆接结构，分割后不能保证整体稳定性和安全性的主要受力结构物(如大型顶棚起重机、门式起重机、 门式起重机等由主梁、主副吊臂、主支撑脚)构成的大型起重机械的安全监察规定，起重机械(螺栓紧固以外的运输超限，意味着结构超过了铁路、道路、航运部门的负荷和构件的大小限制。 本条考虑起重机械行业的现状，确认存在结构不能分割、运输超限的情况，作为特殊情况允许制造单位在使用现场(所谓使用现场是指起重机械的使用单位范围内或附近)制造。 目的在于制造单位由于成本降低等各种原因不顾安全，防止在