王建生_节约用水补充细则04.07.23

1、节约用水补充细则,2 0 0 4 . 7,汇报内容,一、 基本概念 二、 技术要求 三、 用水效率与用水水平 四、 节水标准与节水潜力 五、 节水目标与节水措施 六、 节水规划方案与规划成果,一、基本概念,1.定义 2.目的 3.核心问题 4.重点,5.主要途径 6.成效 7. 主要特征 8. 指导思想,一、基本概念,1. 节水定义 节约用水是以避免浪费、减少排污、提高水资源利用效率为目的，采取包括工程、技术、经济和管理等各项综合措施的行为。,一、基本概念,2. 节水的目的 减少浪费与消耗；减少污水排放；提高用水效率；合理高效用水。 水资源紧缺地区 减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用效率、

2、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。 水资源较丰沛的地区 主要是减少污废水排放量、减少治污的投入、提高水资源利用效率(产出效益)。,一、基本概念,3.节水的核心 提高水资源利用效率(包括水的利用率和水分生产效率) ，高效用水。 4. 节水的重点 农业大型灌区续建配套与节水改造 工业提高工业用水重复利用率和改造高用 水工艺设备 缺水地区限制发展高用水行业 水资源较丰沛的地区用水大户、污染大户。,一、基本概念,5. 节水主要途径 调整产业结构 科技进步 提高管理水平(包括调整水价) 工程措施,6.节水成效的主要体现 提高水的重复利用率 减少输供水过程中的漏损 分质供水，减少优质水的消耗 减

3、少污废水排放，改善水环境质量 增强节水意识,一、基本概念,7. 节水的主要特征 不同时期或同时期采取不同节水方案，节水效果的比较(用水量、用水效率比较) 因地制宜、因时制宜、因行业(类型)制宜 宏观尺度与微观尺度 (总量控制与定额管理) 节水与经济的联系(节水的投入与产出),一、基本概念,8. 节水指导思想 提高用水效率为核心 节约水资源、保护水环境、保障水资源的可持续利用 采取多种措施、综合对策、全社会参与 发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会,二、 技术要求,1. 分类 2. 分区 3. 典型调查 4.在水资源综合规划中的位置及与其他部分的关系 5. 与以往成果协调,二、 技术要求

4、,1. 分类 现状用水水平分析和节水标准与指标、节水潜力等方面的分析要求分类较细，以便进行同类的比较 节水方案及计算节水量的分类要与需水预测一致,节水水平、节水标准和节水潜力分析分类,节水方案分析分类,二、 技术要求,2. 分区 节水标准与指标、节水潜力等方面的分析分区不宜过细，重点在于分析规律性。城市、工业等按行政区进行分区，农业要考虑气候等条件，在省级行政区内分为若干类型区。 节水方案及计算节水量的计算单元分区要与综合规划要求的计算单元分区一致，全国汇总要求按地市套流域三级区进行。,二、 技术要求,3. 典型调查 (1)结合水资源开发利用情况调查评价进行补充和典型调查 (2)节水灌溉面积发

5、展情况及相应投资调查 (3)典型灌区节水措施、节水效果和节水投入情况调查，不同作物种植面积和净、毛灌溉用水量调查 (4)地级以上城市工业分行业用水情况调查 (5)不同类型的典型城市居民生活、建筑业、第三产业用水情况调查 (6)典型城市节水情况、各行业水价等调查 (7)典型行业、典型用水户、典型产品及主要作物用水情况调查 (8)其它补充调查与典型调查,二、 技术要求,节约用水是水资源综合规划的重要组成部分。它既有自身的系统性，节水又与供水、用水、耗水、排水等过程密切联系。 节水方案为需水预测提供不同节水力度的方案，同时为水资源配置提供多种可供比较分析的节水方案和有关技术经济的参数，并确定水资源配

6、置推荐的方案相应的节水措施。,水资源综合规划总体结构示意图,需水预测提供,-合理配置反馈,供需水预测,合理配置选用,节约用水各项内容相互关系框图,三、 用水效率与用水水平,1. 用水定额： 衡量各部门、各行业用水与节水水平的重要依据。 各部门的综合用水定额 主要应用于需水预测，在拟定需水和节水方案中起参考作用 分行业(作物) 的用水定额 主要用于分析现状用水水平、节水水平及节水潜力。,三、 用水效率与用水水平,2. 用水效率：单位取用水量的产出效益 包括两方面含义：水的有效利用程度(耗用水量与取用水量比值) ，水的生产效率(取用单位水量的投入与其产出效益的比值) 。一般可以选择一些指标(重复利

7、用率、管网漏损率、灌溉水利用系数等)进行定量计算。,三、 用水效率与用水水平,3. 用水水平 对水资源利用程度与效率的综合评价。根据各项用水定额和用水效率指标的计算分析，进行不同时期、不同地区间的比较，特别是与国内外先进水平的比较，与有关部门制定的用水标准的比较，找出与先进标准的差距，并分析各方面的条件、存在的主要问题及其原因，进行综合分析与评价。,四、节水标准与节水潜力,1. 节水水平 对提高水资源利用效率的程度与能力的综合评价。根据不同时间用水水平的分析和节水情况的调查(包括节水灌溉面积发展、工艺设备改造更新、节水器具普及程度、节水管理与能力建设、节水政策法规建设、节水宣传教育、新技术推广

8、应用等) ，分析工业用水重复利用率、农业灌溉水利用系数、水分生产效率等指标的变化，由此反映节水的程度与能力，进行节水水平的分析与评价。,四、节水标准与节水潜力,2. 用水、节水评价指标 综合性指标：人均用水量、万元GDP用水量 工业与城市生活：工业用水定额及各行业用水定额、城镇生活用水定额、工业用水重复利用率、城市管网漏失率、节水器具普及率、工业用水弹性系数 农业用水：农业灌溉定额及部门用水定额、灌溉水利用系数、水分生产效率、节灌率,四、节水标准与节水潜力,3. 节水标准 选择一些反映用水定额和用水效率的控制性指标，在采取各项节水措施、满足水资源高效利用的条件下，这些指标可能达到的上(下)限程

9、度。 节水标准是根据对水资源条件、经济社会发展状况、科学技术水平等因素综合分析，参考国内外先进的用水水平指标与参数，以及有关部门制定的相关节水标准与用水标准综合确定的。,四、节水标准与节水潜力,(1)生活节水标准与指标 随着生活水平的提高，未来用水定额也相应提高，节水水平的提高，体现在控制用水定额的提高，即用水定额的提高控制在与经济社会发展水平和生活条件改善相适应的范围内。主要反映在减少输水的损失，即降低管网漏失率。 城市生活节水标准与指标分析，按省级行政区进行，提出各类城市及城镇要求达到的生活用水定额、城市可能实现的最小管网漏失率等。,四、节水标准与节水潜力,(2)工业节水标准与指标 工业节

10、水主要通过调整产业结构，降低单位产值的用水量，提高水的生产效率；通过工艺和设备改造，减少水的消耗，提高重复利用率；通过调整水价等措施控制用水量的不合理增长。 工业分行业节水标准要求按火(核)电、冶金、石化、纺织、造纸、化工、食品及其他一般工业进行分类，提出在充分考虑节水条件下的各行业用水定额的下限值、各行业要求并可能达到的最大的用水重复利用率等。按省级行政区进行分类分析，确定各项节水标准。,四、节水标准与节水潜力,(3)建筑业、第三产业节水标准与指标 按省级行政区分类分析建筑业 及第三产业节水定额，确定其相应 的节水指标。,四、节水标准与节水潜力,(4)农业节水标准与指标 在高水平节水条件下各

11、种作物或林果地、草场的灌溉定额的下限值，以及灌溉水利用系数(分井灌区、渠灌区、井渠混合灌区) 可能达到的上限值。 在高水平节水条件下牲畜养殖用水定额和渔业补水定额的下限值。 农业节水标准与指标按不同类型区域分析确定。,四、节水标准与节水潜力,4.节水潜力 节水潜力是现状用水定额与节水定额的差。现状实物量(存量)在充分考虑节水条件下减少的需水量 节水潜力分析选用指标 城市生活-管网漏失率 工业-各行业用水定额、重复利用率 建筑业、第三产业-用水定额 农业-主要作物灌溉定额、灌溉水利用系数,五、节水目标与节水措施,1. 全国节水目标 用水总量控制和定额管理相结合 未来工业用水增长的一半靠节水解决；

12、 在全国农田灌溉用水量基本不增加的情况下，农业灌溉发展主要靠节水解决； 生活用水发展控制在与经济发展水平和生活水平相适应的用水标准内。,五、节水目标与节水措施,2. 不同地区、不同时期节水目标 各部门节水发展目标和区域或地区节水发展目标：参照上述全国节水发展的总体目标，按照全国水资源综合规划的总体思路，遵循水资源高效利用的原则，在对各地的水资源、经济发展、节水措施等因素分析的基础上，结合对现状节水能力的分析，提出各类用水户不同发展时期的节水目标。,五、节水目标与节水措施,3. 节水主要对策 (1)工程措施与非工程措施结合(综合对策) (2)调整产业结构(考虑水资源条件) (3)发挥经济杠杆的调

13、节作用(调整水价、节水激励机制、产业化) (4)加强节水管理与能力建设 (5)重视宣传教育与公众参与 (6)依靠科技进步，推进节水,五、节水目标与节水措施,4. 节水措施 在现状用水和节水水平综合评价的基础上，结合计算分区的水资源条件、供需发展趋势、经济社会发展水平等综合因素，按照因地制宜、突出重点、注重实效的原则，确定节水工作的重点以及需采取的主要节水措施。节水措施包括工程措施和技术、经济、管理等非工程措施。,六、节水规划方案及规划成果,1. 方案拟订原则 在现状用水效率和用水水平评价及节水潜力分析的基础上，根据确定的节水发展目标以及各种节水措施的可能组合，生成多种可供选择的节水方案集。优先

14、考虑对提高用水效率作用显著，投资能力强、节水效果显著、边际成本小的节水方案，对生成的节水方案进行初步筛选，提出不同水平年、不同节水力度的方案，供需水预测、水资源供需分析与合理配置选用。,六、节水规划方案及规划成果,2. 基本方案 节水的基本方案与需水预测的基本方案一致。不同水平年的基本方案以现状水平年用水水平节水水平为基准，在保持现有节水适度增长力度的情况下，分析不同水平年用水定额用水效率等指标的变化趋势和变动幅度，拟订节水基本方案。,六、节水规划方案及规划成果,3. 推荐方案 根据供需分析结果反馈的要求，在基本方案的基础上进一步加大节水力度，增加新的节水措施，压缩需水量，拟定新的需水预测方案

15、，在经过多次供需分析反馈后，最终提出满足供需分析和合理配置的要求，实现水资源供需基本平衡的推荐方案，其相应的节水方案为节水推荐方案 。,六、节水规划方案及规划成果,4. 节水措施制定与节水投入估算 各水平年基本方案节水投入以现状为基准，比现状增加的节水措施，相应增加的节水投入。 各水平年强化节水方案以同期基本方案为基准，比基本方案增加的节水措施，相应增加的节水投入。 节水投入包括节水工程的投入(节水设施建设、节水技术改造、节水器具应用等的投入)，以及采取非工程措施的投入。,六、节水规划方案及规划成果,根据各地的条件和具体情况，制定各水平年推荐方案农业、工业、建筑业、第三产业、城镇生活等各部门主要的节水措施，估算相应的节水投资及其节水效果。 参见附表9-3-1、附表9-3-2。,六、节水规划方案及规划成果,5. 节水效益评价 经济效益评价 社会效益评价 环境影响评价 经济社会发展综合评价 节水投入与效益评价应相对应，与其采取的节水措施相一致。,六、节水规划方案及规划成果,6. 城市市区节水规划 城市为2002年设