职教基地规划建设情况简介

1、云南省嵩明职教基地规划建设情况一、嵩明县和嵩明职教基地概况嵩明是昆明市重点打造的北部生态卫星城,位于云南省中部，昆明市东北部，处于昆明空港经济辐射圈内，物产丰富，人杰地灵，是滇文化的重要发祥地之一，具有深厚的人文底蕴，素有“滇中粮仓”、“渔米之乡”、“花灯之乡”的美誉。辖区总人口35.8万人,国土总面积1357.29平方公里，其中坝子面积414.6平方公里，为云南省第七大坝子，昆明市第二大坝子。嵩明具有丰富的土地资源和广阔的发展空间。境内气候温和，日照充足，降雨丰沛，公路、铁路纵横交错，交通区位优势明显，随着现代新昆明建设的提速和昆明国际机场的开工建设，嵩明县委、县政府紧紧围绕“富民、生态、强

2、县”三大目标，确立了以昆曲高速公路为主轴，县城为中心，南北延伸，东拓西扩，有机连接杨林工业园区、长松园旅游休闲度假区和云南省嵩明职教基地，以工业突破、园区建设、招商引资作为突破口，以职教基地作为新的经济增长极，全力打造全省一流的县区招商引资环境、一流的省级工业园区、一流的生态环境，为嵩明跨越式发展蓄势聚力。嵩明职教基地规划面积14.16平方公里，地处昆明曲靖滇中城市经济圈临空产业核心地带，坐落在省级杨林工业园区西南方，紧邻昆曲高速公路，南距昆明市区34公里，北距嵩明县城9公里，东距沾昆铁路复线5公里，距东绕城高速公路14公里，距正在建设的昆明新机场16公里，距呈贡大学城仅40多公里，处于昆曲工

3、业走廓黄金轴带和昆明市半小时经济圈、临空经济辐射圈内，具有得天独厚的区位优势和陆空立体交通网络。基地现有2所学校建成招生，学生规模20000人左右，为方便师生出行，已开通昆明到职教基地的公交车。二、基地规划修编情况按照“高起点定位，全覆盖规划，精细化设计”的思路，嵩明县高度重视职教基地规划工作，多次召开专题会议对职教基地和公共实训基地发展进行研究，借鉴苏州高教园区等发达地区的成功经验，委托国内知名规划大师、原苏州工业园区总规划师时匡教授领衔的苏州科技大学空间设计研究所，高标准、高质量、高品位地对职教基地规划进行修编。嵩明职教基地规划面积14.16平方公里。计划到2012年，将基地建成拥有101

4、5所中、高等职业院校，学生规模达12万人的现代化、人文化、园林化、生态化职业教育新城。嵩明职教基地总体规划体现了四个理念：一是建校即建城的理念。通过对现有地形地貌的整合利用和原有植被生态系统的保持，发挥基地人口聚集优势，引入基地建设城市化理念，在加快职教基地建设的同时，以基地建设带动相关产业发展。二是资源共享化的理念。以“公共资源共建共享，土地资源集约利用”为原则，规划建设基地公共服务区，基地内各院校共享图书馆、体育场馆、文化艺术中心、餐饮、购物、医院、休闲、中小学校及幼儿园等生活配套设施。嵩明职教基地城市中心服务区规划面积近1平方公里，分为体育健身区、商业娱乐核心区、行政办公区和访客接待区。

5、通过中心服务区城市建设，富集要素，提升人气，有机连接其它五个组团，实现校区基地三级组团互动发展，各校在相对独立的同时，与周边学校组团发展，实现资源、设施和师资的有机共享，实现节约化发展。三是后勤社会化的理念。建设开放式的职教基地，培育各院校间相互融合、相互渗透的基地校园文化，与基地入住学校相配套的中小学校、幼儿园及教师住宅在杨林工业园区商业核心区集中布局，最终实现学校后勤社会化。四是运作市场化的理念。通过成立实体化运作的云南兰茂星城投资有限公司，进一步拓宽职教基地开发建设的投融资渠道，实行政企分开的体制，加快推进职教基地建设。2009年9月7日，昆明市人民政府批准了嵩明职教基地总体规划，控制性

6、详细规划和中心服务区城市设计己通过嵩明县城乡规划委员会审议，嵩明县人民政府批准实施，其它绿化景观等专项规划己全面启动。（二）加快基础设施及配套设施建设，奠定发展坚实基础。为加快职教基地基础设施及配套设施建设步伐，嵩明县委、县政府支持管委会注册成立了云南兰茂星城投资公司，积极筹措建设资金，采用BT、BOT等建设、融资模式，加快职教基地基础设施及配套服务设施建设步伐。现己昆明三浦建筑工程有限公司达成合作共识，以整体打包方式采用BT模式加快职教基地基础设施和服务设施建设。目前，职教基地入园2.6公里主干道改扩建工程基本完成，连结嵩明县城和昆明国际新机场的5号道路嵩明段己完成管网、绿化和油路面铺设。全

7、长近10公里的嵩明境内1、2、3、4、5号道路已完成路基工程。1、2主干道已启动管网、油路、景观绿化工程建设，昆明三浦建筑工程有限公司已进场，现完成道路路基数据复测、临时建设搭建等前期准备工作。道路景观绿化和弱电已完成规划设计，施工用水、用电线路、管网已铺设完毕，已能满足学校建设施工需求。其它规划道路正抓紧进行融资建设。一期煤气、自来水、电力及广电、电信、移动等配套设施与道路工程同步统筹建设。 占地37.57亩、总投资8000万元的汇尔佳超市由昆明汇尔佳商贸有限公司投资建设。目前，项目工程已全面开工。占地49.605亩、建筑面积1.2万平方米、总投资6000万元的公交车场由昆明公交集团有限责任

8、公司投资建设。目前，已签订正式投资协议，正开展项目规划、土地报批等前期工作。（三）优化发展软环境，强势推进招商引资工作。职教基地管委会紧紧围绕县委、政府中心工作，按照县委十届五次全会和政府工作报告提出的目标任务，牢固树立发展是第一要务，招商引资是第一政绩的观念，把优化发展软环境作为主要抓手，聚焦招商引资，加压奋进，强势推进招商引资工作。一是加大招商引校力度，确保招商引资目标任务。目前，嵩明职教基地入驻院校已达7所。云南爱因森软件职业学院、云南师范大学文理学院己建成招生，共有在校学生2万人。正在建设中的学校有云南大学滇池学院、昆明医学院海源学院、云南外事外语职业学院、云南北美职业学院四所院校。云

9、南师范大学商学院于2010年6月22日与职教基地签订投资建校协议，成为入驻职教基地的第7所院校。此外，武警昆明指挥学院、昆明商贸职业学院2所院校即将签订正式协议。美国先策教育集团、北京汇佳科教有限公司等13家院校与管委会签订了意向协议，在谈学校10余所。今年上半年，职教基地引进云南师范大学商学院、昆明民兵训练基地，与昆明公交集团签订公交车场（公交枢纽站）投资建设协议，协议总投资6.6亿元人民币，招商引资实际到位资金59693.86万元，引进市内资金9192万元、市外资金50501.86万元，完成固定资产投资36107万元，基础设施投资8628万元。二是加强服务型机关建设，确保入驻项目工程建设进

10、度。嵩明职教基地管委会既是政府的工作部门又是一线服务部门，管委会结合实际，解放思想，理清工作思路，牢固树立“小机构、大服务”的理念，不断优化发展软环境。成立工会联合会、机关党支部、计生办、妇委会、机关工会等群团组织，为入驻学校、企业提供了社会保障服务。以编制项目会审制度、工程建设管理办法、规划管理办法、项目建设奖励办法、绩效考核办法为重点，逐步完善了管委会内部管理机制，使管委会工作作风得到了较大改善。以领导分工为基础，建立了一个项目、一名责任领导、一个责任部门、一套服务方案、一抓到底的“五个一”工作服务机制，以最大的诚意，最优质的服务全力做好招商引资服务工作。今年以来，通过加强软环境建设，职教

11、基地入驻项目建设得到快速推进。云南爱因森软件职业学院二期建设项目：行政办公楼已建成投入使用，已完成道路油路铺设和学生宿舍基础混凝土浇灌，正进行多功能会堂钢屋架制作安装、学生宿舍基础钢筋制作安装和广场地砖铺设。云南外事外语职业学院一期建设项目:综合楼辅楼E区主体结构已断水封顶，B、D区基础施工完成，正进行回填土施工，图书馆、专家楼完成3层主体结构施工，学生公寓完成土方施工，正进行钢筋混凝土浇灌施工。云南大学滇池学院一期建设项目:完成地质勘察、清表，正进行场地土方平整。昆明医学院海源学院一期建设项目:完成修建性详细规划，一期场地清表完成65%，正进行场地地质勘察及场地土方平整。云南北美职业学院建设

12、项目:完成清表，正进行场地土方平整、施工道路铺设。汇尔佳购物超市建设项目:美容美发城钢结构安装完成70%，办公楼已断水封顶，正进行超市钢架制作安装。云南师范大学商学院：项目6月22日签订投资协议。占地509.68亩，建筑面积22万平方米，总投资6亿元人民币。学校分两期建设，2011年9月完成一期10万平方米的教学及配套设施建设，2012年9月完成二期12万平方米的教学及配套设施建设，最终建成年招生4000人、在校生16000人规模的大学。目前，正开展项目规划、土地报批等工作。（四）创新管理体制，激发工作活力。根据昆明市人民政府关于印发加快安宁市和嵩明县职教基地规划建设计划的通知（昆政发2008

13、）65号）文件精神，按照“小机构、大服务，精简、高效”的原则，成立了云南省嵩明职业教育基地管理委员会，由县委书记兼任管委会党工委书记，县长兼任管委会主任，由一名县委常委兼任管委会党工委副书记，由一名县政府副县长分管指导，管委会常务副主任为副县级领导，六位县级领导强势推进。按照“能放则放”的原则，职教基地管委会作为县人民政府的派出机构，代表县委、县政府具体负责嵩明职教基地的发展规划、土地收储、基础设施建设、招商引资、投融资等日常工作。在机构设置及人员使用上给予管委会最特别、最特殊、最灵活的政策，根据职教基地开发建设的需要，设立党政综合办公室、规划建设局、招商发展局。管委会通过公开择优选拔的方式，

14、在全县范围内择优选调工作人员，在全省范围内聘用规划、工程管理技术人员，目前，在职在编干部职工17人。为全面提高工作效能，管委会建立健全了各项培训考核制度，将管委会工作目标任务进行层层分解，注重日常管理，突出工作实绩，对全体工作人员实行目标绩效考核，对考核不合格的职工可退回县人事管理部门，对完成工作目标任务的职工，给予绩效奖励。初步建立了干部能上能下，职工能进能出的激励机制。 为促进职教基地超常规、跨越式发展，嵩明县委、县政府给予职教基地最大的政策扶持：一是实行财政体制单列，职教基地规划范围内的税收收入、非税收入、其它收入中县级留成部分由财政和各归口单位即征即返，用于基地滚动发展。基地土地出让收

15、益全额上缴县财政专户，支出扣除失地农民的社会保障金、上缴省市部分后，全部返还职教基地用于基础设施建设。二是在资金扶持上，凡是职教基地向省、市部门争取的资金，全部用于基地建设。计划从2009年起，五年内县财政每年预算安排2000万元资金，作为职教基地发展的专项扶持资金，主要用于基地基础设施建设、重大项目贷款贴息。并将“五彩云霞”休闲度假区的开发建设权交给职教基地管委会，按照“一个管委会，两张规划图”的管理模式，从旅游休闲、康体娱乐度假为主的“五彩云霞”休闲度假区开发中来平衡职教基地开发所需资金。三是拓宽投融资渠道，鼓励支持职教基地注册成立了云南兰茂星城投资有限公司，按照企业化、市场化运作模式，建

16、设期间由公司代表政府负责职教基地的基础设施、公共实训基地、公共绿化、公益性项目进行投资开发建设与管理，建成后对职教基地的城市物业、公益性项目进行经营管理。四是在行政审批上，赋予管委会县级经济行政管理权限，确保基地管委会在特殊管理区域内，具有较高自主权和决策权，切实提高决策和办事效率。基地内县级行政管理职能依托县行政审批中心，以全县各职能部门作为后台支撑，“一条龙”服务和一个“窗口”办公。全县各级各部门通力做好服务协调工作，对入驻基地院校，开通绿色通道，尽量减化审批程序，严格限时办结，为学校提供从申请到建设全过程的高效优质服务，全力打造高效率基地。做到行政审批进入服务中心无条件、合理审批无阻力、程序无障碍。（五）创新开发运作模式，全力抓好投融资工作。为突破建设资金瓶颈制约，拓宽投融资渠道，嵩明县委、县政府支持职教基地注册成立了云南兰茂星城投资有限公司，按照企业化、市场化运作模式，建设期间由公司代表政府负责职教基地的基础设施、公共实训基地、公共绿化、公益性项目进行投资开发建设与管理，建成后对职教基地的城市物业、公益性项目进行经营管理。借助这个投融资平台，