防御台风暴雨应变指引

XX港华燃气有限公司HSE作业指引─防御台风暴雨应变指引编制: XX部经理审核: XX部经理批准: XX部经理XX港华燃气有限公司 PAGE1防御台风暴雨应变指引目录 页TOC\o"1-1"0 一般 21 概述 32 引用条款 33 救灾机构及职责 44 防台、防洪抗灾的准备工作 55 预警信号分级及集团支援 56 蓝色台风讯号防御要求 67 黄色台风讯号防御要求 78 橙色台风讯号防御要求 89 红色台风讯号防御要求 910 台风讯号解除 1011 蓝色暴雨预警讯号防御要求 1112 黄色暴雨讯号防御要求 1113 橙色暴雨讯号防御要求 1214 红色暴雨讯号防御要求 1215 暴雨讯号解除 1316 支持性文件 13附录一:合资公司防台、防洪抗灾工作检查表 13附录二:合资公司在台风或暴雨下之损失/受伤情况报告 15附录三台风暴雨值勤所需之紧急装备清单 16附录四防台、防洪抗灾应急响应组织架构 17附录五防台、防洪抗灾组织要员职责 18 此作业指引可在作业负责人判断下作适当的变更。作业指引乃根据出版时最充份之资料撰写，但将会随着适用的法律、法规、标准、公司相关政策、守则、规定等变动时作出适当的修订。作业指引是以改版或发出修订附页的方式作出修订。使用指引的人士应确定持有最近期的修订附页或版本。一般计划更新日期版本章节版本更新内容15/02/08一全部甲初次发出31/08/12二《防台抗灾抢险应急计划》改为《防台、防洪抗灾抢险应急预案》；“指挥部”改为“自然灾害应急响应组织”；“防台抗灾”改为“防台、防洪抗灾”；“港华投资”改为“港华集团”2增加2.4《突发气象灾害预警信号发布试行办法》3.1.1“自然灾害应急响应组织（防御台风、暴雨、洪水指挥部）和防台、防洪抗灾抢险小组”改为“自然灾害应急响应小组”3.2.3“港华集团有限公司﹙港华集团﹚”改为“港华集团”3.2.5“港华集团健康、安全及环保经理及所属地区的健康、安全及环保主任”改为“港华集团副总裁（HSE）及所属区域的安全及风险管理区域经理”5改为“预警信号分级及集团支援”并修改其内容6“绿色台风讯号防御要求”改为“蓝色台风讯号防御要求”，具体内容作相应更改6.3去掉7.3去掉8“红色台风讯号防御要求”改为“橙色台风讯号防御要求”，具体内容作相应更改9“红色台风讯号防御要求”改为“红色台风讯号防御要求”，具体内容作相应更改11新增“蓝色暴雨讯号防御要求”11改为12，黄色图形符号修改12改为13，“红色”改为“橙色”13改为14，“红色”改为“红色”附件三表格增加“检查情况”，注2增加“明确保管人”附录四“防台抗灾组织架构”改为“防台、防洪抗灾应急响应组织架构”具体内容作相应更改概述目的本计划是为防御和减轻台风及暴雨带来的损害，提高各合资公司在台风及暴雨情况下的应变能力，以备在台风及暴雨预警讯号发布时有关员工能采取有效措施，保障合资公司财产、人命及维护重要设施之安全，将灾害可能造成之损失降至最低。方针和原则合资公司防台、防洪抗灾工作实行“安全第一、长备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。公司各部门、各单位的防洪、防风及抢险救灾工作实行总经理负责制和防台、防洪抗灾岗位责任制，统一指挥，分级负责；汛（雨季）前做好防台、防洪抗灾准备，汛期（雨季）做好防台和抢险救灾、确保安全生产，汛后做好善后工作。适用范围本应变计划，只应作为一个指引，它适用于处理由台风及暴雨所引起的事故。作为一个负责任的员工，应运用其专业判断能力，恰当地执行公司的指引，以应付不同情况的要求。引用条款广东省台风、暴雨、寒冷预警讯号发布规定ISO14001第4.4.7章之《应急准备和响应》OHSAS18001第4.4.7章之《应急准备与响应》《突发气象灾害预警信号发布试行办法》救灾机构及职责救灾机构各合资公司负责制订本单位的《防台防洪抗灾抢险应急预案》，成立自然灾害应急响应小组。各合资公司自然灾害应急响应组织受当地政府领导，并按当地政府的要求，做好本单位的防台、防洪抗灾工作。机构职责公司的防洪、防风及抢险救灾工作实行总经理负责制和防台、防洪抗灾岗位责任制，统一指挥，分级负责；汛（雨季）前做好防台、防洪抗灾准备，汛期（雨季）做好防台和抢险救灾、确保安全生产，汛后做好善后工作。合资公司各部门员工都有参与防洪防风及抢险救灾的责任。在台风暴雨期间，公司防洪防风领导小组可视乎情况需要，随时调动员工参与公司的抢险救灾工作。港华集团及中华煤气的紧急应变管理小组负责督导及协调各合资公司执行防台、防洪抗灾工作。中华煤气企业风险管理部为各合资公司防台、防洪抗灾工作提供专业指引及意见。港华集团副总裁（HSE）及所属区域的安全及风险管理区域经理负责为其区域的合资公司提供防台救灾所需的指导及支持，包括在台风暴雨前的检查和防御工作，及在台风暴雨讯号解除后的修复及损毁的核查等。防台、防洪抗灾的准备工作防御准备工作防台、防洪抗灾要全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理。合资公司各项生产设施、工程建设等项目应达到设防标准，对防台、防洪抗灾隐患要安排整改。各合资公司需制订本单位的《防台防洪抗灾抢险应急预案》外，并定期检讨《防台防洪抗灾抢险应急预案》，每次更新后的《防台防洪抗灾抢险应急预案》需呈交港华集团及中华煤气企业风险管理部备案。各合资公司要经常做好自然灾害应急响应组织和防台、防洪抗灾抢险小组的人员的调整和补充，在每年台风及雨季前及早制定或更新自然灾害应急响应组织和防台、防洪抗灾抢险小组人员名单及联络方式，并将最新数据通知港华集团及中华煤气企业风险管理部。各合资公司应储备足够防台、防洪抗灾所需用品，定期检查各类抢险器材，以确保器材性能良好及在最佳备用状态。各合资公司应向防台、防洪抗灾抢险相关员工进行防台、防洪抗灾知识学习，定期组织演练，确保各人对各项应变措施充分了解及熟习，做好防灾及抗灾的准备。预警信号分级及集团支援预警信号分级预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。集团支援港华集团副总裁（HSE）及所属区域的安全及风险管理区域经理要与合资公司自然灾害应急响应组织保持联络，了解有关合资公司防台、防洪抗灾准备情况，若有需要时，到达可能受台风影响的合资公司，现场配合各合资公司落实防台、防洪抗灾各项准备工作。蓝色台风讯号防御要求蓝色台风讯号蓝色台风讯号图形符号为，颜色为蓝色，24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。防御措施在接收到有关警报信息后，各有关合资公司自然灾害应急响应组织人员需及时上岗值班，各防台、防洪抗灾抢险小组人员进入戒备状态。各有关单位人员除继续做好白色台风讯号的防御工作外，还需做好以下工作：向公司全体员工通报台风预警讯号，联络有关部门、班组及有关人员做好一切防风准备。向当地自然灾害应急响应组织、港华集团领导层及中华煤气企业风险管理部有关地区的健康、安全及环保顾问报告最新台风动向及防御工作进行情况。需做好客户用气调度工作，气源厂要准备足够的燃气储备，瓶组供应站做好供送燃气调度安排。对公司燃气生产、输配设施进行全面检查巡逻，针对存在问题，采取应急措施，确保安全运行。对棚架、招牌、霓虹灯、吊机等悬空或高空设施和可被大风吹动的物品要进行加固。对厂区内可移动物品要捆绑加固，或将物品移入室内。建筑物门窗要关闭和卡好栓牢，对排水口进行清理，要对低洼地区做好预防准备。户外进行中的管道工程除紧急抢修项目外应停止施工，切断施工电源，施工现场的管沟、警示标志进行防台处理，物料及可移动设施等进行固定和防雨水处理或放置到防风、防雨的妥当地点，预防对公众造成伤害。通知行政采购部门作好后勤与抢险物品准备，保证值班人员和抢险人员的足够需要。透过车辆管理部门通知公司车辆驾驶者检查及贮备足够燃料，提醒他们在户外行车时加倍警觉。检查紧急抢险车辆的防风装置，车前挡风坡璃需加设合适的保护罩。检查紧急抢险队员的雨衣、雨鞋、安全帽、护目镜、手电筒等防护装备，确保用品齐全及数量足够。黄色台风讯号防御要求黄色台风讯号黄色台风讯号图形符号为，颜色为黄色，24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。防御措施受台风影响之合资公司需全面进入防风状态，除自然灾害应急响应组织全部人员值班外，防台、防洪抗灾抢险小组应到指定地点集合候命。各有关单位人员除继续做好黄色台风讯号未完成的工作外，还需做好以下工作：立即召开会议，动员和部署抗击台风的各项防范措施；通知各级领导亲临第一线，加强防台风工作的领导。对厂房内所有门窗进行检查、捆紧拴牢，确保安全。密切跟进及了解气象部门有关台风登陆地段、影响程度和风雨预报。联系有关部门，停止紧急抢修外的一切户外施工作业确保各有关部门已做好供气、用气调度。复查各处开挖的管沟的防风处理，考虑采取回填、加强支撑或钢板覆盖等安全措施进行。对进行中的紧急抢修要进行适当调度，尽快在发布更高等级预警讯号前安排完成。施工过程中要做足预防措施，例如防止漏电、触电和短路事故、防止施工人员受打击伤害事故等等。透过车辆管理部门通知所有在外的非紧急车辆需尽快返回公司或安全地点停驶避风，并落实紧急服务当值员工在出车前进行车辆安全检查。对在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路或建筑物坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织有关人员、财产疏散、撤退。采取各种措施让全体员工密切注意电视、电台、报纸、“121”、电信等媒介和气象警报机等随时播发台风讯号、有关防御措施以及有关抗御台风的紧急通知，做好工作的防台抗风措施。各合资公司自然灾害应急响应组织必须向当地政府自然灾害应急响应组织以及集团安全及风险管理部。橙色台风讯号防御要求台风橙色预警信号橙色台风讯号图形符号见上图，颜色为橙色，12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。防御措施在红色台风讯号悬挂后，受影响的合资公司全面进入紧急防台风状态，各有关单位除继续做好橙色台风讯号的工作外，还应做好以下工作：全体防台、防洪抗灾抢险队伍必须各就岗位，服从统一指挥，执行各种紧急任务。停止燃气装卸等一切非连续性的作业，密切监视气源设施、供气管网、临时设施、户外悬挂物等处的情况。除处理紧急事故外，通知在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊﹙不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点﹚。司机在停车后紧记拉上手掣，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。除值班和抢险人员，公司内其它员工可以下班（红色台风讯号在办公时间内悬挂）/不用上班（红色台风讯号在办公时间前悬挂）。红色台风讯号防御要求台风红色预警信号红色台风讯号图形符号见左图，颜色为红色，6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。防御措施受影响的合资公司进入特别紧急的防台风抗台风状态，各有关单位除继续做好红色台风讯号的工作外，还应做好以下工作：在第一线指导抗台风工作的领导要适当指挥，顾全大局，调动一切资源，争取把损失降到最低程度。门卫要加强维护公司保安，防止有人趁机打劫。抢险队要准备随时出动抢修。各有关部门通知其非值班人员不得随意上街及侯命出动支持。值班和抢险人员要做好防护工作，防止被吹物品对人体的划伤和打击。当台风中心经过当地时，风力会减到最少或静止一段时间，有关人员要继续留在安全处避风，以防风向转变并突然重新吹袭。值班人员要及时相互联络，加强防护工作，直到解除台风警报为止。台风讯号解除台风讯号解除台风讯号解除表示热带气旋影响已经过去。一般情况下，当风力在5级以下，台风讯号便解除。善后措施在台风讯号解除后，各有关单位需采取以下措施：要深入灾区，察看灾情及评估损失。自然灾害应急响应组织指挥相关人员全力以赴投入救灾及回复正常生产的工作，并组织人员排除灾区内积水，并尽快修复被破坏的设施。自然灾害应急响应组织组织各部门对曾受台风影响的生产或供气设施执行安全检查，防止灾后出现事故。各部门领导收集有关灾情、检算损失及总结经验教训，在红色及红色台风讯号解除后，向港华集团健康、安全及环保部及中华煤气企业风险管理部作书面上报，同时做好向保险公司索赔准备。如有需要向政府自然灾害应急响应组织上报。蓝色暴雨预警讯号防御要求蓝色暴雨讯号图形符号见左图，颜色为蓝色，含义：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御措施在蓝色暴雨讯号悬挂后，各合资公司自然灾害应急响应组织需采取下列防御措施：留意当地气象站预报，透过有关媒体、气象警报机和121气象咨询电话了解暴雨最新情况。收盖露天存放物品，转移低洼易淹地区的物资。下列场所必须进行检查，采取有效防御措施，以防水淹：雨水排放系统，泻洪排涝设施；生产装置、罐区的边沟、排洪沟、护坡、挡土墙；地下式和半地下式设施；建（构）筑物防风抗灾能力及隐患；危险品仓库、抢险救灾物质等各种物质储存仓库；通讯设备、紧急报警系统；黄色暴雨讯号防御要求黄色暴雨讯号黄色暴雨讯号见右图,颜色为黄色，表示在6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御措施在黄色暴雨讯号悬挂后，各合资公司自然灾害应急响应组织需采取下列防御措施：留意当地气象站预报，透过有关媒体、气象警报机和121气象咨询电话了解暴雨最新情况。收盖露天存放物品，转移低洼易淹地区的物资。下列场所必须进行检查，采取有效防御措施，以防水淹：雨水排放系统，泻洪排涝设施；排水泵站、配电房、瓶组供应站；生产装置、罐区的边沟、排洪沟、护坡、挡土墙；地下式和半地下式设施；建（构）筑物防风抗灾能力及隐患；危险品仓库、抢险救灾物质等各种物质储存仓库；通讯设备、紧急报警系统；公司范围内的道路、交通运输工具；管网、调压站以及各种管网设施。橙色暴雨讯号防御要求橙色暴雨讯号红色暴雨讯号图形符号为，颜色为橙色，表示在刚过去的3小时内，当地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。防御措施在红色暴雨讯号悬挂后，各合资公司有关单位除继续做好黄色暴雨讯号的工作外，还要做好以下工作：暂停在空旷地方的户外非紧急作业。提醒员工外出时应考虑天气和道路情况是否许可，驾驶人员应注意道路是否水淹、打滑及交通挤塞情况。安排值班人员对可能出现严重水浸地段加强值勤。切断低洼地带有危险的户外电源。对毗邻有斜坡及挡土墙的生产设备要做好山洪、泥石流的防御工作。红色暴雨讯号防御要求红色暴雨讯号红色暴雨讯图形符号为，颜色为红色，表示在刚过去的３小时内，本地部分地区降雨量已达１00毫米以上，且雨势可能持续。防御措施红色暴雨讯号悬挂后，各合资公司有关单位除继续做好红色暴雨讯号的工作外，还应做好以下工作：暂停所有在空旷地方的户外非紧急作业。抢险队要准备随时出动抢修。值班人员要及时疏通下水道，确保地下排水畅通。除处理紧急事故外，在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊﹙不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点﹚。司机在停车后紧记拉上手掣，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。若红色暴雨讯号在办公时间前悬挂，处理非紧急服务员工一般不用上班，有关员工应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避。若红色暴雨讯号在办公时间时悬挂，值班人员及正在工作的员工应留在工作岗位暂避，除非该处会有危险。暴雨讯号解除暴雨讯号解除暴雨讯号解除后，在有灾情的情况下各有关单位应做好以下工作：立即进行全面检查，对存在的隐患应尽快安排整改。全体员工要全力投入救灾工作，恢复生产，并尽快排除积水，并组织人员尽快修复受损设施。各级自然灾害应急响应组织门应立即收集灾情，如有损坏应及时将灾情和抗灾行动实况书面上报、港华集团健康、安全及环保部、中华煤气企业风险管理部。如有经济损失，联络公司承保的保险公司。支持性文件合资公司防台、防洪抗灾应急预案应急响应组织架构、组员值班表与联络电话册合资公司防台、防洪抗灾工作检查表合资公司在台风及暴雨下之损失/受伤情况报告附录一:合资公司防台、防洪抗灾工作检查表合资公司防台、防洪抗灾工作检查表序号项目内容检查及整改情况备注一特殊部位气源厂可移动设备固定准备情况供气管网设施固定或周围可能吹移物品打击管网设施的防护准备情况气罐罐顶安全阀、呼吸阀情况装卸车台鹤管、软管固定准备情况二建筑物、结构物门窗完好情况、开启关闭情况空调支架牢固情况广告牌、脚手架、悬挂物、倚靠物、树木的固定、安全情况阳台、窗台、房顶、棚顶有无杂物情况瓶组气化站防护准备情况三罐区、场地、仓库罐区排水系统畅通情况有关阀门、泵的完好使用情况所需沙包、闸板等物准备情况灌瓶间钢瓶捆绑准备四用电办公场所、仓库等电源情况室外用电切断情况变压器、配电柜防止进水情况泵房等处电器情况后备发电机的情况五车辆与施工车辆防台安排与停驶、停放情况工程施工项目的停止与现场防台处理情况紧急抢险车辆和队伍的防台准备情况紧急抢险施工的防台措施落实情况六防止水浸和山泥倾泻情况防止水浸及排水渠的排水畅谈情况防止山泥的措施与警示标志落实情况七其它需要检查的内容单位名称____________________检查日期/时间_________________负责人签字_________________说明:每逢台风来临前，由各单位组织人员按以上内容逐条检查登记，没有的项目不用填写。增加的检查内容在第七项中填写。附录二:合资公司在台风或暴雨下之损失/受伤情况报告合资公司在台风或暴雨下之损失/受伤情况报告公司名称台风/暴雨警报发布时间发生日期/时间台风/暴雨警报解除时间序号项目内容损失或受伤情况处理经过/跟进事项一二三四单位名称__________检查日期/时间_______公司负责人签名_______说明:每次台风登陆（结束）后，由各单位组织人员按以上内容逐条检查登记。没有任何损失的项目不用填写。公司负责人签名后立即送交港华集团及中华煤气企业风险管理部。如有损失发生，立即联络公司承保的保险公司。附录三台风暴雨值勤所需之紧急装备清单紧急设备清单（数量由各公司确定）名称数量定期检查情况备注车辆防风保护罩台风动态标示图板尼龙绳斧头安全带G型夹钳大力胶布防水帆布应急灯潜水泵黄色闪灯警告牌安全帽水鞋手工具、电工具抢险人员联络表对讲机其它通讯用具手电筒收音机反光衣帆布喉及水喉封窗木板路栅交通标志急救箱雨衣单人毛毯折迭式躺椅紧急照明灯发电机防台、防洪抗灾应急计划注：1)各合资公司可根据自身的需要进行添置，以满足抢险救灾时所需。2)抢险设备应建立定期检查制，明确保管人员，确保器材性能良好及在最佳备用状态。总指挥(总经理)附录四总指挥(总经理)副总指挥副总指挥(副总经理)………灾情监控组后勤保障组物资供应组抗灾抢险组………灾情监控组后勤保障组物资供应组抗灾抢险组管网抗灾抢险小组客户抗灾抢险小组管网抗灾抢险小组客户抗灾抢险小组其它抗灾抢险小组气源厂抗灾抢险小组自然灾害应急响应组织规模较小的合资公司可只设一个抗灾抢险小组。附录五防台、防洪抗灾组织要员职责总指挥一般由合资公司总经理担任。职责应在安全情况下尽快到达事发的合资公司的自然灾害应急响应组织。确保已召集自然灾害应急响应组织相关人员赶回候命。指挥及控制合资公司自然灾害应急响应组织，保证采取迅速、正确的行动来处理灾情。评估灾情的严重性以及潜在的危险或影响，并确定采取适当的行动。向港华集团总经理汇报及保持密切联系。确保合资公司互助计划或其它应变计划有效地执行。确保序时记录紧急事故的过程。与相关人员联系，以便在有需要的时候获得足够的人力、工具、设备、交通工具和材料的支持。确保将灾情事件通知所有相关外界