广东保障性住房建设情况报告

广东确保性住房建设状况报告广东确保性住房建设状况报告关于确保性住房建设状况的报告——XX年7月21日在广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上广东省住房城乡建设厅厅长房庆方主任、各位副主任、秘书长，各位委员：受省人民政府委托，现将我省确保性住房建设状况报告如下：一、近年来展开住房确保工作的基本状况〔一〕省委省政府高度重视住房确保工作，制订出台了一系列重大政策措施。近年来，省委、省政府高度重视住房确保工作，把解决人民群众的住房困难作为我省实现科学发展、促进社会和谐的一项重要民生工程来抓。XX年8月，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的假设干看法》〔国发〔XX〕24号〕下发后，省政府认真落实落实，XX年初制定出台了《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施看法》〔粤府〔XX〕3号〕，提出解决城镇低收入家庭住房困难的基本原则、主要任务和具体政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《关于争当落实科学发展观排头兵的决定》，把解决群众住房困难，实现“住有所居〞列入《决定》的重要内容，提出了构建住房确保体系的战略构想；11月，为应对国际金融危机，省政府又出台了《关于进一步加大投资力度扩大内必需促进经济平稳较快发展的假设干看法》〔粤府〔XX〕98号〕，要求加快廉租住房、经济适用住房建设，并将加快确保性安居工程建设作为扩大内必需的一项重要措施。XX年底，国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要〔XX-2021年〕》，也把健全住房确保体系，大力推动确保性住房建设，作为我省改革发展的一项重要任务。XX年，省委、省政府进一步强化住房确保工作，将解决群众住房困难问题列入市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价指标体系。3月，省府办公厅印发了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的'假设干看法》〔粤府办〔XX〕16号〕,特别强调要加大确保性住房建设力度，XX-XX年省财政每年安排2亿元专项补助资金，用于我省经济欠发达地区廉租住房确保资金补助。7月，省委办公厅和省府办公厅又联合下发了《关于建设宜居城乡的实施看法》〔粤办发〔XX〕24号〕，对解决城镇居民住房困难问题作出进一步布暑，明确提出推动“住有所居〞的具体目标和政策措施。XX年1月，省委、省政府作出了《关于实施扩大内必需战略的决定》〔粤发〔XX〕1号〕，明确要求加快廉租房、经济适用房和公共租赁住房建设，把加快确保性住房建设作为扩大内必需的一项重要措施来抓。2月，省政府办公厅转发《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》〔粤府办〔XX〕７号〕。6月，省政府又转发了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》〔粤府〔XX〕70号〕，特别强调要增加一般商品住房和确保性住房的有效供应，加快确保性安居工程建设，加快发展公共租赁住房，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。〔二〕强化组织领导，及时研究布暑，确保国家重大决策落到实处。国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的假设干看法》〔国发〔XX〕24号〕下发后，省政府多次召开会议，专题听取住房确保工作汇报，及时研究布暑推动住房确保工作。全省各级党委、政府高度重视住房确保工作，将其列入党政领导班子落实科学发展观、为民办实事的重要议事日程，列入政府的工作重点。多数城市成立了由政府分管领导为组长，各相关单位参加的住房确保工作领导小组，切实强化对住房确保工作的领导。XX年3月，国务院在长沙召开全国确保性安居工程工作会议。依据会议精神，5月27日，省政府召开了全省确保性安居工程工作电视会议，对全省确保性安居工程作了统一布暑，要求各地采纳各种有力措施，大力推动确保性安居工程建设，把确保性安居工程建成民心工程、德政工程、阳光工程。XX年2月5日，省政府召开了全省住房城乡建设工作会议，强调要进一步重视住房确保工作，加大确保性住房建设力度，并与各市政府签订了目标责任书。3月13日，全国加快确保性住房建设促进房地产市场平稳健康发展电视会议后，省住房城乡建设厅紧接着召开全省电视会议，布暑确保性住房建设工作，要求各地狠抓落实，抓紧组织实施XX年目标责任任务，进一步完善住房确保体系，大力发展公共租赁住房，解决新就业职工、高校毕业生、外来务工人员的过渡性住房问题。〔三〕强化规划，完善机制，住房确保工作全面推动。1.强化住房确保调查，科学编制住房确保规划。为落实国务院提出的“争取用三年时间基本解决城镇低收入家庭住房困难和棚户区改造问题〞的要求，广州、惠州等市积极展开城市低收入住房困难家庭住房状况调查，摸清低收入家庭基本状况，形成专题调研报告，为科学编制规划奠定合格基础。目前，全省所有市〔县〕都编制了住房确保建设规划〔XX-XX年〕。同时，省住房城乡建设厅牵头起草了《广东省城镇住房确保发展规划〔XX-2021年〕》，并于6月份征求了全省各地和有关部门的看法，待进一步修改后公布实施。最近，依据住房城乡建设部等六部委联合下发的《关于做好住房确保规划编制工作的通知》要求，各地正在加紧组织编制XX-XX年确保性住房建设规划和“xx〞住房确保规划。“四项〞工作机制，有力推动住房确保工作展开。一是建立目标责任制，强化年度目标责任考核。从XX年开始,我省层层建立了解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任制度。每年年初，省政府与各地级以上市政府签订目标责任书，各地级以上市政府与各县〔市、区〕签订目标责任书。同时，省府办公厅印发了《广东省解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任考核办法》〔粤府办〔XX〕24号〕，将住房确保工作纳进各级政府的政绩考核内容。省住房城乡建设厅制订了具体的考核量化评分细则，使考核工作进一步具体化。今年3月，省住房城乡建设厅会同有关部门组成7个考核小组，对全省各市完成XX年度目标责任任务状况进行了检查和考核，考核结果作为省政府对各市政府年度政绩考核的重要内容。二是建立督查工作机制。XX年以来，省住房城乡建设厅会同省发展改革委、监察厅、财政厅、国土资源厅、民政厅、物价局等部门，针对各地住房确保工作的展开状况，定期或不定期对部分地区展开多次督查，要求进度慢的城市加快确保性住房建设，有力促进了各地重视和强化住房确保工作。三是建立定期通报制度。XX年上半年起，省住房城乡建设厅依据各地统计报表的上报状况，对各市每季度完成省政府下达的目标责任任务状况进行一次公布，并报省政府。通过公布各地进展状况，表扬先进和鞭策落后，促进各级政府进一步重视住房确保工作。四是建立联席会议制度。XX年11月26日，省政府同意建立由林木声副省长任召集人，各相关部门参加的全省确保性安居工程工作联席会议制度，负责协调解决有关住房确保的重大问题，进一步强化对住房确保工作的领导。“三项政策〞，努力把确保性住房建设工作落到实处。一是落实土地供应政策。近年来，有关部门十分重视确保性住房用地供应工作，将确保性住房建设用地纳进土地利用总体规划、城市规划和住房建设规划，每年单独编制确保性住房用地计划，确保性住房建设用地总体上落实比较好。特别是省政府《关于推动“三旧改造〞促进节约集约用地的假设干看法》〔粤府〔XX〕78号〕下发后，各地积极推动“三旧改造〞工作，将“三旧改造〞腾出的地块优先纳进政府用地储备，优先用于确保性住房建设。XX年全省落实廉租住房用地111万平方米，完成全年计划目标任务120%；落实经济适用住房用地125.3万平方米，完成全年计划目标任务102％。XX年以来全省累计供应廉租住房建设用地260万平方米，经济适用住房建设用地518万平方米。估计今年全省可完成廉租住房建设用地必需求75万平方米和经济适用住房用地必需求49万平方米的土地供应。湛江、茂名、中山、江门等多数城市高度重视确保性住房的选址问题，尽可能将确保性住房安排在交通相对便利、市政基础设施和配套公共服务设施较为完善的城市中心区，既方便低收入群体的日常生活，又降低了生活成本，群众满意度较高。二是落实资金支持政策。近年来，省财政逐步加大对确保性住房建设的支持力度，XX年为1亿元，从XX年起至XX年，每年拨付2亿元专项资金用于我省东西两翼和粤北山区的廉租住房确保资金补助。各地政府也加大了投入，通过财政预算、住房公积金增值收益、土地出让金净收益等渠道，积极落实廉租住房确保资金。XX年全省廉租住房落实建设资金54.12亿元，完成目标任务的122.5%。在增加政府财政投入的同时，各地也不断推动体制机制革新，充分调动社会各方面力量，通过多种方式引导社会资金参加确保性住房建设。三是落实税费优惠政策。各地认真落实确保性住房建设的各项优惠政策，对确保性住房免收各项行政事业性收费、政府性基金以及有关税费，大大地减少了确保性住房的建设成本。〔四〕特别重点，狠抓落实，全省住房确保工作取得较好成绩。一是住房确保覆盖面逐步扩大。XX至XX年，我省住房确保仅对人均收入低于当地最低生活确保线且人均住房建筑面积低于6平方米的“双特困户〞家庭实施住房确保。从XX年起，我省开始对人均住房建筑面积低于10平方米的城镇低保家庭和低收入家庭实施住房确保，住房确保面积标准也由原来的人均10平方米以下提升到人均10至15平方米，各别城市已确保到18平方米。二是住房确保力度逐步加大。全省廉租住房确保从过去以“租赁补贴为主、实物配租相结合〞逐步改为以“实物配租为主、租赁补贴相结合〞。目前，我省廉租住房确保实物配租比例按60％来执行。同时，要求各地切实加大经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房的供应量，进一步加大住房确保工作力度。三是住房确保工作成效显然。据统计，截至XX年5月底，全省累计已对8.5万户城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房确保，其中实物配租2.9万户；累计建成经济适用住房8.4万套，已出售7.6万套。其中，XX年工作力度最大，全省开工建设廉租住房建筑面积219万平方米，占全年目标责任任务的135.5%；开工建设经济适用住房建筑面积220.9万平方米，占全年计划目标任务的133.5％。通过新建、改建或购买等方式，新增廉租住房房源13126套，占全年计划目标任务的127.8％；新增经济适用住房房源11843套，完成目标任务的89.3％。通过实物配租和租赁补贴两种方式，新增解决符合廉租住房确保条件的家庭3.5万户，占全年计划目标任务的103%；新增解决符合经济适用住房供应条件的家庭12629户，占全年计划目标任务的93.8％。确保性住房建制定划确保性住房建制定划确保性住房建制定划，下面为你整理推举工作计划方案格式，欢迎阅读参照，谢谢!十二五确保性住房建设规划近年来，全市各级认真落实落实党中央，国务院保增长，保民生，保稳定的决策，按照省，市的布暑和要求，全面推动住房确保制度建设，把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要使命和改善民生的重要内容，通过完善政策，健全制度，规范管理，加大投入等措施，全市住房确保制度建设取得了积极成效，城镇中低收入家庭住房水平有了较大改善。但从总体上看，我市住房确保制度建设仍处于起步阶段，全市仍有7万余户城市中低收入家庭和基层干部职工住房问题亟必需解决。为切实解决城市中低收入家庭，进城务工人员，落户农民及基层干部职工住房问题，统筹安排确保性住房建设，依据中省关于加快确保性住房建设，坚持遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产业平稳健康发展等一系列文件精神，制订本规划。一、指导思想和基本原则(一)、指导思想落实中央，省，市稳定房价，解决城镇中低收入阶层住房问题等一系列住房政策，着力改善民生，构建和谐汉中，切实解决中低收入家庭，进城务工人员，落户农民及基层干部职工住房问题，促进我市房地产市场健康发展。通过加大廉租住房，经济适用住房，公共租赁住房，限价商品房建设，增加确保性住房房源供应，建立多层次住房确保体系，力争通过五年的努力，使我市城镇中低收入住房困难家庭的住房条件得到显然改善，进城务工人员，落户农民及基层干部职工住房问题得到有效解决。(二)、基本原则1、统筹规划，分步实施。综合合计全市经济社会发展水平，城镇中低收入和基层干部职工住房困难家庭数量，住房困难程度，进城务工人员，落户农民实际以及住房支付能力和财政承受能力等因素，优先确保最困难最急必需的家庭，统一规划，分级分批次组织实施。2、量力而行，适度确保。我市地方财力较差，经济社会发展不平衡，确保性住房必需求量较大。确保性住房建设既要合计各县区政府的投资能力，又要合计住房困难家庭及进城务工人员，落户农民的实际必需要，坚持以满足基本住房必需要为原则。3、落实责任，明确目标。按照建立目标管理责任制要求，市县区分级具体抓好确保性房源筹集，配租(售)和后期的使用监管工作，各住房确保制度建设成员单位按照部门职能分工做好确保性住房建设相关工作，并纳进年度目标责任制绩效评价和考核。二、住房现状依据我市年度国民经济与社会发展统计公报显示，城市居民人均居住建筑面积从末的27。87平方米增长到末的29。5平方米，年均增长0。54平方米;乡村居民人均居住面积从末的31。35平方米增长到末的33。2平方米，年均增长0。62平方米。然而，近年来受住房体制改革，国有企业资产重组，下岗职工，进城务工，落户人员增加及居民收入多元化以及商品房价格持续上涨等因素作用，广大中低收入群体及进城务工，落户农民住房难问题突显，已成为遏制商品住房刚性必需求，造成社会不稳定的重要因素之一。经摸底调查，目前，全市中低收入住房困难家庭总数为75619户(含中省驻汉单位，乡镇干部，教师，医务人员)，其中符合廉租房确保对象条14326户，符合经济适用房确保对象条件37619户，符合公共租赁住房确保对象条件10000户，符合限价商品房确保对象条件13674户。三、确保性住房必需求推测(一)、确保性住房必需求为落实落实中央新一轮西部大开发战略布暑，近日，政府办公厅下发了《陕西省人*政府关于大力推动有条件的'乡村居民进城落户的看法》(以下简称《看法》)。《看法》提出，我省将大力推动有条件的乡村居民进城落户，到十二五末，全省从乡村转移600万人。结合我市双百城市发展战略及年度城市化率进程状况，估计到十二五末，全市确保性住房必需求总量为16。45万套1399。18万平方米(具体状况见附表1)。(二)、确保性住房建设用地必需求依据十二五期间各类确保性住房必需求状况推算，十二五末，全市各类确保性住房建设用地必需求总量约10548亩(具体状况见附表2)。四、总体目标和年度计划任务(一)、总体目标按照8月10日政府与我市签定的—2021年《住房确保工作目标责任书》要求，结合全市确保性住房实际，十二五期间，我市通过新建，购买，改建，租赁等方式，新增各类确保性住房167635套1405。18万平方米，新增租赁补贴6866户。其中:新增廉租住房18635套93。18万平方米，经济适用住房45000套360万平方米，公共租赁住房38000套292万平方米，限价商品房66000套660万平方米(具体状况见表4)。(二)、年度计划任务1、2021年，新增确保性住房23400套171万平方米，新增租赁补贴2460户。其中:新增廉租住房7400套37万平方米，经济适用住房10000套80万平方米，公共租赁住房3000套24万平方米，限价商品房3000套30万平方米。2、2021年，新增确保性住房2套164万平方米，新增租赁补贴户数2246户。其中:新增廉租住房6000套30万平方米，经济适用住房10000套80万平方米，公共租赁住房24万平方米3000套，限价商品房3000套30万平方米。3、2021年，新增确保性住房42835套374。18万平方米，新增租赁补贴户数1150户。其中:新增廉租住房2835套14。18万平方米，经济适用住房10000套80万平方米，公共租赁住房10000套80万平方米，限价商品房0套200万平方米。4、2021年，新增确保性住房43200套370万平方米，新增租赁补贴户数505户。其中:新增廉租住房1200套6万平方米，经济适用住房10000套80万平方米，公共租赁住房1套84万平方米，限价商品房0套200万平方米。5、2021年，新增确保性住房36200套326万平方米。新增租赁补贴户数505户。其中:新增廉租住房1200套6万平方米，新增经济适用住房5000套40万平方米，公共租赁住房10000套80万平方米，限价商品房0套200万平方米。各类确保性住房年度建设规划具体状况见附表5，6，7，8。(三)、用地供应规划状况十二五期间，全市各类确保性住房建设用地计划供应总量为10548亩。其中:2021年住房用地供应计划总量为1282亩，20**年住房用地供应计划总量为1230亩，20**年住房用地供应计划总量为2806亩，20**年住房用地供应计划总量为2780亩，20**年住房用地供应计划总量为2450亩(具体状况见附表3)。五、政策措施(一)、强化领导责任。市县政府是确保性住房建设的责任主体，要建立健全住房确保工作组织领导体系，完善政府主要领导负总责，亲自过问，分管领导具体负责，狠抓落实的工作机制，强力推动住房确保工作的扎实展开。(二)、落实部门使命。市县区政府各有关部门要各司其职，强化指导，从立项，土地，规划，建设等方面加快确保性住房建设项目的审批。发展改革部门要及时受理确保性住房建设项目的立项及审批工作;城建规划部门负责项目的选址及规划审批工作;国土资源部门负责项目用地计划报批及建设用地统征工作;财政部门负责建设启动资金的筹措落实工作;城建管理(房管)部门要抓好住房确保建制定划的制定和项目审定申报及建设管理工作。(三)、加大资金投入。在中省高度重视确保性住房建设，进一步加大了对廉租房，公共租赁住房建设，棚户区改造工作资金支持的状况下，要精心策划包装项目，及时向上级申报，争取中省补助资金。要将确保性住房建设配套资金纳进本级财政年度预算，加大财政支持力度，可参照市中心城区从9月份开始在建设用地出让时，在招拍挂价格的基础上每亩地增加5万元，作为出让前置条件，增加