社会工作行政全套教学课件

社会工作行政全套可编辑PPT课件目录

第一章

社会服务机构第二章社会工作行政基础

第六章

项目管理第七章督导管理

第三章

决策与计划第四章

组织与控制第五章

领导与沟通第八章

人员管理第九章

财务管理

第十章

社会服务评估三大部分

社会工作行政基础

社会工作行政过程社会工作行政管理三大部分四大特点

四大特点4一般理论和管理工具在机构社会工作行政上的应用1动态的可持续的行政过程和管理方法3较强的辐射效果2清晰明了的知识点第一节社会服务机构的基本概念第一章社会服务机构

网上查看各类服务机构概况，亲自走访了解某个社会服务机构，分别查找企业和社会服务机构对使命的表述，思考企业的使命和社会服务机构的使命之间存在的不同之处，正确理解使命对社会服务机构的作用。一、社会服务机构的含义和性质

以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。

服务对象面向所有社会成员。本书所指的社会服务机构是狭义上的社会福利服务机构。课前准备

非营利性组织；福利性；实体性含义性质福利服务第一节社会服务机构的基本概念第一章社会服务机构二、社会服务机构的功能和特征功能特征文化价值倡导经济调剂政治维护非营利组织性质决定的福利性服务；面对的主要矛盾是人与人之间服务与被服务的关系问题；资金不完全依赖服务对象；强调服务的专业性；服务效果不易量化测量。第一节社会服务机构的基本概念第一章社会服务机构三、社会服务机构的类型依据功能形态1.院舍照顾机构2.社区照顾机构3.社工服务机构4.支持型服务机构依据与政府关系1.公办公营服务机构2.公办民营服务机构3.民办公助服务机构4.社会办服务机构依据服务对象1.特定性服务机构

2.互益性社会服务机构3.普惠性社会服务机构

发展方向；战略依据；凝聚作用；资源分配依据；机构评估依据第二节社会服务机构的使命第一章社会服务机构对五个概念的理解：

机构远景、机构愿景、机构使命、机构宗旨和战略目标含义内容组织目的；经营哲学；组织宗旨一、使命的含义和内容1.机构存在的社会意义；2.组织发展的基本指导思想、原则、方向和行为准则或组织的指导

思想、经营领域和主要工作任务；3.社会服务机构长期适用的组织目标作用第二节社会服务机构的使命第一章社会服务机构二、使命陈述与转换要素回答的问题服务对象存在社会机构服务的特殊群体或事务需求领域和程度把握慈善市场机会，能够满足哪些需求和参加那些方面活动与

竞争何种服务提供哪种类型的服务服务的技术水平具备何种专业能力和服务技巧以提供服务关注生存和增长

关心机构生存和发展的财务稳定性观念机构的基本信念、价值观、志向和道德准则自我认识机构主要的竞争优势和核心能力是什么公共形象机构是否对社会环境和公众关心的问题担当起社会责任对员工的关心尊重人才，把员工当做宝贵的人才，关注员工、志愿者的职业

生涯和工作成长，注重员工工作环境和才能的发挥表1-1使命陈述九项参考要素第二节社会服务机构的使命第一章社会服务机构二、使命陈述与转换

使命转换是使命向目标的转换，就是将使命中的说词转换成更精确的目标，通过目标的分解完成使命任务，通过阶段性地达成目标，使命就变成可操作化的具体的行动。组织使命使命转换组织目标行动执行第三节社会服务机构的公信力第一章社会服务机构一、“塔西佗效应”、公共权力与公信力

公信力实质上是公共权力，公众通过它来制约具有公权力的组织，监督公权力组织的行为。

公信力的丧失——

“塔西佗效应”公信力的社会诉求是使命使然，社会公信力是评价机构生存合理性的根本依据。

混合福利模式——国家；公民社会组织（资金提供者）；服务组织自身（服务提供者）；消费对象第三节社会服务机构的公信力第一章社会服务机构含义机构在服务管理中所具备的为社会公众所认同和信任的影响能力二、社会公信力

对象分类建设原则坚守使命，恪守透明、尽责、诚信原则建设内容内部自律机制外部他律机制——治理结构；信息披露制度；公共关系维护——政府行政监管；社会监督第一章社会服务机构社会服务机构社会服务机构功能社会服务机构特征使命愿景或远景宗旨战略目标使命陈述使命转换社会角色期待塔西佗效应社会公信力内部自律外部他律本章要点本章小结1.全面了解社会服务机构是学习社会工作行政的基础。2.对于社会服务机构，使命的地位至高无上它决定了机构的战略目标，也决定着机构的发展方向。3.社会服务机构应当通过内部自律和外部他律保持机构的宗旨和价值取向，保有机构的生命力。第一章社会服务机构1.社会服务机构具有什么样的性质？2.按照功能划分，社会服务机构都有哪些类型？3.按照与政府关系划分，社会服务机构都有哪些类型？4.社会服务机构的使命包含哪些内容？有什么作用？5.模拟某个机构的使命并进行使命陈述与目标转换。6.机构使命和公信力之间是什么关系？7.公信力建设的对象分类有哪几个层次？8.公信力建设应当遵循的总体原则和内容是什么？复习思考题本章参考书目

谢谢大家！

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社会工作行政目录

第一章

社会服务机构第二章社会工作行政基础

第六章

项目管理第七章督导管理

第三章

决策与计划第四章

组织与控制第五章

领导与沟通第八章

人员管理第九章

财务管理

第十章

社会服务评估三大部分

社会工作行政基础

社会工作行政过程社会工作行政管理三大部分四大特点

四大特点4一般理论和管理工具在机构社会工作行政上的应用1动态的可持续的行政过程和管理方法3较强的辐射效果2清晰明了的知识点第一节社会工作行政的一般概念第二章社会工作行政基础查找学习行政管理的一般性知识；翻阅社会工作行政管理课程发展的历史；加深了解机构社会工作行政和政府部门行政事务之间的相同和不同。

指社会服务机构为达成使命，将政策转化为具体社会服务的一系列程序，它通过计划、组织、协调控制促进目标的有效实现，包含着从目标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和相关管理方法。课前准备含义主体与客体主体——依法获得实施社会工作行政权力，承担社会工作行政责任的实践者，即机构全体管理人员。客体——社会工作行政的对象，包括被管理的人和具体事务。第一节社会工作行政的一般概念第二章社会工作行政基础个案工作社区工作LOGO社会工作行政小组工作社会工作行政是社会工作的一种间接服务方法。与其他三种方法相比存在哪些共性？差别？关联路径？

第二节社会工作行政的价值与伦理第二章社会工作行政基础社会工作行政价值核心内容是资源分配的公平性规范机构的规章制度；诚实守信；优先案主的最佳利益；保证资源流程公平公开；规范督导制度；尊重同事及员工；促进机构内外的合作交流；倡导和协助社会大众参与公共事务；倡导政策与立法的改变；社会工作行政伦理实务工作过程中

个人角色发展专业关系维护机构制度建设等方面

促进专业发展方面

强化组织专业能力提升规划设计专业发展优化专业发展环境等方面

提升社会功能方面

提升社会的整体福利倡导社会公平正义整合群体、机构及社会资源等方面第三节社会工作行政的功能第二章社会工作行政基础二、运用科学工作方法以提高机构服务效率三、执行工作流程以确保机构事务顺利进行

四、监控效率和效果的一致性将社会政策操作化和行动化，将社会政策目标转化为具体的福利活动的过程。（一）执行过程的高度组织性；（二）资源的合理有效配置。规范化管理，制订具体的工作流程。一、具体执行社会政策以传递社会服务——基本功能对政策实施效果的评估，对资源的最大化利用；重要的政策信息反馈功能。第四节社会工作行政环境第二章社会工作行政基础一、社会工作行政的一般环境

社会工作行政环境指对社会工作行政的过程、方法、程序、效率、效果等产生影响的各种力量和条件因素的总合。从社会工作行政组织外部对社会工作行政的过程、方法等产生间接影响的各种因素的总合。（一）宏观环境因素对社会工作行政发生影响或制约作用的宏观社会因素的总合。政治、经济、文化、教育、技术、法制、人口、社会结构等方面

（二）特定环境因素从宏观社会环境中区分出来，对社会工作行政过程、组织运行与发展起明显制约作用的外部社会因素的综合。主要指国家的社会政策环境。第四节社会工作行政环境第二章社会工作行政基础二、社会工作行政的具体环境

（一）社会工作行政组织内部物理环境

从社会工作行政组织内部对社会工作行政的过程、方法等产生直接影响的各种因素的总合。（二）社会工作行政的内部人际环境（三）组织内部制度文化环境组织的办公环境及硬件设备、设施等。组织成员的专业水平与精神状态等。

组织目标、组织权力结构等制度层面组织的价值观念、组织信念等文化层面管理学基础公共行政学基础

公共行政学的演进

公共行政学对社会工作行政的理论支持管理行政时期

批评与变革期调整与整合期“新公共管理”思想管理行政时期——公共行政思想新公共行政时期的公共服务理念“公共管理的社会化”理念公共行政的基本环节和手段

科学管理理论；管理过程和管理组织理论

人际关系理论现代管理学派当代管理理论与社会工作行政相关的理论支持古典、现代、当代管理理论

古典科学管理理论——从事社会福利事业管理的效率性人际关系理论——人的社会性现代管理学派——计量管理模式当代管理理论——个性化、发展型服务等

第五节社会工作行政学科的基础与发展

第五节社会工作行政学科的基础与发展

社会工作行政学科的主要观点及演变

起源英国：社会“政策”行政；美国：作为方法的行政管理美国：发展社会工作行政专业课程开展；社会工作行政组建立等

社会工作行政学科发展加速

社会工作行政学术发展时期20世纪30年代后附属技巧20世纪80年代后渐入成熟20世纪70年代后

优先发展地位第二章社会工作行政基础社会工作行政社会工作行政的功能社会工作行政的价值社会工作行政的伦理社会工作行政环境社会工作行政主体社会工作行政客体中国政府社会工作行政体系本章要点本章小结1.社会工作行政是指社会服务机构为达成使命，将政策转化为具体社会服务的一系列程序，它既包含了行政过程也包含管理方法。2.社会工作行政也有主客体。3.社会工作行政在核心价值观及基本工作伦理的指导下发挥着动态性职能。4.社会工作行政一般是机构内部有规律的、日常化的、规范化的组织行为，但是，当组织的外部环境发生变化的时候，内部的规则也会发生改变，推动机构的改变。5.管理学和公共行政学为社会工作行政提供了方法支持。第二章社会工作行政基础1．社会工作行政的定义。2．对社会工作行政有几个角度的理解？3．社会社会工作行政的功能。4．社会工作行政的内部环境。5.社会工作行政是社会工作的一种间接服务方法，与其它三种方法的共性和区别是什么？复习思考题本章参考书目推荐阅读

社会工作行政目录

第一章

社会服务机构第二章社会工作行政基础

第六章

项目管理第七章督导管理

第三章

决策与计划第四章

组织与控制第五章

领导与沟通第八章

人员管理第九章

财务管理

第十章

社会服务评估第一节决策第三章决策与计划了解一个组织如何进行决策、编制计划、制定战略规划，思考一下社会服务机构在这些方面有无特别之处；查阅组织决策、编制实施计划、制定战略规划的基本原理；查找社会服务机构在决策、计划编制及战略规划制定方面的典型案例，并尝试分析其特点。一、社会服务机构的决策过程二、决策方法与技巧

课前准备（一）问题界定的方法与技巧（二）确定决策目标的方法与技巧（三）选择方案的方法与技巧（四）决策有效性评估的方法与技巧实际问题？相关情境？第一节决策第三章决策与计划（一）问题或情境的界定（二）问题或事实的分析（七）决策有效性的评估与总结（三）目标的明确与设定（四）方案的准备与分析（五）最佳方案的选择与替代方案的预期（六）选择方案的执行综合分析过程可计量、期限性、责任者尽可能多的方案准备标准指标；不利预期灵活性决策过程的相关步骤决策过程第三章决策与计划决策方法与技巧——不同阶段需使用不同的决策方法与技巧

（一）问题界定的方法与技巧

1.精确地找到问题的性质了解问题产生的背景；机构根据自身的范围和边界来描述问题。第三章决策与计划（一）问题界定的方法与技巧

2.识别并审查形成问题的因素第三章决策与计划（一）问题界定的方法与技巧

3.选取促成问题的因素并分析问题——基于自身能力能够解决的问题例：分析老人受虐待问题

第三章决策与计划（二）确定决策目标的方法与技巧

1.根据对问题的重要性和可能性判断。

确定决策目标的常用方法与技巧的有很多，在此仅简单介绍以下两种。可使用需求评估表帮助决策判断。第三章决策与计划（二）确定决策目标的方法与技巧

2.运用名义小组法和德尔菲法确定决策目标。

名义小组法德尔菲法

主要步骤及特点

优缺点

基本步骤

优缺点第三章决策与计划（三）选择方案的方法与技巧

1.横向影响模型除德尔菲法、名义小组法可用于方案选择的方法外，还有两种较有效的方案选择方法。主要用来评价各种方案对要解决问题的影响程度。小组成员对机构要解决的问题打分；评价各可行方案对要解决问题所产生的影响程度。例：横向影响模型的运用第三章决策与计划（三）选择方案的方法与技巧

1.可行方案模型除德尔菲法、名义小组法可用于方案选择的方法外，还有两种较有效的方案选择方法。在可行方案模型中，有六个选择原则：

效率；效能；可行性；重要性；公平；次生结果例：可行方案模型的运用如果一个方案可以符号上述原则，则可以被选择为最理想方案。第三章决策与计划（四）决策有效性评估的方法与技巧

詹尼斯和曼（JanisandMann）提出7种决定决策过程质量的主要标准：

完全理性地决策只是一种理想，几乎所有的决策都是介于理性与感觉之间的平衡。1.彻底详细地讨论广泛的可供选择的行动路线；2.调查要实现的目标的全部范围以及该选择所蕴含的价值；3.仔细权衡他或她所了解的任何由每种选择所导致的正负面结果的成本和风险；4.深入细致地收集有关替代选择的进一步评估的相关资料；5.正确地吸收和考虑任何新的信息或专家的判断，即使这种信息或判断并不支持决策者开始时倾向的行动路线；6.做出最终决策前，再次仔细检查所有已知替代决策的正负面结果，包括那些以前认为不能接受的结果；7.制定详尽的执行或完成已选行动路线的计划的时候，需要特别注意，可能需要权变计划以应对各种已知风险的出现。第二节计划第三章决策与计划指明方向意义利于控制减少重复和浪费预测变化特征服务机构自身特征普通计划工作特征目标性；层次性；基础性；预测性；有效性评估具有弹性；与人类的需要等相一致；以科学的社区研究为基础；易于被社区所接受；易于沟通；具有前瞻性第二节计划第三章决策与计划类型按规划期限时间长短按计划可操作性和具体性按计划制定的程序先后目标性计划和方向性计划策略性计划和管理性计划长期计划、中期计划和短期计划第二节计划第三章决策与计划指明方向意义利于控制减少重复和浪费预测变化特征服务机构自身特征普通计划工作特征目标性；层次性；基础性；预测性；有效性评估具有弹性；与人类的需要等相一致；以科学的社区研究为基础；易于被社区所接受；易于沟通；具有前瞻性第三章决策与计划编制计划的结构与过程根据社会工作和社会服务机构的特点，斯基德尔莫提出了计划编制的七个步骤及其相关活动。第三节战略规划第三章决策与计划含义对组织及其内外环境进行系统的战略思考，从而确定组织的宗旨和目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤地推动其实施，并及时加以调整的一整套系统的方法和过程。

社会服务机构战略规划主要包含三个层次：（1）使命和宣言。（2）策略性计划。（3）运作性计划。第三节战略规划第三章决策与计划社会服务机构的战略规划过程第三节战略规划第三章决策与计划内、外部战略环境分析环境分析是对机构的内部环境和外部环境进行动态分析，是做机构战略规划的重要环节。

相关利益者分析行业标准比较法内部因素评价矩阵（IFE）一般环境分析内部环境分析外部环境分析战略环境分析第三章决策与计划外部环境分析

——一般环境分析社会服务机构的一般环境通常从这五个方面（PESTN）来进行分析。

第三章决策与计划外部环境分析

——利益相关者分析利益相关者是影响机构生存与发展的重要因素，是机构外在环境中的核心要素。

第三章决策与计划

利益相关者是影响机构生存与发展的重要因素，是机构外在环境中的核心要素。

内部环境分析——内部因素评价矩阵（IFE）内部因素评价矩阵一般包含五个步骤：

确定内部分析过程中的关键因素；给列出的因素赋予权重；根据机构在各个因素上的表现对其进行赋值；求得每个因素的加权分数；相加得机构的总加权分数。分值越高表明机构的内部环境越好。第三章决策与计划内部环境分析——行业标准比较法行业标准比较法是根据一些已确定好的指标对同行业或同领域中的机构业绩进行比较分析。这种比较不是对机构的整体业绩进行比较，而是根据机构的不同业务活动来分别进行比较。通过行业内部的机构之间的比较，我们可以了解特定机构在行业中的某项业绩表现以及所处的位置，进一步明确机构的资源占有情况。

第三章决策与计划通过对内部的优势与劣势、外部的机会与威胁这四个方面进行交叉匹配分析，帮助机构在分析内外部环境的基础上，制定出适合机构发展的战略决策。社会服务机构的战略分析工具SWOT分析第三章决策与计划SWOT矩阵图

社会服务机构的战略分析工具优势（S）、劣势(W)、机会（0）、威胁（T）交叉形成四个象限，即优势——机会（SO）、劣势——机会（WO）、弱势——威胁（WT）和优势——威胁（ST），即可形成四种不同的战略模式。第三章决策与计划BCG分析

社会服务机构的战略分析工具第三章决策与计划决策决策过程名义小组法德尔菲法横向影响模型可行方案模型社会服务机构行政计划的编制过程目标性计划方向性计划管理性计划策略性计划战略规划战略环境分析一般环境分析利益相关者分析内部因素评价矩阵行业标准比较法SWOT分析BCG分析

本章要点本章小结1.决策是一个对行动目标的认定，并为实现目标而要采用的方法的确定。2.社会服务机构中的决策过程通常可划分为七个阶段，不同的决策阶段需要不同的决策方法与技巧。但完全理性决策只是一种理想。3.计划就是一个涉及目标，并涉及达至目标的方法。4.调查研究、构建目标、战略规划和运作计划是计划编制的结构与过程四个步骤。5.环境分析是对社会服务机构的内部环境和外部环境进行动态分析，SWOT分析和BCG分析是进行战略分析的有效工具。

第三章决策与计划1.社会服务机构的常用决策方法有哪些？在你的实践中，哪一种决策方法是常用的？2.描述编制社服务机构行政计划的主要过程。3.简述社会服务机构战略规划的主要过程。4.利益相关者分析主要包含哪些分析对象？5.简述SWOT分析方法。

复习思考题

社会工作行政目录

第一章

社会服务机构第二章社会工作行政基础

第六章

项目管理第七章督导管理

第三章

决策与计划第四章

组织与控制第五章

领导与沟通第八章

人员管理第九章

财务管理

第十章

社会服务评估第一节组织要素与组织结构设计

第四章组织与控制

学习关于组织理论、组织设计的知识，上网查找社会服务机构关于理事会制度的建设情况，通过《民办非企业单位登记管理条例》《社会团体登记管理条例》《基金会登记管理条例》等法规文件，查找理事会成立的规则、步骤、理事会的基本职责。一、组织要素课前准备组织模型职能设计第一节社会服务机构的基本概念二、组织结构设计组织结构及其作用组织结构设计的原则部门设计管理幅度设计管理层次设计信息联系设计第四章组织与控制目标任务原则统一指挥原则分工协作原则有效地管理跨度原则权责对等原则精简与效率原则统一领导与分级管理原则

横向组织结构设计

横向组织结构设计要解决

部门划分问题

按职能划分、按人数划分、

按工作时间划分、

按学科划分、

按服务地区划分、

按服务对象划分等。第一节社会服务机构的基本概念二、组织结构设计组织结构设计的内容

纵向组织结构设计

管理幅度设计：指组织的一名领导者能直接领导的下级人数或下级部门的数量。

管理层次设计：对上下多少职能层级和级别之间权力范围即工作关系进行的规定和设计。

第四章组织与控制第二节组织结构类型与运作

一、社会服务机构的基本组织结构类型第四章组织与控制

直线式组织结构

直线参谋式组织结构第二节组织结构类型与运作

一、社会服务机构的基本组织结构类型第四章组织与控制

职能式组织结构

事业部制组织结构第二节组织结构类型与运作

一、社会服务机构的基本组织结构类型第四章组织与控制

团队式结构问题解决型团队跨专业团队自我管理型团队

问题解决型团队是由同一部门的员工为解决某一具体问题临时组成的，问题解决后团队就解散；

跨专业团队是由不同部门的员工为服务对象提供个案管理组成的，一般会长期存在。二、社会服务机构的组织运行授权1.授予工作任务2.授予决策和管辖权力3.必要的监督考核协调1.相互调节2.直接监督3.工作流程标准化4.工作输出标准化沟通1.领导者和下属之间

2.组织机构和外部利益相关者之间3.各个部门之间第二节组织结构类型与运作

第四章组织与控制5.员工技能标准化第三节社会服务机构的理事会制度

理事会制度下的组织结构第四章组织与控制第三节社会服务机构的理事会制度

一、理事会的功能决策功能使命倡导功能支持功能监督控制四大基本功能七项职责实现组织的宗旨和使命决定战略规划选择、评估和解聘行政主管审核、批准预算决算和监督履行内部审核职能筹集资金协调公众关系自我评估第四章组织与控制第三节社会服务机构的理事会制度

第四章组织与控制一、理事会的功能理事会运作情况的评判标准理事的出席率机构的专业化程度理事会的组成结构理事会运作的影响因素对外部组织的资源依赖程度理事人选是怎样决定的受政府直接行政干预过大的影响第三节社会服务机构的理事会制度

第四章组织与控制二、监事会的构成和职能监事会成员监事会的主要职能有权检查监督本机构的财务情况；监督机构理事、执委会负责人违反法律法规或章程的行为；对机构理事、执行主任违反法律法规或章程的行为予以纠正。

在举办者、出资者、本机构从业人员、或有关单位推荐的人员中产生或更换，本机构理事、执委会负责人及财务负责人不得兼任监事。第三节社会服务机构的理事会制度

第四章组织与控制三、执委会的构成和职能执委会的职能第一，执委会对理事会负责，向会员大会和理事会汇报工作；第二，主持机构的日常工作，组织实施理事会的决议；第三，拟定机构内部机构设置方案；第四，拟定内部管理制度；第五，提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；第六，聘任或解聘本内设机构负责人。第四节控制第四章组织与控制内涵控制的基本作用一、控制社会服务机构在动态的环境中，为保证计划目标的实现而进行的检查、监督并纠正各种重要偏差的过程。领导组织计划机构的社会服务机构战略目标控制第四节控制第四章组织与控制控制的过程一、控制第四节控制第四章组织与控制机构战略控制：关注服务机构的决策、战略管理、目标管理是如何帮助机构实现目标的控制的层次机构结构控制：关注机构组织架构的各要素是怎样为机构整体及其各部门确定目标服务的机构运营控制：关注服务机构如何将外部资源和内部资源，以达成既定的目标控制的类型过程控制；冲突控制第四节控制第四章组织与控制控制的具体方法1、过程控制的方法：①实地考察机构的运作活动；

②与机构管理层、前线工作者、受助者进行深入访谈；

③利用信息管理系统，了解服务方案是否依照规定的形式执行；

④利用财务管理系统，评估服务的成本效能，确保资金的合理使用。2、冲突控制的方法：①加强沟通参与；

②激励意愿潜能；

③善用管理策略；

④科学设计社会服务机构的设置体系；

⑤回避；

⑥妥协；

⑦合作；

⑧强制解决。第四节控制第四章组织与控制有效控制的原则1.重点控制原则：关键点控制原理2.适度控制原则：

避免控制过多或控制不足

考虑控制的经济性

加强自我控制3.弹性控制原则4.客观控制原则第四节控制第四章组织与控制二、监督定义指通过内部和外部途径对社会服务机构或是机构的项目活动的环节﹑过程进行监视﹑督促和管理监督主体及各种监督主体之间的关系监督的要素监督的制度安排监督的客体

监督的动力第四节控制第四章组织与控制自律监督的方法坚守机构的使命改进内部治理结构不断完善机构内部的组织章程和规章制度第四节控制第四章组织与控制行业监督：第三方的独立监督，行业监管监督的主体

社会监督：群众监督，媒体监督，第三方监督政府监督：准入机制，审查机制，信息披露机制，税收机制，

竞争机制，奖惩机制法律制度的规制：第四章组织与控制组织要素

钻石结构图

组织结构

组织结构设计

理事会制度

管理幅度

管理层次直线式组织结构

直线参谋式组织结构

事业部制组织结构

职能式组织结构

团队式组织结构

控制控制层次控制类型

有效控制原则

监督监督主体

理事会制度本章要点第四章组织与控制本章小结1.组织是行政过程，组织具有结构和过程。

2.社会服务机构组织结构就是组织成员为完成工作任务，实现组织目标，在职责、职权等方面的分工、协作体系。3.组织结构设计包括横向组织结构设计和纵向组织结构设计。4.社会服务机构的运作主要是指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通和监督等过程，推动机构内部各部门、各岗位工作的运转。

5.社会服务机构采取的组织结构类型为直线式、直线参谋式、职能式、事业部制和团队式组织结构。6.社会服务机构的运行需要采取控制行为，有效的控制主要包含确定标准、偏差评估、纠正偏差三个大的环节。7.在社会服务机构中，监督是指通过内部和外部途径对社会服务机构或是机构的项目活动的环节﹑过程进行监视﹑督促和管理。第四章组织与控制1.怎样进行横向组织结构设计？2.怎样进行纵向组织结构设计？3.社会服务机构运行的四个步骤是什么？4.理事会的四项基本功能和七项职责是什么？5.简述监事会的构成和职能。6.简述执委会的构成和职能。7.社会服务机构的控制的方法有哪些？8.监督社会服务机构的政策法规有哪些？复习思考题

社会工作行政目录

第一章

社会服务机构第二章社会工作行政基础

第六章

项目管理第七章督导管理

第三章

决策与计划第四章

组织与控制第五章

领导与沟通第八章

人员管理第九章

财务管理

第十章

社会服务评估第一节领导

第五章领导与沟通、激励

阅读行政学或管理学中关于领导、沟通与激励的一般介绍，思考企业和政府行政管理中的领导、沟通与激励与社会服务机构中领导、沟通及激励的异同之处；登录一些社会服务机构的官网，查找其有关领导、沟通与激励的信息，分析其开展领导、沟通与激励的主要方式。一、领导的原理课前准备领导的概念

群体或组织中的领导者为了实现共同目标，对其追随者施加影响的过程。领导者和追随者是领导行为中相互作用的主体，群体情境是领导行为运作的空间，组织或群体目标是领导行为的最终追求，而影响力则是领导行为得以实现的根本保障。第一节领导

第五章领导与沟通、激励领导的权利类型是从组织体系中特定职位衍生出来的权力职位权力人格权力是指一个领导者因其自身的特殊禀赋而不是其特定职位而获得的影响力，领导与管理的区别职能范围不同工作侧重点不同产生的途径不同第一节领导

第五章领导与沟通、激励二、社会服务机构中的领导方式

领导方式的分类按照领导活动的侧重点按照领导活动组织的方式按照领导者与被领导者的关系第一节领导

第五章领导与沟通、激励按照领导活动的侧重点1、任务取向的领导方式：

指领导者以工作任务为中心，把工作任务完成的数量、质量以及达成目标的程度，作为衡量员工优劣和组织成败的标准。2、人员取向的领导方式

指领导者以员工的情绪和需要为中心，尊重他们的人格，注重通过人性化的关怀，发挥员工的主动性和积极性。3、人事并重的领导方式：

将前两者进行折中，既重视人也重视工作，强调二者不可偏废。第一节领导

第五章领导与沟通、激励按照领导活动组织的方式1、命令式领导方式，是指通过发布权威性、强制性的命令来推动组织计划和目标的实现。2、说服式领导方式，是指通过宣传、劝告、启发、诱导等手段，使员工理解、接受并贯彻自己的意志。3、激励式领导方式，是指通过运用多种手段激发员工的行为动机和内在潜质，使其为组织目标的实现而奋斗。4、示范式领导方式，是指领导者通过以身作则、言传身教，发挥榜样表率作用，使员工心悦诚服地去仿效、学习，从而实现对他们的领导。第一节领导

第五章领导与沟通、激励按照领导者与被领导者的关系1、指令型领导方式（又称独裁型领导方式）是指领导者倾向于大权独揽、独断专行、限制员工参与。

2、参与型领导方式（又称民主型领导方式）是指领导者倾向于让员工参与决策、计划等各个环节，以求集思广益，并调动员工的积极性，发挥其主人翁的作用。3、自由放任型领导方式是指领导者鼓励下属独立行事，极少运用权力干涉他们的行为，主张无为而治、放任自流。第五章领导与沟通、激励职位权力领导方式的选择弱势强势

人员取向的、说服式的和参与型任务取向的、强制性和指令型紧密结构松散结构任务结构

领导—成员关系关系和谐关系恶劣领导方式三种情境变量的综合形态与领导方式选择第五章领导与沟通、激励1—任务取向2—指令型3—咨询协商、任务取向4—人员去向5—激励、人员取向6—个别交谈、人员取向7—以人为中心8—人事并重第一节领导

第五章领导与沟通、激励三、社会服务机构领导实务

社会服务机构领导的功能1、确立和宣扬机构的价值理念，鼓舞机构成员的工作情绪2、把握机构发展战略，促进机构目标的达成3、整合各种内外资源，维持机构的完整性和适应性4、建章立制，形成机构的基本秩序第一节领导

第五章领导与沟通、激励社会服务机构领导的职责1、领导机构的日常运作，落实国家的社会福利政策，确定机构工作目标，制定具体工作计划，整合机构内外资源，提供高效的社会服务。2、人力资源管理和志愿者管理。3、财务管理与筹资管理。4、公信力建设和公共关系管理。第一节领导

第五章领导与沟通、激励社会服务机构领导者的特征1、领导者较少使用职位权力2、领导者较多运用指导、诱导的方式来影响下属。。3、社会服务机构的领导者常常怀有强烈的社会责任感。4、领导者在目标设定、价值塑造和资源整合等方面的作用尤其突出。第二节沟通

第五章领导与沟通、激励

人与人之间通过语言、文字、符号或类似的表现形式，进行信息、情报交流和传达思想的过程。沟通不仅是指意义的传递，更重要的是指意义必须被理解。沟通的概念一、沟通的原理第二节沟通

第五章领导与沟通、激励1．根据沟通的边界可分为内部沟通和外部沟通沟通的类型2．根据沟通线路的结构可分为正式沟通和非正式沟通3．根据沟通的方向可分为下行沟通、上行沟通和横向沟通4．根据沟通的符号系统可分为语言沟通和非语言沟通5．根据沟通方向的可逆性分为单向沟通和双向沟通第二节沟通

第五章领导与沟通、激励二、社会服务机构中的沟通方式1．组织沟通的具体方式：①会议记录

②员工会议

③信件和笔记

④非正式会议

⑤时事通讯⑥公告栏

⑦社交活动

⑧意见箱

⑨打电话

⑩网络电子通信

社会服务机构沟通的方法2．选择合适的沟通媒介文件、书面信件、会议记录、公函，还是非正式沟通中的面谈、电话交谈等3．营造良好的沟通气氛沟通气氛可分为开放的沟通和封闭的沟通两种第二节沟通

第五章领导与沟通、激励社会服务机构沟通的注意事项事实和情感并重沟通时间的长短倾听重复5C第二节沟通

第五章领导与沟通、激励三、社会服务机构沟通实务社会服务机构沟通的内容外部沟通政府企业公众服务对象内部沟通横向纵向内部各部门、层级及人员之间信息传播、交流第二节沟通

第五章领导与沟通、激励社会服务机构沟通的影响因素

有效的沟通技能良好的沟通渠道积极的沟通文化第三节激励

第五章领导与沟通、激励一、激励的原理

激励的概念

机构领导者提供并调整能够满足机构工作人员（包括志愿者）各种需求的内外因素，激发他们的工作积极性，使之产生朝向机构期望目标的特定行为的过程第三节激励

第五章领导与沟通、激励激励的类型内在激励和外在激励强调内在激励的价值与意义。这种内在激励又分为内在过程激励和目标内化激励激励的理论古典管理理论人际关系理论行为修正理论偏好—期望理论激励—保健双因素理论第三节激励

第五章领导与沟通、激励二、社会服务机构激励的主要方式激励的原则1．平衡社会工作者的理想、道德与情感2．恰当运用内在激励手段与外在激励手段第三节激励

第五章领导与沟通、激励主要的激励方式

新型激励方式：

利用机构外部特征进行激励

组织文化激励常用的激励方式：

尊重员工的个体差异

运用目标引导

提供员工参与决策的机会

协助员工制订职业生涯发展规划

建立完善的考绩制度和良好的升迁制度第三节激励

第五章领导与沟通、激励“耗尽”与激励“耗尽”，是指工作热情和积极性的下降，乃至对工作充满倦怠感。机构管理者应更多采用为员工提供参与决策的机会、提高他们的工作自由度和职责、增加挑战性的工作、扩大员工的工作范围等方式给予激励。社会服务机构还可为员工创造理想的“工作生活质量”：一、是将工作范围扩大二、是增加工作深度第三节激励

第五章领导与沟通、激励三、社会服务机构激励的操作化

运用目标的内在激励、参与决策、绩效奖金和职业规划

认识员工的个体差异和增加员工的工作兴趣

明确职责和权力界限及合理的薪酬

岗位调整、带薪假期、团队支持及强化价值认同应对衰竭或耗尽

第五章领导与沟通、激励领导的概念

领导与管理

领导方式

领导方式的选择

社会服务机构领导的特征

沟通类型

有效沟通方法

社会服务机构沟通的内容

激励的主要方式

“耗尽”与激励本章要点本章小结

领导，就是群体或组织中的领导者为了实现共同目标，对其追随者施加影响的过程。社会服务机构中的领导方式依据不同标准可以区分为不同的类型，对于不同领导方式的选择要依据领导者—成员关系、任务结构和职位权力三个方面的实际情况来确定。社会服务机构领导者的职责一般包括领导机构战略决策、日常工作运作。领导工作的有效开展，离不开良好的沟通，社会服务机构的沟通分为外部沟通和内部沟通两大类。影响社会服务机构沟通的因素包括沟通技能、沟通渠道和沟通文化。领导者的核心工作之一是激励。社会服务机构中的激励方式包括多种手段，既要充分运用传统的激励方式，也要积极采取新型激励方式，以有效应对社会服务工作中可能出现的“耗尽”现象。第五章领导与沟通、激励什么是社会服务机构中的领导、沟通与激励？社会服务机构的领导、沟通、激励与一般领导、沟通及激励有什么区别？社会服务机构领导、沟通与激励的主要方式有哪些？如何选择有效的领导方式？社会服务机构的沟通内容主要有哪些？什么是“耗尽”现象？如何有效应对社会服务机构中的“耗尽”现象？登录一些社会服务机构的官网，查找其有关领导、沟通与激励的信息，分析其开展领导、沟通与激励的主要方式。复习思考题

社会工作行政目录

第一章

社会服务机构第二章社会工作行政基础

第六章

项目管理第七章督导管理

第三章

决策与计划第四章

组织与控制第五章

领导与沟通第八章

人员管理第九章

财务管理

第十章

社会服务评估第六章项目管理课前准备

了解关于项目的一般信息，思考一下企业的工程项目和社会服务机构服务项目之间的差异；查找社会福利研究项目和服务项目的申报指南、申报书；查找工作分解结构WBS详细的使用方法；进入非营利组织的官网，查看其机构审计报告或公益项目的评估报告。第一节社会公益服务项目一、社会公益服务项目的含义社会公益服务项目是为满足社会成员的需要，特别是针对社会救济和社会服务领域开展的有周期的服务活动。含义第六章项目管理第一节社会公益服务项目二、社会公益服务项目特征和项目类型项目的共性明确的目标性新颖性一次性不确定性整体性社会公益服务项目的特点直接地服务于人类的活动，有针对性地改善人的生存现状及质量；项目的范围界限具有开放模糊性，不易同项目外的环境隔离；相关各利益群体均可以对项目产生较大的影响；项目效果的不易测量；评估效果一致性控制。第六章项目管理第一节社会公益服务项目三大类型服务型

评估型研究型社会公益服务项目的分类第六章项目管理第一节社会公益服务项目三、社会公益服务项目的生命周期

一般项目从开始到结束通常会被划分为若干个阶段，这些不同的阶段构成了一个完整的过程，被称为项目生命周期。定义阶段设计阶段实施阶段交付阶段项目的生命周期第六章项目管理第二节项目管理一、项目管理的含义

项目管理是一种在实际作业过程中发展起来的计划、组织、协调和控制的管理模式，其目的是尽可能地全面地预测出在项目实施过程中可能会出现的问题和风险，并对项目中的作业活动进行计划、组织和控制”，从而实现项目预定目标的专业方法和技术。含义项目管理的特征项目管理具有复杂性；项目管理组织具有特殊性；项目管理越来越借助网络信息技术手段。第六章项目管理第二节项目管理二、项目管理的特征第六章项目管理第二节项目管理三、项目管理过程启动环节主要考察服务需求，以确定是否有必要开展项目。一旦满足项目目标的需求成立，则进行下一个阶段的工作，否则，会终止项目。社会公益服务项目的启动过程一般要针对问题进行基线调查、或根据已有的数据统计情况进行需求评估、或开展大量的问卷调查工作。1.项目启动项目启动计划过程实施过程控制过程结束过程第六章项目管理第二节项目管理三、项目管理过程项目启动实施过程控制过程结束过程2.计划过程计划的编制工作顺序图第六章项目管理第二节项目管理三、项目管理过程3.实施过程实施过程的重点是组织、协调和有效地沟通，包括组织协调项目组的工作人员，组织协调各分部门的工作任务，激励团队完成既定的工作计划。4.控制过程项目控制过程是指通过定期工作检查，发现实施当中的问题，克服障碍，纠正偏差，反馈并及时调整解决工作计划中的漏洞或创新性地解决实践中遇到的管理难题的过程。5.结束过程结束过程是项目或项目阶段的完成，这个阶段要编写、收集和整理好文档资料并分发信息，整理合同，移交成果，以表示任务完成。项目发起人还要根据文档提供的内容进行评估验收。第六章项目管理第三节项目管理的职能领域一、项目范围管理在设立项目之前，要确定项目范围即确定开展项目的边界、明确项目的目标和项目需要交付的成果。项目启动

范围规划范围定义

范围核实范围变更控制项目范围管理的内容第六章项目管理一、项目范围管理项目启动

社会公益服务项目的启动来源于公共或福利需求，由于在社会福利领域中，总体呈现需求大于供给的规律，所以，项目启动就需要理性地论证。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围规划范围规划是将项目范围进一步细化和归档的过程第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围定义范围定义是对项目可交付成果进行的细化工作，即把项目可交付成果分解成更小的更合适管理的单位。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围核实范围核实是项目正式被接受的过程，更注重评估结果是否正确地被实现，不是单纯地接受结果。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围变更控制范围变更控制是对造成服务项目范围变更的原因进行认定，确定范围变更已经发生，纠偏等控制工作和过程，在项目实施的过程中做到及时管理，确保项目目标的实现。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理为了保证项目各项工作顺利有序地进行、为了能够按照计划的要求准时完成工作任务所进行的一系列的工作和过程控制，就叫时间管理。项目时间管理的内容条线图管理

平衡线图优先标记法第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理条线图管理条线图是从甘特图发展而来的，是一种可视化的应用普遍的工作进度图。它特别适用于对小型项目的时间控制。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理平衡线图用平衡线图进行项目的时间管理，适应于较大规模的项目。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理优先标记法第三节项目管理的职能领域第六章项目管理三、项目成本管理项目成本是公益项目产生社会干预效果所必须的直接投入和间接投入，是对社会服务项目的投入产出，对项目所需的资源与成本复杂性进行协调控制。资源规划成本估算成本预算项目成本管理环节成本控制第三节项目管理的职能领域第六章项目管理三、项目成本管理资源规划资源规划是要对完成项目各活动需要何种资源和资源的数量进行确定，资源规划是成本估算的依据。成本估算成本估算是在资源计划的基础上估算完成项目所需要的各资源成本的近似值，要考虑到每种资源的单价和活动时间进行再估算成本预算可以使用和成本估算一样的工具和技术，得出基准成本即以时间为自变量的预算，被用于度量和监督项目执行成本的累计支出。成本控制成本控制是在项目实施过程中，根据项目成本管理计划，对项目的实际发生的成本支出进行管理，包括监督成本的执行情况、识别出实际成本与计划的偏离、寻找产生正负偏差的原因等第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理项目的质量管理就是确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量规划、质量控制、质量保证和质量改进过程实施的全部管理职能的所有活动（一）质量规划首先要制定质量方针，社会服务项目总是本着使公众、捐赠者和服务对象满意的质量方针，针对特定人群进行质量规划设计。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（二）质量保障项目的质量保障要制定定性定量的指标、服务方案等质量标准，制定质量总体控制过程图。质量保障总体过程图第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（二）质量保障质量保障关键是抓好质量控制，质量控制经常采取计划、实施、检查和处理即PDCA循环控制模式进行控制。质量控制操作流程图第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（二）质量保障需要注意的是在项目实施的不同阶段，质量控制的重点是不同的，对项目质量控制情况可以使用项目管理质量检查表，将检查内容一一列出，定期核实。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（三）质量保障项目质量改进是指在质量控制和保障过程中对发现的问题及时纠正，对发现的好因素及时补充，可根据项目质量计划及时变更修订以增进项目质量的工作行为。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理五、政府购买服务项目管理政府购买服务项目是从社会上获取各种社会服务资源的工作，分为有形采购和无形采购两种，福利服务提供、需求调查和服务技术研究、理论咨询和服务评估，一般属于无形采购，助残车配置、修建养老园舍等服务设施属于有形采购。采购的方式分为招标采购和非招标采购，项目采购方式有公开竞争招标、有限竞争招标、询价采购、直接签订合同。政府购买服务的管理体制一般是中央政府制定采购规划，各级政府部门具体执行，社会团体予以辅助；职责分工为政府相关部委制定购买服务政策，下设具体的部门执行政策，注册慈善机构、非营利实体、协会、社区组织、社会企业作为服务主体进行竞标。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理第四节项目论证与项目申报一、项目论证项目论证是指在项目的方案设计和变更过程中所作的论述、推理、证明和成本效益交代等智力服务工作，其中也包含对项目方案的评价、评审和审查。含义

项目论证者项目的论证者分为二个层次，一是立项者、项目决策者或项目直属的项目支持者对项目立项进行决策论证，二是项目执行者对项目的具体执行进行的申报论证。

项目论证的基本内容对项目设计的方案进行必要性论证、技术可行性论证、经济合理性论证、运行条件可行性论证、环境影响因素论证、不确定性论证。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报二、项目申报项目申报是项目执行者对自己想要承担的项目做出的项目论证。一般通过填写申报书的方式进行申报，通过层层评审得到申报通过与否的结果。含义（一）发布项目申报通知项目信息发布是进行项目申报的首要步骤，可以通过网络查看公开发布的项目通知，项目通知有向社会公共发布的，也有在不同范围内部公开发布的。申报人要积极查找以获得项目申报信息。我们以北京市民政局2014年的一个社会公益服务项目为实例第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第一部分：说明项目发布主体和发布内容和文件编号。北京市民政局关于2014年利用福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目的通知

京民社发〔2014〕12号。第二部分：说明向谁发布、社会背景和目的。各区县民政局，各社会组织：为贯彻落实党的十八大关于加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式和十八届三中全会关于改进社会治理方式，激发社会组织活力，加大政府购买服务力度的要求，2014年，市民政局将加大力度，安排福彩公益金1000万元，资助社会组织开展公益服务项目，支持社会组织参与社会服务。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第三部分：有关具体事宜：资助范围和数量说明。根据《彩票公益金管理办法》和《北京市民政局政府购买社会组织公益服务项目管理办法》（试行）要求，贯彻“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，2014年北京市福彩公益金资助社会组织开展公益服务，重点资助社会组织在扶老助老、扶残助残、赈灾济困、扶贫救孤、社区公益服务五大领域。……2014年拟资助50-60个项目，每个项目资助资金10-30万元。（一）公共服务类。社会组织面向老年人、残疾人、城乡贫困居民、低保户、下岗职工、特殊病患者、贫弱的妇女儿童等特殊人群和困难群体提供的生活照料、困难帮扶、紧急援助、精神慰藉、心理疏导、助患救护、康复护理、扶贫救助等社会服务。拟资助20个项目，每个项目资助20-30万元。（二）社工服务类。专业社工机构运用社会工作专业方法为有需要的人群提供的困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复等专业服务项目。拟资助10个项目，每个项目资助10-20万元。……第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第四部分：申报要求说明社会组织公益服务项目应符合以下要求：一是具有公益性、成效性、保障性、创新性和推广性。二是符合《彩票管理条例》和《彩票公益金管理办法》中规定的彩票公益金的使用范围。三是项目要具有配置社会资源的能力，能够动员社会广泛参与、带动社会资金的投入、有志愿者的参与等。四是项目运作要规范，有相对专业的管理团队或人员，有较为成熟的项目运作模式和方法。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第五部分：申报条件说明申报项目的社会组织应当具备下列资质条件：（一）依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。（二）具有健全的法人治理结构、完善的内部管理制度和民主监督制度。（三）具有健全的财务管理、财务核算和资产管理制度。（四）最近一年年检合格，评估等级3A及以上，社会信誉良好。……第六章项目管理第四节项目论证与项目申报第六部分：工作程序及安排。2014年福彩公益金资助社会组织开展公益服务工作按照项目立项、预算编报、项目发布、项目申报、资质审核、项目评审、合同签订、经费兑付、项目监管、绩效评价、财务审计等规范化流程进行。项目发布。民政部门将资助范围、资助方式等信息通过北京市社会组织公共服务平台向社会发布。项目申报。各社会组织根据本单位宗旨，合理确定项目、目标，做好项目可行性分析评估报告，于2014年2月15日前完成项目申报工作。项目评审。项目领导小组委托专业机构对申报项目的社会组织的资质条件进行审核，并组织专家按照项目遴选标准进行项目评审，提出资助项目和资金额度的建议，经项目领导小组批准立项。签订资助协议。民政部门与承担项目的社会组织签订协议，明确服务的时间、范围、资金、要求、权利义务和违约责任。

项目监管。民政部门委托第三方支持性监测评估机构对项目进行全程监管及指导，并对项目执行情况进行绩效评价。同时，委托会计师事务所，对项目资金使用情况进行检查和审计，确保项目执行效果和资助资金的安全、高效使用。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第七部分：项目申报网络平台和邮寄地址说明。各社会组织登录“北京市社会组织公共服务平台”，在通知公告栏中下载填报《福彩公益金资助社会组织开展公益服务项目申报书》，并将申报书的电子版发送至bjstbxm@163.com。纸质申报书（一式四份）……于2014年2月10日至14日期间集中报送至北京市民政局一层行政服务大厅（地址：朝阳区工体东路20号）。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第八部分：附件：项目申报书、落款、发布时间和具体联系信息。附件：福彩公益金资助社会组织开展公益服务项目申报书落款和时间：北京市民政局

2014年1月6日发布平台和时间：北京市社会组织公共服务平台发布时间：2014-01-08项目评审咨询电话：孔某

59790956-8004社会团体联系人：朱某

65396014第六章项目管理第四节项目论证与项目申报二、项目申报（二）发布项目申报指南项目主办单位在发布项目申报通知的同时，也会发布项目申报指南。项目申报指南是项目范围的具体化，一般以命题的形式出现，我们以北京市2014年政府购买社会服务指南和申报书为例进行项目申报的说明。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（二）发布项目申报指南第一部分：项目标题及说明。北京市2014年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目申报指南2014年，北京市社会建设工作领导小组办公室将继续使用市级社会建设专项资金，向全市社会组织购买服务。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（二）发布项目申报指南第二部分：列出明确的项目具体方向要求。（一）社会公共服务类（代码：shgg）1.基本公共服务体系全覆盖推进项目2.社区基本公共服务推进项目……（二）社会公益服务类（代码：shgy）11.社会志愿服务项目12.市民文明劝导队推进项目……第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（二）发布项目申报指南第三部分：提出对申报主体的具体要求。（一）项目主责单位市级“枢纽型”社会组织和区县社会建设工作领导小组办公室，是使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务的项目主责单位，具体负责所联系社会组织申报项目的指导、协调和初步筛选。（二）项目申报单位依法登记成立或经国务院批准免于登记，且2013年年检合格的社会组织，可以依据本指南申报项目。因违法行为被相关部门依法处罚未满2年，或因涉嫌违法违规正在接受有关部门调查的社会组织，不能申报项目。……主责单位须对申报项目的社会组织进行申报资格审查。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（二）发布项目申报指南第四部分：对申报流程、日期和注意事项进行详细说明1．申报单位登陆25/gongwei/网址或北京社会建设网（）购买服务专栏，注册社会组织相关信息；经主责单位同意后，填写《使用北京市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目申报表》，进行网上申报。填报说明可参见购买社会组织服务项目管理系统界面上的《系统使用手册》。……四、申报日期主责单位网上提交截止日期：2014年3月15日五、注意事项1．项目内容应符合公共财政资金支持范围和社会建设发展方向，能起到扩大社会公共服务、填补空白的作用。属于单位职责、已由部门预算保障的项目，仍由原经费渠道解决；通过任何途径已由市级财政资金全额支持的项目，不能作为购买对象。……第六章项目管理第四节项目论证与项目申报二、项目申报（三）项目申报：申报书需要论证和说明的内容根据项目指南选定项目内容后，就进入到项目申报阶段，对于项目发包者，要负责制定项目申报书，对于项目承担者，则要根据项目申报书每项要求开始填写项目申报书。项目申报书样本和具体要求分如下八个部分。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（三）项目申报：申报书需要论证和说明的内容第一部分：基本信息填报首先要进行扉页设计及填报说明，其次要制作详细的数据表，了解申报单位的基本情况。此部分对申报主体的合法性进行检验。第六章项目管理图：申请书基本信息第六章项目管理图：申请书基本信息第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（三）项目申报：申报书需要论证和说明的内容第二部分：项目论证行项目论证设计，即要求申报者对申报项目的必要性、可行性、技术路线、支持资源、时间计划、项目交付成果和创新性的论述、推理和证明。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（三）项目申报：申报书需要论证和说明的内容第三部分：列出经费开支科目表格，请申报者对项目经费进行预算，并对预算金额及使用情况进行合理地说明。还要说明是否有其他的经费来源支持项目。第六章项目管理图：经费预算第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（三）项目申报：申报书需要论证和说明的内容第四部分：请申报单位关于项目申报内容的真实性和承担的责任给出说明和承诺。如果项目获得通过，项目发包方要送达项目立项通知，双方正式签订立项合同。之后，项目开始实施。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（三）项目申报：申报书需要论证和说明的内容第五部分：同意申报审批意见、立项审批结果栏目。图：申报审批结果表本章要点第六章项目管理项目

社会公益服务项目项目生命周期项目管理及特征项目范围管理项目时间管理项目成本管理项目质量管理政府购买服务管理项目论证项目申请本章小结1.社会公益服务项目是为满足社会成员的需要，特别是针对社会救济和社会服务领域开展的有周期的服务活动。社会公益服务项目也可以成为社会福利项目。它与一般工程建设项目不同，是针对人群的福利服务活动。2.不管什么类型的项目都是有项目周期，社会公益服务项目的生命周期一般划分为项目定义阶段、设计阶段、实施阶段和交付阶段。本章小结第六章项目管理3.社会公益服务项目管理一般由非营利机构作为执行组织，由政府部门、基金会、国内外大型非营利组织等作为项目发起人，以满足社会救助或福利服务群体需求为目的，在一定社会条件下将各种支持资源整合成项目并进行计划、组织、协调和控制以实现项目目标的工作和过程。4.项目管理的过程分为项目启动、计划过程、实施过程、控制过程和结束过程。5.项目管理的职能领域包括项目的范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理，每种管理的量表都是非常有用的项目工具。6.政府购买服务是世界各国普遍采用的支持社会服务机构的财政形势，在我国刚刚兴起，要十分注意做好政府购买服务的项目管理工作，防止福利资源的滥用和福利资源使用偏差。7.社会服务机构要熟悉项目申报的工作和流程，掌握好项目招标和评标的工作技术、填写好项目申报书都是机构的基本功。复习思考题第六章项目管理社会公益服务项目有什么特点？分为几种类型？社会公益服务项目的生命周期是怎样划分的？项目管理需要哪些过程？怎样发布项目申报通知？发布项目指南应包含哪些内容？请根据项目论证的内容，模拟填报并论证一下项目申报书。找一个公益项目的案例并进行项目要素拆解和分析。第六章项目管理本章参考书目1.殷焕武王振林.项目管理导论.北京：机械工