2010年4月自考00923行政法与行政诉讼法一试题及答案含解析

行政法与行政诉讼法（一）年月真题

0092320104

1、【单选题】下列选项中属于行政指导性质的行为是()

国务院法制局拟定的国务院年度立法规划

国务院发布的《XX年产业发展政策纲要》

A:

公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定

B:

环保局责令超标排污企业限期整改的通告

C:

答D:案：B

解析：行政指导，是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需

要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向

性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同意或者协助下，实现一定行政

目的的行为。

2、【单选题】下列可诉的行政裁决行为是()

专利评审委员会对专利侵权纠纷的裁决

市监察局对公务员不服行政处分申诉意见的裁决

A:

省人民政府作出的有关土地所有权的行政复议裁决

B:

国务院对规章适用冲突的裁决

C:

答D:案：A

解析：可诉性行政行为是与行使行政管理职权有关的行为。

3、【单选题】行政附带民事诉讼是指()

在同一行政审判庭先审理行政诉讼案件，再审理附带的民事诉讼案件

在同一行政审判庭先审理民事诉讼案件，再审理行政诉讼案件

A:

在同一行政审判庭一并审理行政诉讼案件及其附带的民事诉讼案件

B:

在行政和民事两个审判庭分别审理行政诉讼案件和附带的民事诉讼案件

C:

答D:案：C

解析：行政附带民事诉讼，又称为法院对行政案件与民事案件的一并审理，是指人民法院

在行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人

的请求，对相关民事争议一并审理的活动。

4、【单选题】某工商执法大队集中销毁处理了一批没收的盗版音像制品，这种执法活动属于

()

行政处罚

行政处理

A:

行政征收

B:

行政事实行为

C:

答D:案：D

解析：行政事实行为是指行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定

行政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为。它只是作为行政执法中的方

法、手段或措施，来证明、影响或改变一定的客观事实状态。

5、【单选题】能够体现政府实现国家社会保障职责的行为是()

行政奖励

行政给付

A:

行政许可

B:

行政指导

C:

答D:案：B

解析：广义的行政给付包括供给行政、社会保障行政、财政资助行政。狭义的行政给付仅

指社会保障行政，因此能够体现政府实现国家社会保障职责的行为是行政给付。

6、【单选题】下列关于我国行政法法源的表述正确的是()

行政法的法源即行政法的历史渊源

行政法规是我国主要的行政法法源

A:

最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源

B:

法律解释不是我国行政法的法源

C:

答D:案：B

解析：行政法规不仅在量上是行政法的主要渊源，也是我国主要的行政法法源。

7、【单选题】我国地方各级人民政府派出机关的行政法性质是()

地方一级政权

独立的行政主体

A:

职能性行政机关

B:

专业性行政机关

C:

答D:案：B

解析：被派出行政机关却属于独立的行政主体，可以以自己名义行为和由其自身对自己的

行为负责。

8、【单选题】质询体现为各级国家权力机关对人民政府及其职能部门某些行政管理行为的()

询问

咨询

A:

质问

B:

质证

C:

答D:案：C

解析：质询体现为各级国家权力机关对人民政府及其职能部门某些行政管理行为的质问。

9、【单选题】某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主以相应的

经济补偿。市政府的这一行为体现了行政许可的()

合法性原则

合理性原则

A:

比例原则

B:

信赖保护原则

C:

答D:案：D

解析：信赖保护原则的基本涵义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变

更，不得反复无常。

10、【单选题】公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定

是，应当在知道作出具体行政行为之日起的()

一个月内

二个月内

A:

三个月内

B:

六个月内

C:

答D:案：C

解析：【正确答案】C【答案解析】公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉

讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的三个月内。

11、【单选题】下列选项中属于行为罚的是()

吊销许可证

行政拘留

A:

劳动教养

B:

C:

没收非法财物

答D:案：A

解析：【考点点击】本题考查的知识点为行政处罚中行为罚的种类。【要点透析】行为

罚包括责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照，科以相对人某种作为义务。

12、【单选题】公务员和行政机关任命的其他人员不服行政处分决定的，可以向监察机关提

出申诉的时限是，自收到行政处分决定之日起()

5日内

15日内

A:

30日内

B:

60日内

C:

答D:案：C

解析：【正确答案】C【答案解析】公务员和行政机关任命的其他人员不服行政处分决定

的，可以向监察机关提出申诉的时限是，自收到行政处分决定之日起30日内。

13、【单选题】行政诉讼的特有原则是()

人民法院依法独立行使审判权原则

两审终审原则

A:

检察监督原则

B:

具体行政行为合法性审查原则

C:

答D:案：D

解析：行政诉讼法所特有的基本原则主要有下列各项：人民法院特定主管原则、合法性审

查原则、行政诉讼期间不停止行政执行原则、不适用调解原则、行政损害赔偿责任原则。

《行政诉讼法》第5条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审

查。因此，具体行政行为合法性审查是行政诉讼一项基本原则，并且是区别于刑事、民事

诉讼的特有原则。

14、【单选题】在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参

照”适用的规范性文件是()

行政法规

地方性法规

A:

自治条例

B:

规章

C:

答D:案：D

解析：“参照”规章是我国行政诉讼法律适用中的一个特殊制度。

15、【单选题】行政诉讼变更判决适用于()

行政处罚证据不足

行政处罚显失公正

A:

行政处罚违反法定程序

B:

行政处罚适用法律法规错误

C:

答D:案：B

解析：《行政诉讼法》第54条第1款第4项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变

更。”

16、【单选题】将行政法制监督分为立法机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督和

社会监督，这种划分是()

以监督是否具有直接的法律效力为标准

以监督的时间为标准

A:

以监督的对象为标准

B:

以监督的主体为标准

C:

答D:案：D

解析：以监督主体为标准，将行政法制监督分为立法机关的监督，行政机关的监督，司法

机关的监督，国家机关系统外的公民和组织的监督。

17、【单选题】行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件，受理法院是()

申请人所在地的基层人民法院

具体行政行为发生地的基层人民法院

A:

第一审人民法院

B:

第二审人民法院

C:

答D:案：A

解析：对行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件，由申请人所在地的基层

人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。

18、【单选题】某政府与城建排污公司协商签订了市政排水除污工程项目合同，该合同具有

()

行政指导性质

行政合同性质

A:

B:

行政征用性质

行政给付性质

C:

答D:案：B

解析：行政合同，也称行政契约，是指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行

政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。

19、【单选题】行政复议最主要的审理方式是()

开庭审理

听证审理

A:

调查审理

B:

书面审理

C:

答D:案：D

解析：《行政复议法》第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法。”

20、【单选题】某县政府拆迁县城中心一住宅小区出售给开发商牟取利益，该行为已构成行

政法上的()

滥用职权

超越职权

A:

违反法定程序

B:

适用法律法规不当

C:

答D:案：A

解析：行政机关滥用职权，是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其权限范围以内，但

行政机关不正当地行使职权，不符合法律授予这种职权的目的。

21、【多选题】行政法所调整的行政关系包括()

行政管理关系

企事业单位内部的行政管理关系

A:

行政机关内部的行政关系

B:

行政法制监督关系

C:

行政救济关系

D:

答E:案：ACDE

解析：行政关系主要包括四类：第一类是行政管理关系；第二类是行政法制监督关系；第

三类是行政救济关系；第四类是内部行政关系。

22、【多选题】下列属于法律、法规授权组织的行为有()5-81、82

学校对严重违纪的学生开除学籍

交警对醉酒驾车司机强制拘留

A:

电网公司下达配电指标

B:

卫生防疫站对某水源查封检疫

C:

司法鉴定中心出具伤情鉴定意见

D:

答E:案：ACD

解析：被授权组织的范围，在实践中是相当广泛的。根据我国现行法律、法规授权的情

况，可大致归纳为下述几类：（一）社会团体与行业协会：社会团体、行业协会是各种各

样的，如：工会、共青团、妇联、残联（残疾人联合会）、个协（个体劳动者协会）、律

协（律师协会）等等。（二）事业与企业组织：法律、法规授权事业组织行使特定行政职

能的情况是较多的。例如，《教育法》授权公立学校及其他公立教育机构招收学生或者其

他受教育者，对受教育者进行处分（包括开除学籍的处分）。（三）基层群众性自治组

织：基层群众性自治组织是指城市和农村按居民居住的地区设立的居民委员会和村民委员

会。

23、【多选题】下列选项中属于我国公务员行政处分的形式有()

降级

免职

A:

撤职

B:

责令辞职

C:

辞退

D:

答E:案：AC

解析：惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等若干类别和档次。

24、【多选题】下列选项中属于行政相对人行使行政参与权的行为有()

向省人大提出立法建议

在政府部门组织的水价听证会上作为听证代表发言

A:

在交警处罚时进行申辩

B:

向开发商了解楼盘规划

C:

向法院提起刑事自诉案件

D:

答E:案：BC

解析：行政相对人有权依法参与行政管理。包括参与行政法规、规章及行政政策的制定

（参加讨论、听证、论证等）；参与国民经济和社会发展计划的编制和实施；参与与自身

有利害关系的具体行政行为的相应程序等。所以选B和C。

25、【多选题】下列表述正确的有，国务院批准的较大的市的人民政府()

享有规章制定权

在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法

A:

所制定的规章需报省级人民政府批准后生效

B:

所制定的规章与部门规章之间具有同等效力

C:

所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督

D:

答E:案：ABDE

解析：地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特

区所在地的市的人大和人大常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、

行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自

治区人大常委会批准后施行。在地方国家权力机关中，省、自治区、直辖市和较大的市的

人大和人大常委会行使地方性法规制定权。省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人

民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府，可以根

据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

26、【多选题】下列有关行政许可的特征有()

行政许可是授益性的行政行为

行政许可以双方合意为基础

A:

行政许可的前提条件是存在着法律的一般性禁止

B:

行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素

C:

行政许可是自由裁量性行政行为

D:

答E:案：ACD

解析：行政许可的特征有：（一）行政许可是依申请的行政行为。（二）行政许可存在的

前提是法律的一般禁止。（三）行政许可是授益性行政行为。（四）行政许可的目的在于

抑制公益上的危险或影响秩序的因素确保财政收入。（五）行政许可是要式行政行为。

27、【多选题】下列属于我国行政征收种类的有()

行政罚款

税款

A:

排污费

B:

教育附加费

C:

滞纳金

D:

答E:案：BCD

解析：目前我国行政征收体制主要由税收和各种社会费用征收组成。目前，我国的各种社

会费用主要有公路运输管理费、车辆购置附加费、公路养路费、车辆通行费、港口建设

费、排污费、河道工程修建维护管理费和教育费附加等。

28、【多选题】行政处罚简易程序的适用条件有()

较小数额罚款或警告处罚

经过听证

A:

违法事实确凿

B:

当事人没有异议

C:

有法定依据

D:

答E:案：ACE

解析：适用简易程序必须符合一定的条件：（1）违法事实确凿；（2）有法定依据；

（3）较小数额罚款或者警告的行政处罚（第33条）。

29、【多选题】下列属于行政裁决的有()

食品安全监管部门对奶制品三聚氰胺超标损害赔偿责任的裁决

人民法院对一起合同纠纷责任的裁决

A:

商标评审委员会对一起商标侵权纠纷案件的裁决

B:

村民委员会对村民土地承包合同纠纷的裁决

C:

足球俱乐部对球队教练与队员纠纷的裁决

D:

答E:案：AC

解析：行政裁决，是指行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管

理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为。

30、【多选题】行政补偿责任的构成要件有()

行政补偿是行政机关合法的行政行为造成了相对人的损害

行政补偿的对象是受到行政管理行为损害的当事人并没有行政法上的特定义务

A:

行政补偿的发生存在着行政致害行为与受损事实之间的因果联系

B:

行政补偿的主体只能是国家

C:

行政补偿责任是法定的

D:

答E:案：ABC

解析：行政补偿，是指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补偿

的制度，或者说由于国家行政机关及其公务员合法的行政活动，使无责任之特定人的合法

权益遭受特别损失，由国家（有时为第三人）依法对受损害人承担补偿义务的法律制度。

31、【名词解释】行政赔偿责任

答案：行政赔偿责任是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿

的一项法律责任。

32、【名词解释】羁束行政行为

答案：羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具

体、明确规定的行政行为。

33、【名词解释】行政主体

答案：行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权,作出影响公民、法人和其他组织权

利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被

告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。

34、【名词解释】行政法规

答案：行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件.

35、【名词解释】行政确认

答案：行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进

行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。

36、【简答题】简述行政复议的合法原则。

答案：合法原则，是指在行政复议的过程中，作出原具体行政行为的行政主体,行政相对

人和行政复议机关的一切活动都应当遵循现行法律、法规和规章的规定。这一原则包括：

（1)主体合法。（2)复议的依据合法。（3)程序合法。

37、【简答题】简述告知制度及其内容。

答案：这是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度。告知的内容

主要有：（1)告知决定。如告知受理或不受理、告知许可或不许可、告知处罚轻重或不予

处罚等。（2)告知权利。如告知相对人有为自己辩护的权利、聘请律师的权利、申诉的权

利、查阅材料的权利等。（3)告知其他事项。如告知听证会的时间和地点、告知申诉的期

限和有关机关等。

38、【简答题】张某拟经营药店，遂向市药监局递交了许可申请。但在法定期间内该药监局

既未受理，也未告知理由。遂后张某向法院提起了行政诉讼。请结合本案简要回答行政诉讼

原告、被告的举证责任是如何分配的？

答案：行政诉讼中的被告和原告都有举证的义务。（1）被告对作出的具体行政行为负有

举证责任。根据法律规定，被告对其作出的被诉具体行政行为负举证责任。对于其他事

项，应当按照《民事诉讼法》第64条的规定，由当事人对自己提出的主张提供证据。根

据法律规定，被告应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。（2）原

告在行政诉讼中也对一些事项负有举证责任。根据最高人民法院的《若干解释》，原告

应当承担的举证事项有：证明起诉符合法定条件，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的

除外；在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；在一并提起的行政赔偿诉

讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；其他应当由原告承担举证责任的事

项。

39、【论述题】试论比例原则。

答案：比例原则的基本涵义是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人

的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限

制在尽可能小的范围和限度，保持二者处于适度的比例。对于比例原则，有的学者作更广

泛的解释，认为该原则包含下述三个子原则：（1）妥当性(适当性）原则（2）必要性

原则；（3）比例性原则。

40、【案例分析题】2009年2月4日S县人民政府(甲方)依据S县工业园区规划项目要求，

委托S县Z镇政府与S县Z镇W村村委会签订了“征用S县Z镇W村七组、八组(乙方)位于S

县工业园区规划区域范围内的集体土地的补偿协议”。该协议约定甲方征用乙方位于S县工

业园区规划区域土地270亩，征地补偿费用7，064，304元人民币，分6年付款等相关内

容。S县Z镇W村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协议内容，拟向法院提起行政诉

讼。试分析：(1)本案的被告是S县政府还是S县Z镇政府?(1分)并说明理由。(1分)27-

491(2)S县Z镇W村村委会在本案的诉讼主体资格?(2分)并说明理由。(2分)27-492、493

(3)如何确定本案的管辖法院?(2分)并说明理由。(2分)

答案：（1）被告是S县政府。因为S县政府是征地人，S县Z镇政府签订征地补偿协议的

行为是受S县政府委托而实施的行为。（2）是本案的诉讼第三人。因为村委会既不是本

案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集体组织的管理者，是

与本案有直接利害关系的第三人。（27-492）（3）本案的管辖法院是S县政府所在地的

中级人民法院。根据我国法律规定，由不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院

管辖，同时，被告为县级以上人民政府的，由中级人民法院管辖。

41、【案例分析题】2009年10月14