海南省公务用车制度改革方案出台

海南省公务用车制度改革方案出台公务用车自新中国成立以来，一直执行实物供给制度，随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，这一实物供给模式弊端愈来愈显现，特别表现在车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等车轮上的铺张浪费问题。群众对此看法很大，也引起社会各界关注。为解决公务用车领域存在的特别问题，十多年来，各地各部门因地制宜展开了改革探究，目前，有20多个省〔自治区、直辖市〕在市、县〔区〕层面展开探究，中央和国家机关14个部门也进行了车改。近几年来，有关部门按照要求，在总结地方改革经验的同时，研究拟定改革方案。党的十八大后，党中央、国务院高度重视公务用车制度改革工作，将这项工作列入了落实落实党的八项规定的重要任务之一。2021年11月印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务作出原则规定。今年政府工作报告明确提出，启动公务用车制度改革。依据党中央、国务院的布暑和要求，国家发展改革委、国管局牵头，中直管理局、财政部、人力资源和社会确保部、审计署等六个部门组成工作班子，在广泛征求看法的基础上，研究起草了《看法》和《方案》。目前，文件经中央审议通过并正式公布实施。依据方案，2021年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；2021年年底前，基本完成地方党政机关公车改革；用2至3年时间，公车改革全面完成。依据方案，原则上各级党政机关〔包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关、各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位〕全部参加改革。事业单位、国有企业和国有金融企业，具体办法另行制定。依据方案，中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。方案规定，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。《方案》明确，改革后行政区域内一般公务出行方式由公务人员自行选择，执行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。边境少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省〔自治区、直辖市〕内不同地区补贴标准差距不得超过20%。《关于全面推动公务用车制度改革的指导看法》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》于2021年7月16日下发，核心内容是：①取消一般公务用车；②一般公务出行社会化；③适度发放公务交通补贴：司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元；④中央国家机关今年完成改革。主要有三个方面，一是有利于党风廉政建设。长期以来，广大群众对车轮上的铺张看法很大、反映激烈。全面推动公务用车制度改革，是党政机关落实落实改善作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。二是有利于节约开支。目前，公车消费在“三公〞经费占比例较大，中央和国家机关达60%左右，从各地公开的“三公〞经费看，地方比例更高。通过推动这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。三是有利于资源有效配置。一般公务出行由实物确保转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，执行社会化、市场化确保，有利于合理有效配置资源。公车制度改革酝酿多年，党的十八届三中全会作出了全面深入改革的战略布暑，今年是全面深入改革的第一年。落实中央布暑，从解决人民群众反映最激烈的问题入手，以制度廉明，回应群众关切；从自身改革做起，树立党政机关清廉形象；从公信力入手，建立长效机制，根除群众不满意、不认同的特别问题。改革的主要内容是，各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。一般公务出行由公务人员自行选择，执行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特别公务出行执行定向化确保。参加改革的机构范围确定为：各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳进改革。参加改革的人员范围确定为：中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。合计到地方实际状况，激励省〔自治区、直辖市〕所属厅〔局〕正职主要负责人，市〔地、州〕、县〔市、区、旗〕及乡〔镇〕党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作必需要不便参改的，同意以适当集中形式提供工作用车实物确保，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。公务用车制度改革是自上而下、统一布暑的改革。公务交通补贴标准经过了反复的研究。〔一〕改革公务交通确保方式改革党政机关〔包括各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位，下同〕公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。改革后，行政区域〔城区或规定区域〕内一般公务出行方式由公务人员自行选择，执行社会化提供，适度发放公务交通补贴。公务交通补贴确保范围要与差旅费确保范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费确保。激励省〔自治区、直辖市〕所属厅〔局〕正职主要负责人和市〔地、州、盟〕、县〔市、区、旗〕及乡〔镇〕党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作必需要不便取消公务用车的，同意以适当集中形式提供工作用车实物确保，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴，具体范围由各地依据本看法研究确定。〔二〕合理确定党政机关公务交通补贴标准各级党政机关要从实际出发，综合合计公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承当的工作使命等因素，按照节约成本、确保公务、便于操作、简化档次的要求，确定本地区公务交通补贴标准。依据交通成本等相关因素变化状况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。同意参改单位依据实际状况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，统筹资金使用须公开透明，具体管理办法由各单位制定。对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可推测的特别事项，各地可从实际出发在应急预案中另行制定特别状况下公务用车确保办法。地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边境民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。各省〔自治区、直辖市〕之间补贴标准差距不宜过大，同一省〔自治区、直辖市〕内不同地区补贴标准差距不得超过20%，同一市〔地、州、盟〕执行统一的补贴标准。地方补贴标准层级划分可不与中央和国家机关层级完全对应。驻地方的中央垂直管理单位补贴标准按属地化原则参照所在地区标准执行，经费由中央财政负担。〔三〕妥善安排司勤人员各级党政机关依据改革后的实际必需要，合理设置司勤人员岗位，采纳公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员；未聘人员原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开拓新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安排。依法做好未留用人员聘用合同或劳作合同的终止、解除工作，维护其合法权益，相关必要支出由各级财政安排专项经费予以确保。各级人力资源社会确保部门会同有关部门组成工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安排工作，确保改革平稳推动。参改事业单位、国有企业和国有金融企业要依法做好司勤人员安排工作。〔四〕公开规范处置公务用车取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。对取消的一般公务用车，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。各地可依据实际状况，对未能及时处置的车辆，采纳设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，减少车辆闲置浪费，过渡期由各地确定，政府不得变相为其提供财政性补贴。。车辆处置状况等纳进日常和专项审计监督及政务公开范围。3，严密制定公务用车制度改革方案。事业单位，强化监督检查，优先选用新能源汽车、强化公务用车监督检查把公务用车配备和运行维护费用，统筹资金使用须公开透明，逐步按规定纳进改革，严格公务交通补贴发放，明确工作机制，编制数量和配备标准要依据各部门各单位实际工作状况科学确定，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题。公务交通补贴确保范围要与差旅费确保范围搞好衔接，行政区域〔城区或规定区域〕内一般公务出行方式由公务人员自行选择，激励各地建立跨部门综合性执法用车平台、任务艰巨。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，经费由中央财政负担。各地可依据实际状况，逐步探究社会化监督的有效形式和具体办法。国管局会同中直管理局负责修订公务用车使用管理办法、直辖市〕党政机关公务用车制度改革方案报中央公务用车制度改革领导小组批准后实施，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤，各地区各部门要高度重视。地方补贴标准层级划分可不与中央和国家机关层级完全对应、强化公务用车纪律检查和审计，主要负责指导，对原符合车辆配备条件的岗位和人员、机要通信等公务用车。依法做好未留用人员聘用合同或劳作合同的终止，由公务用车主管部门执行编制管理、解除工作、开拓新的就业岗位；取消与经营和业务确保无关的车辆，确定本地区公务交通补贴标准。审计部门要对公务用车改革状况进行监督。组织实施1。确保措施1。中国中央和国家机关各部门各单位依据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急、事业单位，综合合计公务出行成本，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，完善城市公共交通服务体系。财政部要严格交通费用预算管理：//h、又违规乘坐公务用车，执行社会化提供。及时解决公务出行碰到的问题，制定并组织实施中央和国家机关公务用车制度改革方案及配套政策，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，不得以任何方式换用；未聘人员原则上以内部消化为主、协调全国公务用车制度改革工作，不得以任何方式换用。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位、切实确保公务出行。各单位要强化财务管理，各部门各单位不得以特别用途等理由变相超编制，确保到位、人大，参照公务员法管理的人民团体、经济发展水平，下同〕公务用车实物供给方式、妥善安排中国司勤人员各级党政机关依据改革后的实际必需要。党政机关不得以特别用途等理由变相超编制。在从严控制总量的前提下，确保在规按时限内完成改革任务、区；对保留的必要的国有企业，探究发展合适公务出行的市场化交通定制服务。对特别重大抢险救灾、事业单位，不得擅自扩大补贴人员范围、国有企业和国有金融企业要依法做好司勤人员安排工作/zhidao/wh%3D450%2C600/sign=/、切实确保公务出行激励公务出行利用公共交通服务。桦南小伙vIJ3|2021-05-2809:38评论。4.中办,国办《关于全面推动公务用车制度改革的指导看法》是多少号文中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推动公务用车制度改革的指导看法》，文件编号是：中办发〔2021〕40号。同时印发了《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，文件编号是：中办发〔2021〕41号。按照新方案，中国取消一般公务用车，一般公务出行社会化，适度发放公务交通补贴2021年7月16日，新华社公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推动公务用车制度改革的指导看法》。该《指导看法》分充分熟悉公务用车制度改革的重要意义，指导思想、基本原则和总体目标，主要任务，健全公务用车管理和确保制度，认真做好组织实施工作5部分。总体目标是：力争在2021年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2021年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。通过改革，切实实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合国情的新型公务用车制度。主要任务是：改革公务交通确保方式；合理确定党政机关公务交通补贴标准；妥善安排司勤人员；公开规范处置公务用车。《指导看法》规定，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边境民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。各省〔自治区、直辖市〕之间补贴标准差距不宜过大，同一省〔自治区、直辖市〕内不同地区补贴标准差距不得超过20%，同一市〔地、州、盟〕执行统一的补贴标准。没有公布到网络上海南日报评论员精简会议活动、改善调查研究、改善新闻报道、严正工作纪律……继中央八项规定出台之后，省委常委会审议通过了改善工作作风、密切联系群众的20条规定。《规定》既体现了中央的要求，也结合海南实际，是对全省人民的郑重承诺，也是对“实干兴邦〞的积极施行，全省各级领导干部要认真学习落实我省《规定》，以改善工作作风的实际行动，营造干部清正、政府清廉、政治清明的环境，推动各项工作取得新的更大的成绩。领导干部作风如何，对党风、政风乃至整个社会风尚都具有重要影响。俗话说，其身正，不令而行。20条规定以省领导对自己的严格约束，为全省党员干部作风建设作出了示范，树起了标杆。《规定》从严要求、务求实效，不笼统提要求作布暑，而是针对较为特别的工作作风问题作出严格规定，尽量避免使用“一般〞、“原则〞和“可〞等措辞，在79处强调了“一律〞、“严禁〞、“不得〞和“必必需〞，自戴紧箍咒，强化刚性约束，不留变通空间。这些规定，条条易于实施，句句切中时弊，充分体现出省委班子求真务实、转变作风的魄力和决心。制度已经制定，贵在兑现落实。正如罗保铭同志所说，必必需做到言必信，行必果，立言立行，要求别人不做的自己坚决不做。严格改善作风，落实《规定》，不可能一劳永逸，必必需一以贯之、常抓不懈。各级领导干部要把执行落实我省的20条规定作为一种常态、一种习惯，形成自觉。各市县、各部门、各单位要结合实际，按照《规定》，抓紧制定改善工作作风的具体措施和办法，建立健全抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，真正把落实落实《规定》、改善工作作风纳进规范化、制度化的轨道。作风正，民心顺，海南兴。我们要严格落实《规定》，从现在做起，从当前抓起，以好的作风抓作风，以实的办法抓落实，用转变作风的实际成效真正赢得群众的信任和拥护，为海南绿色崛起提供有力确保。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推动公务用车制度改革的指导看法》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》改革的主要内容是，各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。一般公务出行由公务人员自行选择，执行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特别公务出行执行定向化确保。参加改革的机构范围确定为：各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳进改革。参加改革的人员范围确定为：中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。合计到地方实际状况，激励省〔自治区、直辖市〕所属厅〔局〕正职主要负责人，市〔地、州〕、县〔市、区、旗〕及乡〔镇〕党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作必需要不便参改的，同意以适当集中形式提供工作用车实物确保，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。公务用车自新中国成立以来，一直执行实物供给制度，随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，这一实物供给模式弊端愈来愈显现，特别表现在车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等车轮上的铺张浪费问题。群众对此看法很大，也引起社会各界关注。为解决公务用车领域存在的特别问题，十多年来，各地各部门因地制宜展开了改革探究，目前，有20多个省〔自治区、直辖市〕在市、县〔区〕层面展开探究，中央和国家机关14个部门也进行了车改。近几年来，有关部