《建设法规与案例分析》 课件 第15章建设工程争议的仲裁处理

建设工程争议的仲裁处理建设法规与案例分析第十五章教学目标1.掌握仲裁庭的组成。2.掌握仲裁回避制度。3.掌握仲裁的撤销。4.掌握仲裁裁决的撤销与执行。5.掌握行政复议与行政诉讼。目录第一节仲裁第二节仲裁庭第三节行政复议与行政诉讼第一节仲裁一、仲裁概述行业PPT模板/hangye/(一)仲裁的适用范围在我国，《仲裁法》是调整和规范仲裁制度的基本法律，但《仲裁法》的调整范围仅限于民商事仲裁，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权纠纷”仲裁，劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷仲裁不受《仲裁法》的调整。此外，根据《仲裁法》第三条的规定，下列纠纷不能仲裁：1)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷。2)依法应当由行政机关处理的行政争议。一、仲裁概述行业PPT模板/hangye/(二)仲裁的基本特点1.自愿性当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。仲裁以当事人的意思自治为前提，即当事人自主决定是否将纠纷提交仲裁。向哪个仲裁委员会申请仲裁,仲裁庭如何组成,仲裁员的选择,以及仲裁的审理方式等都是在当事人自愿的基础上,由当事人协商确定的。仲裁的自愿性也决定了仲裁与诉讼相比,前者更加灵活和方便。2.专业性专家裁案,是民商事仲裁的重要特点之一。民商事仲裁往往涉及不同行业的专业知识,例如,建设工程的纠纷处理不仅涉及工程建设有关的法律法规,还常常需要运用大量的工程造价、工程质量方面的专业知识和属于建筑业自身特有的交易习惯和行业惯例。因此,仲裁由具有一定专业水平的专家担任仲裁员,是确保仲裁结果准确、公正的重要保障。一、仲裁概述行业PPT模板/hangye/3.独立性根据《仲裁法》第十四条的规定:“仲裁委员会独立于行政机关,与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。”在仲裁过程中,仲裁庭独立进行仲裁,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉,也不受其他仲裁机构的干涉,具有独立性。4.保密性仲裁以不公开审理为原则。同时,按照各仲裁规则的规定,当事人及其代理人、证人、翻译、仲裁员、仲裁庭咨询的专家和指定的鉴定人、仲裁委员会有关工作人员也要遵守保密义务,不得对外界透露案件实体和程序的有关情况。因此,当事人之间的纠纷及有关的商业秘密,不会因仲裁活动而泄露。5.快捷性仲裁实行一裁终局制度,仲裁裁决一经做出即发生法律效力。这使得当事人之间的纠纷能够迅速得以解决。一、仲裁概述行业PPT模板/hangye/(三)仲裁的基本制度1.协议仲裁制度仲裁协议是当事人仲裁自愿的体现,当事人申请仲裁,仲裁委员会受理仲裁,仲裁庭对仲裁案件的审理和裁决,都必须以当事人依法订立的仲裁协议为前提。可以说,没有有效的仲裁协议,就不会有仲裁。《仲裁法》第四条规定,没有仲裁协议,一方申请仲裁的,仲裁委员会不予受理。2.或裁或诉制度仲裁和诉讼是两种不同的争议解决方式,当事人只能选择其中一种加以采用。《仲裁法》第五条明确规定:“当事人达成仲裁协议,一方向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外。”因此,有效的仲裁协议即排除法院对案件的司法管辖权,只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效的情况下,法院才可以对当事人的纠纷予以受理。3.一裁终局制度《仲裁法》第九条第一款规定:“仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的,仲裁委员会或者人民法院不予受理。”当事人应当履行仲裁裁决。一方当事人不履行的,另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请强制执行。一、仲裁概述行业PPT模板/hangye/(四)仲裁协议仲裁协议是指当事人自愿将已经发生或者可能发生的争议通过仲裁解决的书面协议。在民商事仲裁中,仲裁协议是仲裁的前提,没有仲裁协议,就不存在有效的仲裁。1.仲裁协议的类型根据《仲裁法》第十六条第一款的规定:“仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。”据此,仲裁协议应当采用书面形式,口头方式达成的仲裁意思表示无效。仲裁协议既可以表现为合同中的仲裁条款,也可以表现为独立于合同而存在的仲裁协议书。在实践中,仲裁条款是最常见的仲裁协议形式。一、仲裁概述行业PPT模板/hangye/2.仲裁协议的内容根据《仲裁法》第十六条第二款的规定,仲裁协议应当具有下列内容:1)请求仲裁的意思表示。2)仲裁事项。3)选定的仲裁委员会。一、仲裁概述(1)对当事人的法律效力。(2)对法院的约束力。(3)对仲裁机构的法律效力。(4)仲裁协议的独立性。3.仲裁协议的效力二、仲裁程序行业PPT模板/hangye/1.申请仲裁的条件根据《仲裁法》第二十一条的规定,当事人申请仲裁应当符合下列条件:1)有仲裁协议。2)有具体的仲裁请求和事实、理由。3)属于仲裁委员会的受理范围。二、仲裁程序行业PPT模板/hangye/2.申请仲裁的方式根据《仲裁法》第二十二条和第二十三条的规定，当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。其中，仲裁申请书应当载明下列事项：1)当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。2)仲裁请求和所根据的事实、理由。3)证据和证据来源、证人姓名和住所。二、仲裁程序行业PPT模板/hangye/3.审查与受理根据《仲裁法》的有关规定，仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。仲裁委员会受理仲裁申请后。应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。被申请人有权提出反请求。当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请依照《民事诉讼法》的有关规定提交人民法院。第二节仲裁庭一、仲裁庭的组成行业PPT模板/hangye/(一)仲裁庭的组成形式和程序根据《仲裁法》第三十条的规定，仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的，设首席仲裁员。根据该规定，仲裁庭的组成形式包括合议仲裁庭和独任仲裁庭两种，1.合议仲裁庭组成程序根据《仲裁法》第三十一条第一款的规定，当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。2.独任仲裁庭组成程序根据《仲裁法》第三十一条第二款的规定，当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。《仲裁法》第三十二条还规定，当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。一、仲裁庭的组成行业PPT模板/hangye/(二)仲裁员的回避《仲裁法》第三十四条规定，仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：1)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2)与本案有利害关系。3)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的。4)私自会见当事人、代理人,或者接受当事人、代理人的请客送礼的。一、仲裁庭的组成行业PPT模板/hangye/(三)开庭和裁决(1)开庭与否的决定。(2)不到庭或者未经许可中途退庭的处理。(3)证据的提供。当事人应当对自己的主张提供证据。(4)开庭中的辩论。(5)当事人自行和解。(6)仲裁庭主持下的调解。(7)仲裁裁决的做出。二、仲裁裁决的撤销行业PPT模板/hangye/仲裁裁决的撤销,是指对于符合法定撤销情形的仲裁裁决,经当事人申请,人民法院裁定撤销仲裁裁决的行为。仲裁实行一裁终局制,仲裁没有内部监督机制,只能由法院进行外部监督。(一)撤销仲裁裁决的条件1)提出撤销仲裁裁决申请的主体必须是仲裁当事人。2)必须向有管辖权的人民法院提出撤销的申请。根据规定,当事人申请撤销仲裁裁决,必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。3)必须在法定的期限内提出撤销申请。《仲裁法》规定,当事人申请撤销仲裁裁决的,应当自收到裁决书之日起6个月内提出。4)必须有证据证明仲裁裁决有法律规定的应予撤销的情形。二、仲裁裁决的撤销行业PPT模板/hangye/(二)法律规定应当撤销仲裁裁决的情形《仲裁法》第五十八条规定,当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的,可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:1)没有仲裁协议的。2)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的。3)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。4)裁决所根据的证据是伪造的。5)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。6)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为的。二、仲裁裁决的撤销行业PPT模板/hangye/《民事诉讼法》规定的相关情形如下:对中华人民共和国涉外仲裁机构做出的裁决,被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的,经人民法院组成合议庭审查核实,裁定不予执行:1)当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的。2)被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知,或者由于其他不属于被申请人负责的原因未能陈述意见的。3)仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符的。4)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。二、仲裁裁决的撤销行业PPT模板/hangye/(三)当事人申请撤销仲裁裁决的时间和法律后果当事人申请撤销裁决的,应当自收到裁决书之日起6个月内提出。人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起2个月内做出撤销裁决或者驳回申请的裁定。人民法院受理撤销裁决的申请后,认为可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁,并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的,人民法院应当裁定恢复撤销程序。三、仲裁裁决的执行与不予执行行业PPT模板/hangye/(一)强制执行当事人应当履行裁决强制执行当事人应当履行裁决,一方当事人不履行的,另一方当事人可以依照《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当执行。(二)不予执行根据《仲裁法》和《民事诉讼法》的规定,对于国内仲裁而言,不予执行仲裁裁决的情形包括:1)当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的。2)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。3)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。4)认定事实的主要证据不足的。5)适用法律确有错误的。6)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。案例:

2017年3月，天贝公司因与中交一公司建设工程施工合同纠纷一案，向某仲裁委员会提出仲裁申请，中交一公司提出仲裁反请求。仲裁庭经审理后，认为案情复杂，争议额大，遂就双方争议问题于2018年4月向该仲裁委员会专家咨询委员会进行了咨询。2018年7月，仲裁庭作出裁决。中交一公司以仲裁庭的组成违反程序等为由向浙江省温州市中级人民法院申请撤销上述仲裁裁决。天贝公司在仲裁案件中的代理人杨某与仲裁员陈某曾在同一律师事务所工作。杨某担任某仲裁委员会专家咨询委员会主任期间，陈某及仲裁案件首席仲裁员均系该委专家咨询委员会专家成员。但某仲裁委员会官网页面上对杨某的仲裁员概况介绍中，并未显示其为专家咨询委员会主任，仲裁过程中亦未对其系专家咨询委员会主任情况进行过相应披露。某仲裁委员会专家咨询委员会称2018年4月召开的专家咨询委员会成员由该委摇号确定，但其拒绝向人民法院提供此次会议的会议记录，且目前在仲裁案件卷宗材料中并无有关摇号的相关记录。该案如何处理？案例分析：根据该仲裁委员会仲裁规则第五十六条第一款第三项的规定，与本案当事人或其代理人有其他关系，可能影响公正裁决的，仲裁员应当自行向仲裁委员会披露并请求回避，当事人也有权提出回避申请。案涉仲裁案件的仲裁过程中，陈某等人未按照仲裁规则披露其与天贝公司代理人之间的关系，一定程度上影响了当事人回避权利的行使，属于可能影响公正裁决的情形。虽然某仲裁委员会专家咨询委员会称2018年4月召开的专家咨询委员会成员由该委摇号确定，但因其拒绝向人民法院提供此次会议的会议记录，且目前在仲裁案件卷宗材料中并无有关摇号的相关记录，故不能排除担任专家咨询委员会主任的杨某对此次讨论施加不当影响的合理怀疑。据此，该院裁定撤销某仲裁委员会作出的上述裁决。第三节行政复议与行政诉讼一、行政复议行业PPT模板/hangye/(一)行政复议的概念行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体做出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。行政复议是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《行政复议法》,该法自1999年10月1日起施行，并分别于2009年和2017年进行了修正。一、行政复议行业PPT模板/hangye/(二)行政复议的范围根据《行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议：1)对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。2)对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。3)对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。4)对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。一、行政复议行业PPT模板/hangye/6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的。7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。8)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的。9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的。10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的。11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。一、行政复议行业PPT模板/hangye/根据《行政复议法》的规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:1)国务院部门的规定。2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定。3)乡、镇人民政府的规定。一、行政复议行业PPT模板/hangye/(三)行政复议参加人行政复议参加人是指为维护自己合法权益而以自己的名义参加行政复议活动的当事人以及与当事人地位相似的人。根据《行政复议法》的规定,行政复议参加人包括申请人、申请人(公民)的法定代理人、被申请人、第三人和共同申请人、共同被申请人,以及申请人、第三人的委托代理人。此外,参与行政复议活动的还有证人、鉴定人,但他们参与行政复议,只是协助行政复议机关查清事实,与案件本身没有直接利害关系,可以称之为其他行政复议参与人。一、行政复议行业PPT模板/hangye/(三)行政复议参加人行政复议参加人是指为维护自己合法权益而以自己的名义参加行政复议活动的当事人以及与当事人地位相似的人。根据《行政复议法》的规定,行政复议参加人包括申请人、申请人(公民)的法定代理人、被申请人、第三人和共同申请人、共同被申请人,以及申请人、第三人的委托代理人。此外,参与行政复议活动的还有证人、鉴定人,但他们参与行政复议,只是协助行政复议机关查清事实,与案件本身没有直接利害关系,可以称之为其他行政复议参与人。1.行政复议的申请人行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据《行政复议法》第四十一条的规定,申请人甚至可以是在我国境内申请行政复议的外国人、无国籍人或外国组织。此外,《行政复议法》第十条中做了如下规定:1)有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。2)有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。一、行政复议行业PPT模板/hangye/2.行政复议的被申请人被申请人是指申请人的对方当事人,即因申请人提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当事人。在行政复议中,被申请人的特点在于,被申请人都是行政主体。但是,由于行政活动的复杂性,被申请人在实践中也相当复杂。一般有以下几种情形:1)相对人对行政机关的具体行政行为不服申请复议的,该行政机关是被申请人。2)两个或者两个以上行政机关以共同名义做出具体行政行为的,共同做出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。3)对法律、法规授权的组织做出的具体行政行为不服的,该组织是被申请人。对政府工作部门设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以本机构名义做出的具体行政行为不服的,该派出机构是被申请人。4)做出具体行政行为的机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被申请人。一、行政复议行业PPT模板/hangye/3.第三人行政复议中的第三人是指同申请复议的具体行政行为有利害关系,经复议机关批准而参加复议的公民、法人或者其他组织。根据《行政复议法》第十条第三款的规定,第三人参加行政复议的主要条件如下:1)同申请行政复议的具体行政行为有利害关系。2)必须在行政复议过程中参加或委托代理人参加行政复议。3)必须经复议机关批准。一、行政复议行业PPT模板/hangye/4.行政复议机关对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向做出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请裁决。一、行政复议行业PPT模板/hangye/(四)行政复议的程序1.申请与受理(1)申请。行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提,即相对人不提出申请,行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定,申请复议应当符合下列条件:①申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②有明确的被申请人;③有具体的复议请求和事实根据;④属于申请复议的范围;⑤属于受理复议机关的管辖范围;⑥法律、法规规定的其他条件。一、行政复议行业PPT模板/hangye/(2)受理。申请人提出复议申请后,行政复议机关对复议申请进行审查。审查的主要内容有以下四项:①申请是否符合法律、法规规定的条件;②申请是否属于重复申请;③案件是否已由人民法院受理;④申请手续是否完备。复议机关对复议申请进行审查后,应当在收到申请书之日起5日内,对复议申请分别做以下处理:1)复议申请符合法定条件的,应予受理。2)复议申请符合其他法定条件,但不属于本行政机关受理的,应告知申请人向有关行政机关提出。3)复议申请不符合法定条件的,决定不予受理,并告知理由和相应的处理方式。一、行政复议行业PPT模板/hangye/2.行政复议的审查(1)复议审查。(2)审查的内容。(3)审查的方式。(4)审查的依据。(5)审查中具体行政行为的效力。(6)审查的期限。一、行政复议行业PPT模板/hangye/《行政复议法》第二十一条规定,行政复议期间具体行政行为不停止执行,从而确立了复议不停止执行的制度。然而,如果毫无例外地规定复议不停止执行,将可能使违法、不当的具体行政行为得到执行而损害相对人的合法权益。因此,《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时,也规定了该原则的例外。例外情形具体包括:①被申请人认为需要停止执行的,可以依职权决定停止具体行政行为的执行;②行政复议机关认为需要停止执行的;③申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理决定停止执行的;④法律规定停止执行的。一、行政复议行业PPT模板/hangye/3.复议决定复议机关通过对复议案件的审理,最后要做出决定。根据《行政复议法》的规定,复议的决定有以下四种。1)维持决定。2)履行决定。履行决定是指复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定。3)撤销、变更或确认具体行政行为违法决定。撤销、变更或确认具体行政行为违法决定是指复议机关做出的撤销或者变更具体行政行为,或者确认具体行政行为违法的决定。4)赔偿决定。被申请人做出的具体行政行为如果侵犯了申请人的合法权益,申请人请求赔偿,复议机关应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,在做出撤销、变更或确认具体行政行为违法的决定的同时,做出被申请人依法赔偿的决定。一、行政复议行业PPT模板/hangye/具体行政行为有下列情形之一的,复议机关可以决定撤销、变更或确认具体行政行为违法:①主要事实不清,证据不足的;②适用依据错误的;③违反法定程序的;④超越或滥用职权的;⑤具体行政行为明显不当的。一、行政复议行业PPT模板/hangye/4.送达与执行送达的方式及期限的计算送达与执行送达的方式及期限的计算,依照《民事诉讼法》的规定执行。(1)被申请人不履行行政复议决定的。根据《行政复议法》第三十二条和第三十七条的规定,当被申请人不执行或者无正当理由拖延执行行政复议决定的,做出行政复议决定的机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。(2)申请人不履行行政复议决定的。申请人不履行法律规定终局的行政复议决定,或者逾期不起诉又不履行行政复议决定的,则根据行政复议决定内容的不同而采用不同的措施:如果行政复议机关做出的是维持具体行政行为的行政复议决定,则由原做出具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行;如果行政复议机关做出的是变更具体行政行为的复议决定的,则由行政复议机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。二、行政诉讼行业PPT模板/hangye/(一)行政诉讼的概念行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关做出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。为保证人民法院正确、及时审理行政案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过了《行政诉讼法》,该法自1990年10月1日起施行。现行版本为2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修正,自2017年7月1日起施行。二、行政诉讼行业PPT模板/hangye/(二)行政诉讼的受案范围1.人民法院受理的案件《行政诉讼法》第十二条规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:1)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的。2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。3)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关做出的有关行政许可的其他决定不服的。4)对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。二、行政诉讼行业PPT模板/hangye/5)对征收、征用决定及其补偿决定不服的。6)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的。7)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。8)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的。9)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。10)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。11)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。12)认为行