通关一体化改革

通关一体化改革山东外贸职业学院陈永芳1通关一体化改革5/9/2024通关流程图申报审单结关接单征税放行报关单流转2通关一体化改革5/9/2024流程说明

1．通关无纸化协议网上签约通过电子口岸浏览器版通关无纸化签约系统（网页形式），可分别实现通关无纸化经营单位、电子口岸和海关的三方电子签约以及申报单位、电子口岸和海关的三方电子签约。经海关批准审核后企业方可以通关无纸化模式通关。3通关一体化改革5/9/2024流程说明2．代理报关委托网上签约当开启“代理报关委托协议检查开关”时，代理报关时需要签订代理报关委托书及代理报关委托协议，报关申报时系统检查代理报关委托协议编号有效性。4通关一体化改革5/9/2024流程说明3．预录入申报通关无纸化企业预录入选择“通关无纸化”报关单类型，按规定填制报关单并按要求上载随附单据，向海关申报。(经营单位为AA类企业且符合单证暂存条件的，不需发送随附单证电子数据；AA类不符合暂存条件及A类生产型企业可在放行后提交。)5通关一体化改革5/9/2024流程说明4．电子审单海关计算机系统（以下简称“系统”）对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审核，并检查报关单是否满足通关无纸化要求，对不能通过的，系统退单。6通关一体化改革5/9/2024流程说明不满足通关无纸化要求的退单条件：报关单申报单位或经营单位未与海关签订通关无纸化协议；报关单申报口岸启用代理报关委托协议检查的，申报单位、经营单位未在电子口岸签订电子代理报关协议；报关单经营单位和申报单位不符合单证暂存条件或放行后传输随附单证电子数据条件的，企业申报时未上传海关要求的必传随附单证电子数据。未启用通关无纸化开关但按通关无纸化申报的报关单也退单

7通关一体化改革5/9/2024流程说明5．通道判别、风险分析系统进行通道判别、风险分析。需由人工专业审核的，由审单人员进行审核，不需人工审单的计算机自动完成“通关无纸化”审结。系统对已审结的报关单生成风险分析结果。8通关一体化改革5/9/2024流程说明6．人工审单关员根据相关作业规范、系统提示的重点审核内容，对报关单进行人工审核，根据审核情况确定报关单后续处置方式：审核通过的，选择“通关无纸化”审结；审核不通过或需补充上传资料，选择“退单”或“挂起”操作；需审核纸质单证，按“普通审结”模式审结，向企业发送“现场交单”通知；需查验的可下达布控指令，按“通关无纸化审结”模式审结；需转岗的，按现有模式转岗操作。9通关一体化改革5/9/2024流程说明7．发送税费指令

对于涉及税费的通关无纸化报关单审结后，向电子口岸发送税费缴款通知，通知企业办理税费缴纳手续。10通关一体化改革5/9/2024流程说明8．通关无纸化报关单现场审核系统自动分拣低风险快速放行：有货报关单（电子运抵），系统根据设定的抽核比例进行自动抽核，抽中的报关单转入“通关无纸化待审核列表”，未抽中的报关单，系统自动完成接单、放行；11通关一体化改革5/9/2024流程说明低风险单证审核和高风险重点审核。系统自动转入待审核列表，由现场关员根据相关作业规范、系统提示的重点审核内容，及随附单据电子信息，对报关单进行逐票审核，根据审核情况确定报关单后续处置方式。12通关一体化改革5/9/2024流程说明现场审核审核无误的有货报关单，满足接单、放行条件的，系统记录接单、放行工作流及关员工号；有税未支付或有布控未处理的有货报关单都做完接单后写入“通关无纸化待放行列表”。审核后认为需审核纸质单证，需转“现场交单”操作，系统记录转现场交单工作流及关员工号，向企业发送“现场交单”通知；审核后认为需查验的直接下达布控指令，完成接单，系统记录工作流及关员工号，报关单进入“通关无纸化待放行列表”。13通关一体化改革5/9/2024流程说明9．通关无纸化待放行列表处置

系统自动处置

进入“通关无纸化待放行列表”的报关单，系统记录三种状态“货物是否运抵（进口舱单是否到港确认/出口运抵报告是否比对正常、CHK502报文是否正常）”、“是否收到电子支付预扣回执”、“是否有布控指令”，待相关报文触发自动放行，系统记录放行环节，并置操作员代码为“9999”14通关一体化改革5/9/2024流程说明人工处置若不符合自动放行条件的，现场海关使用“通关无纸化现场放行”功能，进行人工放行。对审核无误的，完成放行操作。对审核有疑问的，转按有纸作业或布控查验。15通关一体化改革5/9/2024流程说明10．查验处理。查验正常的，关员录入“正常放行”的查验结果，系统自动完成放行操作；查验异常的，按有关规定处理，处理完毕后使用“通关无纸化现场放行”功能操作放行。16通关一体化改革5/9/2024流程说明11．放行通知。海关完成报关单放行后，向企业、监管场所发送“电子放行”信息，企业凭以办理货物提取/出运手续。17通关一体化改革5/9/2024流程说明12．结关、理单。报关单放行后，现场海关按规定完成进出口货物报关单结关操作。自动完成理单操作，并根据电子随附单证存储类型，分别记录“海关保存”、“经营单位自存”、“申报单位代存”三种存档标志，对存档标志为“海关保存”，事后可通过理单查询，查看调阅电子随附单证信息。18通关一体化改革5/9/2024财行【2016】10号

财政部、海关总署、国家质检总局、国家发展改革委、交通运输部、商务部关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的通知19通关一体化改革5/9/2024试点范围

口岸范围和进出口货物范围。口岸范围：包括全国所有海运口岸、内河口岸和陆路边境口岸。进出口货物范围：包括集装箱（重箱）货物和箱式货柜车运输货物。20通关一体化改革5/9/2024试点范围

（二）免除费用范围。限定于外贸企业在海关查验环节发生、与海关查验工作直接相关的吊装、移位、仓储费用。吊装费是指外贸企业将海关确定需要查验的集装箱等货物从码头、堆场、货栈等海关监管场所短距离吊运、托运至海关制定查验场地以便海关实施查验作业所产生的费用；移位费是指将海关确定查验的集装箱等货物从海关监管场所短距离运输至海关指定查验场地，并按照海关查验指令要求，将相关货物掏出箱体，以便海关实施查验作业所产生的费用；仓储费是指对海关确定需要查验的货物，已运至指定地点并开始查验后，按照海关查验工作规程，在1天内不能完成查验作业，且在口岸免费堆存期之外所产生的仓储费用。21通关一体化改革5/9/2024试点范围

（二）免除费用范围。对集装箱空箱货物和固体废物货物查验发生的相关费用，不列入免除费用范围。对发生在企业自用场地由海关提供便利化查验优惠服务、不发生向第三方支付吊装、移位、仓储费用的，不纳入免除费用范围。对于因外贸企业未按照海关查验工作规程要求及时到场陪同查验以及在海关放行后未及时提取货物产生的吊装、移位、仓储相关费用，不纳入免除费用范围。22通关一体化改革5/9/2024试点范围

（三）查验没有问题的范围。限定于海关查验后正常放行的情形。23通关一体化改革5/9/2024试点范围

（四）查验有问题加大处罚的范围。对货运渠道通关环节查获案件加大行政处罚力度。对查验、审单等通关环节发现的案件，应当根据海关有关规定，按照相应处罚幅度的上限进行处罚；对于从轻、减轻情节的认定，应根据海关总署规定的认定条件，严格审查，从严掌握，不得放宽从轻、减轻的适用条件。24通关一体化改革5/9/2024区域通关一体化政策介绍25通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式操作内容变化注意事项2005丝绸之路经济带“一条龙”

“丝路”优势得天独厚经济发展现实需求进一步促进地区经济协调发展■

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26通关一体化改革5/9/2024

服务国家“一带一路”战略规划。

构建多维度全方位对外开放格局。

有效推进依法行政执法统一。

简政放权便利企业。

助推全国海关通关一体化。丝路一体化改革的重要意义27通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期一体化改革两点变化“形式上的变化”创新了一种新的通关方式“实质上的变化”统一了区域内的监管内核28通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期区域通关中心申报平台风险防控平台专业审单平台现场作业平台企业自主选择便利企业简化审批跨关区一体化专业审单接单征税查验卡口核放29通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期企业自主选择通关方式0103查验地点申报地02通关方式30通关一体化改革5/9/2024便利企业监管互认一地注册多地报关简化异地加工贸易备案手续“三预”专业认定、行政许可在区域海关通用保函区域通用监管证件区域通用一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期31通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式操作内容变化注意事项

报关单审核、核注核销、通关无纸化转有纸、汇总征税试点等操作均按现行规定办理。

业务现场实施接单、征税、查验、卡口核放32通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期基本作业模式（涉及企业部分）

区域通关一体化作业方式适用于企业在丝绸之路经济带区域内任一口岸申报的进出口货物。企业在报关前应做如下准备：确认舱单信息(海关总署网站在线服务大厅)选择申报口岸准备随附单据通关前33通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期基本作业模式（涉及企业部分）申报录入报关单电子数据发送报关单随附单据（界面、操作基本上没有变化）34通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期基本作业模式（涉及企业部分）报关单审核规范性逻辑性审核未通过通过退单青岛海关区域审单中心电子申报35通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期基本作业模式（涉及企业部分）现场作业接单征税货物查验货物放行36通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期归类与审价区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行商品归类认定。区域海关归类职能部门负责解答本关区提交的认定申请。归类认定价格认定区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行价格专业认定。各关审价部门负责接受本关区报送的价格认定申请。37通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事项办理改革预期退税与补税“谁征谁退”业务现场统一受理、审批、办理退税手续涉及报关单修改或撤销的退税凭证退税补税“谁发现谁启动补税程序”联系企业补税税单出具38通关一体化改革5/9/2024一体化概述改革主要内容保障措施基本作业模式特殊事