城市对农村经济扩散效应的测度及影响因素研究核心探究

党的十九大报告上，强调集中力量解决和处理好农村发展及生活的各项问题，将“三农”问题作为现阶段党的中心工作、重点工作推进。在这一过程中，要求对城乡发展进行统筹协调和科学规划，积极的推进城乡融合发展和一体化建设，科学的引导城市对农村经济扩散效应的最大化发挥，实现“城市带动农村”的转变，构建“以工促农、以城带乡”的新型城乡关系，以缩减城乡间的差距，缓解城乡发展矛盾问题、城乡二元经济结构非均衡化问题，确保乡村振兴战略的全面贯彻和落实，解决和处理农村地区农民收入水平低、农业产业化水平低、公共服务成本高等问题，解决“三农”问题，促使全面建成小康社会目标更好实现。一、城市对农村经济扩散效应的理论基础（一）增长极理论强调一个国家或地区的经济一般不可能实现同一速度的均衡增长，各行业和部门在发展过程中，受区位、规模、制度、技术创新、资源等条件的影响，具备这些优势的行业经济会优先发展，进而聚集在一起形成增长极。这些行业和部门在未来一段时间内可以实现自身的快速增长，并支配一定经济区间的发展，通过各种渠道的扩散，推进区域其他行业和部门的发展和增长。（二）二元经济结构理论城乡二元结构主要指的是以劳动力生产为主的农村、以机器生产为主的城市，包括二元经济结构（主要由城乡经济发展差异问题导致）、二元制度结构（主要由城乡社会分割导致）。推进城乡经济融合发展、共同发展，是缓解和消除城乡二元经济结构、实现城乡经济协调发展的重要举措和途径。（三）城市对农村经济扩散效应的内涵城市对农村经济扩散效益主要指的是，随着城市经济的快速发展及水平的提高，城乡经济间联系的不断加强，逐渐的实现“城市带动农村”的转变，推进城市人口、要素、产业逐渐地向广大农村地区转移，有效的发挥城市经济的辐射、带动和扩散效益。在增长极理论下，扩散效应主要指的是随着城市经济的快速发展、空间发展规模的不断扩大、基础设施和设备的逐渐完善和不断改善，城市周边的农村地区在发展中可以从城市获取一定的资本、资金、人才、技术等资源。通过实现各生产要素从城市向农村转移，进而推进农村经济发展，缩小城乡经济发展差距。在城乡二元结构中，扩散效应的发挥强调根据现实需要和发展状况，对城乡二元结构进行动态化的调整和优化，加强城乡空间经济联系，不断地缩小城乡间的差距。二、城市对农村经济扩散效应的理论机制（一）微观要素路径强调推进城乡之间各项生产要素的互动，实现城乡资本、劳动力、土地等基本要素的科学调整，实现资本、资金、人才、技术等生产要素向农村地区转移和流动。主要是发展初期，我国实施的是城市偏向政策，导致大量的农村资本、土地、劳动力等要素和资源流向城市，造成现在农村发展中的困境，如农业现代化滞后；劳动力和高素质人才的流失；农村要素资源缺乏，持续发展的动力和能力不足；城乡间资源的分配和使用不够合理；城乡发展不协调、城乡间矛盾不断增大问题。为有效地解决这些问题，要求积极的推进城乡融合发展，努力的实现城乡之间要素资源的均等化。随着城市经济的不断发展，也需要积极的推进城市的优质人才、先进的技术和科技、城市资本和资金向农村流动，实现各生产要素和资源的科学配置和利用，以支持和带动农村经济的发展。在这一过程中，需要根据现实工作的需要，努力的构建城乡统一的要素市场，并不断地完善和优化城乡间资源和要素自由流动的途径。例如，鼓励、引导、支持城市人才回乡创业；引导城市资本和资金支持农产和产业的发展；为农业现代化建设和农村发展提供技术和科技支撑等，以解决农村经济发展技术落后、创新动力不足、资金不足的问题。（二）中观产业路径在城市化快速发展的过程中，也出现了比较多的问题，如城市工业产业化快速发展，进而引起城市地价不断上涨、城市环境污染和能源资源短缺、交通拥堵等一系列问题；而农村地区长期以来受经济基础、技术科技、环境区位等各项因素的影响，其工业产业化水平比较低。当前，我国的发展存在十分严重的城乡产业结构不匹配、产业结构失衡的问题。推进城市部分产业向劳动力资源比较丰富、低价比较低的农村地区转移，能有效地解决和应对这些问题。而且，这一过程中还能推进农村经济和产业的发展，增强农村经济发展的内生动力。未来，推进城乡融合发展，发挥好城市经济扩散效应，要求采取科学措施，高效化的处理当前形势下我国城乡产业结构不匹配、产业结构失衡的问题。相关工作的实施，要求加大对乡村发展的扶持力度，拓宽农村经济增长、农民增收的渠道，确保农村地区能够拥有接收城市产业的基础和条件；科学的调整一、二、三产业的布局和结构。此外，还需要注意产业转移过程中的生态环境问题，对产业布局进行科学的调整。（三）宏观发展路径要有效地发挥城市经济扩散效应，通过相关工作的实施，积极的推进城乡居民增收，有效的缩减城乡居民的收入差距，还需要科学的优化收入的结构，提升广大农村地区居民的工资性收入、财产性收入。要重视提高城乡居民消费水平，缩减城乡居民的消费差距，并优化农村居民的消费结构和消费层次。努力的实现城乡公共服务均等化，确保农村居民能够享受到与城市居民同等服务的机会。三、城市对农村经济扩散效应的影响因素分析（一）城市地区的经济扩散能力城市地区的经济扩散能力对扩散效应的发挥起着直接决定作用，城市地区的经济扩散能力越强，则扩散效应越强。影响城市经济扩散能力的因素比较多，包括城市发展规模、综合经济实力、产品和服务、市场覆盖、经济发展水平、城市发展质量、科教创新水平、对外经济、产业结构等，提高城市经济扩散能力，一般也要从这些方面展开。（二）农村地区的扩散承接能力农村地区的扩散承接能力也会影响扩散效应的发挥，承接能力越强，则扩散效应越强。影响农村地区的扩散承接能力的因素比较多，如农村现代化水平、劳动力水平、资本水平、居民消费水平、技术、文化、区位和环境等，提高农村地区的扩散承接能力，需要从这些方面展开。（三）城乡之间的空间联系程度城乡之间的人流、物流、技术流、信息流等的联系以及城乡之间的经济、非经济联系等的紧密程度，都会对扩散效应产生影响，联系程度越强，则扩散效应越强。（四）政府干预程度政府关于城乡发展的各项政策、优惠补贴、投资力度和扶持力度等也会影响扩散效应，政府越支持，扩散效应越显著。四、城市对农村经济扩散效应的政策建议（一）强化城市“扩散源”效应不断地提升城市的综合实力，采取科学的措施和手段，解决和处理各项“城市病”问题。在城市扩张的时候，综合的考虑和分析能源资源、发展潜力等条件因素，科学控制城市的发展规模。对城市区位、产业等进行科学的划分和布局，确保其适合。此外，还需要不断的健全和完善相关的制度机制，为城市健康发展提供支撑和保障。（二）提升农村“承接体”效应不断的夯实农村发展的基础，进一步的完善各项基础设施建设，如交通建设、仓储建设等；重视加强广大农村地区的信息化建设水平，以确保各项信息的互联互通；高效化的整合和利用农村地区的各项优势资源和特色，发展适合自身的产业形式，打造特色小镇，发展乡村旅游、休闲农业、健康养老、文化体验等产业经济；鼓励农村引进创新型、科技型、高素质人才，指导和推进农村经济发展。此外，还需要引导农村地区优化收入和消费结构，实施土地流转、自主创业等。（三）加强城乡互动和空间融合优化一、二、三产业机构，实现呈现产业互动；健全和完善城乡互动平台、城乡产业协同发展的平台；建立工业产业园区，农业产业园区；积极的推进农业向加工业、农产品流通业、绿色生态、旅游业等延伸。（四）优化政府制度安排供给政府需要对此进行科学的调整和规划，在政策上给予一定的鼓励和支持，如加大农村基础项目和设施的投入，提高农村医疗卫生服务水平和质量，完善农村社保制度等；政府引导社会资本在农村投资建设；政策上鼓励回乡创业等。五、结束语综上所述，促进我国经济社会的全面发展，高效化的实