裸露垃圾全消除工作标准（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动重要

讲话和指示批示精神以及省委、省政府关于推进爱国卫生运

动的工作部署，切实抓好裸露垃圾全消除各项重点工作，特

制订本工作标准。

1.裸露垃圾消除

1.1工作范围

1.1.1城乡建成区。县（市、区）、乡（镇、街道办）

政府驻地建成区范围内道路路面、背街小巷、广场公园、公

共厕所、建筑工地、河道湖面、城乡结合部、旅游景点景区

等区域。

1.1.2交通沿线。公路、铁路沿线和航道内等区域。

1.1.3村庄。行政村村委会驻地，自然村（组）户外

道路、公共活动场所、水塘沟渠等区域。

1.2工作内容

清理整治积存垃圾、未按时清运垃圾和动态垃圾。

1.2.1积存垃圾。城乡建成区、交通沿线和村庄范围

内乱扔乱倒，经过一定时间堆积后形成的积存垃圾。

1.2.2未按时清运垃圾。经环卫保洁后收集于垃圾中

转站、公共垃圾桶（箱、房）等公共垃圾收集设施内，未按

时清运的生活垃圾。

2

1.2.3动态垃圾。日常生活中每日产生的散落于各种

室外区域的生活垃圾（如落叶、尘土、零散乱丢的烟头、废

纸、饮料瓶、塑料袋等）。

1.3工作要求

1.3.1积存垃圾

1.3.1.1城乡建成区、交通沿线和村庄范围内积存垃

圾在清理整治前应进行彻底摸点排查，制定清运方案。

1.3.1.2堆体量较小的积存垃圾直接清运到城镇终端

设施治理。

1.3.1.3堆体量较大的积存垃圾，要制定防坍塌等安

全施工措施，施工期间合理控制开挖作业面积，开挖应自上

而下分层分段进行。施工区域严禁明火，施工过程注意及时

通风和监测现场填埋气浓度，以防填埋气爆炸和中毒。挖松

后的垃圾应立即转运，防止空气渗入到挖松后的垃圾层中和

甲烷混合形成含氧混合气体。同时，施工现场应配备可燃气

体和有毒气体检测设备，一旦现场有害气体浓度超标，应立

即迅速采取疏散人员等安全措施。

1.3.1.4积存垃圾开挖过程中应及时喷洒杀虫灭鼠药

剂及除臭剂，降低臭气污染；做好雨污分流措施，减少雨水

汇入垃圾堆体。开挖过程中产生渗滤液严禁直接外排，应收

集后妥善处理。

1.3.1.5积存垃圾清运后需要进行场地处理的，可结

3

合实际采取相应措施，如对场地铺设植被土层，上部种植草

皮或与周边环境相融合的植物等。

1.3.1.6整治完成的积存垃圾堆放点要加强管理，杜

绝垃圾复倒、偷倒等行为的发生。

1.3.2未按时清运垃圾

1.3.2.1城乡建成区、交通沿线和村庄范围内公共垃

圾收集设施收集的生活垃圾应做到“日产日清”，人口规模

较小的乡（镇、街道办）、村庄可结合实际制定清运时间，

按时清运。

1.3.2.2合理配置密闭垃圾箱（桶）和建设垃圾房。

结合实际，采取加盖等形式因地制宜对露天垃圾池进行改造，

做到防风、防雨，垃圾不见天。

1.3.3动态垃圾

1.3.3.1城乡建成区、交通沿线应认真落实城乡环卫

保洁制度，合理配置环卫清洁工人，并按规定对动态垃圾进

行日常清扫作业。

1.3.3.2村庄应建立村庄保洁制度，推行“门前三包”

责任制，按照自然村规模配备保洁员，实现自然村保洁机制

和保洁员全覆盖，保证村庄垃圾有人清扫、有人清运，不乱

堆乱放，环境干净整洁。

2.非正规垃圾堆放点整治

2.1工作范围和内容

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录入住房城乡建设部非正规垃圾堆放点排查整治信息

系统的非正规垃圾堆放点。

2.2工作要求

2.2.1非正规垃圾堆放点整治参照2019年9月印发的

《云南省非正规生活垃圾堆放点整治技术指引（试行）》执

行。

2.2.2非正规垃圾堆放点完成整治的，要及时上报国

家信息系统申请销号，并加强管理，杜绝垃圾复堆，偷倒等

行为的发生。

3.因地制宜开展生活垃圾治理。

3.1县（市、区）政府驻地建成区以及距离较近的乡

（镇、街道办）政府驻地建成区、村庄，应采取城乡一体化

模式，将收集的生活垃圾纳入县（市、区）级建成的卫生填

埋场、焚烧（发电）厂等终端处理设施，实现无害化治理

3.2距离较远的乡镇、村庄，因地制宜就近治理。

3.2.1纳入乡（镇、街道办）、村庄垃圾卫生填埋、

垃圾热解等终端设施治理。

3.2.2纳入简易填埋场、指定堆放地点等方式进行简

易治理。采取简易方式治理的，要制定管理制度，明确专人

负责。遵照有关规定，定期覆土，对填埋气体进行有效控制，

定期对蚊蝇等进行消杀，加强上下游地下水、地表水以及周

边大气环境的监测。结合实际设置围挡、挂牌标示等。简易

5

填埋场、指定堆放地点应避开水源、河流、湖泊等环境敏感

区域，一旦发现或发生污染事故，必须立即停止使用，并采

取有效措施尽快整改。在停止使用期间产生的生活垃圾收运

至邻近县（市、区）或乡（镇、街道办）进行应急治理。

4.工作时限

4.1总体要求

动员部署阶段：2020年7月；集中整治阶段：2020年8

—12月）；巩固提升阶段：2021年1—12月。

4.2具体要求

4.2.1城乡建成区、交通沿线范围内积存垃圾应于

2020年8月中旬前完成摸点排查，并同步开展整治，10月

底前基本完成整治。11-12月对工作不力地区进行重点督导，

2021年进行巩固提升。

4.2.2村庄范围内积存垃圾应于2020年8月底前完成

摸点排查，并同步开展整治，10月底前完成60%以上村庄积

存垃圾整治，12月底前完成整治。2021年进行巩固提升。

4.2.3非正规垃圾堆放点应于2020年底前全面完成整

治。

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录入住房城乡建设部非正规垃圾堆放点排查整治信息

系统的非正规垃圾堆放点。

2.2工作要求

2.2.1非正规垃圾堆放点整治参照2019年9月印发的

《云南省非正规生活垃圾堆放点整治技术指引（试行）》执

行。

2.2.2非正规垃圾堆放点完成整治的，要及时上报国

家信息系统申请销号，并加强管理，杜绝垃圾复堆，偷倒等

行为的发生。

3.因地制宜开展生活垃圾治理。

3.1县（市、区）政府驻地建成区以及距离较近的乡

（镇、街道办）政府驻地建成区、村庄，应采取城乡一体化

模式，将收集的生活垃圾纳入县（市、区）级建成的卫生填

埋场、焚烧（发电）厂等终端处理设施，实现无害化治理

3.2距离较远的乡镇、村庄，因地制宜就近治理。

3.2.1纳入乡（镇、街道办）、村庄垃圾卫生填埋、

垃圾热解等终端设施治理。

3.2.2纳入简易填埋场、指定堆放地点等方式进行简

易治理。采取简易方式治理的，要制定管理制度，明确专人

负责。遵照有关规定，定期覆土，对填埋气体进行有效控制，

定期对蚊蝇等进行消杀，加强上下游地下水、地表水以及周

边大气环境的监测。结合实际设置围挡、挂牌标示等。简易

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填埋场、指定堆放地点应避开水源、河流、湖泊等环境敏感

区域，一旦发现或发生污染事故，必须立即停止使用，并采

取有效措施尽快整改。在停止使用期间产生的生活垃圾收运

至邻近县（市、区）或乡（镇、街道办）进行应急治理。

4.工作时限

4.1总体要求

动员部署阶段：2020年7月；集中整治阶段：2020年8

—12月）；巩固提升阶段：2021年1—12月。

4.2具体要求

4.2.1城乡建成区、交通沿线范围内积存垃圾应于

2020年8月中旬前完成摸点排查，并同步开展整治，10月

底前基本完成整治。11-12月对工作不力地区进行重点督导，

2021年进行巩固提升。

4.2.2村庄范围内