城市居住区园林绿化工程成本控制问题与出路

城市居住区园林绿化工程成本控制问题与出路摘要：在房地产开发和建筑市场中，城市居住区园林绿化已经逐步推广和普及了，居住区园林绿化的重要性也日益为人们所认识。对于园林绿化工程的施工企业来说，进行项目的成本控制也已成为园林施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了园林施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。

关键词：居住区，园林绿化，绿化工程，成本控制

1、关于城市居住区园林绿化工程成本

居住区的绿化水平，是体现城市现代化的一个重要标志。居住区绿地在城市园林绿地系统中分布最广，是普遍绿化的重要方面，是城市生态系统中重要的一环。园林绿化工程成本是影响园林绿化工程项目效益的因素之一，加强对园林绿化工程的成本控制，有利于提高园林绿化施工企业的经济效益。

1、1城市居住区园林绿化工程成本的构成

园林绿化工程成本包括直接成本和间接成本。其中直接成本主要有种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台班费和其他直接费用等；间接成本主要有现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、工程保修费和工程排污费等。在这此成本中，材料成本占了绝大比重，大概占总成本的60%左右。园林绿化工程成本所包含的内容就是工程成本管理的对象，它决定了企业应从哪些方面着手进行成本控制。

1、2城市居住区园林绿化工程成本控制的必要意义

园林绿化工程成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理方法。首先，施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映。成本的降低，表明固定资产利用率的提高和材料消耗率的降低，劳动生产率的提高。其次，施工项目成本控制是增加企业利润，扩大社会积累的最主要途径，是施工企业盈利的关键。再者，施工项目成本控制，是推行项目经理项目承包责任制的动力，做到控制投入，降低消耗，提高效益，将质量、工期和成本三大相关目标结合起来进行综合控制，这样既实现了成本控制，又带动了工程项目的全面管理。

2、当前城市居住区园林绿化工程成本控制问题分析

2、1城市居住区园林绿化工程成本控制存在的问题

2、1、1规划过程中的实际问题

例如：（1）绿化规划与快速发展的城市建设不相适应。一些开发商在报规划时，各项指标均符合要求，但具体到施工时，一些配套设施就发生了“计划赶不上变化”的现象。待到投入使用时，问题接踵而至。例如停车场问题、商业配套设施问题等。为了缓解矛盾，开发商不得不考虑补扩建，而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。（2）自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理。由于缺乏有效的保护管理措施，一些建设单位在经济利益的驱动下，改变了部分规划绿地使用性质。如：摆摊设亭、建存车棚、停车场等。绿地成了无视法规的挤占对象。

2、1、2设计阶段不到位、变更多

例如：（1）简单设计复杂化：（2）设计标准豪奢化：一些公园、游园、广场、河滨绿地等的设计，大量使用花岗岩、大理石、不锈钢、高级灯具、进口喷泉等昂贵材料，不管条件是否允许，是否需要，都设置雕塑、喷泉和湖池水景，少园林艺术之美，多暴富浪费之嫌。有些虽然是领导的意图，也值得注意。过分追求奢华，只能是好大喜功，财大气粗的思想在作祟。（3）设计变更带来的成本问题。其一，城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。

2、1、3施工过程中成本管理弱

例如：（1）缺乏可操作的成本控制依据。（2）缺乏完善的权责利相结合的奖励机制。

2、1、4监理阶段的误区

我国园林绿化工程监理起步较晚，绿化施工队伍良莠不齐,难以充分理解园林绿化工程的设计意图。由于绿化施工的严谨性、技术性都比建筑施工低,许多监理公司误认为绿化施工不过是种种树、铺铺草,加上其可观的利润,许多素质不高的施工队纷纷涌入绿化工程监理行业。他们只重视最后的景观效果,对土壤、基肥、树坑规格等要求不严,致使树木生长不良,增加了后期维护管理的难度。

2、1、5验收过程中的失误

竣工验收是园林绿化工程施工的最后环节，是施工管理的最后阶段。它既是项目进行移交的必须手续，又是通过竣工验收对建设项目成果进行全面考核评估的过程。然而，在实际中，（1）工程竣工结算的编制工作，施工单位原编制施工图预算的人员往往发生变动，影响验收。（2）工程竣工结算的编制工作，虽然在工程竣工之后进行，但是其资料收集工作应贯穿在整个施工过程中，不能中断。（3）资料的收集工作滞后，应在严格履行施工合同条款的基础上进行。（4）竣工结算的编制方法单一，科学性不强。

2、2城市居住区园林绿化工程成本控制存在问题的原因分析

主要原因是：（1）施工单位成本控制意识不强；（2）成本控制管理方法的相对落后；（3）政府对园林工程的造价监管体系尚未形成；（4）行业造价监理制度未建成；（5）园林绿化造价人员稀少，导致工程造价的不合理。

3、提高城市居住区园林绿化工程成本控制的出路与措施

（1）多角度科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额。应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。（2）对设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价。（3）加强设计变更管理，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。（4）加强园林绿化工程实施阶段的造价管理。在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。另外，建议应组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源。（5）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。（6）严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内。应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。（7）严格现场签证管理，掌握工程造价变化，这是施工阶段控制工程造价的关键。（8）加强结算管理，严格把好审核关。在工程竣工决算时，应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。

总之，有必要实施系统成本控制的方法和措施。要充分认识、实施全过程工程成本控制的理念，要科学组织、完善控制工程项目成本的施工管理环节，要分析市场、全面合理掌握影响价格的定额和价格信息

要培养人才、不断提高工程造价与成本控制人员的业务水平。

参考文献

1、袁玲。浅谈园林绿化工程的施工管理与成本控制，上海西部市政工程有限公司，200