2023年推动工业园区高质量发展实施方案

20232023为推动全市工业园区*实际，制定本施行方案。一、开展目的xxxx进一步完备，产城交融更加和谐，信息化、才智化程度进一步进步，产业耦合开展越来越严密，资源能源梯次利用更加高效，科学治理程度大幅进步。各省级产业园规上工业增加值、工业固定资产投资占所在地比重普遍达xx%以上，普遍实现年全口径税收超亿元。xxxx现百亿工业总产值跨越，xx滨海区、x高区〔含乙烯厂〕工业总产值xxxxx%以上，xx%以上。二、构建工业园区开展格局〔一〕推动园区转型晋级。不断优化园区产业构造，推动传统石化产品1/11向高端化晋级，向价值链中高端攀升，加快推动x石化炼油转型晋级及乙烯提质改造工程，稳固石化产业龙头地位。聚焦绿色化工、能源〔氢能进材料、生物医药与安康、平安应急与环保、电子信息等产业，培育打造支撑x将来开展的战略性支柱产业集群和战略性兴产业集群。推广共性适用的技术、工艺、材料和标准，大力提升工业园区创程度，加大培育高技术企业力度，部署建立一批制造业创中心和产业创中心。组织园区企业进展资源综合利用、能量梯级利用，推行清洁消费，促进循环经济开展，进步园区绿色化开展程度。支持各工业园区乐观申报省特色产业园或高技术产业开发区；支持x开展改革局、科技局、生态环境局、商务局，逗号前为牵头部门，各部门按职责分工负责，下同；xxx任务施行责任单位，不再逐项列出产业分工，推动港业城联动开展，依托现代化深水大港，科学规划建立x滨海区绿色化工和氢能产业园，加快烷烃资源综合利用等重点工程建立，打造全球一流的大型烯烃消费基地和材料产业集群，持续壮大向海经济，打2/11造沿海经济带上的增长极。依托xx物流等产业，推动一代信息技术与空港物流业深度交融，高起点推动粤西空港〔x局、生态环境局、交通运输局、商务局〕xxxx》，制止引入淘汰类工程，严控增限制类工程，从工程入园源头上引导制造业集聚开展。贯彻落实省、市关于降低用地本钱促进中小企业开展假设干政策措施，发挥规划引领作用，进一步明确入园工程标准要求，引进制造业工程应安排在园区内，建化工工程要进入化工园区或产业集中区，推动化工企业入园进区。促进园区企业“小升规〞，落实上规企业嘉奖政策，大力培育“专精特〞中小企业和信息化局、财政局、生态环境局、商务局、应急治理局〕三、优化工业园区开展空间〔四〕打造产业开展平台。各地要依据资源禀赋和产业根底条件谋划xx园，着力建立茂南南方国际汽车产业园、中高x高岭土产业园、信宜南药产业培育园、xx医药安康园、粤西空港〔x〕物流园、电白绿色建筑产业园和各县域副中心工业集中区等产业平台。实行工业园区动态治理，将各类产业3/11平台逐步就近纳入省级以上工业园区治理。重规划不适宜开展工业区域，经申请可撤销省产业园或调整园区范围；经济〔技术〕开发区、高技术产业开发区的撤销或区位调整按相关规境局、商务局〕〔五〕推动园区空间整合优化。修编国土空间规划要为制造业开展留下足够空间，解决工业园区规模零散、多规不合等问题，推开工业园区集中连片高效开发。各地应划设工业用地保护红线，将工业园区的工业用地全部纳入保护范围，设工业园区须位于工业用地保护红线内。工业园区专项规划要连接国家和省级开发区有关规划，统筹整合土地利用规模，科学布局工业园区，为制造业开展预留充分空间。鼓舞以省产业园为主体，整合区位邻近的工业园区，进一步清理、整合、撤销小而散的各类工业园区，建立统一治理机构、实行统一治理。重整合工业园区的财政收入、经济统计可依据历史按属地分成。经济〔技术〕开发区和高技术产业开发区扩园按省市有关规定执行。支持省级工业园区创立国家级高技术产业开发区和经济财政局、生态环境局、商务局、统计局、税务局〕四、进步工业园区产业承载才能4/11〔六〕加大园区用地保障力度。用好“增存挂钩〞等土地政策，落实土地要素跟着工程走要求，实现建立用地供给向工业园区倾斜。各地应结合当地实际状况，每年安排确定比例的贮存土地用于保障工业工程用地需求，在年度国有建立用地使用权供给方案中，优先安排土地用于支持工业企业建立开展。鼓舞园区连片收储土地，乐观争取上级政策支持和省政府相关嘉奖。〔市自然资源局，市工业和信息化局、财政局、土地开发贮存中心〕〔七〕完善园区根底设施。到xxxx通一平〞标准提出根底设施建立方案，明确达标时间要求。规划建立连接园区内外的快速通道，改善园区周边交通配套条件。支持园区建立集中供热、xg支持各地打造“xg+工业互联网〞应用示范园区息化局，市自然资源局、住房城乡建立局、交通运输局〕〔八〕推动产城交融开展。贯彻落实国务院办公厅xxxx〕x号〕精神，将园区及周边区域生活、医疗、教育、商务、办公等城市功能设施纳入国土空间规划，促进型城镇化开展。鼓舞各地在工业园区或周边布局建立“七个一〞工程，提升园区配套程度，构建城市生活效劳体系，满足企业与务工人员消费生活5/11需求。各地要争论制定工业园区务工人员子女承受义务教育的具体方法，保障教育资源供给住房城乡建立局、交通运输局、卫生安康局、商务局〕〔九〕配套园区环保设施和进步平安消费才能。建立园区平安消费治理设立特地的化工园区平安治理机构，装备园区平安监管执法力气，建立园区应急救援队伍；要全面深化开展平安风险排查和治理，提升信息化才智化程度。大力推动园区环保根底设施建立，规划建立园区必需同步设计、施工、运营污水集中处理设施和管网；现有园区应完善污水处理及配套管网、事故应急池等环保设施，工业污水与生活污水要分质分类处理，确保园区污染物按要求达标排放。各工业园区应定期开展环境质量监测和评估，将评估结果向社会公开。推开工业园区xxxx年前，茂南产业园申请纳入省级园区循环化改造试点，信宜产业园、化州产业园完成省级园区循环化改造试点验收展改革局、工业和信息化局、水务局〕〔十〕优化园区营商环境。认真执行6/11管服〞改革，探究降低工业园区内企业用水、用电、用气等消费经营本钱，xxxx务效劳平台实现“一门式一网式〞效劳，承接上级下放或托付〔受权〕注册登记、立项、消防、税务、工程审批等同意审批权限。建立园区用工需求信息平台，定期召开专场聘请会，解决企业用工困难，争创示范性就业扶贫基地。支持园区与高校建立产学研合作机制，推动技工院校、职业院校与园区双向对接，共建实习实训基地〔中心效劳平台、检验检测中心、公共试验室、制造业创中心、孵化器等建立。〔市工业和信息化局、开展改革局，市教育局、科技局、人力资源社会保障五、推动园区产业提质增效〔十一〕施行倍增提升方案。制定工业园区开展规划，找准制约园区开展的存在问题，实行针对性措施，施行园区产值倍增方案和主导产业培育方案。乐观探究“链长制〞，加大稳链、补链、强链、控链力度，推动产业链向研发、销售两端延长，力争五年内实现产值翻番。x产业园要力争进入省“倍增培育库〞。认真落实省政府培育“双十产业集群〞的部署，建立完善能源、生物医药与安康、平安应急与环保、现代农业与食品、现代轻工纺7/11织等战略性支柱产业和兴产业。各地要明确开展目的，围绕主导产业培育产业集群，至少建立一个产业特色鲜亮、产业集中度较高、具备产业核心竞争力的省级特色产业园，擦亮区域产业的“金字招牌〞。支持各地以主导特色产业龙头企业或产业联盟为主体，创立品牌园区、产业与教育交融基地；市开展改革局、工业和信息化局、农业农村局、商务局、文化广电旅游体育局〕〔十二〕提升土地集约利用程度。优化用地配置机制，健全工业用地的产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，实现土地利用治理系统化、精细化、动态化。鼓舞探究使用“标准地〞形式出让国有工业用地。执实、处置、回收再利用的工作机制。鼓舞各地探究出台工业用地回收再利用方法，制定公正合理的流转出让规那么，加大工业用地收储治理力度。执行用处的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进展改建、扩建和利用地下空间，进步容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。严控园区用地“工改商〞“工改住〞，严格标准程序，落实土地审批、公开招拍挂等政策。支持各地在园区内科学规划型产业用地〔mx8/11园区建立标准厂房和工业大厦，乐观开展“工业上楼〞等形式，进步集约〔十三〕提升招商引资成效。各地要准确定位园区产业开展方向，精准开展招商引资。各区〔县级市项招商引资工作经费，加强园区招商机构队伍建立。x园、茂南园要对接x石化公司扩改，加强绿色石化产业链的争论，培育形成上中下游产业严密结合、大中小企业配套开展的大型石化产业集群；xx展主导方向；各地要依托资源禀赋，发挥产业特色，争论矿产加工、模具制造、食品和农产品加工、中药材深加工、海产品加工、循环经济、空港物流、装配式力争招商引资获得打破。乐观对接“双区〞开展招商引资，探究“双区总部+x基地〞“双区研发+x消费〞等合作形式，乐观承接大湾区产业转移。要乐观利用外资，补全产业链条，培育壮大本地主导产业。各地要依据不同产业开展特点，完善招商引资工程跟踪评价制度，定期对已投产工程综合评价。树立“制造强市〞鲜亮导向，实现以园招商、以商建园商办，市科技局、工业和信息化局〕9/11六、建立工业园区开展长效机制〔十四〕建立园区“反哺〞机制。提升工业园区“造血〞功能，支持将收益“反哺〞园区开展，激发园区开展内生动力。工业园区土地出让收入，按有关规定完成政策性计提后，可用于园区滚动开发和根底设施建立。赐予〔十五〕鼓舞园区市场化运作。建立政府推动与市场化运作相结合的机制，进一步拓宽园区融资渠道，鼓舞社会资本实行投资、联营、入股、ppp等方式参与园区开发建立运营。引导行业龙头企业、产业地产运营商等市场主体参与园区土地二级开发，投资建立工业大厦和高标准厂房、公共管廊、双创空间等，打造假设干个市场化运营的“园中园〞。支持园区根底设施申请专项债，加快提升园区综合配套程度。允许工业园区探究建立市场化薪酬制度，将薪酬总额与经济开展、税收增长等挂钩，并合理把握薪