上海国资改革新里程：国投与科创投集团联合重组引领科技创新与产业升级

目 录强强合打具科引领和际响的业龙公司 4上海国投公司：上海三大国有资本投资平台公司之一 4上海科创投集团：以早期创投为主业的上海国有核心投资平台 4联合重组的优势与预期：优势互补，引领科技创新与产业升级 5优化投资运营平台功能、推动国资基金重组整合，是上海新一轮国企改革的键举措 优化投资运营平台功能，发挥产业投资、资本运作积极作用 6统筹国资基金管理，提升国有资金配臵效率 7多措举，24年海基金引投新生力 8国资部署先导产业基金，助力“十四五”三大先导产业实现规模倍增目标 8招商引资与国资基金协同联动，赋能产业高质量发展 8全面优化股权投资生态，保障国资基金引导效应 9图目录图1 上海国投公司与科创投集团联合重组，将实现政府、产业和资本资源的有效串联.5图2 新一轮国企改革下上海推动国资布局优化结构调整 6图3 上海“1+3+N”国有资本监管架构 6图4 上海三大国有投资运营平台主要业务各有侧重 7图5 2022年我国新设立的政府引导基金以产业类引导基金居多 8416议宣布全力打造具备科创引领力和国际影响力的行业龙头公司领导班子和干部人才队伍建设，不断开创企业改革发展新局面，为上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。头公司上海国投公司：上海三大国有资本投资平台公司之一上海国投公司是经上海市委、市政府批准，于2021年成立，由上海市国资委出资并监管的国有资本投资平台公司，注册资本为人民币100亿元。功能定位与主要业务。服务于国家战略和上海市中心工作。坚持上海国资国企改革的总体部署。聚焦核心主业，包括战略性持有市场竞争类企业股权、私募股权投资基金管理和产业投资，以及受托管理划转充实社保基金的企业国有股权。投资运作模式。采用“基金+直投”模式，布局多元化的基金组合；实施市场化和发起设立上海国资母基金500亿元，首期目标规模0亿元；设立上海引领接力基金（S基金，目标总规模0亿元人民币，旨在推动私募股权和创业投资基金份额二级交易市场的健康发展；参与出资有企业混合所有制改革基金。战略引领与产业发展。加大国有资本在先导性产业领域的战略引领作用，重点支持战略性新兴产业和现代服务业的发展，提升产业链、价值链、创新链的水平，推进科技创新，促进上海产业的整体发展。上海国投公司的成立和运营体现了上海市在深化国资国企改革、推动科技创新和产业升级方面的战略部署，通过资本运作和基金管理，促进国有资本的优化配臵和产业的高质量发展。上海科创投集团：以早期创投为主业的上海国有核心投资平台上海科创投集团作为上海国有独资市属一级企业，是上海唯一以早期创投为主业的国有核心投资平台。根据上海科创集团官网资料，上海科技创业投资（集团）有限公司成立于1992年，是上海国有独资市属一级企业。公司主业为：科技、创业相关产业投资与投资服务。上海科创投集团是上海市创业投资引导基金、上海集成电路产业投资基金、上海市战略性新兴产业重大项目、上海市融资担保专项资金等的管理者。聚焦创投基金投资与管理、重大战略新项目投资与管理、市场化直接投资、融资担保服务等领域，重点在集成电路、生物医药、人工智能等战略性、前瞻性、基础性领域，投资培育了中微公司、上海微电子装备、盛美上海、中芯国际、南模生物、翱捷科技、安路科技、万达信息、积塔半导体等一大批“卡脖子”领域硬核科创企业。202262343839亿元，管理资本规模1200亿元，参股创投基金1622000200上市企业88家，科技金融累计服务科创企业12000余家。此外，成立市场化基金管理上海市创业投资引导基金、上海集成电路产业投资基金上海国资母基金引领接力基金、国改基金平台——海望资本，管理规模上海市创业投资引导基金、上海集成电路产业投资基金上海国资母基金引领接力基金、国改基金联合重组的优势与预期：优势互补，引领科技创新与产业升级1+1>2的效应，全力打造具备科创引领力和国际影响力的行业龙头公司。一是推进资本与管理的协同，提升资源利用效能。利用上海国投公司的国有资本投资平台和上海科创投集团的早期创投管理能力和硬科技投资能力，实现资本与管理的协同，优化资源配臵，提升资本运作效率。二是市场运作与战略投资结合，提升科创引领力。国投公司的市场化、专业化运作模式与科创投集团的战略性投资相结合，将促进更有效的市场响应和战略投资决策，带动社会资本参与、赋能产业发展，提升国有资本的科创引领力，更高质量地服务发展新质生产力。上海科创投集团上海唯一以早期创投为主业的国有核心投资平台代服务业上海国有资本投资运营平台上海科创投集团上海唯一以早期创投为主业的国有核心投资平台代服务业上海国有资本投资运营平台硬科技投资能力图1上海国投公司与科创投集团联合重组，将实现政府、产业和资本资源的有效串联资料来源：上海国投公司官网，上海科创投集团，另外，两大集团强强联合，将具有国企改革示范效应，联合重组是新一轮国企改革的重要内容。此次联合重组将为上海新一轮国企改革带来示范作用，包括国资基金重组整合在内的国有资本优化调整将拉开新的序幕，成为本轮国企改革的重要内容。海新一轮国企改革的关键举措2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。图2新一轮国企改革下上海推动国资布局优化结构调整优化投资运营功能用，打造功能复合、各有侧重、协同发展的投资运营平台

大力发展新兴产业聚焦上海现代化产业体系，在重点领域组建一批战略性新兴出台支持国有企业加快发展战略性新兴产业若干政策，在资

加快存量资源重组整合行动。加快国有企业存量土地资源盘活利用，助力城市更新。

优化全球布局资料来源：上海国资委官网，优化投资运营平台功能，发挥产业投资、资本运作积极作用国有投资、运营平台是以管资本为主的国有资产监管体制的核心组成部分，在国有资本管理中发挥承上启下的作用。在上海“1+3+N”国有资本监管架构中，“1”是市3N3个平台公司N3N图3上海“1+3+N”国有资本监管架构上海市国资委上海市国资委 上海国盛集团 上海国投公司 上海国际集团123 … 1123 …1123 …国盛资产 国盛投资 国投资本管国有资产经资产管理公上国投资管投资理营公司司理公司资料来源：上海国资委官网，上海国盛集团官网，上海国际集团官司，上海国投公司官网，1+3+N”国有资本监管架