《配电网电线电缆节能评价技术规范》编制说明

1．工作过程简述

1.1任务来源

本标准是根据《国家能源局综合司关于下达2018年能源领域行业标准制（修）

订计划及英文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技〔2018〕100号）的安排

制定的。

1.2主要参加单位及工作组成员

序号单位姓名职务职称

国网（北京）节能设计研究

1徐杰彦总经理高级工程师

院有限公司

国网（北京）节能设计研究规划设计中

2贾容达高级工程师

院有限公司心副主任

国网（北京）节能设计研究

3许雯旸项目经理工程师

院有限公司

国网（北京）节能设计研究系统分析中

4陈征高级工程师

院有限公司心主任

国网（北京）节能设计研究

5李燕雪项目经理工程师

院有限公司

国网（北京）节能设计研究

6顾姗姗项目经理经济师

院有限公司

国网（北京）节能设计研究

7陈韬项目经理工程师

院有限公司

国网（北京）节能设计研究

8刘晓琳项目经理工程师

院有限公司

中国质量认证中心

9储建平主任助理高级工程师

南京分中心

中国质量认证中心国家注册高级

10佟以明主管

南京分中心检查员

中国质量认证中心

11冒咏秋主管工程师

南京分中心

总工程师助

理、

12无锡江南电缆有限公司鲍启伟高级工程师

质量中心主

任

13无锡江南电缆有限公司高红阳研发经理工程师

总经理助

教授级高级工

14远东电缆有限公司徐静理、

程师

研发总监

15远东电缆有限公司张孝雷研发经理高级工程师

16远东电缆有限公司夏霏霏研发经理工程师

17江苏亨通电力电缆有限公司虞踏峰质量总监高级工程师

18江苏亨通电力电缆有限公司刘威技术部经理高级工程师

19江苏亨通电力电缆有限公司万育萍研发经理工程师

20无锡华能电缆有限公司杨怀总工程师高级工程师

21江苏上上电缆集团有限公司祝军副总工程师高级工程师

22江苏上上电缆集团有限公司李杰技术部部长工程师

23宝胜科技创新股份有限公司李明技术部部长高级工程师

技术部部长

24宝胜科技创新股份有限公司吴永工程师

助理

教授级高级工

25中天科技海缆有限公司侯虹剑总工程师

程师

总工程师助

26中天科技海缆有限公司张于玥高级工程师

理

教授级高级工

27江苏东峰电缆有限公司赵英荣总工程师

程师

1.3主要工作过程

本标准工作过程如下：

（1）2018年7月，国家能源局综合司下达2018年能源领域行业标准制（修）

订计划；编写组于同年8月成立，正式启动标准编制。

（2）2018年8月，编写者牵头单位国网（北京）节能设计研究院有限公司

及主要编制单位中国质量认证中心南京分中心在北京召开讨论会，形成初步工作

方案，并就电缆结构能效评价、电缆生产节能评价、综合节能评价提出初步思路。

（3）2018年8月～11月，编写组走访生产企业就提出的初步思路分别开展

调研、讨论。

（4）2018年12月，在南京召开研讨会，对提出的初步思路进行集中讨论，

初步形成统一认识。

（5）2019年1月，标准编制组在宜兴召开技术研讨扩大会议，会议邀请了

一批电缆行业龙头企业，对标准编写组提出的技术方法、工作及调研思路、数据

调研表等进一步讨论、明确。

（6）2019年2月～5月，标准编写组分别就电缆结构能效评价方法、电缆

生产环节节能评价方法、综合节能评价方法等系统地开展了企业调研、计算方法

讨论、数据调研、计算分析等工作，并查询了国内外相关资料，编制形成了标准

草案。

（7）2019年6～7月，主要起草人通过生产企业现场讨论、专家评审等方

式组织人员对初稿进行多轮次、全面的文档修订，形成了征求意见稿。

2．编制主要原则及主要内容

本标准依据近年来国网（北京）节能设计研究院有限公司、中国质量认证中

心南京分中心、远东电缆有限公司等单位对配电网电线电缆节能方面的研究成果

起草。本标准规定了额定电压35kV及以下架空绝缘电缆的电缆结构能效评价方

法、生产环节节能评价方法以及综合节能评价方法，力求做到针对性、科学性与

可操作性。本标准旨在通过规范电缆节能评价方法，为电网企业等主体推行绿色

采购机制提供依据，进一步推动绿色发展在我国电缆制造行业以及电力系统的落

地实施。

本标准规定了额定电压35kV及以下架空绝缘电缆的电缆结构能效评价方法、

生产环节节能评价方法以及综合节能评价方法。

内容和结构如下：

a）目次

b)前言

c)正文，共设八章

1)范围，规定本标准涉及的内容范围。

2)规范性引用文件，列举本标准所引用的重要文献。

3)术语和定义，对本标准中的重要术语和名词进行定义或解释。

4)基本要求，描述该标准的使用前提、使用方法。

5)电缆结构能效评价方法，提出了针对电缆产品自身的能效评价方

法，包含了电缆导体损耗、绝缘损耗、电缆结构能效等方面。

6)电缆生产环节节能评价方法，提出了针对电缆生产过程的节能评

价方法，包含了节能设备、能源管理体系、能源在线监测等方面。

7)电缆综合节能评价方法，提出了综合电缆结构能效评价结果、电

缆生产环节节能评价结果的打分方法。

8)试验方法，统一了导体直流电阻、导电线芯称重截面积等电缆参

数的检测方法。

d）附录

附录A（资料性附录）产品能效特征参数f1及产品能效特征参数f2的基

准值

附录B（资料性附录）绝缘层平均厚度取值系数表

附录C（资料性附录）主要用能工序节能型设备的划分依据

附录D（规范性附录）数值修约。

3．目的及要解决的主要问题

我国正处在经济由高速增长转向高质量发展的关键阶段，过去能源资源消耗

型发展模式已不能适应当前需求，亟需绿色转型。十八大以来，以习近平同志为

核心的党中央高度重视生态文明建设，先后将生态文明建设写入党章、宪法，其

重要性愈加凸显。

新时代生态文明建设,迫切需要打造清洁低碳、安全高效的新一代电力系统。

配电网线损是全电力系统线损的重要构成部分，目前我国10kV及以下配电网损

耗占全电力网损耗比例可达75%，其中，线损中电线电缆的损耗约占40～50%。

作为节能减排的重要措施，国际上很多国家都出台了电网产品能效提升政策。

我国电力行业率先在变压器上推广能效标识制度，GB20052、GB24790等标准为

促进我国变压器能效提升，减少电网损耗发挥了重要作用。考虑到节能评价制度

的重要节能作用以及变压器推广节能评价的成功经验，可将能效评价机制进一步

引入配电网，对其保有量大、运行时间长的电线电缆建立能效评价标准，开展能

效评价，一方面，可指导生产企业完善产品节能设计与检测，实现以评促改，另

一方面，可指导电网企业等主体开展绿色采购，优胜劣汰，充分发挥节能评价的

市场调节作用，整体提升配电网构成设备的能效水平，既有助于节能降耗，也符

合国家高质量发展的战略需求。

本标准包含了电缆的结构能效评价方法、生产环节节能评价方法以及综合节

能评价方法等内容，力求做到针对性、科学性与可操作性，旨在通过规范电缆节

能评价方法，为电网企业等主体推行绿色采购机制提供依据，进一步推动绿色发

展在我国电缆制造行业以及电力系统的落地实施。

4．主要试验验证情况和预期达到的效果

本标准的节能评价涵盖了电缆设计、电缆生产及综合评价等方面，规定了额

定电压35kV及以下架空绝缘电缆的电缆结构能效评价方法、生产环节节能评价

方法以及综合节能评价方法，在现有产品能效评价标准只关注产品自身能效特性

的基础之上，增加了对产品生产环节的节能评价，可为构建行业绿色供应链提供

节能方面的评价依据。

本标准制定过程中，有关电缆生产环节节能评价，标准编制组先后提出了产

值单耗法、产品单耗法、吨导体原材料单耗法、主要耗能环节单耗法、节能型设

备占比率法等5种方法，通过大量的数据调研及分析排除了产值单耗法、产品单

耗法、吨导体原材料单耗法等3种方法，识别出了主要耗能环节单耗法使用的局

限性，即主要耗能环节单耗法以各生产工序为基本单元，考察各生产工序单位产

品能耗与基准值的比值，并通过加权求和获得生产环节节能评价参数。为保证计

算结果的可比性，该方法需严格限制前提条件，确保在生产产品类型、规格、设

备参数等均一致的情况下，方可使用，因此在实际生产中较难应用。为此，标准

编写组结合国家发展改革委、工业和信息化部、国家市场监管总局等国家主管部

门对电缆生产制造行业高质量发展中有关绿色发展的要求（装备提升、能源管理、

能源在线监测等），提出了“节能设备占比率法”，所谓“节能设备占比率法”，

既是：从架空绝缘电缆生产过程中的主要耗能工序着手，重点考察生产企业在主

要耗能工序的高能效设备配备情况、能源管理体系情况以及能源消耗在线监测平

台建设情况，从而综合衡量生产企业在电缆产品生产环节的能源利用水平，该方

法为本标准优先推荐方法。

本标准制定过程中，对于产品能效特征参数f1与产品能效特征参数f2权重

分配、电缆导体能效评价参数与电缆绝缘层能效评价参数权重分配、拉丝/绞线/

绝缘等工序节能设备占比率权重分配、生产环节设备/管理/能源监测等特征参数

的权重分配、电缆结构能效评价参数与生产环节节能评价参数的权重分配，采用

了层次分析法，通过行业权威专家打分，并统计分析的方式，确定了各项权重。

本标准制定过程中，力求做到针对性、科学性与可操作性，所确定的反映电

缆结构能效以及生产环节节能的能效特征参数优先选用了生产企业以及检测机

构已具备现成检测设备、检测方法有标准可依、易测量、易获取的检测参数。在

保证结果有效性、科学性的前提之下，力求降低相关实施方在标准执行过程中的

投入。

标准初稿形成之后，标准牵头单位国网（北京）节能设计研究院有限公司联

合标准主要编制单位中国质量认证中心南京分中心，对参与标准编制的远东电缆

有限公司、无锡江南电缆有限公司、江苏亨通电力电缆有限公司、宝胜科技创新

股份有限公司、中天科技海缆有限公司、无锡华能电缆有限公司、江苏上上电缆

集团有限公司、江苏东峰电缆有限公司以及其他数家电缆生产企业的相关产品开

展了节能评价，结果表明该评价标准具有较好的区分度，也可有效指导企业开展

电缆选材及结构优化、生产设备节能升级、能源管理、能源在线监测等工作。

本标准作为一项包含电缆设计、电缆生产及综合评价等方面节能评价的规范

性统一方法，可有效支撑电网企业在相关产品的采购中建立绿色采购机制，引导

全行业绿色发展，具有显著的经济和社会效益。

5．采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平

的对比情况

本标准主要提出了电缆结构能效评价方法、电缆生产环节节能评价方法和综

合节能评价方法，在国、内外尚属首次，因此未采用国际、国内相关标准。

6．与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

本标准符合现行法律、法规、政策。

7．重大分歧意见的处理经过和依据

无。

8．本标准作为强制性（仅工程建设类）或推荐性标准的建议

无。

9．贯彻标准的要求和措施建议

本标准一经发布，标准起草组首先将给出《<配电网电线电缆节能评价技术

规范>标准实施建议方案》；其次，在中电电力企业联合会的协调推进下，有针对

性地开展《配电网电线电缆节能评价技术规范》的宣贯和集中培训，增强实施标

准的自觉性；通过标准的实施，进一步推动绿色发展在我国电缆制造行业以及电

力系统的落地。

10．废止现行有关标准的建议

无。

11．重要内容的解释和其它应予说明的事项

11.1关于“前言”

本章按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》GBT1.1-2009

要求，给出了本标准的编制目的、内容、提出单位、起草单位、批准单位等内容。

11.2关于“适用范围”

本章给出了标准的适用范围。本标准规定了额定电压35kV及以下架空绝缘电

缆的电缆结构能效评价方法、生产环节节能评价方法以及综合节能评价方法。

本标准适用于额定电压35kV及以下的架空绝缘电缆。。

11.3关于“规范性引用文件”

本章列出标准中规范性引用的文件，该文件经过标准条文的引用后，成为标

准应用时必不可缺少的文件。

11.4关于“术语和定义”

本章给出了术语及定义。除本标准给出的术语及定义之外，GB/T2900.10

标准及其他相关标准确立的术语和定义，在本标准中也完全适用。

11.5关于“基本要求”

本章给出了本标准使用的前提条件，即以符合