2022中国智慧城市发展潜力研究报告

中国智慧城市发展潜力研究报告第1篇智创百城，势如破竹中国50城智慧城市发展潜力榜排名城市评分1北京95.642深圳95.273杭州91.714上海89.445广州87.786南京85.857成都85.368厦门81.569武汉78.9610合肥78.8511苏州78.7112青岛75.5213长沙74.9914无锡74.7915济南74.00*整体排名前15城市榜单

本次报告针对50城进行测算，结果显示50城的平均得分为65.76分，有26城低于该平均值。50城中得分最高为北京，达到95.64分，最低为唐山，为39.18分。在前五强中，北京、上海两城主要在人才维度上得分弱于其他三个城市，其他各维度得分均较高。在第6-10得益于在互联网/数字经济领域的发力，使得其在企业、资本与创新维度上均有较好的分值。在第11-15名中，山东“双星”城市青岛与济南双双入围，并且两者在各项得分上较为接近，势均力敌。长沙除近年来经济增速亮眼外，在本次测算中，其在智慧城市发展潜力与经智慧城市发展潜力与经济水平呈正相关50城的智慧城市建设的潜力与各城市的人均GDP水平呈正相关关系。北京、深圳、杭州、上海等城市测得分数较好。成都、合肥、厦门、济南等城市，虽然人均财富相对不高，但测算整体得分亦不错。50城智慧城市发展潜力与人均财富的相关性智慧城市发展潜力得分值2017年人均GDP(万元)第2篇六维并进，物竞城择50城在资本、企业及创新维度上分化明显在六个测算维度中，在资本、企业与创新维度中，50城分化明显，马太效应明显；在ICT采用、政策及人才维度上，差距较为微小。各维度测得平均分为：政策88.59分，ICT采用87.87分，人才70.97分，创新69.61分，企业50.98分，资本44.59分。资本政策人才创新企业ICT采用50城政策维度总体得分较高，城市间差距较小50城在政策维度上平均得分为88.59，38座城市超过了平均分，相互之间分差较小。其中，深圳以99.44分位居第一；沈阳以黑马之姿，位居第二名。<88.5988.59-9595-98>98深圳、沈阳、杭州、北京、广州、重庆、苏州<88.5988.59-9595-98>98天津、上海、无锡、青岛、长沙、武汉、成都、厦门、南京、宁波、郑州、合肥、济南、石家庄、大连、南通潍坊、泉州、常州、长春、徐州、台州、扬州、南宁、嘉兴、绍兴、温州、昆明、金华、太原、烟台淄博、鄂尔多斯、贵阳、东莞、西安、福州、佛山、哈尔滨、唐山、乌鲁木齐、呼和浩特、南昌黑马沈阳超越北京上海，政策前瞻性脱颖而出

北上沈杭重五城政策在四个指标的得分比较在排名前十的城市里，沈阳在政策执行力与前瞻性上得分第一，原因在于沈阳出台多个专项政策，并且制定超过10年长期规划，发展相关产业。凭借 重庆此优势，沈阳在总排名里高居第二。杭州、重庆在政策全面性上领先其他城市，在政策战略性上，各地平分秋色。

北京100989610098969492杭州沈阳上海 执行力 前瞻性战略性积极建设智慧城市，多数城市政策得分较佳80政策整体均值

超过均分 低于均分50城在政策各指标中得分情况

指标平均分4010401041931192822381293.1893.0891.1688.59智慧城市政策以中短期规划为主，数字技术政策略滞后产业发展2年绝大多数城市的智慧城市战略规划以3年或5年为主，仅有深圳和沈阳两地建立了超过10年期的智慧城市相关规划。城市数字技术政策方面，多数政策集中于2016-2018这三年。较产业增长的高峰期有两年的滞后期。60%400060%

初创企业（左轴） 政策发布（右轴）单位：家 单位：项3018%18%20%2%1910301-3年 4-5年 6-10年 10年以上

10000

25201510502013 2014 2015 2016 2017 201850城智慧城市政策有效年限分布

50城数字技术初创企业增长趋势与政策发布趋势对比50城创新潜力，北京第一，南京成都创新潜力突出50城在创新维度上的平均得分为69.61分，有28个城市的创新得分低于平均值。北京创新维度得分最高，为98.98分。前四名城市得分均在90分以上，其中南京、成都表现亮眼。<69.6169.61-8080-90>90浩特、台州、唐山、鄂尔多斯北京、深圳、南京、成都<69.6169.61-8080-90>90浩特、台州、唐山、鄂尔多斯杭州、合肥、上海、广州、西安、苏州、东莞、武汉、佛山、长沙、郑州济南、青岛、厦门、天津、无锡、重庆、福州温州、大连、常州、哈尔滨、沈阳、昆明、宁波、长春、贵阳、南昌、泉州、南通、南宁、嘉兴、太原、绍兴、徐州、扬州、金华、石家庄、烟台、乌鲁木齐、潍坊、淄博、呼和数字技术专利在不同指标维度上的指数值0.680.680.590.660.44资本与产业成数字技术专利创新突出短板创新指数显示，城市在资本与产业成数字技术专利创新突出短板创新指数显示，城市在2017201811月间创新指数均值为2.02。分指标来看，专利总量和每百万人口专利拥有量高于平均值，说明城市科研产出质量和自主创新能力较高。每亿元GDP专利生产平均得分相对偏低，仅为0.44，反映出资本和产业是当前城市创新的突出短板。

专利数量 每百万人专利拥有

每亿元GDP专利生产量数字技术专利创新市场数字技术专利创新市场南北方差距拉大分地域看，渤海湾、东三省、西北地区城市创新能力相对较弱，71%城市在创新发展排名中位于后半段。我国南北方城市差距正在拉大，差距背后是传统经济与创新经济之间的比拼，是开放创新快与慢的差别，也反映出创新市场供给不均衡。分地域数字技术创新发展指数分布 西北 东北 渤海湾长三角川渝 华中 珠三角2.61-2.702.51-2.602.41-2.502.31-2.40≤2.01城市数字技术创新潜力差异性强0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 5000500040003000200010000大数据云计算区块链物联网人工智能各数字技术领域专利申请数量对比50城企业维度平均得分50.98，杭州、成都领跑二线城市50城在企业维度的平均得分为50.98分，共有20个城市低于平均值。其中，城市得分最高的是北京，其分值为98.37；城市群中整体平均得分最高的是珠三角城市群，分值为65.66。<50.9850.98-6060-80>80北京、深圳、上海、杭州、广州<50.9850.98-6060-80>80成都、南京、厦门、福州、西安、长沙、苏州、合肥、武汉、沈阳、大连、郑州济南、青岛、重庆、无锡、东莞、乌鲁木齐、南昌、昆明、太原、长春、金华、南宁、哈尔滨温州、泉州、贵阳、天津、宁波、佛山、嘉兴、常州、台州、徐州、南通、石家庄、烟台、扬州、淄博、绍兴、鄂尔多斯、呼和浩特、唐山、潍坊*城市群排名，仅针对在本次测算中，城市数量超过3个城市的城市群。数字技术初创企业，北京深圳绝对领先在数字技术创业活跃度和每百万人拥有数字技术初创企业数量上，北京、深圳以绝对优势领先。互联网科技上市企业在当地上市企业中的比例，北京以20.93%稳居第一。数字技术创业活跃度得分值每百万人拥有数字技术初创数(家)

互联网科技上市企业数得分值互联网科技上市企业占上市企业总数的比重数字技术企业聚集效应明显，整体增长趋缓2014-2018年，50城累计新增数字技术初创企业数平均为160.28家，大于该平均值的城市共计8家。北京、上海和深圳三城5年内累计新增数字技术初创企业数占总数的近65%。从历年增长趋势看，数字技术初创企业增长趋势在2015年达到顶峰后，整体增长趋缓。1,5001,000-

五年累计增长率五年累计增长率五年累计企业数北京上海深圳杭州广州成都南京武汉苏州厦门西安

45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%

10000

大数据物联网大数据物联网 能 云计算 区块链 2010201120122013201420152016201720182014-2018年部分城市累计新增数字技术企业数与增长率 数字技术初创企业累计增长趋势北京、杭州互联网科技上市企业占比高从互联网科技上市企业在交易所的分布上看，拥有A股、港股和美股三类互联网科技上市企业的城市，仅包括北京、深圳、上海、杭州、广州、南京6个城市。更多城市的互联网科技企业，仅在上交所或深交所两个境内交易所上市。12010040-

北京 深圳 上海 杭州 广州 成都 南

25%A股企业 港股企业 美股企业86.36%9.09%A股企业 港股企业 美股企业86.36%9.09%4.55%78.57%4.76%16.67%67.44%20.93% 11.63%63.64%27.27%9.09%60.19%13.89%25.93%56.25%18.75%25.00%互联网科技企业总数互联网科技企业占比20%上海15%深圳10%南京5%北京0% 广州互联网科技上市企业数量及占当地上市企业的比重 中国六城市互联网科技上市企业的类型分布50城资本维度指数总体水平呈现两极分化50城在资本维度上的平均得分为44.59分，有21个城市低于平均值。其中，北京、杭州、深圳的城市得分均在90分以上；城市群中整体平均得分最高的是珠三角城市群，为63.65分。<44.5944.59-6060-80>80北京、杭州、深圳、上海、广州<44.5944.59-6060-80>80南京、厦门、成都、合肥、无锡、武汉、重庆、苏州、青岛福州、泉州、西安、台州、济南、东莞、郑州、温州、沈阳、长沙、长春、金华、哈尔滨、南宁、大连天津、乌鲁木齐、淄博、佛山、南昌、贵阳、宁波、嘉兴、石家庄、南通、太原、常州、绍兴、昆明、扬州、烟台、鄂尔多斯、潍坊、徐州、唐山、呼和浩特*城市群排名，仅针对在本次测算中，城市数量超过3个城市的城市群。50城资本市场差距较大，北深杭上市企业年均总市值超3万亿在数字技术初创企业融资部分，北京、杭州、上海、深圳四城以五年平均融资规模均超过100亿元人民币，位列前四名。在互联网科技上市企业部分，深圳、杭州及北京三市位列前三名，其总市值均超过3万亿人民币。数字技术投资活跃度得分值数字技术企业五年融资规模均值GDP占比得分值

互联网科技上市企业年均市值得分值互联网科技上市企业总市值GDP占比得分值北上深杭数字技术初创企业五年融资规模占比超86%北京、杭州、上海、深圳4城初创企业年均融资规模占50城融资规模总值的86%以上，平均每笔融资规模均超1亿元人民币。北京583.82亿元上海319杭州380亿元北京583.82亿元上海319杭州380亿元深圳149亿元60 五年融资规模均值(左轴)五年累计融资次数(右轴)50403020100北京杭州上海深圳南京广州天津无锡成都厦门

20001800160014001200100080060040020002014-2018年北上深杭四城数字技术初创企业融资规模年均值 2014-2018年城市数字技术初创企业融资情况互联网科技上市企业对北互联网科技上市企业对北深杭影响深杭州、深圳和北京依旧名列前三，其互联网科技上市企业市值GDP占比分别超过260%、150%和110%，相较之下，其他城市相应的占比不到20%。可见互联网科技上市企业对这三座城市发展的影响力之巨大。部分城市互联网科技上市企业年均总市值GDP占比互联网科技上市企业市值得分值互联网科技上市企业总市值GDP比互联网科技上市企业市值得分值互联网科技上市企业总市值GDP比100 250%95 200%90 150%85 100%80 50%75 0%深圳杭州北京上海广州南京合肥厦门成都重庆50城ICT采用指数总体得分较佳，成都得分比肩一线城市50城在ICT维度上的平均得分为87.87分，有29个城市低于平均值。其中，城市得分最高的是深圳，其分值为96.79；城市群中整体平均得分最高的是珠三角城市群，得分为93.25。90-95>95深圳、广州、上海、成都、北京90-95>95杭州、重庆、苏州、西安、武汉、青岛、宁波、南京东莞、佛山、温州、郑州、金华、济南、长沙、无锡<87.8787.87-90沈阳、石家庄、福州、天津、南宁、泉州、昆明、厦门、台州、潍坊、太原、绍兴、哈尔滨、常州、南通、嘉兴、合肥、贵阳、烟台、唐山、大连、乌鲁木齐、徐州、南昌、长春、扬州、淄博、呼和浩特、鄂尔多斯<87.8787.87-90*城市群排名，仅针对在本次测算中，城市数量超过3个城市的城市群。部分城市移动电话使用情况

单位：万户

2017

2.502.0015001000500

1.501.000.50城市移动电话用户层级分城市移动电话用户层级分化明显从移动电话用户五年均值上看，北京、上海、广州三城的移动电话数最多，均超过3000万户。但从移动电话的渗透率上看，东莞、深圳和西安三城渗透率更高，均超过2.0。这意味着在常住人口中，平均至少每人有两部移动电话。*渗透率按常住人口计算北京北京郑州城市固定宽带接入用户数均衡

部分城市互联网固定宽带使用情况从固定宽带接入数量的五年均值上看，重庆、上海排名前二，接入户数均超过600万户。其中，上海常年保持较为稳定的用户数，而重庆则呈现明显的上升趋势。从渗透率上看，杭州、厦门、苏州、南京及常州位列前五名。而诸如北京、上海、深圳及广州等一级城市，在这一指标上排名相对靠后。

800700600500400300200100

0.60单位：万户互联网固定宽带用户数五年均值单位：万户互联网固定宽带用户数五年均值2017年固定宽带用户渗透率0.400.300.200.10重庆重庆南京*渗透率按常住人口计算50城人才格局变阵，深圳成都广州三城领跑50城在人才维度上的平均得分为70.97分，有22个城市低于平均值。其中，城市得分最高的是深圳，其分值为97.52；城市群中整体平均得分最高的是珠三角城市群，得分为87.73。<70.9770.97-8080-90>90深圳、成都、广州<70.9770.97-8080-90>90杭州、厦门、武汉、南京、上海、苏州、长沙、北京、天津、东莞、西安、济南、佛山、合肥福州、贵阳、无锡、青岛、宁波、石家庄、昆明、太原、呼和浩特、常州、嘉兴南昌、沈阳、温州、泉州、郑州、大连、潍坊、金华、烟台、淄博、唐山、绍兴、鄂尔多斯、台州、哈尔滨、南宁、重庆、徐州、乌鲁木齐、长春、扬州、南通*城市群排名，仅针对在本次测算中，城市数量超过3个城市的城市群。深圳成都户籍/常住人口增长率创双高

部分城市人才储备基本情况从人才储备量上看，北京、上海、深圳是常年的人才储备赢家。上海三年的人口流入量均值超过900万人，而北京、深圳均为800多万。不过，从趋势上看，北京、上海受人口控制政策影响，最近几年已呈下滑趋势。深圳、成都则呈现双高现象：无论是常住人口还户籍人口，其三年复合增长率均高于其他城市。

1200单位：万人1000位：万人800600400200上海上海郑州

8%人才储备三年均值常住人口三年复合增长率人才储备三年均值常住人口三年复合增长率 6%5%4%3%2%1%0%-1%-2%部分城市互联网科技人才需求基本情况

单位：个

互联网科技岗位需求量互联网科技岗位占比

12%10%8%6%互联网科技人才需求扎堆互联网科技人才需求扎堆聚新城联网科技崛起的城市。*统计时间为2018年11-12月15000 4%100002%5000北京北京第3篇通都大邑，各领风骚京津冀城市群：北京、天津、石家庄与唐山京津冀城市群4城市中，智慧城市发展潜力平均得分63.73京津冀城市群：北京、天津、石家庄与唐山京津冀城市群4城市中，智慧城市发展潜力平均得分63.73分。北京、天津及石家庄在政策上积极推动智慧城市及数字技术产业发展，整体得分较高。在创新、企业及资本维度上，4呈现出明显的分化格局。京津冀四城智慧城市发展潜力对比京津冀城市群：融创两极分化北京、天津及石家庄三城在数字技术创业活跃度高于50城平均值，整体上较为活跃。但在融资能力上，除北京外，其他城市表现较为一般。在数字技术专利三指标上，京津冀4城呈现明显的金字塔层级分布结构，尤其是在每百万人专利数上，天津、石家庄及唐山能力偏弱。数字术技术投资 活跃度 得值分 值200

唐山唐山石家庄天津400

每亿元GDP专利数

专利总量

北京天津石家庄唐山每百万人专利数

京津冀四城在数字技术专利不同指标上的得分对比长三角城市群：杭州、上海、南京、苏州、合肥与无锡在长三角城市群6个城市中，杭州在人才及资本两个维度上优于其他城市；南京、合肥则在创新实力上力压其他城市，无锡在此维度上与其他城市的差距明显较大；上海则在数字技术初创企业及互联网科技上市企业上，与其他城市拉开明显的距离。长三角六城智慧城市发展潜力对比长三角城市群：杭州占据资本优势在资本维度上，杭州、上海两城明显优于其他城市。但需要强调的是，杭州在此维度上超越上海的分值，主要得益于阿里巴巴及其子公司，使得杭州在互联网科技上市企业的市值及数字技术初创企业的融资规模上优于上海。数字术技术投资 活跃度 得值分 值200

苏州苏州无锡上海杭州0 20 40 60 80 100五年融资规模均值的GDP占比得分值

0

单位：家单位：家上海 杭州 南京 苏州 合肥 无锡2014-2018年长三角主要城市的数字技术初创企业数珠三角城市群：深圳、广州、东莞与佛山在50城中，位处珠三角城市群的城市共有4个，包括深圳、广州、东莞及佛山。其中深圳、广州位列第一梯队，东莞位于第二梯队（18名），佛山则处于第三梯队（30名）。从六个维度的差异性看，ICT采用差异性最小，其次为创新能力，再次为人才。企业、资本两个维度上的分化最为明显。珠三角城市群智慧城市发展潜力对比珠三角城市群：创新能力向深圳看齐在近两年（2017年1月-2018年11月）数字技术专利发明申请量上，深圳以6217件的总数位列全国第2名，广州以3166件位列全国第5名。整体上看，广州、东莞与佛山三市的相关专利总量不及深圳一市。70单位：件1244139231666217人工智能 物联网 云计算 大数据 区块链单位：件124413923166621746.38%27.97%佛山46.38%27.97%28.23%58.55%东莞28.23%58.55%26.31%45.48%26.31%45.48%38.96%37.20%38.96%37.20%深圳 广州 东莞 佛山

0% 20% 40% 60% 80% 100%珠三角城市群四城市的数字技术专利总量对比 珠三角城市群城市的数字技术专利分类占比分布第4篇智达未来，慧临城下京东数字科技，用大数据和AI服务“智能城市”京东城市提出打造基于京东城市计算平台的“城市操作系统”，提供点线面结合的顶层设计，推动城市从规划到运维再到预测的闭环可持续发展。在天津，京东城市研发的城市信用智能监测系统，通过数据归集、信用评分、信用监测等能力，为天津市提供了全市企业信用的总体展示、风险监控、信用预测等功能，在2018年的全国信用信息共享平