专项招标代理工作新规制度及作业流程

招标代理工作制度及步骤代理工作规则为了加强对工程建设项目招标投标监督管理，维护建设行业市场秩序，深入规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人正当权益，确保建设项目质量，特签订廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。

1、不利用管理招投标工作便得，指定或介绍施工单位参与投标。2、不以任何形式参与投标单位投标活动。

3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开内容，不泄露标底。4、在招投标活动中，不接收招投标单位礼金、礼品和宴请。

5、坚持公平、公正、公开、老实信用标准，不偏袒任何投标单位。6、自觉接收招标办监督管理，不明招暗定，走过场。7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。

8、不和投标单位相互串通，阻挠、排挤其它投标单位公平竞争。

保密制度1.严格实施《保密法》和《保密法实施措施》等相关保密法规。2.对不需要过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专员在指定地点监销，不准乱扔乱放。3.单位人员手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。4.项目标主审人员及相关联人员姓名要保密。5.审核汇报下达前全部数据及相关内容要保密。招标（预算、工程量清单）标底及本单位出具多种工程结算、数据、会计成本、收入、财务账目要保密。6.工作人员知悉被审单位、委托单位技术和商业秘密，应有保密义务。违反保密制度，造成不良影响及严重后果者，要给纪律处分。协议管理制度为加强对工程建设项目招标代理活动管理，规范招标代理行为，维护招标投标市场各当事人正当权益，确保工程建设项目招标代理质量，经市招标办研究，决定对招标代理协议实施统一审查立案；对招标代理从业人员实施统一执业手册和挂牌服务，具体要求以下：

一、对招标代理协议管理

(一)自1月1日起，全部市区(奎文、潍城、高新、农

业、寒亭、坊子)建设工程项目标招标代理协议由市招标办统一审查立案。各区招标办不再审查招标代理协议。县(市)招标办审查其辖区建设工程项目标招标代理协议。

(二)招标代理协议是指各类工程勘察、设计、施工、监理以

及和工程建设相关关键设备(进口机电设备除外)、材料采购、装饰装修工程。

(三)招标代理协议包含：

1、项目概况：工程名称、地址、建筑面积、结构类型、层高、计划投资额；

2、招标代理范围；

3、招标代理内容；

4、招标代理时限；

5、协议价款及支付方法；

6、双方权力和义务；

7、违约责任、争议处理；

8、其它；

9、协议生效和终止；

(四)各招标代理机构凡参与年检、升级代理业绩以招标办审

查立案代理业绩为准。

(五)凡招标代理协议不按要求进行审查立案或超越代理资质范围、逃避招投标监管一律按不良行为统计给予通报。

二、对招标代理从业人员管理

(一)全部招标代理从业人员实施执业制度。通常从事招标代理

活感人员进行编制招标文件、组织图纸答疑、主持开标评标活动必需持省招标办统一印制上岗工作。

(二)凡送招标办立案招标代理协议、招标文件、资格预审文

件须在封面右上角署名栏内签字或盖章，并以此作为考评代理人员依据。

(三)全部建设工程招标代理从业人员考评情况每十二个月在“潍坊市

建设工程信息网”公布一次。

(四)十二个月内累计扣分40分以上(含40分)为不合格。

(五)凡公布建设工程招标代理从业人员有违法违规、暗箱操

作等行为一经投诉或考评不合格，取消其建设工程招标代理从业人员资格，3年内不准从事建设工程招标代理活动。财务管理制度为了加强和规范我企业财务管理制度，保障、配合各项工作顺利进行。制订下列制度：1.企业财会人员，应该根据会计法律、法规、规章要求程序和要求进行会计核实工作。确保所提供会计信息正当、真实、正确、完整。2.企业财务设置会计和出纳两个岗位。会计人员不得经营（管理）现金，出纳人员不得兼管稽核、不得保管财务专用章。财务专用章由主管会计保管。会计人员负责收入、费用、债权债务账目标登记、成本核实、缴纳税款、兼管人事等工作。出纳负责开票、收款、资金（现金）管理、开户银行对帐、报销、付款、报账、原始凭证查对工作。3.本企业一切开支均由总经理签字方可报销。部门费用开支由经办人签字，部门经理审核、签字，主管会计复核、签字，出纳人员查对无误后方可支付。同时要求全部发票真实有效，自制单据必需正当、合理。报销人员对经办报销票据负有直接责任，报销时应注明经办人、简单事由等情况。票据有误、手续不全，财务人员有权拒付。4.个人通常不许可因私借公款。若有特殊情况，另行处理，但不得长久占用。因公借款，应在办理完公事后一周内，结清财务手续。5.企业财务账目，要求做到帐、款相符，日清月结，同时不得库存大额现金。办公用具、用具要帐、物、卡相符。6.财务人员（综合管理人员），应立即做好工程造价咨询业务台账登记、档案管理和各部门经济核实工作，并对各部建立收入、支出台帐。按时给需要结算（分配）部门、人员办理结算手续。7.办公用具、劳保福利、专业书籍、标准图等实施统一购置。在购置前，需列出计划，由财务部门统一配置。专业书籍、标准图、办公用具、用具实施谁借用、谁管理，认真登记。按部门配置图集、定额、软件等资料，由部门责任人管理。档案管理制度根据相关法规、行业协会及主管部门对业务档案管理要求，依据豫价协[]16号文件，对我单位完成而且已经收取审核、招标费用项目应立即整理，将资料移交档案管理人员，建立业务档案。档案整理不管项目大小、预算编审、标书编审、全部应有对应文字、数据统计。连同咨询协议、方案、工作汇报、其它资料往来统计等整理归档。为确保我单位全部存档资料真实、齐全，降低业务风险。档案管理人员要加强对档案整理、管理工作。依据工程项目大小，确定必需存档资料，资料不全不能存档。没有存档资料工程项目，不能兑现工资。

附录1工程建设项目招标代理工作服务步骤图工作阶段招标代理机构投标人／监督管理部门代理协议应明确招标代理业务范围、代理时限、招标代理服务费收取标准及支付方法、甲乙双方权利义务和违约责任等内容；代理协议应明确招标代理业务范围、代理时限、招标代理服务费收取标准及支付方法、甲乙双方权利义务和违约责任等内容；招标代理协议签署后5日内，招标代理机构应持代理协议和相关资料到项目所在地工程招投标监管机构立案。获取招标项目信息招标代理协议签署后5日内，招标代理机构应持代理协议和相关资料到项目所在地工程招投标监管机构立案。获取招标项目信息投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书，并递交招标代理协议依据招标项目标建设性质和特点，拟订招标方案，提交招标人并报招投标管理机构立案。2.确定招标依据招标项目标建设性质和特点，拟订招标方案，提交招标人并报招投标管理机构立案。方案3.提出招标申请向项目所在地招标投标管理部门提出招标申请，确定招标方法。向项目所在地招标投标管理部门提出招标申请，确定招标方法。公开招标方法，应在威海建设信息网上公布招标公告，并依据建设工程投资规模在中国工程建设信息网公布招标公告；实施邀请招标应向三个以上符合资质条件投标人发送投标邀请书。4.公布招标公告或公开招标方法，应在威海建设信息网上公布招标公告，并依据建设工程投资规模在中国工程建设信息网公布招标公告；实施邀请招标应向三个以上符合资质条件投标人发送投标邀请书。发出投标邀请书招标项目需要对潜在投标人进行资格预审，应编制资格预审文件报招投标管理机构审查。招标项目需要对潜在投标人进行资格预审，应编制资格预审文件报招投标管理机构审查。5.编制、发售资格预审文件发售资格预审文件，时间最短不应少于3个工作日发售资格预审文件，时间最短不应少于3个工作日对投标申请人提交资格预审文件进行评审，确定投标人名单6.审查投标申请对投标申请人提交资格预审文件进行评审，确定投标人名单人资格依据确定招标方案和招标项目标特点编制招标文件，报招标投标管理部门审查依据确定招标方案和招标项目标特点编制招标文件，报招标投标管理部门审查将招标文件发售给合格投标申请人（发售时间最短不应少于3个工作日）组织投标人踏勘现场，介绍工程场地和相关环境相关情况接收问题，准备解答必需澄清或修改，在招标文件要求提交投标文件截止时间最少十日前，以书面形式通知全部投标人开标前妥善保留投标文件组织并主持开标向合格投标申请人发放资格预审合格通知书依据招标人要求和特点编制标或投标控制价并报招投标管理机构审查。现场勘踏，以书面方法提出问题现场勘踏，以书面方法提出问题获取答疑纪要回执提交投标文件回执邀请投标人代表参与开标合格投标申请人取得资格预审通知书，并提交书面回执获取招标文件回执7.编制并发售招标文件8.编制标或投标控制价9.踏勘现场和答疑10.组织开标帮助招标人依法组建评标委员会帮助评标委员会对投标文件进行评审，并提供必需帮助和服务帮助招标人依法组建评标委员会帮助评标委员会对投标文件进行评审，并提供必需帮助和服务帮助招标人依据评标委员会评标汇报，依法确定中标人将招标投标过程中形成全部资料汇编成册，送交当地建设工程交