卫生监督协管实施专项方案

西港镇卫生院卫生监督协管工作实施方案依据县卫生局及卫生监督所文件精神要求，深入优化公共卫生资源配置，健全我镇卫生监督体系，切实做好公共卫生、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗市场、公共场所卫生等监督监测工作，结合我镇实际，制订本实施方案。总体目标以“卫生监督功效下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，紧紧围绕群众关心、反应强烈突出问题，借助开展卫生监督协管服务契机，利用现有卫生资源，充足发挥乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构公共卫生职能作用，充足利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构前哨作用，处理基层卫生监督相对微弱问题，做好基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，不停提升基层群众健康知识和卫生法律政策知晓率，切实为广大群众提供卫生健康保障。二、成立组织机构为切实做好我镇卫生监督协管工作，确保项目标顺利实施，结合我镇实际情况特成立领导小组，组员以下：组长：曾庆勇组员：胡玲玲邬园燕职责:曾庆勇负责项目实施全盘工作，胡玲玲负责项目实施日常事务工作。关键任务卫生监督协管服务是政府无偿提供公共卫生服务，关键任务是由各乡镇基层医疗卫生机构帮助卫生监督所开展食品安全、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生等方面监督检验、信息搜集、信息汇报并帮助调查。四、工作内容（一）食品安全工作对食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害线索和事件，立即汇报并帮助调查。（二）职业卫生咨询指导在医疗服务过程中，发觉从事接触或可能接触职业危害原因服务对象时，对其开展针对性职业病防治指导及咨询，对发觉职业病患者向职业病诊疗机构立即汇报。（三）放射卫生对辖区内从事放射诊疗活动医疗机构摸底及放射防护方法进行监督检验。(四)生活饮用水安全监测帮助卫生监督机构对农村集中式供水，城市二次供水和学校供水进行安全监测，帮助开展饮用水抽检服务，发觉异常情况立即汇报，帮助相关机构对供水单位从业人员进行培训和技术指导。（五）学校卫生监督帮助卫生监督机构定时或不定时对学校传染病防控开展检验，指导学校设置卫生宣传栏，帮助开展学生健康教育，帮助相关机构对学校医务室工作人员或保健老师开展培训。（六）非法行医和非法采供血信息汇报定时对辖区内非法行医和非法采供血开展巡访，发觉相关信息立即向卫生监督机构汇报。（七）公共场所卫生监督负责辖区内公共场所（宾馆、旅社、美容美发、歌舞厅、酒吧、茶座、洗浴场所等）常常性卫生监督、从业人员培训、信息上报等。五、组织实施（一）机构设置乡镇卫生院公共卫生科设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接收县卫生监督所指导和业务管理。乡镇卫生院要在辖区行政村卫生所中聘用一名工作人员作为卫生监督信息员。（二）职能定位卫生监督协管工作是对全县卫生监督工作有力补充其关键职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接收县卫生监督所指导和管理，并立即向卫生监督所反馈多种卫生监督信息；其作用关键是帮助县卫生监督所开展卫生监督工作，具体职责以下：1、立即掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、二次供水单位及医疗机构基础情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，帮助县卫生监督所开展卫生法律、法规及卫生知识培训。3、实施常常性卫生检验，督促行政相对人根据卫生法律法规开展执业活动，并制作检验笔录。对违反法律、法规要求行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改或违法情节较重，立即上报县卫生监督所，并配合调查取证。4、在工作中对村医上报公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索立即核实上报，立即填写《卫生监督协管信息汇报记录表》，并帮助县卫生监督所开展卫生监督执法工作。5、受理辖区内相关案件投诉、举报，经调查核实后，立即向县卫生监督所汇报，帮助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。6、对辖区内村卫生室卫生监督协管工作进行指导检验，配合县卫生监督所定时对协管工作进行考评评定。7、完成上级卫生监督部门指定或交办其它各项工作任务。（三）业务培训乡镇卫生院卫生监督协管人员还要组织村卫生室卫生监督信息员进行培训，每十二个月培训时间不少于40个课时。六、规范管理

（一）制度规范化乡镇卫生院卫生监督协管室应制订统一制度，具体制度以下：1、卫生监督协管工作制度2、卫生监督协管员岗位责任制度3、卫生监督协管投诉接待制度4、卫生监督协管学习培训制度5、卫生监督协管检验考评及奖惩制度（二）档案规范化乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案关键内容进行管理。1、上级卫生监督机构下发文件、工作计划、检验安排等。2、卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检验执法文书及其它相关工作小结、图片资料等。3、卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件交接文字性材料和处理结果。4、行政相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位名称、地址、责任人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检验情况及存在关键问题等。5、群众投诉举报受理登记统计及处理结果。档案资料要装订成册按以下内容划分：计划总结、文件信息、会议统计、日常监督、投诉举报、转办案件、宣传培训、年度报表、所辖单位本底资料等。（三）工作规范化 根据高效、统一、量化标准，开展各项卫生监督协管工作，切实推行好协管职能。1、协管范围内被监管单位卫生监督覆盖率必需达成100%。每次检验必需制作《现场检验统计》。对有问题单位必需下达《卫生监督意见书》，督促其整改。2、卫生监督协管员（每次不得少于2人）每七天外出检验2-3次，并能立即完成上级卫生监督机构下达各项工作任务。3、开展专题检验完成率必需达成100%，要求每一专题检验有计划，有总结。4、群众投诉举报违法事实较轻，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完成，并给予回复；违法事实较重要在1个工作日内上报到县卫生监督所，并帮助卫生监督员做好查处工作。县卫生监督所查处完成后，要将查处结果书面通知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。5、乡镇卫生院卫生监督协管员每三个月要对辖区内卫生村卫生所卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提升卫生监管能力。七、工作考评乡镇卫生