企业破产职工安置方案

企业破产职工安置方案.doc

XXX职工安置方案已于XXXX年XX月XX日通过XXX第X届第X次职代会审议。该公司经过全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组的批准实施政策性破产。为了贯彻执行十七大精神，保证企业关闭破产工作的顺利实施和维护社会的稳定，该公司结合实际情况，制定了本方案。一、总体思路一）贯彻落实国家法律和各级政府文件精神该公司认真贯彻执行国家法律法规和各级政府文件，把职工安置放在关闭破产工作的首要位置。采取各种措施，鼓励职工自谋职业，拓宽安置渠道和就业门路，保证企业职工在法律、政策的指导下得到妥善的安置和实现再就业。二）广泛发动群众，群策群力该公司广泛动员职工，认真分析和讲解当前国有企业改制和破产的历史背景和形势，统一思想、提高认识，做到改革力度、发展速度同企业和职工的承受能力相适应。三）政治核心与民主监督该公司充分发挥党组织的政治核心作用和企业职工的民主监督作用，保障职工安置工作的顺利进行。二、职工安置原则职工安置是企业关闭破产的重点，为切实做好XXX职工安置工作，应遵循以下原则：一）依法操作，平稳推进原则1.依据国家法律法规和国务院、贵州省、XX地区关于国有企业关闭破产工作政策规定规范操作，维护国家、企业及职工的合法权益。2.根据人民法院宣告企业破产日期确定具体财务数据。3.多方参与，民主评议、民主决策，根据有关政策文件规定，安置方案经多种形式广泛征求意见后，按规定程序上报审批。二）积极稳妥，维护职工合法权益该公司采取积极稳妥的措施，维护职工合法权益，确保职工得到妥善安置和再就业。1.在企业破产过程中，需要正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力。尤其是要正确处理国家、企业和职工的利益关系，确保稳定，构建社会主义和谐社会。2.根据政策规定，针对XXX的情况，需要实行统筹安排、分类安置，分别制订不同的安置措施，确保离退休人员的管理服务工作妥善到位。同时，需要积极促进再就业，让与XXX解除劳动关系的职工通过各种安置渠道实现再就业，优先安置原公司职工就业，并依法建立劳动关系。其他企业有权根据被接收职工的综合素质、业务技能和工作经验，自主安排到其所需的工作岗位并决定其劳动报酬。此外，还需要鼓励职工自谋职业，各职能部门共同协作，做好安置工作。3.在破产企业人员的界定和人员状况方面，需要依法对用工进行清理。截止人民法院宣告破产之日仍与破产企业存在劳动关系的全民所有制职工，纳入职工安置范围。对于法院宣告企业破产之日已依法终止和解除劳动关系的人员，不列入职工安置范围。安置标准按照《XX地区行政公署办公室转发地区劳动障局关于XX地区国有企业政策性破产职工安置意见的通知》[毕署办通（XXXX）140号]文件精神执行。4.在企业职工的安置方面，需要按照毕署办通[XXXX]140号文件的规定，执行提前5年（男55周岁，女干部或管理岗位上女职工50周岁、女工人或干部身份在工人岗位上的女职工45周岁）退休政策。计算退休时间以法院宣告企业破产之日为准。2.对于提前退休的人员，其基本养老金将根据参加工作时间和缴费年限等因素，按照《贵州省企业职工基本养老金计发办法》（XXX[2006]20号）及相关政策规定进行计发。同时，他们也将按照规定享受今后国家和省份正常调整基本养老金政策。如果提前退休的人员在未来达到国家规定的退休年龄，其基本养老金不会重新计算。3.对于提前退休职工的管理和服务，将按照本方案中“退休人员的管理服务”部分的规定执行。二）一次性安置人员的安置如果国有企业关闭破产，且其职工不符合退休或提前退休条件，以及过渡性安置条件，他们可以从以下安置方案中任选一种，并与企业解除劳动关系：1.选择一次性安置费：根据毕署办通[XXXX]140号文件的规定，按照每年工龄1800元的标准，一次性计发安置费。在解除劳动关系后，职工可以自谋职业，但不再享受失业保险。如果他们重新就业并再次参保，前后缴费年限将合并计算。一次性安置费的计算标准如下：一次性安置费＝1800元／年×职工本人工龄其中，“工龄”指职工本人的工作年限。实际工作年限计算时间以法院宣告破产之日为准。如果不满一年，按一年计算。2.选择经济补偿金：按照每满一年工龄发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。经济补偿金以本人与企业解除劳动关系前12个月本人平均工资为准（如果本人平均工资低于本企业平均工资，则按照企业平均工资执行）。如果选择这种方式进行安置，领取经济补偿金的职工与企业解除劳动关系，符合条件的可按规定享受失业保险待遇。经济补偿金的计算公式如下：经济补偿金＝职工本人与企业解除劳动关系前12个月本人平均工资×职工本人工龄如果职工与企业解除劳动关系后领取了一次性安置费或经济补偿金，在新的用人单位再就业，其社会保险费由新的用人单位和本人按规定继续缴纳。如果他们自谋职业，将按个体工商户、灵活就业人员续接养老保险关系，由个人继续缴纳养老保险费。前后缴费年限将合并计算。企业应为实施破产时解除劳动关系的职工缴足不少于两个月的医疗保险费。解除劳动关系后的医疗保险按照地、县现行的医疗保险有关政策执行。三）过渡性人员的安置1.过渡性人员的界定：根据毕署办通[XXXX]140号文件的规定，经劳动部门认定的以下两种人员将作为过渡性安置人员：1.以下职工符合政策性破产提前退休条件：男性50周岁，女性干部或管理岗位上的女职工45周岁，女性工人或干部身份在工人岗位上的女职工40周岁。同时，因病或非因工伤残完全丧失劳动能力且不愿选择一次性安置的国有企业职工也符合条件。从事特殊工种（如井下、高温、高空、特别繁重体力劳动和其他有害健康工种）的职工，且年龄距政策性破产提前退休年龄10年以内（男性45周岁，女性干部或管理岗位上的女职工40周岁，女性工人或干部身份在工人岗位上的女职工35周岁），也符合条件。2.过渡性安置的职工将进入XX市利群国有资产管理营运有限责任公司，待达到国家规定的退休年龄时办理退休手续。此期间，托管机构将发放基本生活费，标准为企业所在地同期企业职工最低工资标准的70%，目前为每月455元。过渡期间达到国家规定退休年龄的职工，将按照《贵州省企业职工基本养老金计发办法》（XXX[2006]20号）文件及有关规定计算基本养老金，并享受今后正常调整基本养老金政策。所有过渡性安置的职工都应与企业破产清算组签订过渡性安置协议。3.经劳动能力鉴定委员会鉴定为一至六级的工伤职工，办理退休手续时，不再享受关闭破产企业其他安置政策。根据受伤时的相关政策规定，可以享受一次性伤残补助金，标准为一级伤残为本人工资24个月，二级伤残为本人工资22个月，三级伤残为本人工资20个月，四级伤残为本人工资18个月，五级伤残为本人工资16个月，六级伤残为本人工资14个月。4.经劳动能力鉴定委员会鉴定为七至十级的工伤职工，实行一次性安置，与破产企业解除劳动关系，领取一次性安置费或经济补偿金，并发放一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。根据受伤时的相关政策规定，可以享受一次性伤残补助金，七级伤残为本人工资12个月，八级伤残为本人工资10个月，九级伤残为本人工资8个月，十级伤残为本人工资6个月。退休的工伤残人员需要工伤复发治疗经费，按照《工伤保险条例》的规定，这些费用将从破产预留费用中支付。在企业破产关闭时，XXX将抚恤人员（包括享受工亡职工供养亲属）的费用预留并移交给托管机构，由托管机构进行管理和发放。对于企业及其职工欠缴社会保险费的情况，在法院宣告破产前，欠缴社会保险费的缴费基数将按同期全省在岗职工平均工资的60%作为缴费基数。政策性破产企业在职职工个人欠缴的社会保险费由个人补缴。XXX欠缴的养老保险费、失业保险费及滞纳金将在本次企业破产费用中支付。因历史原因，XXX拖欠职工工资的情况将作为职工劳动债权在本次企业破产费用中优先支付。XXX拖欠工伤（含患职业病）职工的各项补助金、因工死亡家属的抚恤金等也将在本次企业破产费用中优先支付。为确保职工安置需要，将积极筹措资金。社会保险费将直接划入社会保险经办机构，离退休人员、过渡性安置人员预留费用、托管费用等将纳入托管专户储存管理。政策性破产安置资金由财政垫支，用企业资产处理变现偿还，政府财政将托底。所有需要安置的人员必须按照企业破产清算组的要求办理有关安置手续，否则视为放弃接受安置权利，由此产生的责任自负。清算组将负责安置费的拨入、保管、发放，并负责一次性安置费核算到人。职工领取时必须持本人身份证经发放的工作人员核实无误后，在解除劳动关系协议书上签名并按手印，确保发放准确无误。为避免职工档案丢失，将依据职工档案，切实作好破产企业每个职工的年龄、工龄、养老保险实际缴费年限、视同缴费年限和失业保险缴费年限等的认定。2.坚持档案随人调转的原则，认真进行档案清理。已退休、提前退休、过渡性安置和抚恤人员的档案应移交人事管理部门管理。再就业职工的档案应移交新录用单位的劳动人事管理部门管理。自谋职业职工的档案应按规定移交人才交流中心管理。七、基本养老保险关系处理一）企业退休人员（包括提前退休人员）的基本养老保险金由社会保险经办机构实行社会化发放，离退休人员由托管机构管理。二）解除劳动关系后继续参加基本养老保险并按规定足额缴纳基本养老保险的职工，其企业关闭破产安置前的养老保险实际缴费年限、视同缴费年限与企业关闭破产安置后的实际缴费年限合并计算。达到国家规定退休年龄时，累计缴费年限15年以上的，可按规定办理退休手续，按月领取基本养老金。1998年9月30日前参加工作的，缴费年限累计10年，达到国家规定退休年龄，可按规定办理退休手续，按月领取养老金。三）与破产企业解除劳动关系的职工，被其他单位招用的，其基本养老保险关系相应移交，由用人单位和个人按规定缴纳基本养老保险费用。四）与破产企业解除劳动关系的职工，未被其他用人单位录用，基本养老保险的接续按国家、省地有关文件规定执行。八、医疗保险关系的处理一）退休人员和过渡性安置人员应纳入XXX宣告企业破产前尚未纳入的，自人民法院宣告企业破产的次月起纳入XX市城镇职工医疗保险。二）退休人员和过渡性安置人员的基本医疗保险费和大病统筹费用按国家有关规定一次性预留后，移交托管机构管理，退休人员、过渡性安置人员按规定享受相关医疗保险。三）实现再就业的职工，随新的用人单位参加所在统筹地区的基本医疗保险。四）与破产企业解除劳动关系自谋职业的职工，可以个人身份参加所在地统筹地区的灵活就业人员医疗保险，未就业的可根据所在地统筹地区的有关规定参加城镇居民基本医疗保险，根据身份参加相应的医疗保险。九、失业保险关系的处理对于自谋职业，领取一次性安置费不能享受失业保险待遇的人员，按照XXX《关于对不符领取失业保险金条件人员原有缴费时间的处理意见》（XXX发[2004]11号）规定执行。该失业人员原有缴费时间应当保留，其重新就业并再次参保后，前后缴费时间合并计算。十、工伤保险关系的处理在新的单位就业的职工，按规定参加工伤保险。十一、职工安置方案实施机构及主要职责根据国家有关破产职工安置方面的政策和法律、法规，由XXX破产清算组组织并实施职工安置工作。企业破产清算组履行以下主要职责：1.宣传国家有关破产职工安置方面的政策和法律、法规，确保职工知晓权利和义务。2.严格执行国家有关企业破产的政策和法律、法规，使职工安置工作有法可依、有章可循。3.指导和组织实施破产企业职工安置工作，制定具体实施细则并组