综合项目施工设施设备和劳动防护用品安全管理新规制度

施工设施、设备和劳动防护用具安全管理制度总则本制度要求了施工设施、设备和劳动防护用具安全管理，包含购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。本制度适适用于企业承接全部施工现场全过程施工设施、设备和劳动防护用具安全管理，包含企业自有设备、租赁设备和分包方自带设备。定义施工设施施工设施，是指在施工作业活动中，将危险、有害原因控制在安全范围内，和降低、预防和消除危害所配置装置（设备）和采取方法。包含：1）安全防护设施：漏电保护器、安全网、密目网、安全扶手绳、孔洞盖板、防护围栏、防护栏杆及机械防护装置等。2）定型工具式安全施工设施：按企业要求制作、安装、使用安全防护设施（如：安全围栏、孔洞盖板、装配式防护栏杆、操作平台等）。3)临时安全防护设施：指在施工作业中，依据施工工序、作业安全需要搭设安全防护设施（如：采取挂设安全防护网、搭设钢管安全防护栏杆、隔离层、安全通道等）。施工设备施工设备，是指参与施工生产全部施工机械设备，包含各类大中型起重机械设备、施工升降机、物料提升机、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机、龙门架及井字架、施工吊篮、混凝土输送泵车等设备。劳动防护用具劳动防护用具，是指保护劳动者在施工作业过程中人身安全和健康所必备一个防御性装备，对于降低职业危害起着相当关键作用。劳动防护用具根据防护部位分为九类，包含：安全帽、呼吸护具、眼防护具、听力护具、防护鞋、防护手套、防护服、防坠落具（关键有安全带、安全绳、缓冲器、防坠器）、护肤用具等。工作主体职责企业分管设备主管领导负责审批企业施工设备购置。企业、分企业工程管理部门负责施工设施、设备和劳动防护用具安全管理制度制订和监督检验。企业、分企业、项目部材料设备管理部门或材料设备管理人员负责安全设施所需材料、设备和劳动防护用具采购、保管、发放，对其合格并符合安全技术要求负责。分企业材料设备管理部门负责审批项目部施工设施、设备和劳动防护用具需用计划，组织评审设备租赁供方和设备购置供方，组织设备租赁、购置协议条款会签，监督检验出租方对设备维护保养和履约情况，组织对施工设施、设备安全检验，对各类施工设施、设备管理资料进行搜集、分类、归档、移交等工作进行检验。项目部负责实施安全设施、设备和劳动防护用具策划，制订对应计划并实施，建立对应安全确保体系，对实施过程进行监督检验，并对实施结果进行验收。项目部作为工程项目施工现场安全管理责任主体，应按国家法律、法规和企业相关制度落实施工现场安全设施、设备、劳动防护用具所需费用，并专款专用。项目部负责施工设备租赁方是否在企业合格供方名目内，组织设备进场并负责施工设备安全检验。项目部分管生产副经理应分管施工设施、设备，对本项目设备需用计划进行评定。实施企业相关施工设施、设备及劳动防护用具管理制度，对分包方自带设备进行监督管理，主持本项目施工设施、设备及劳动防护用具安全检验和安装、调试、验收、建立档案等。项目部机械员负责制订施工设备需用计划、保养维修计划，参与本项目标施工设备验收，汇报设备运行情况并留存统计，落实实施企业施工设备管理相关要求，组织本项目施工设备安全检验。施工设备操作人员应熟悉机械设备性能，坚守岗位，按章操作，做好机械设备日常保养，持证上岗。施工设施、设备安全管理施工设施、设备内容、范围：1)为安全而重新部署或改装设施、设备；2)临时用电工程中电器设备安装防护性接地或接中性线装置，和其它预防触电设施；3)为施工安全而设置低电压照明设备；4)锅炉、压力容器、压缩机械及多种有承压爆炸危险机械设备配置保险装置和信号装置（安全阀、自动控制装置、水封安全器、水位表、压力计等）；5)施工升降机、物料提升机等起重机械上多种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门、过速限制器、门电锁、安全手柄、安全制动器），桥式起重机设置固定着陆平台和梯子；升降机和起重机械为安全而进行改装；6)多种联动机械和机械之间、工作场所动力机械之间、施工现场为安全而设信号装置，和在操作过程中为安全而进行联络多种信号装置；7)在施工现场区域内危险处装置标志、信号和防护设施；8)在施工人员可能抵达洞、坑、沟、槽、升降口、漏斗等处安装设置临时防护装置；9)在施工现场区域内，施工人员常常往来道路，为安全而设置通道及便桥；10)在高处作业时，为避免物料坠落伤人而设置工具箱和预防人员坠落防护网、绳；11)高处作业上下通道及防护设施；12)脚手架、井字架和龙门架外围封闭防护网（密目网）；13)为预防坍塌采取支护设施；14)立体交叉施工作业区域隔离设施；15)在建工程和周围人行通道及民房等建筑物防护隔离设施；16)在建工程外边缘和外电架空线路隔离防护设施；17)防火、防毒、防爆、防雷等安全设施。施工设施、设备策划依据工程项目标特点和结构、环境、技术含量和施工安全风险程度等原因，由项目经理负责，项目技术责任人、施工员、安全员实施施工设施、设备安全技术策划，策划内容以下：1)确定整个施工过程中应实施安全技术标准、规范。2)确定危险部位和过程，对风险较大、专业性较强和危险性较大分部分项工程进行安全论证。同时采取相适应安全技术方法，并得到相关部门审批认可；依据施工设施、设备安全策划结果编制安全技术方法计划，对所须安全设施、设备结构形式、材料、设置要求等可在施工方案中完整独立表现。工程项目施工前，安全方法计划随施工方案一并上报相关部门审核确定。采购：施工设施、设备采购实施《物资管理分册》相关制度。企业、分企业材料设备管理部门应对供给商进行以下评价。依据能否满足施工设施所需材料、设备要求安全能力选择供给商。依据采购施工设施所需材料、设备及防护用具安全关键性对供给商进行评价。检验及验收根据安全技术方法计划要求，对施工现场施工设施、设备进行安全审核检验，只有经过查验设施、设备才能安装和使用。项目技术责任人应组织施工员、安全员编制安全技术方法检验验收计划，组织相关管理人员对下列内容检验、验收：1)施工过程中所需施工设施、设备安全验证；2)通常脚手架搭设工程（含外围封闭），根据施工组织设计或安全专题施工方案要求要求验收；3)特殊类脚手架搭设，根据施工组织设计或安全专题施工方案要求要求进行分类验收，并报请上级主管部门或监理复查；4)施工过程中施工设施安全技术要求，如通道防护棚；电梯井内隔离排或安全网；脚手架外围封闭、上下通道；“四口五临边”防护设施；悬挑钢平台；高处作业人员行走防护设施；危险作业点防护方法；施工吊篮组装；外挑安全网等搭设、组装等。项目技术责任人应依据临时用电施工组织设计，组织相关人员及分包方责任人对临时用电设施进行检验、验收；项目技术责任人应依据施工组织设计或安全专题施工方案，组织相关人员及分包方责任人对下列内容进行检验验收：1)对施工设施、设备，按要求进行检验、验收，并责成使用方对施工设施、设备进行维护，保持完好；2)对危险性较大起重、升降设备，必需根据特种设备相关法律和企业《特种设备安全管理措施》要求进行管理。上述各类检验和验收完成后，项目部须填写对应检验验收统计。过程控制施工作业人员操作前，项目技术责任人或施工员应对施工作业人员进行安全技术交底，双方签字认可；项目部安全员应参与安全技术交底，并会同施工员督促施工作业人员，做好作业前对作业区域安全防护设施进行检验，做好班后清理工作；搭设或拆除施工安全防护设施、脚手架、起重机械或其它设施、设备，必需经项目技术责任人或安全员确实定同意。如当日未能完成时，应做好局部收尾，并设置临时安全防护方法。项目部应依据安全技术方法计划中确定危险部位和过程，责成份包方落实监控人员，确定监控方法和方法，实施关键监控，必需时应增派人员连续监控。应对危险性较大悬空作业、起重机械安装和拆除、脚手架搭设和拆除、井字架和龙门架、施工吊篮、塔吊等垂直运输设备安装和拆除、施工升降机组装和拆除等作业，实施关键监控；在拆除施工安全防护设施、设备前应通知项目技术责任人，由其确定可拆除时，方可拆除。在工序交接中，应由项目技术责任人和安全员组织交接双方责任人，对现场施工设施进行验收、确定。生产安全事故隐患控制项目部应对存在安全隐患施工设施、设备和过程行为进行控制，确保不合格设施、设备不使用、不合格安装拆除过程不安排作业、不安全行为不放过。对事故隐患应由项目部安全员会同项目部相关人员进行处理。处理方法有：1)停止使用、封存；2)落实“五定”进行整改以达成要求要求；3)进行返工，以达成要求要求；4)对有不安全行为人员进行教育或处罚；5)对达不到安全生产过程进行重新组织。施工设备安全管理通常要求施工设备进场使用前，必需由项目技术责任人组织相关人员进行安全技术验收，验收合格后方可使用，特种设备必需经含有法定资质专门检测机构进行检测，合格后方可使用。施工设备应按其技术性能和使用说明书要求正确使用。缺乏安全装置、仪表或安全装置、仪表已失效施工机械设备不得使用。任何人严禁拆除施工设备上自动控制机构、力矩限位器等安全装置，及监测、指示、仪表、警报器等自动报警、信号装置。其调试和故障排除应由专业人员进行。处于运转中施工设备严禁对其进行维修、保养或调整等作业。施工设备应按时进行保养，当发觉有漏保、失修或超载带病运转等情况时，应立即停止使用。施工设备操作人员必需身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得相关部门颁发操作证后上岗操作；特种设备操作人员，必需取得建筑施工特种作业操作证后，方可独立操作。违反安全操作规程指令，操作人员有权拒绝实施。因为发令人强制违章指挥造成事故者，应追究发令人责任，直至追究刑事责任。施工机械作业时，操作人员不得私自离开工作岗位或将施工机械交给非操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室。工作时，思想要集中，严禁酒后操作。施工机械操作人员和配合作业人员，全部必需按要求佩戴劳动防护用具，长发不得外露。高处作业必需系安全带，不得穿硬底鞋和拖鞋。严禁高处作业投掷物件。进行倒班作业施工机械设备均须实施交接班制度。操作人员应认真填写交接班统计。施工机械进入作业地点后，项目技术责任人或施工员应向施工机械操作人员进行施工任务及安全技术交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥、遵守现场安全要求。当使用施工设备和安全管剪发生矛盾时，必需服从安全管理要求。当施工设备发生事故或未遂恶性事件时，必需立即抢救，保护现场，并立即汇报项目部责任人和相关部门或人员，听候处理。对事故应按“四不放过”标准进行处理。设备采购和租赁。必需坚持“安全高于一切”设备选购标准，要求做到设备运行中，在能确保本身安全同时，确保操作人员和环境安全。机械员或材料员应依据工程施工特点、工艺要求，广泛搜集信息（包含：国际、中国本行业生产技术水平，设备安全可靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出初步采购或租赁意见按程序报批实施。设备采购前，根据质量、安全要求，对设备生产厂商资质及生产能力进行审查及评审，选出合格设备供给商，需采购设备必需在合格设备供给商中进行采购。严禁采购和租赁国家明令淘汰产品。严禁采购和租赁不符合国家强制性标准要求低劣、劣质、结构简陋、没有安全保障施工机械设备。大型专用和特种设备安装和拆卸。大型专用和特种设备装拆，项目部必需有含有装拆能力、持有相关资格证书人员，或邀请含有相关业务能力和资质单位实施。必需根据设备制造厂商相关说明并结合现场具体情况制订装拆方案或作业指导书，负责装拆相关人员必需持证上岗。如实做好统计。对在装拆过程中发觉通常性缺点和问题应详尽说明。大型专用和特种设备安装，凡存在危及人身、设备安全重大缺点和问题，要立即采取有效可行补救方法，消除事故隐患，确保设备使用安全。重大缺点和问题经处理后，必需经过企业或分企业主管部门检验并经当地特检所或安监部门同意并签字后，方可进入下一工序。大型专用和特种施工设备在安装后，必需进行检测、验收，并确定各项安全技术指标达成要求和安全装置齐全有效后，方可正式运行。大型专用和特种施工设备安装工作自行实施，完成后必需由上级主管部门组织验收；租赁大型专用和特种施工设备安装工作，必需按摄影关安全技术规范要求组织租赁双方及相关方共同验收。设备资料档案管理。施工设备安装单位必需建立机械设备安装工程资料档案，并在验收后30日内将相关技术资料移交使用单位，使用单位应将其存入机械设备安全技术档案。施工设备安全技术档案参见《施工设备管理措施》。特种设备安全技术档案管理。特种设备使用单位应该建立特种设备安全技术档案。具体内容参见《特种设备安全管理措施》。多种机械设备验收，应留存下列技术文件：1)机械设备安装、拆卸及试验图示程序和具体说明书；2)多种安全保险装置及限位装置调试和说明书；3)维修保养及运输说明书；4)安装操作规程；5)生产许可证（实施生产许可机械设备）、产品判定证书、合格证书；6)配件及配套工具目录；7)其它注意事项。设备使用检验。施工设备根据施工平面部署图合理部署，尽可能降低对其周围环境影响。设备进行验收合格后，分类建立机械设备台帐，并负责存留相关统计。项目部要做好机械设备标志工作，按要求悬挂机械设备标志牌。设备操作人员必需根据操作规程操作设备，严禁违规操作，设备现场管理人员必需认真检验监督操作人员，以确保设备安全运行。凡特种作业人员应持证上岗，实施定机、定人、定岗位制度。对于从事危险作业和危及人身安全施工机械设备，应有显著标志和安全方法。施工设备停放、检修、安装应有统一固定位置，场地应安全。对设备进行转移和检修保养时，必需悬挂显著警示标志；对电器设备进行检修时，检修场所必需有防雨棚等防潮防水装置。大中型施工设备必需定人、定机，实施岗位负责制人机一体化管理。大中型施工机械设备操作人员，必需进行过技术培训，熟悉本机操作、保养和安全技术规程；特种设备操作人员必需取得相关有效证件，严禁无证上岗。根据施工设备维护保养规程，进行维护和保养，并如实填写相关统计。定时进行设备安全检验和检验，切实加强设备使用过程中安全监督和检验。设备不得带病运转或超负荷作业，对存在安全隐患施工机械设备，必需立即停机整改，待故障排除后，方能重新使用。对于存在显著安全隐患场地及路段，或施工机械设备存在严重故障隐患时，现场指挥人员和设备管理人员有权阻止使用，操作人员有权拒绝操作。实施施工机械设备现场安全管理责任制，把安全管理落实到分包方、作业班组、及个人，做到责任分明，定时考评，并把考评结果同基层设备管理人员、操作和修理人员个人收入挂钩。设备保养。一级保养：由操作人员实施，关键对机械设备在操作前、作业后进行“十字作业”保养（清洁、润滑、坚固、调整、防腐），并对部分外部易损部件进行拆洗检验，调整。二级保养：由维修人员完成，二级保养除一级保养内容外，关键是对机械设备内部各系统进行清洁、润滑和调整，并对可能有问题部位给予解体进行检验、清洗调整。三级保养：指对设备主体进行解体检验和调整，更换达成磨损程度零部件。同时对关键零件、部件磨损情况进行测量和判定。三级保养由专业维修人员完成。施工设备各级保养由各设备产权单位负责。施工设备维修。小修是一个维护性修理，关键是排除使用不妥，保养失误及使用中发生临时故障和局部损坏，维护机械设备正常运转，小修应结合保养进行。中修：是在两次大修之间和新机械设备大修之前有计划平衡性修理，其目标在于消除两次大修之间设备部件损坏和出现不平衡状态，和可能延长大修间隔期。大修：是对设备总体状态达成极限磨损程度进行技术判定，进行一次全方面根本恢复性修理，使性能达成要求技术要求，以延长使用寿命。施工设备各类维修，由设备产权单位负责实施，或按协议实施，且由专业修理人员完成。项目部要做好施工设备运转统计，依据实际情况提出施工设备保养维修计划，分企业监督检验以上修理实施情况。设备更新改造及报废。施工设备报废条件、申请、手续，实施企业《施工设备管理措施》相关要求。设备改造基础要求：1)经过技术论证后，采取新技术、新材料、新零部件能够提升设备综合安全技术水平，经济上也是合算。2)设备改造要持谨慎负责态度，不能轻易蛮干，必需根据申请、论证、同意基础程序运行。劳动防护用具安全管理劳动防护用具采购、保管、发放实施企业《劳动防护用具管理制度》相关要求。劳动防护用具种类：安全帽，是用于保护头部，防撞击、挤压伤害护具。关键有塑料、玻璃钢和防寒安全帽。防护服，是用于保护职员免受劳动环境中物理、化学原因伤害护具。防护服分为特殊防护服和通常作业服两类。防护鞋，是用于保护足部免受伤害护具。关键有防砸、绝缘、防滑鞋等。防坠落护具，是用于预防高处作业坠落事故发生护具，关键有安全带等。防护手套，是用于手部保护护具。关键有耐酸碱手套、电工绝缘手套、电焊手套、防X射线手套等。眼防护具，是用于保护作业人员眼、面部，预防外来伤害。关键有防冲击眼护具、焊接用眼防护具、防强光射线眼镜等。听力护具，长久在90dB以上或短时在115dB以上环境中工作时应使用听力护具。关键有耳塞、耳罩和帽盔。呼吸护具类，是预防职业健康危害和职业尘肺病关键护具。按用途分为防尘、防毒、供氧三类，按作用原理分为过滤式和隔绝式两类。护肤用具。用于外露皮肤保护。分为护肤膏和洗涤剂。劳动防护用具标准企业各单位在选购劳动防护用具时，依据《个体防护装备选择规范》（GB11651-）相关要求进行选择防护用具和生产厂商。劳动防护用具采购实施企业《物资采购管理措施》、《劳动防护用具管理制度》相关要求。劳动防护用具使用、保管和发放。劳动防护用具保管和发放实施企业《劳动防护用具管理制度》相关要求。配置给个人使用安全防护用具，由个人妥善保管，领用和使用前进行检验，对破损、不符合安全技术要求不得领用和使用，对非正当原因造成劳动防护用具损坏，按相关要求办理。工会应监督检验《劳动防护用具管理制度》实施情况，不定时征求职员代表意见，立即对劳动防护用品管理中存在问题进行反馈。管理和追责负有安全生产监督管理职责部门工作人员，有下列行为之一，给降级或免职处分：1)对不符正当定安全生产条件包含安全生产事项给予同意或验收经过；2)在监督检验中发觉重大事故隐患，不依法立即处理。有下列行为之一，责令限期更正，能够处五万元以下罚款；逾期未更正，处五万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责主管人员和其它直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款：1)未在有较大危险原因设施、设备上设置显著安全警示标志；2)安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或行业标准；3)未对安全设备进行常常性维护、保养和定时检测；4)未为从业人员提供符合国家标准或行业标准劳动防护用具；5)危险物品容器，和包含人身安全、危险性较大特种设备未经含有专业资质机构检测、检验合格，未取得安全使用证或安全标志，投入使用；6)使用应该淘汰危及生产安全工艺、设备。附则8.1本制度自公布之日起实施。8.2本制度由安全部负责解释。附录本制度采取资料表格，是实施山西省《建筑工程施工安全资料管理规程》（DBJ04T289-）标准中统计表，在制度实施过程中，如有必需，也能够采取国家或行业安全技术规范、规程、标准要求检验统计表，如：对塔吊安装、使用、拆卸管理，也能够采取《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196－）标准中检验统计表。凡采取《建筑工程施工安全资料管理规程》表格，具体表格内容、格式、要求参见《建筑工程施工安全资料管理规程》（DBJ04T289-）。《临边防护验收表》（表C6.3.1）《洞口防护验收表》（表C6.3.2）《安全防护设施拆除（移动）审批表》（表C6.4）《落地式扣件脚手架验收表》（表C7.3.1）《悬挑式脚手架验收表》（表C7.3.2）《附着式升降脚手架验收表》（表C7.3.3）《液压升降整体脚手架安装验收表》（表C7.3.4）《外挂防护架验收表》（表C7.3.5）《高处作业吊篮验收表》（表C7.3.6）《卸料平台（落地式）验收表》（表C7.3.7）《悬挑式钢平台验收表》（表C7.3.8）《脚手架拆除审批、监控统计》（表C7.4）《模板工程验收表》（表C8.3）《模板工程拆除审批监控统计》（表C8.4）《临时用电工程检验验收表》（表C9.3）《绝缘电阻测试统计》（见附录16，表C9.4）《接地电阻测试统计》（表C9.5）《漏电保护器检测统计》（表C9.6）《电工安装、调试、迁移、拆除工作统计》（表C9.7）《电工巡检、维修工作统计》（表C9.8）《机械设备安全管理台账》（表C10.1）《机械设备进场验收表》（表C10.2）《机械设备安装验收表》（表C10.4.1）《混凝土泵检验验收表》（