重大决策责任追究新规制度

重大决议责任追究制度第一章

总

则第一条为深入规范重大事项决议行为，完善行政决议机制，强化决议责任，降低决议失误，提升依法行政能力，依据《国务院全方面推进依法行政实施纲要》、《国务院相关加强市县政府依法行政决定》和相关法律法规，结合统计工作实际，制订本制度。第二条

市统计局、国家统计局舟山调查队制订和实施重大行政决议,适用本制度。第三条

制订和实施重大行政决议，应该遵照以下标准：（一）科学决议。尊重客观规律，利用科学方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决议符合统计发展和经济社会发展规律。（二）民主决议。局、队重大行政决议必需坚持集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定标准。（三）依法决议。重大行政决议应该依据法律、法规、规章要求进行，正确推行法定职责，事优异行法律分析或法律审查，果断预防和纠正违反宪法、法律和法规行政决议行为。第四条重大决议应该经过党组会议或局（队）务会议讨论决定，不得以传阅会签或部分征求意见等其它形式替换会议议决。第五条各职能处室应该为重大决议提供法律法规、政策、专业性咨询等相关服务。办公室负责为重大决议活动提供综合服务。第二章范围及程序第六条重大行政决议范围关键包含：（一）落实落实上级党政机关关键指示、决定和工作布署实施意见和方法；（二）制订统计发展中长久工作计划、重大阶段性工作计划；（三）决定包含统计管理体制、统计方法制度、统计基础建设、统计信息化建设、统计工作监督检验等方面相关重大事项；（四）研究局、队机构设置、人事任免、奖惩等方面相关重大事项；（五）制订全市性规范性文件、处理重大统计违法案件等方面相关重大事项；（六）审定局、队财务管理、固定资产管理及大额度经费开支（不包含会议、出差及调查经费等支出）等方面相关重大事项；（七）突发事件应急预案、重大突发事件应急处理方法采取；（八）其它需要局、队决议重大事项。第七条重大行政决议前期准备工作，关键应经下列程序：（一）调查研究。决议前，由相关职能处室深入开展调查研究，全方面、正确掌握决议所需相关情况；（二）提出方案。在调查研究基础上，对重大行政决议事项进行综合论证，在科学分析基础上，提出一个或多个决议方案。在确定决议备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪律。（三）听取意见。方案提出后，按包含范围进行协商并充足听取相关部门和单位意见。包含到全市统计工作事项，应充足征求相关部门及各县（区）统计局意见；对包含基层单位和企业事项，要广泛听取基层单位和企业意见。对部分专业性、技术性较强决议事项，应该组织教授进行必需性和可行性论证。（四）法律审查。重大涉法事项必需依法论证，决议方案、草案应该先由政策法规处进行正当性审查，提出审查意见。关键审查各项决议是否和法律法规相抵触，是否和现行政策要求相协调，是否存在其它不合适问题。法律审查经过后方可提交决议。第八条重大行政决议进入决议阶段，必需按下列程序进行：（一）确定议题。会议议题由局长、党组书记依据其它分管领导和相关处室提议确定。（二）准备材料。会议所需文件，审议需要决议方案、草案及说明等资料，由分管领导组织相关处室提前准备。（三）酝酿意见。会议召开时间、议题通常应提前通知和会人员。必需会议材料应于会前送达。和会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好讲话准备。（四）充足讨论。会议由局长、党组书记主持。议题由分管领导或相关处室责任人作简明说明，和会人员应就议题充足讨论并发表明确意见。讨论时，会议主持人应在听取其它和会人员意见后再表明自己意见。（五）逐项表决。会议实施逐项表决，议题经充足讨论后，可进行表决。依据不一样内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方法。缺席人员能够书面形式提出意见。会议列席人员不参与表决。（六）作出决定。局长、党组书记依据会议讨论、表决情况，对审议决议事项作出经过、不予经过、修改或再次审议决定。作出经过决定，由局长、党组书记或局长、党组书记授权其它领导签发；作出修改决定，由承接处室依据会议要求修改后报分管领导审定，由局长、党组书记或局长、党组书记授权其它领导签发，属重大标准或实质内容修改，应重新审议；作出再次审议决定，应按程序重新审议。（七）形成纪要。重大行政决议事项，应指定专员负责会议统计和整理会议纪要。会议主持人否定多数人意见作出最终决定，须在会议纪要中说明理由。第九条会议作出决定，领导集体组员必需果断实施，任何个人无权改变。在实施过程中，确需进行重大调整或变更，应经领导集体研究。第十条进行集体决议重大事项，必需有三分之二以上组成人员到会方能举行，而且分管该项工作领导必需到会，如分管领导因故无法到会，除尤其紧急事项须立即进行决议外，该事项应留待下次会议决定。第十一条会议列席人员由会议主持人确定。第十二条遇突发事件和紧急情况，如来不及领导集体讨论决定，分管领导应立即向局长、党组书记汇报，在得到局长、党组书记授权后可临机处理。第三章决议公开第十三条局、队制订和实施重大行政决议，除依法应该保密外，决议事项、依据和结果要公开。提供信息应全方面、正确、真实、立即。第十四条重大决议信息经过统计信息内外网、政府门户网站或新闻媒体等合适路径给予公开。第四章责任追究第十五条全方面加强对参与重大行政决议事项工作人员行政行为监督，并将责任严格落实到每个岗位和个人。第十六条

对职责范围内应作为而未作为，影响行政管理、行政秩序、行政效率；或不依据法定权限和程序，造成重大行政决议事项失误，并损害行政相对人利益行为，根据“谁主管谁负责，谁办理谁负责”标准，严格追究相关人员责任。第十七条

对违反本制度行为，属下列情形之一，给公民、法人或其它组织造成重大损失，或产生恶劣影响，应该追究关键责任人和其它直接责任人责任：（一）违反决议程序，而做出决议；（二）)私自改变集体做出重大行政决议事项；（三）隐瞒相关重大行政决议事项真实情况，弄虚作假；（四）不实施上级相关重大行政决议指示、指令和决定；（五）集体决议出现偏差和失误，或做出和法律、法规相悖决定；（六）严重违反保密纪律。上述违反要求行为，情节轻