对我市发展旅游业的调查与思考

15-2014年，南水北调中线工程将实现汛后通水，届时，国内外广大游客将慕名而来，蜂拥而至。我市作为南水北调渠首市，交通便利，位置适中，势必成为广大游客到达的目的地。在这个大背景下，如何充分整合利用我市现有的旅游资源，立足现状，着眼发展，找准定位，形成对广大游客有一定吸引力的旅游线路，尽快使我市融入到河南省、南阳市的大旅游圈中，使关联度高、带动性极强的旅游业成为推动我市第三产业发展的“龙头”，使我市第三产业这个“短板”尽快变成“长板”。带着这些思考，近期，市委政研室、市旅游局对我市旅游业的发展情况进行了调研。一、基本情况我市人文旅游资源丰富，1996年7月被河南省政府明确为历史文化名城，现有名胜古迹和文物景点200余处（各级文物保护单位93处，其中，国家级2处、省级3处、市级88处）。2003年全市旅游资源普查统计显示，我市有开发利用价值的旅游单体101个。1、已开发形成的景点：花洲书院：总投资1400多万元，占地百余亩，景点66处，集书院文化与园林建筑为一体，于2005年4月26日竣工开馆，为河南省重点文物保护单位。2008年9月被批准为国家3A级旅游景区，是我市旅游业发展的龙头景区。“编外雷锋团”事迹展览馆：总投资1700万元，占地277亩，于2003年2月26日竣工开馆。先后被省委宣传部、共青团河南省委命名为“河南省爱国主义教育示范基地”、“河南省青少年思想政治教育基地”，目前，正在申报“全国爱国主义教育示范基地”。我市也因此于2006年被命名为“中国第一雷锋城”。此馆已成为我省红色旅游的新亮点。东顶祖师殿：1993年修建，占地50余亩，主要建筑包括玉皇殿、祖师殿等10多处，是闻名一方的道教场地。此外，近年修建的古城广场、人民公园、湍河游览区等开放性的公众休闲观光场所，也成为我市具有现代化气息的新的旅游景点。它们在增添我市旅游内容的同时，既美化了城市环境，又提高了我市的城市品位。2、待开发建设的景区（点）：邓国春秋园：位于我市城区东南2公里处，是邓氏祖先、第十九世邓国侯吾离的寝陵。邓州作为全球邓姓华人的发源地，在海内外邓氏后裔中影响很大。该项目总规划占地358亩，分南北两个大区。北区包括吾离陵建筑群、邓姓文化展示区、互动体验区建筑群、中心国字形祭祀区及神道景观等，南区包括邓林、邓墟遗迹园等。福胜寺景区：始建于宋朝，现福胜寺塔仍存，是国家重点文物保护单位。1988年塔下地宫发掘出金棺、银椁、佛骨、佛牙、舍利子等珍贵文物28件，在佛教界造成很大震动，成为颇有名气的佛教场所，是我市重要的旅游资源。整个工程建设拟分三期，当前景势。高端媒体和地方媒体均缺乏对我市旅游的宣传。公共场所如火车站、汽车站、广场、饭店、游览区等缺少必要的旅游公共信息宣传，一定程度上影响了游客对我市旅游资源的认识和了解。五是配套服务差距大。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业的六个主体要素，而目前在我市可以说是“吃无风味，住无高星级，行不畅通，游无景点、购无特色，娱无场所”，六个主体要素衔接不协调，发展不平衡，结合不紧密，使得整个旅游业支撑系统显得支离破碎，难以满足游客的要求，更谈不上互动效应。三、机遇分析在看到我市旅游业发展面临种种问题的同时，我们更看到我市旅游业的发展也面临着难得的机遇。一是国家南水北调中线工程通水的轰动效应。建国后，我国已经建成的大型水利水电工程，像三门峡、小浪底、三峡大坝、红旗渠等，现均已在当地形成了强大的旅游资源，吸引了大量的中外游客，形成了广阔的旅游市场。南水北调中线工程穿越我国湖北、河南、河北、天津、北京五省市，全长1270公里，在我市全长37.4公里，途经九龙、张村、十林、赵集４个乡镇，中线总干渠的第一个控制性工程——湍河渡槽，是目前国内同类工程单跨最大、单跨流量最大、技术难度最高的工程。我市作为南水北调中线工程水源地、渠首段和引水闸所在地，按照国家规划，2014年汛后实现通水，届时国内外大量游客会慕名纷拥而至。二是上级促进旅游业发展的政策和措施。省旅游工作会议对南水北调中线工程沿线城市，提出要整合南水北调中线工程沿线自然人文资源，建设体现地方特色和文化内涵，集人文自然景观游览、城市游憩、生态休闲于一体的生态文化旅游带。要整合红色旅游资源，打造特色鲜明的红色旅游精品线路。7月20日，在南阳市召开的南水北调中线5+13区域旅游合作联盟会议明确提出，要以“同饮一江水、联盟促共赢”为主题，大力整合南水北调中线工程沿线5省（市）和13个省辖市的旅游资源，通过完善旅游基础设施，实施旅游精品工程，强化旅游宣传推介，努力培育旅游产品，真正实现合作发展、互惠共赢的目的，确实达到以旅游业的大发展促进当地经济社会的大跨越。三是我市的特殊位置和便捷的交通条件。我市是武汉、西安、郑州大三角和南阳、襄樊、十堰小三角的中心地带，距南阳、襄阳、老河口机场均在60公里以内，焦枝铁路、207国道、南邓高速、内邓高速、S335线、S231线、S249线、邓陶一级公路穿境而过，郑渝高客过境我市并设站已纳入规划。优越的地理位置、便捷的交通条件，使我市成为广大游客到达渠首的首选地。四、对策建议我市旅游业要想尽快融入到河南省、南阳市旅游业发展的大格局中，成为促进第三产业发展的“龙头”，就必须积极破解难题，全力寻求突破。1、全力打造旅游景区（点）。游客旅游的目的性非常明确，为此，必须拥有一定数量的旅游景区（点）群，形成对游客的直接吸引力。就我市目前的旅游资源而言，一是进一步完善充实花洲书院和编外雷锋团展览馆。利用“忧乐精神”的影响力和吸引力，进一步挖掘花洲书院的文化内涵，完善学术报告厅、接待厅等，力争通过努力，使花洲书院规模进一步扩大，形象进一步提升，将其打造成国家4A级景区，使之成为我市文化旅游的品牌。借助“中国第一雷锋城”的称号，以“编外雷锋团展览馆”为载体，以雷锋为中心人物，充实新内容，增添新景观，将“编外雷锋团展览馆”尽快打造成在国家和省内有影响力的红色旅游景点，尽快融入南阳市红色旅游线路。二是加快渠首杏山生态观光旅游区和福胜寺景区建设步伐。以南水北调中线工程渠首和省级地质公园建设为契机，利用杏山区内名胜古迹、自然景观和人文景点众多的优势，正确处理好保护和开发的关系，尽快形成以“渠首杏山”为中心的渠首生态观光区。结合团结中路改造，高起点、高标准、高强度对福胜寺景区进行开发建设。三是积极发展姓氏寻根旅游。我市具有吾离陵、台湾村等经历史考证清楚的姓氏始祖发源地或寻根联谊的有利条件，按照秉承“寻根联谊、合作发展”理念，使“无形”的姓氏情结，转化为旅游观光、文化交流等“有形”的经济社会发展。四是大力发展乡村旅游。在我市快速通道的两侧和杏山旅游管理区内，结合现代农业和山区果树，融入民风民俗，大力发展以特色民俗活动及农事、农耕体验为主要内容的乡村旅游。2、健全运营运作机制。借鉴“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的旅游业发展成功经验，积极探索建立顺应现在旅游发展规律的运营管理体制，健全旅游业的运营运作机制，推动旅游业快速发展。党政部门确定我市旅游产业的发展定位，搞好发展规划，优化发展环境，加大政府引导性投入，积极向上争取旅游发展专项资金，降低准入门槛，鼓励民营经济和社会资本投资旅游业，特别要引进省内外旅游企业和战略投资者参与旅游开发与经营，形成以政府投资与市场化经营为补充、相互促进的旅游产业投入格局。同时，市直各相关部门要转变职能，为发展旅游业提供及时、有力的相关服务。3、强化旅游宣传推介。打造旅游整体形象品牌，引导各景区（点）逐渐形成特色鲜明，易懂易记的宣传口号。市财政每年应考虑安排一定数量的旅游业发展专项资金，专门用于旅游规划编制、宣传促销、信息网络建设、公共设施、行业管理、教育与人才培训、办公条件改善以及重要项目的补助和奖励等。交通干线、高速路口、汽车站、火车站以及入市口等重要公共场所要布置旅游公益公开形象广告和指示标牌，在宾馆、饭店等游客相对集中场所，赠阅旅游宣传资料，及时为游客提供便利的旅游信息服务，扩大面向公众和游客的旅游宣传。同时，积极参加各种旅游展示会、交易会，做好与外地旅游客商的对接、洽谈合作，与省内外旅游界建立广泛稳固的合作关系。４、打造旅游整体形象。旅游业是一个系统产业，必须注重其整体形象的打造，在游客心目中建立起邓州旅游的整体架构，形成整体印象。一是加快对旅游商品的研究和开发。旅游纪念品是旅游业的重要点缀。要开发特色服装、中草药制品、农副产品、名人文集、字画、景区模型、纪念徽章等具有邓州特色和风格的各类旅游商品，增添邓州印象，打造邓州旅游形象。二是加强