社会工作行政管理 - 要素

第七章社会工作行政管理延迟符通过本章学习，了解社会工作行政管理的内涵和理论基础，把握社会工作行政管理的主要要素，领悟政府和机构两个层面社会工作行政管理的内容和特色，认识社会工作督导的必要性、功能及良好社会工作督导的内容，从而通过对社会工作行政管理的全面领悟，为社会工作的良性发展打下基础。学习目的目录CONTENTS第二节要素第三节层面第四节督导第一节定义和基础2要素领导人事管理规划组织协调报告预算评估规划的定义概述规划（planning）是一种分析与选择过程，是针对未来工作，配合对未来环境的评估分析，设定工作目标并拟定并选定实现目标的可能方案。其内容至少包括依据（或缘起）、目的、实施内容、实施方式、经费编制、人员配置、评估方法或预期效益等要项。规划的程序目标选择、机构资源的考量、候选实施方案之列举与说明、各种可供选择方案的利弊评量、最佳方案选择、具体行动制订、方案修正等。规划制定依循“问题－政策－立法－行政”的逻辑将社会政策转化为服务输送。策略性管理策略性规划与策略的执行及评估。系统分析法（SWOT分析）。规划：社会工作行政管理包含人力、物力、计划、组织、领导、协调与控制等要素。

整合管理职能的五个要素与公共行政的一般要素，可清楚说明社会工作行政管理的运作过程。组织结构◎正式组织和非正式组织◎水平组织解决正式和非正式组织矛盾的方法：一是排除疏离的原因；二是说服、恳求、劝说；三是分派任务由其负责，易位而处；四是调职或解雇。运用非正式组织的方法◎作为沟通渠道◎维持凝聚力◎帮助员工增强自尊◎尊重与赞美组织：社会工作也是一种有组织（organizing）的服务。为了有效实施社会工作，社会服务机构或团体必须依其业务需要设置正式的组织和安排适当的人员，以便分工合作和分层负责。主要工作

主要功能

人事管理处理雇用关系；发展、人力资源管理策略；运用人力、节约人力；预算控制；人员发展。人员晋用、培训及发展、激励、维持。对服务是否成功就要视主管人员动员人力资源的能力如何。社会工作的行政管理包括社会行政人员与社会工作者的培训、遴选、任用、考核及迁调等都要建立制度，以期提高工作效率。人事管理：（staffing）就是在组织中对人与事作适当安排。其主要工作项目有处理雇佣关系的改变，发展合适的人力资源管理策略，符合法令要求运用人力，节约人力和预算控制和协助组织人员的发展。权力来源法定权力报偿权力威胁权力掌握讯息的权利专家权力吸引权力领导：（directing）就是邀请其他人在思考、感觉或行动上跟随其行动，结合众人力量共同完成任务。现

代社会工作特别重视团队，以便结合工作人员与不同专业人员共同为案主提供最佳服务。领导技术如何很大程度上影响着管理的其他要素。如何注重依“法”管理与以“德”管理之适应性平衡是社会工作行政管理的重要议题。协调：（coordinating）就是使机构的各单位间、各职员间能以分工合作协同一致的整齐步调达成共同使

命，是广义的领导方式。社会工作机构的协调包括机构内协调和机构间协调两种。条件三具备组织结构及互动技术解决差异与冲突。条件二在成员间提供友善的态度并给予信心与信任。条件五在决策过程与督导者－从属间关系上使人做好其工作且当他有两个或更多督导员时不会发生任何冒险。条件四具有应用影响力及创造动机的能力且协调不以传统的权威途径行之。条件一在督导与从属同僚间提供高层次的协调行为。协调的五个

条件沟通是协调的条件和目标。沟通是协调的前奏，协调是沟通的结果。沟通讲求在思想及意见上的共同了解，协调则在谋求行动上的协同一致，以完成任务，避免在本位主义和个人英雄主义的作祟下，由于各自为政而四分五裂，影响到工作效率用以争取相关人员的了解、支持、参与或赞助，向外界证明该机构的重要性和证明机构的效率与效能，争取社会信任，就是社会工作的“责信”（accountility）内部：作为工作记录以备查考

内部外部报告的作用报告：（reporting）是工作成果的具体呈现。社会工作是一种负责任的工作，社会工作行政管理的实施过程或执行结果需要提出报告。◎单项预算、方案预算、功能预算、零基预算等◎记录组织最近一年经费运用真正的目的或项目◎提供监督管道来控制经费的运用

预算的功能预算的方法预算预算：（budgeting）就是经费的编制。分类按过程分形成性评估；总结性评估按作用分效力（努力）评估、成果评估、整体表现适切性评估、成本-效率/成本-效益（功效）评估评估：（evaluating）是对于社会工作成效的评定或鉴定。在社会工作中，大多数人习惯在所有工作接近

完成时才思考评估，而设计良好的评估应该在方案计划过程中就开始加以考虑。评估要求要求一必须评估成果及其适切性要求二必须设立专门的目的与目标要求三必须在方案设计与预算设计中形成合理定义评估：（evaluating）是对于社会工作成效的评定或鉴定。在社会工作中，大多数人习惯在所有工作接近

完成时才思考评估，而设计良好的评估应该在方案计划过程中就开始加以