定额计价和清单计价的提出背景及意义

近年来，我国市场化经济已经基本形成，建设工程投资多元化的趋势已经出现。在经济成份中不仅仅包含了国有经济、集体经济，私有经济、三资经济、股份经济等也纷纷把资金投入建筑市场。企业作为市场的主体，必须是价格决策的主体。第1章定额计价的提出背景及特点1.1背景定额计价模式形成于计划经济时代，在计划经济背景下，最重要的是控制消耗量，所以要确定统一的资源消耗量标准，故而确定完成单位合格建设产品所需要消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，就是所谓的定额来确定建设产品的价格。【1】1.2特点“定额”计价模式采用的是指令性计价模式，这种模式有两个基本特征：首先，从本质内容上看，是“量价合一”；其次，从表现形式看，是以定额子项目构成直接费，并以直接费为基础，乘以各种费用项目的费率。“量价合一”指人工、材料、机械三要素的消耗量的水平是统一的，反映的是社会平均消费水平。同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格各种费用的费率又有一定的指令性。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映个别企业的实际消耗水平，人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此定额计价模式形成的价格是一种带有计划色彩的指令性价格定额计价不能充分发挥市场竞争机制的作用；定额计价不能体现企业个别成本，市场缺乏竞争力；定额计价约束了企业自主报价，达不到合理低价中标，形不成投标人与招标人的双赢结果。不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公平、公正”的竞争原则。第2章清单计价的特点2.1工程量清单是公开的，能有效避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为；有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，有效的改变了招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场经济的活动规律。2.2这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低和具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，节省投标单位的时间、精力和投标费用，有利于实现风险的合理分担。2.3。实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。从而为建筑市场步入国际化、标准化、规范化奠定了坚实的基础。2.4实行工程量清单计价，有利于建筑市场公平竞争。2.5实行工程量清单计价，有利于促进社会生产力发展。采用清单招投标，是经过充分竞争形成的中标价，中标价应是采用先进、合理、可靠且最佳的施工方案计算出的价格，建设单位无疑是最大的受益者，降低工程造价是不用争辩的事实2.6工程量清单计价反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力工程量清单计价对施工单位的的作用和意义：1.是确定投标报价的依据。2.是施工单位进行施工准备的依据.3.是控制施工成本的依据。4、对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。通过对“定额计价”和“清单计价”在：计价的作用、工程量计算、单位工程造价构成、分部分项工程单价构成、项目划分、生产要素价格