消防宣传工作中存在的问题及对策

消防宣传工作中存在的问题及对策2011年，公安部决定用5年时间在全国开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，以提高人民群众的消防安全意识和基本技能，在全社会范围内构筑一道坚不可摧的消防安全“防火墙”。为实现这一目标，必须要充分发挥消防宣传作用，在人们心目中建立起一道消防安全的思想防线。一、消防宣传重要性消防工作一半系于宣传。消防宣传教育是做好消防工作的“急先锋”，是做好消防工作的“助推器”，是提高全民意识和自防自救能力，增强广大人民群众自觉同火灾作斗争的重要手段。据有关消防资料统计显示，我国有近三分之一的居民并不完全了解消防安全常识和火灾自救知识，群死群伤火灾中死亡人员多为这些缺乏安全知识和自我防护能力的人。由国内外大量火灾案例表明，只有加强对全民的消防安全宣传教育，从根本上提高群众的消防安全意识，改变群众的一些错误的消防观念，使群众养成良好的消防行为习惯，才能有效地预防和压制火灾事故的发生，才能在全社会形成一个人人关心消防、人人重视消防、自觉做好消防工作的良好局面，为构建和谐社会发挥巨大作用。（一）消防宣传对人民群众的教育作用要真正做到消防工作的群防群治，须从宣传教育入手。群防群治的基础是每位居民都掌握消防安全的基本常识，每位居民在面对火灾危险时都能临危不乱、科学逃生，并且在日常生产生活中也能解决身边的相关消防问题。通过大规模、不间断的消防宣传营造出人人重视消防的良好氛围。通过设立消防文化广场，组织开展消防宣传文艺活动，派发消防安全宣传单、手册等多形式、多渠道地进行宣传教育工作，方便群众能随时随地、随心所欲地学习消防知识，满足其对消防安全知识的基本需求，从整体上提高群众的消防安全意识。（二）消防宣传在消防工作中的辅助作用消防“四个能力”建设要求社会单位人员有检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力。消防宣传作为消防工作的重要组成部分，利用各种宣传方式、方法不断宣传消防安全、消防意识、消防知识，使群众对于消防工作有了一定的认知，充分发挥群众性的自防自救意识，不断巩固加强“四个能力”水平，使消防工作得以顺利有序展开，在很大程度上对消防工作起到了辅助作用。二、消防宣传工作存在的问题近年来，消防机构在各级人民政府的大力支持下，在各级消防部门党委的正确领导下，坚持以消防宣传“五进”（进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭）为载体，以“五大”（大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵）活动为契机，坚持走消防“大宣传”的道路，不断提高宣传干部能力素质和不断加强宣传装备建设，探索宣传工作新方法，不断扩大社会宣传面，取得了一定成绩。但随着社会的迅速发展和人民群众对消防知识需求的不断提高，消防宣传也不断被赋予新的内容和形式，纵观消防宣传工作的整体情况，当前消防宣传教育还有诸多不适应的地方之处，主要表现在：（一）宣传人员能力有限，宣传内容枯燥。当前消防宣传工作主要推动者仍是消防机构，而消防机构大多缺乏专业宣传骨干，且多为兼职宣传人员，水平有限，不善于将宣传内容贴近社会、贴近时代的脉搏。消防宣传的文字游戏严重，部分基层单位不愿出门调研，宣传之时照搬老的材料、其他单位的材料。同时受国民整体消防素质不高、意识不强等因素的影响，消防法律、法规、方针、原则、消防常识、逃生方法等还没有完全被人民群众所接受，虽然消防宣传在各地四面开花，但多数仅停留于文字意义上的理解，缺乏深入细致的调查研究，宣传教育的盲目性、随意性大，使得宣传的针对性大打折扣。（二）消防宣传缺乏持续性，部分宣传模式化。消防宣传是一项长期工作，需要结合平时工作一点一滴、循序渐进、常抓不懈。而在实际工作中，各基层消防单位往往沉不下心，在“119”消防宣传日、春节等时期搞突击，宣传活动场面壮观、声势浩大，形成一定的宣传氛围，但其他时间里消防宣传又趋于平息。而且宣传方式大多数沿袭过去搞现场咨询、拉横幅、写标语、发资料的老方法、老套路，工作方式模式化，与现实新需求脱节。消防宣传的社会化效应令人担忧，消防宣传缺乏整体构思的联运性、协调性和连续性，人民大众不能充分地从宣传教育中得到实惠。（三）消防宣传的广度不够、受众群体单一。目前消防宣传“五进”工作形势来看，有的地方已将消防宣传的社会面进行了扩展，但是宣传的广度还不够，如小门店、小作坊及出租屋（住人场所）、小网吧、小旅馆（招待所）、小餐厅、小娱乐场所为主的“六小场所”、流动人口、农民工群体等方面的消防宣传在很大的程度上还有待开发。加之该类人群受教育程度不高，消防安全意识淡薄，缺乏消防知识，致使消防宣传活动难以落到实处。消防宣传没有在“五进”的基础上进一步扩展和补充，不能根据不同人群的特点，有侧重、有重点地宣传相应的知识。也不能做到针对不同的对象，选取不同的报道方式和新闻媒体，真正地做到宣传工作扎实有效，实现消防宣传“五进”的最终目标。（四）消防宣传缺乏人力、物力和财力保障。就现状而言，消防监督、部队管理工作量日益增大，各地消防机构配备的人员明显偏少；各级地方政府、街道、社区的群众消防宣传人员素质不高，很少有消防专业知识的人员，针对性的消防宣传活动难以开展。社会单位的义务消防队缺乏必要的消防培训，人员流动性大，宣传水平也难以保证，消防宣传教效果不佳。无论是消防机构，还是群众性消防组织，开展消防宣传所必备的器材、经费和人员都得不到应有的保证，直接影响了消防宣传工作的开展和实际效果。四、解决问题的对策消防宣传工作是一个系统性工作，需要全社会的共同参与，需要高水平的宣传策划人员，需要专业知识背景的消防人员，需要大量的物力、财力，需要各级政府的大力支持。在保证人力、物力、财力以及政策的支持下，当前可以以消防机构为龙头，协同安监、教育、人保、广电等部门搭建消防宣传的大舞台，将消防宣传的面铺开、点深化，在全社会营造人人讲消防的良好氛围。但同时要注意到，在推进消防宣传工作上，仅仅依靠几个部门单打独斗难以做到可持续发展，最终必将制约消防工作的全面进步。消防宣传工作的长期发展应发挥社会主义市场机制，充分运用市场的调节功能，以“利益”为导向，调动各方资源积极主动参与到消防宣传工作中去。为实现这一目标，在消防宣传工作发展的趋势上应坚持朝以下方向努力：（1）消防宣传广告公益化检验消防工作的标准不仅仅是看面对火灾时消防队伍的应变和处理能力，还有整个城市防患于未然的消防意识的增强，这就与消防宣传的力度密不可分。其中消防广告的宣传是消防宣传的最重要方式之一，消防机构可把社会新闻媒体作为消防宣传的龙头，充分发挥新闻媒体在社会宣传中的主阵地、主渠道作用。为加大消防宣传力度，扩大社会影响面，可将消防公益宣传形成制度，纳入年度消防目标责任书中，要求新闻、出版、广播、电视等部门要开展消防公益宣传，确定在春节、“五·一”节、国庆节等重大节假日和“119”消防宣传期间刊播的公益广告数量。同时充分利用一些与群众生活联系密切的企业、新闻媒体希望提高自身的知名度和产品的美誉度的需求，消防机构可“借台唱戏”，与他们联合起来开展“五进”消防宣传，扩大消防宣传广告的受众面。（2）消防宣传手段社会化依据新《消防法》规定“机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。”和消防安全重点单位“组织进行有针对性的消防演练”、“对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练”，社会单位是消防宣传培训的主体，应当承担自身的消防宣传培训任务，履行法律上规定的责任。各单位要结合自己的工作性质和消防安全需要，对员工分层次、有重点地开展培训。培训工作可以由“点——线——面”展开，即借助消防总队培训基地对单位的消防安全责任人首先进行培训，有条件的地方可以将单位消防直接管理人、消防重点部位操作人员进行针对性的、持续的培训；条件有限的地区则可以以受过培训的消防安全责任人为师资，组织对其他员工开展培训。单位开展自训应制定周密的计划并要通过本地消防机构组织的考试。消防机构对各单位履行消防宣传工作情况进行监督检查，并就工作进展张榜公示，鼓励先进、鞭笞落后。（3）消防宣传教育市场化为解决政府经费保障不足的问题，消防宣传教育应发挥市场的竞争机制和资源调节作用，走市场化道路，通过整合社会宣传资源，把消防宣传教育作为“商机”，吸引企业参与其中，使消防宣传资源最优化、消防安全宣传范围最大化、受教育者受益程度最大化。在最初探索阶段可以通过政策支持、消防辅助、示范推进的方式开展，逐步放开消防宣传教育市场，由宣传机构创建宣传载体、主动开发消防文化产品、积极寻找宣传市场，最终达到在消防宣传教育“五进”的目标，切实有效提高广大人民群众消防意识。如在中小学教育阶段，将市场化运作引入学校的消防宣传教育，由多家宣传