餐厨垃圾处置监管考察报告

...wd......wd......wd...餐厨废弃物处理工作考察报告一．苏州市〔一〕苏州市餐厨废弃物管理体系建设过程2006年12月，开场起草和编制?苏州市餐厨垃圾管理方法?。2007年9月，苏州市发改委下发了?关于日处理100吨餐厨垃圾工程的核准通知?，核准了苏州市干净废植物油回收在苏州市吴中区苏州静脉产业园内建设日处理100t餐厨垃圾工程，工程占地2.67hm2，总投资8200万元。2009年12月，?苏州市餐厨垃圾管理方法?以人民政府令的形式公布。2010年1月，苏州市环境卫生管理处向苏州市干净废植物油回收颁发了?关于对苏州城区餐厨垃圾临时收集、运输和处置的委托证明?。2010年1月，苏州市环卫处与苏州干净公司签订了?餐厨垃圾临时收集、运输和处置监管协议?，并建设了监管和考察体制。2010年3月，?苏州市餐厨垃圾管理方法?正式实施。2010年7月，苏州市被列入全国首批餐厨废弃物无害化处理试点城市名单。2010年8月，苏州市物价局出具?餐厨垃圾收运成本调查报告?，指出：日收集餐厨垃圾量为100t时，收运成本为142.77元；150t时，收运成本为128.48元。2010年9月，苏州市发改委下发了?关于苏州市干净废植物油回收扩建餐厨垃圾处理二期工程工程的备案通知书?，同意该公司建设二期250吨餐厨垃圾处理车间及相应配套设施。2010年11月，苏州市市容市政管理局制定了?苏州市餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核方法?，规定了对苏州市干净废植物油回收的考核内容、考核方式和管理措施。2010年12月，苏州市市容市政管理局与苏州干净废植物油回收签订了?苏州市餐厨垃圾收集、运输和处置委托书?，委托该公司对苏州市市区食品生产经营者产生的餐厨垃圾〔含地沟油〕进展收集、运输和处理。〔二〕苏州市餐厨废弃物管理体系运行情况自2010年苏州干净公司投产以来，苏州市纳入标准管理的餐饮单位逐渐增加到3500家，日处理量从最初缺乏100吨到达现在全年稳定的380吨/天〔其中含地沟油50吨/天〕。餐厨垃圾经过处置，实现了沼气发电、生产昆虫蛋白和生物柴油等资源循环再利用。1.收运过程〔1〕由干净公司实行收运、处置一体化管理，政府对收运的补贴为135.8元/吨，由环卫处核准过磅重量。〔2〕各餐饮单位配有统一样式的餐厨废弃物收集桶，桶上有与计重系统配套的芯片，每一桶废弃物在装车过程中进展称重，计量系统自动识别芯片，并将计量信息传输在线监管系统，这样便于随时在线监管收运车辆的作业。〔3〕由于向餐厨垃圾产生单位收取处理费的工作难以推进，自?苏州市餐厨垃圾管理方法?实施4年以来，未向餐饮垃圾产生单位收费。〔4〕联合公安等执法部门收缴违法收运车辆，并对违规餐饮单位进展处分，确保餐厨废弃物全部运送到干净公司进展无害化处理。2.处置过程干净公司负责全年稳定运行，政府提供废水处理补贴费37.8元/吨。稳定运行后该公司对处置过程实行社会开放，在社会监视下可更好的做好餐厨废弃物处理。该公司采用了“湿热水解＋高中温厌氧发酵〞的处理工艺。利用餐厨废弃物中的固性物养殖蝇蛆；利用废弃油脂生物柴油；利用厌氧处理过程中的沼气发电，厂内自用；处理过程中产生的臭气收集后经处理达标排放；沼液及生活废水采用生化处理达标排往市政污水管网；厌氧后的沼渣和分选出的生活垃圾杂质脱水后，运送至垃圾燃烧厂进展无害化处理。目前，日均处理能力到达了350吨，市区集中收集率到达了60%。2010年~2014年5月，苏州市累计处理餐厨垃圾67.65万吨、地沟油6.67万吨，生产生物柴油3.9万吨，沼气1761万立方。3.监管体系由市环卫处对干净公司实施合同式监管。市环卫处固体废弃物处置监管中心根据考核方法每月对干净公司考核评分，月度评分低于90分按1万元/分扣除财政补贴费。监管手段为，巡视、驻场监管和在线监管。通过巡视，对处置厂生产、安全、环保和卫生进展监管。驻场监管主要针对废弃物处置过程和餐厨废弃物过磅重量核准。在线监管主要对收运过程进展监管，以到达收运过程标准、收运量真实准确的目的。在线监管有三种方式：〔1〕车载计量。如果餐厨垃圾装车过程中的计量数据与收运车在处理地过磅的计量对比误差不大，那么可认为收运过程正常；〔2〕车载GPS。在线监管网络系统中可实时显示每台车的地理位置，假设位置异常可针对车辆进展检查；〔3〕车载视频。车载摄像头对准每台车的进料口一侧，可防止收运人员向车内倒入其它垃圾或注水。二、成都市〔一〕体系建设2010年7月，成都市被列入全国首批餐厨废弃物无害化处理试点城市名单。2012年5月，?成都市餐厨垃圾管理方法?自2012年2013年8月，城管局、食药监管局、商务局、工商局、技术监视局、旅游局、公安局七部门联合发文?关于中心城区餐厨垃圾收运处置管理的实施意见?，要求各区加快收运处置体系建设，实现“属地管理、统一收运、集中处置〞，并对各城区收运量下达了任务。2013年9月，成都餐厨垃圾开场统一免费收运，下发2.4万个专用收集容器，78辆餐厨垃圾专用收运车。首批收运范围包括省市区党政机关、事业单位、医院、学校食堂、大中型宾馆、饭店等。嘉博文投资建设的成都中心城区餐厨垃圾处理厂位于双流县，日处理能力200吨，每年可生产4万吨环境友好型的生物腐植酸肥料。2014年底，位于龙泉驿的第二座餐厨废弃物处理厂开建，设计日处理能力为300吨。〔二〕收运管理机制各区负责收运餐厨废弃物，交由嘉博文成都中心城区餐厨垃圾处理厂进展处置，成都市固体废弃物卫生处置场进展统筹协调和监管。市政府投资采购2.4万个专用收集容器，78辆餐厨垃圾专用收运车，并分配到成都市6个城区，由各城区负责收运。市固废处置场根据实际情况向各区下达收运任务。由于目前处置能力仅为200吨/天，各区仅针对省市区党政机关、事业单位、医院、学校食堂、大中型宾馆、饭店进展收运。前期宣传对于收运体系具有重要的作用。通过灯箱广告、宣传视频等媒体的影响力，使广阔市民普遍形成较好的意识，参与对餐厨废弃物收运的监视。监管机制：1，成都市固体废弃物卫生处置场委托成都市城建院作为第三方对嘉博文餐厨废弃物处理厂进展监管。监管内容包括处理量核定，安全、技术、产品销售情况等，每月进展月度评分。环保局进展环境指标监测；2，对收运的监管：针对收运情况，分组多点位抽查收运车状况、路线、装车情况、卫生情况等。对餐厨收运工作的评分占到区政府月度评分中的2分；3，收运车的电子称重系统和电子联单系统正在建设中，GPS等在线监管系统也在建设中；4，台账制度：各餐饮单位、收运单位、处置厂均有台账记录。三、重庆市〔一〕体系建设2009年7月2009年11月，黑石子餐厨垃圾处理厂成立，系重庆市环卫控股〔集团〕所属企业。主要从事市政府授权范围内重庆主城区餐厨垃圾清运与处理，环卫设施经营等。?方法?实施初期使用临时应急处理设备处理餐厨废弃物。2010年5月，重庆市办公厅发布?重庆市2010年餐厨垃圾废弃食用油脂专项整治行动方案?，旨在坚决取缔无证照生产经营食用油的违法行为，严厉打击将餐厨垃圾作为食用油生产经营的违法行为。整治过程中充分发挥媒体作用，及时揭露曝光各种违法行为，大力宣传国家有关法律法规和整治行动的目的意义及整治成果。2010年7月，重庆市被列入全国首批餐厨废弃物无害化处理试点城市名单。2010年底，黑石子餐厨垃圾处理厂500吨规模的厌氧消化工艺设备投入运营。年产沼气1400万立方米，年发电3300万度，生产有机肥料1.2万吨，年减排二氧化碳11万吨,年产生物柴油7300吨。2012年，黑石子餐厨垃圾处理厂扩建工程启动，扩建后处理量到达1000吨/天。餐厨废弃物收运基本涵盖主城区大小餐馆。〔二〕具体实施市政委员会市容环卫处对餐厨垃圾处理进展统筹管理，市环卫控股〔集团〕实施收运处置，处理补贴为170元/吨，收运补贴为150元/吨，市环卫管理局进展监管，环卫监测中心按照国家标准对处置厂进展环保指标监测。收运机制：市环卫集团固废运输公司和各城区联合成立运输队，收运职责在各区政府，双方相互监视。监管机制：1、联动宣传执法。多部门联合开展对餐饮单位的宣传工作，并要求与市环卫集团固废收运分公司签订收运协议，对违规收运的餐饮单位和收运单位进展处分;2、考核机制。对餐厅、收运单位的考核会纳入各区相关干部的年终考核;3、媒体曝光机制。针对餐厅违规行为进展媒体曝光;4、环保监测。环卫集团监测公司每天抽检收运废弃物含固率，假设低于限值那么须对收运车和收运餐厅调查处置。四．杭州市2013年7月，杭州市被列入第三批餐厨垃圾处理试点城市名单。2014年5月，杭州市环境集团餐厨垃圾处理中试工程正式启动，经过半年的中试，杭州市餐厨垃圾处理一期工程的各项准备工作已经就绪，12月23日正式开工建设。杭州市餐厨垃圾处理一期工程位于天子岭循环经济产业园区内，占地面积8666.7平方米，工程拟投资11969.27万元。2015年12月建成投入调试，2017年6方案今年底实现日处理200吨餐厨垃圾，由杭州市环境集团负责实施一体化收运处置，主要针对杭州市区10000家餐厅，收运费为175元/吨，处置费为72元/吨。由杭州市生活固体废弃物处置监管中心负责监管和处置量核准。杭州市方案取缔远城区不合格的小型养殖场，并将通过联合执法确保收运体系正常运行。五．考察情况汇总及国内其它局部试点城市餐厨处理情况城市主管部门监管单位监管技术处理单位日产生量日处理量启动时间考核方式财政补贴苏州市容市政管理局市环卫处固管中心车载GPS在线视频苏州干净公司5503502010年3月每月出监管报告173.8元含收运杭州市城管委市固废处置监管中心餐垃科车载GPS在线视频环卫集团5002002015年底每月出监管报告处理72元收运175元成都市城管委成都市固体废弃物卫生处置场在线监控第三方技术监管北京嘉博文等8002002013年9月每月出监管报告处理70元重庆市容环卫厅市环卫管理局联动执法、车辆抽查、媒体曝光重庆环卫集团100010002010年底每月出监管报告、年终考核处理170元收运150元餐厨垃圾资源化利用和无害化试点城市：第一批第二批第三批北京朝阳区湖南衡阳江苏常州河南洛阳天津津南区广西南宁陕西咸阳山东济南山西太原海南三亚河北唐山宁夏石嘴山河北石家庄四川成都广西梧州浙江杭州内蒙鄂尔多斯重庆主城区山西大同广东广州辽宁沈阳云南昆明黑龙江牡丹河北邯郸吉林白山贵州贵阳新疆克拉玛依云南大理黑龙江哈尔滨陕西宝鸡湖北宜昌湖南湘潭上海闵行甘肃兰州浙江金华黑龙江大庆江苏徐州宁夏银川山东泰安湖北襄阳浙江嘉兴青海西宁云南丽江江西赣州安徽合肥新疆乌鲁木齐湖南长沙内蒙古赤峰福建三明辽宁大连安徽芜湖贵州铜仁江西南昌浙江宁波贵州遵义吉林长春山东潍坊山东青岛内蒙呼市新疆库尔勒河南郑州广东深圳吉林延边陕西渭南湖北武汉

江苏徐州我国局部餐厨垃圾工程投资情况工程规模〔吨/日〕总投资〔亿元〕单位投资〔万元/〔吨/日〕中山餐厨垃圾无害化、资源化综合处理工程〔首期〕500.65130广元市城市餐厨垃圾处臵中心工程工程700.686淮安市餐厨废弃物收运处理工程一期951.01107南京餐厨垃圾处理厂1000.770镇江餐厨废弃物处臵中心1201.2100武汉百信餐厨垃圾处理工程200150武汉陈家冲餐厨垃圾处理工程2000.840广州大田山餐厨废弃物循环处理工程2000.9749淮南餐厨垃圾工程2001.0553南宁市餐厨废弃物和无害化处理厂工程2001.260福建莆田市餐厨垃圾处理场100+200超过1亿超过50烟台市餐厨垃圾处理工程2001.260云南昆明餐厨垃圾示范工程2001.260湖南衡阳市首座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程2601.2448

深圳市罗湖区餐厨垃圾收运、处理工程3000.9130北京高安屯餐厨垃圾处理厂4001.538合肥餐厨垃圾厂4001.5639太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程5002.7755重庆黑石子餐厨垃圾处理厂1000550北京：北京市2002年发布了?关于对厨余垃圾生化处理设备和菌种使用管理的通知?〔京政管字【2002】209号〕。目前北京市已建成运行的餐厨废弃物处理厂2座，分别是北京市南宫餐厨废弃物厂、北京市高安屯餐厨废弃物处理厂。北京市南宫餐厨废弃物处理厂于2007年10月13日建成投入运行。餐厨废弃物处理规模为200t/d，采用好氧堆肥工艺。北京市高安屯餐厨废弃物处理厂位于朝阳区金盏乡。设计规模400t/d，一期工程为200t/d，主要处理北京市东北部城区餐厨废弃物。于2010年7月投产运行，该工程采用微生物处理技术。现有设施无法满足北京市餐厨垃圾的处理需求，北京市已规划建设一批餐厨垃圾专业处理设施，工程包括南宫餐厨垃圾处理厂改造二期、海淀区大工村餐厨垃圾处理厂、丰台区餐厨垃圾处理厂等。如果这些工程全部如期建成投用，全市餐厨垃圾日处理能力将到达2750吨。上海：上海2005年即实施?上海市餐厨垃圾处理管理方法?，走上了正规处理餐厨垃圾的道路。目前全市已有厨余垃圾处置厂12家，处理规模10～200t/d不等，另有两家专门的废弃食用油脂处置厂。位于卢湾、徐汇、长宁、普陀的餐厨废弃物处置设施设计处置能力为180吨/日，基本处于满负荷状态；浦东、闵行、宝山、松江、嘉定、南汇等8家处置设施的处置能力到达500t/d。12家处置厂中，8家将厨余垃圾加工为动物饲料添加剂，4家通过好氧堆肥或厌氧发酵生产有机肥料。西宁：2007年，西宁市人民政府通过市场化运作，对餐厨垃圾实行统一收运处置服务。西宁市餐厨垃圾处理工程由青海洁神环境能源产业负责筹建，2008年6月投产运行，市区内每天产生的120多吨餐厨垃圾，经过固液别离、破碎、消毒等程序，变成蛋白饲料、生物柴油等产品，基本实现了餐厨垃圾的无害化处理。青海洁神环境能源产业和西宁市近三千家的餐厨垃圾产生单位签订了收用合同，签订率达95%以上，基本保证了餐厨垃圾不从源头上流失。西宁市政府和有关部门鼓励市民对家庭厨余垃圾实施分类，尝试采取先试点后推广的方法，未来将实现居民家庭厨余垃圾的分类收集、统一运输和集中处置。同时，还将加快扩大西宁市餐厨垃圾收运和处置工作覆盖范围，早日将西宁市所辖大通、湟源、湟中3县纳入餐厨垃圾无害化和资源化利用的体系。宁波：宁波通过公开招标，确定了4家回收单位，政府出资购置了餐厨垃圾回收专用车，租给回收企业使用。目前，全市2010家单位签订了收运合同，有七成以上的餐饮单位签约，餐厨垃圾日均收运151t，餐厨垃圾由宁波开诚生态技术处理，废弃食用油脂由宁波绿环化工等3家企业处理。宁波利用餐厨垃圾生产沼气，每处理1吨餐厨废弃物可产生约72.22m3沼气，年处理量按7万t计算，可产沼气约505.54m3，那么年发电量为1087.92万kW·h。除去企业自用电量138.67万kW·h外，尚有949.25万kW·h上网外供的能力。乌鲁木齐：乌鲁木齐的餐厨处理起步较早。2005年6月16日，乌鲁木齐市餐厨废弃物综合处理中心正式投产，餐厨废弃物处理规模为100t/d。2005年10月?乌鲁木齐市餐厨废弃物处置管理暂行方法?开场实施。餐厨废弃物处理工艺为：餐厨废弃物经分选、枯燥灭菌处理后，再脱水、脱脂、烘干、破碎，最后制成高营养的动物饲料蛋白粉；脱出的液体经过油水别离后分别制成发酵饲料和工业油脂等。兰州：兰州2010年5月1日起正式实施?兰州市餐厨废弃物集中处置管理暂行规定?。兰州餐厨废弃物处理厂按照BOT方式进展“投资、建设和运营〞，餐厨废弃垃圾经全无害化处理后，最大限度地将餐厨废弃物中可利用的资源全部回收与转化，转变成各种资源化产品，实现了“零排放〞。被业内称为餐厨废弃物循环经济处理“兰州模式〞。兰州市2011年3月建成处理规