交通协管员外包服务投标方案（技术方案）

交通协管员外包服务方案目录TOC\o"1-3"\h\u2878第一章项目理解和需求分析 174291第一节交通协管员队伍管理现状 179651一、交通协管员的概念及作用 1724278二、交通协管员队伍管理现状 2121063第二节交通协管队伍存在的客观必然性 2618262第三节项目概况和需求分析 3113878第二章项目整体服务方案 342784第一节项目整体设想及规划 3418096一、工作内容 3419657二、项目人员安排要求 346418三、项目服务期限 3514058第二节项目管理方式 3514844一、树立现代化的服务意识 3511491二、提高公司工作人员的文化素质 3627144三、管理就是服务观 364734四、忠诚的服务观 3621794第三节管理目标 371553第四节管理措施 3816863一、项目服务管理模式 3814102二、项目交通安全管理方式 3824638三、激励机制 40590第五节工作计划 4123478一、工作人员服务计划 412086二、交通管理工作流程 4212935三、长远计划和短期安排 4322341第六节组织实施方案 469370一、服务理念 4621597二、管理策划 4724193三、服务意识 474538四、管理模式 4826964五、服务机制设想 487208第七节合理化建议 5028276一、实行车辆分类、分车道通行 5012326二、合作服务 505764三、更改红绿灯间隔时间 518569四、清理地面垃圾 5117692第三章项目组织机构和管理团队配备 5220641第一节项目组织结构 5216116第二节项目管理模式 539414第三节项目管理团队配备情况 5430370一、团队优势 5430213二、项目管理团队配备情况表 5523590三、项目经理简历表 5729524四、项目负责人简历表 5811723第四节项目管理团队岗位职责 5910321一、项目负责人岗位职责 5932047二、组长岗位职责 5910933三、班长岗位职责 6029040四、交通协管员岗位职责 6129771五、文明督导员岗位职责 6222472第四章交通协管员配置计划 6321904第一节人员招聘计划 6324110一、招聘人数 633690二、招聘对象及条件 6328579三、报名时间地点 6417824四、招聘程序 6410334五、电话、网络报名办法 647410第二节交通协管员基本素质要求 6518427一、目的 6520223二、范围 6631303三、基本要求 6628001第三节人员配置计划 6821359第四节工作职责 6918597第五节人员管理制度 70659一、总则 706410二、聘用与解聘 715648三、管理职责 7330251四、工作职责与工作纪律 7418176五、着装与装备管理 7623808六、绩效考核与奖励 7711705七、权益保障 7816085第六节人员流动管理规范 793928一、目的和适用范围 7910549二、员工流动配置基本原则及要求 7913471三、员工调动程序 8121968四、内部招聘员工 8231907五、成建制划拨 8310979六、借调员工 8312840七、档案传递与管理 8514264八、调动员工劳动合同的管理 868347九、检查与考核 8722059第七节人员储备方案 873585一、现有人员状况分析 878542二、人员储备的目的 8810592三、人员储备的目标和实施计划 8813053四、人才培养方式 9014699五、人才储备的途径 9025543六、人员储备花名册 9130061第八节物资配置情况 9228983一、物资配置方案 92725二、物资配置管理制度 9314712第五章公司各项管理制度 979163第一节招聘制度 972065一、招聘目的与范围 9718352二、招聘原则和标准 98240三、招聘申请程序 9829828四、招聘组织程序 9825784五、招聘费用管理 10130847六、招聘文件或表格 101119第二节试用期员工管理 1013419一、目的与适用范围 10127705二、试用期管理程序 1029005三、试用期薪酬福利 1035910第三节临时用工管理 10330394第四节考勤管理 10421665第五节任职资格评审 10630628一、目的与原则 10632487二、评定者与组织者 10725836三、岗位任职资格评审标准 1076498四、任职资格定期评定程序 10831387五、任职资格不定期评定程序 1091167第六节岗位调动与行政级别调整 1098588一、目的与范围 1093833二、岗位调动程序 11023215三、行政级别调整程序 11122536第七节人事奖励与处分 11210558一、目的与范围 11222990二、人事奖励 1137094三、人事处分 11423204四、人事奖励与处分程序 11720893第八节员工福利 11719548一、目的与范围 1173152二、员工福利分类 1183662三、员工休假 1182932四、员工保险 12028817第九节离职管理 12014782一、目的与范围 1212579二、离职程序 1215424第十节人事申诉 12216504第十一节劳动争议与劳动诉讼 12322008第十二节附则 1246114第六章初步工作计划 14412693第一节交通协管员工作流程 14421013第二节道路交通秩序维护检查方案 14417401一、目标 14424464二、实施方案 14514001第三节大型活动交通疏导方案 14631377一、指导思想 14715966二、工作原则 14717183三、组织机构及职责分工 1472318四、交通拥堵原因分析 14711415五、针对不同的拥堵方式的处理措施 14819503六、交通拥堵疏导保障措施 14820544七、施工路段保障措施 14922316第四节道路施工交通疏导方案 1515629一、交通疏导遵循原则 15130717二、现场围蔽及交通疏导措施 15127414三、交通设施计划 15210542四、交通组织及安全保障 15316551五、交通保障安全措施 15432045第七章项目交接方案 1565693第一节项目原人员接收方案 1566356第二节进场交接方案 15615016一、交接范围 15624467二、交接分类 15731755三、交接日期 15717833四、参与交接人员 1572475五、交接计划 1578515六、资料交接 1607446七、员工交接班 16122910第三节退场交接措施 16228050一、退场交接措施 1622723二、合同结束后人员安排 16218422第八章项目管理方案 16312566第一节人员薪酬发放方案 16313916一、薪酬福利预算 16314533二、薪酬理念及付薪原则 16415948三、薪酬体系与结构 16532035四、特殊情况薪酬管理 16812620五、薪酬调整 17226100六、薪酬支付 17411011第二节社会保险及住房公积金缴纳 17628529一、社会保险缴纳 17628999二、社会保险相关规定 1788333三、住房公积金缴纳 18919925四、住房公积金相关规定 19018530三、其它规定 19130335第三节工伤处理方案 19125617一、定义 19217二、职责 19222682三、工伤认定 19331054四、工伤事故分类 19418551五、事故报告 19430364六、事故调查 19519195七、事故分析及会议程序 19523652八、事故责任者确认 19615303九、事故责任追究范围 19925910十、事故处罚 20019156十一、险肇事故管理与处罚 2022597十二、工伤治疗及待遇 20231204第四节员工休假管理 20326367一、休假类别 20323125二、假期待遇  20816717三、休假管理 20913993四、其他规定  21120538第五节离职管理方案 21327975一、目的 2135334二、员工离职定义 21311832三、员工离职管理 21419792四、人员离职审批流程  2177162五、离职注意事项 2188987六、离职面谈管理  2193983七、离职手续的办理  21929464八、员工违约金、赔偿金的支付  219638九、公司经济补偿金的支付  22018493第六节管理和考核方案 22130045一、管理规定 2219301二、考核方案 2218213第七节员工意见建议及投诉程序 22520422一、目的 22524851二、范围 22528801三、程序 22619177四、鼓励 22927020第九章减少交通协管员人员流失的对策 23027709第一节交通协管队伍人员流失的影响 23020425一、增加交通协管员队伍管理成本 2313067二、交通安全管理工作效率和工作连续性 23126073三、影响队伍的稳定性和向心力 2329235四、影响警队的形象和声誉 23324664第二节完善薪酬福利体系 23430556一、落实交通协管员经费保障 23531944二、实行层级递增工资制 23517227三、薪酬福利及保障内容 2362264第三节完善职业生涯发展体系 23621663一、设立交通协管员内部管理组织机构 2379458二、建立层级晋升的职级体系 23815922三、建立交通协管员转岗交流机制 2399270第四节完善管理体系 23911150一、规范招录（准入）机制 23915690二、完善培训工作机制 24021755三、完善考核奖惩机制 2416822四、建立交通协管员信息化管理系统 2422332五、加强人员流失预警管理工作 2433654第五节完善工作支持系统 2438279一、政府及其部门的支持 2443048二、社会公众的支持 2444251三、警队组织内部的支持 24526176四、家庭、朋友的支持 24619526第六节完善组织文化 24728361一、确立交通协管员组织文化的内核 24811567二、建立组织文化制度和物质基础 24921787三、建立健康的执行文化 24929996四、丰富文化建设的形式和载体 25018924第十章培训计划 25130595第一节培训方案 25119241一、培训目的  25123335二、培训目标 25227082三、培训对象  2529146四、培训时间  2528012五、培训要求 25224480六、培训特色 25314328七、培训方式 2532985八、培训内容  25416476第二节培训管理制度 254288第十一章服务体系 2796057第一节服务理念 27910563一、组建一支专业化的安保队伍 2795577二、加强安全防范，做好治安联防工作 28018789三、注重消防管理 28027507四、维护公共秩序，规范交通车辆管理 2805460第二节服务意识和管理模式 28021378一、管理策划 28025014二、服务意识 28110326三、管理模式 28124179第三节服务机制设想 28217685一、实行目标管理责任制 28216755二、激励机制 2826650三、公开服务制 28219505四、首问责任制 28321527五、全天候服务 28310992六、回访工作制 28315416七、应急预案制 28325239八、监督机制 28419910九、自我约束机制 28427267第四节服务标准 28419932一、人员装备 28414800二、工作标准 28511245三、服务标准 2863036第五节服务承诺 286169一、人员服务承诺 28632290二、服务质量承诺 28725864第六节服务质量保证措施 28831125一、服务质量控制措施 28827294二、服务质量的检查与改进措施 29011299第十二章档案管理 2911961第一节档案管理工作流程 29115114一、立卷归档 2917288二、借阅 29123849三、收集、交接、整理、统计工作 2929498四、鉴定销毁 29317515第二节档案管理制度 293376一、总则 29314338二、档案的管理部门 29420292三、档案的分类管理  2953344四、档案的移交管理  29927750五、档案的归档管理  30023013六、档案的立卷管理  30011727七、档案的保管要求  30224588八、档案的借阅管理  30430166九、档案的销毁管理  30519369第十三章应急预案 30728299第一节突发事件处理原则 3076916一、整体作战原则 3074010二、快速反应原则 30822325三、因情施策原则 3085391四、密切配合原则 30820290五、以人为本原则 30829144六、恪尽职守原则 30820792七、自身防护原则 30928064第二节应急处置队伍 30930981第三节突发事件及异常情况处理措施 30917518一、目的 30911034二、范围 30910068三、管理职责 31016667四、工作程序 31010963第四节消防、火灾事件应急措施 31124882一、目的 31122902二、范围 31131922三、管理职责 3115199四、工作程序 3116457第五节遇到抢劫的应急措施 31230765第六节意外伤亡应急措施 31324428第七节在执勤中拾到遗失物品的应急措施 31430157第八节交通事故紧急处理预案 314温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准中有“项目组织机构和管理团队配备”，可参照第三章。二、如招标文件评分标准中有“交通协管员配置计划”，可参照第四章。三、如招标文件评分标准中有“初步工作计划”，可参照第六章。四、如招标文件评分标准中有“项目交接方案”，可参照第七章。五、如招标文件评分标准中有“项目管理方案”，可参照第八章。六、如招标文件评分标准中有“培训计划”，可参照第十章。七、如招标文件评分标准中有“服务体系”，可参照第十一章。八、如招标文件评分标准中有“应急预案”，可参照第十三章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国道路交通安全法》。（二）其他法律法规。四、行业规范、标准。（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目理解和需求分析第一节交通协管员队伍管理现状一、交通协管员的概念及作用协管，即协助管理或辅助管理之意。协管员，则是对社会上从事协管工作的一类人员的统称。根据用人单位或工作内容的不同，协管员有许多不同的种类，如治安协管员、交通协管员、税收协管员、工商协管员、城管协管员、计生协管员等等。交通协管员是协管员中最为常见的一种，交通协管员的称谓有的简称为“协管员”、“协警”、“辅警”，但在正式文件中基本上都统称为“交通协管员”。从目前全国各级公安交通管理部门对交通协管员的定义上看，除了措辞上的不同，基本要素和内涵是相同的。交通协管员，是指经县级以上人民政府批准，由政府指定部门或公安机关面向社会公开招聘并由公安机关交通管理部门管理、使用，协助交通警察从事道路交通安全管理工作的专职人员。各级公安交通管理部门均明确规定交通协管员是公安交通管理工作一支重要的辅警力量。作为重要的辅警力量，要准确界定交通协管员，首先要了解辅助警力（也称辅警）的含义。广义上，辅助警力是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅助警力的概念与私人警察类同，有特别警察、私人保安公司、警察承包制等形式；在我国，广义上的辅助警力是指各类社会治安防范组织的总称。狭义上的辅助警力是指直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量，英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队、交通协管员，都属狭义上的辅助警力。虽然各国对辅助警力没有统一的名称和定义，但基本认为辅助警力不拥有国家公务员身份，不具有警察执法权或特殊情况下拥有有限执法权，是作为正式警察的助手和后备力量而存在的特定队伍。交通协管员作为公安机关开展交通管理工作一支重要的辅警力量，有其产生的特殊社会背景，在当前及今后我国人、车、路矛盾凸显的情况下，在多个层面发挥着积极的作用：1.解决公安交通管理警力不足最直接最有效的途径。解决警力不足问题，最直接的办法是增加在编警察人数，但我国绝大部分地方大幅增加在编警力受的编制制度和地方财政供养能力的严格限制，正式民警编制常常不能及时对实际工作需要做出反应，特别是在一些经济困难的地区，增加正式编制民警难度很大。而交通协管员不属于正式警察，不受编制制度的限制，可以更灵活的适应行政管理现实的需要，在这一背景之下，各级公安交通管理部门逐步建立了规模不一的交通协管员队伍。事实上，即使我们剔除警务保障经费不足的不利条件，将全国现有交通民警25.3万的警力翻番，达到50多万人，仅靠交警队伍孤军奋战，没有交通协管员等社会力量的协助配合，也难以完成道路交通管理保安全保畅通、构建和谐交通环境的历史使命。从全国范围看，采取增加交通协管员是解决公安交通管理人手不足和维护良好交通秩序最直接、最有效办法。2.合理配置警力资源的有效途径。公安交通管理工作管理与服务并重，本质上是服务群众参与交通活动，除了执法活动、专业性警务工作，还有大量服务性岗位，如交通安全宣传、文秘、交通违法信息录入、办牌办证引导、驾驶员培训等很多岗位交通协管员都可单独完成，这就可以解放大量警力用于专门警务活动。西方国家和香港、台湾等都有利用辅警力量实现警力资源优化配置的成功范例。XX省运用交通协管员的实践也表明，交通协管员利用其岗位灵活、专业涉及领域广的优势，为延伸交通安全管理服务，推进“农事村办”、“邻里交警”、“网上车管所”、提升农村交通管理整体效能发挥了重要作用；特别是大力引进交通安全宣传和网络管理专业人才，依媒体进行实时宣传播报，用群众的眼睛发现工作存在的问题，从群众的视角查摆队伍管理的不足，为警务工作创新发展提供了新的思路。3.缓解经费保障不足的制度选择。公安交通管理部门是国家行政的一一个组成部分，国家应当投入必要的成本来确保它的正常运行。从目前经费保障情况看，公安交通管理部门的预算核定经费主要由基本支出经费和交通管理专项经费两大块组成，除部分先进省份，很多地方基本上不能保证经费保障随交通管理任务量的增长而增长。因此，近年来，各级政府及公安机关都在致力寻求实现执法效益最大化及降低执法成本、减轻国家财政开支的有效途径。在西方国家，有一个衡量警察效益的著名的“钱财衡量价值论”，认为警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系，该理论为深化辅助警力建提供了新的理论支撑。国外实践证明，招募一名辅助警力的费用仅为一名正式警察的四分之一，由志愿者组成的辅警力量甚至不用支付工资。在我国，聘用一名交通协管员等辅警力量的成本大约是招录一名正式民警的三分之一，一直以来，各级政府、公安机关热衷于聘用交通协管员的原因除了难以争取到民警编制以外，最重要的原因就是警务经费保障紧张，而建立交通协管员队伍可达到低投入高产出的效果，既缓解了警力不足，又减轻经费短缺的压力。4.构建和谐警民关系的桥梁和纽带。交通协管员队伍既是公安交通管理工作的重要辅助力量，也是公安机关的群众工作队。近年来，XX公安交通管理部门着力建立完善与群众和社会各界的沟通机制、接访机制、走访机制、开门评警机制和群众参与决策机制，组织发动带领广“大交通协管员进社区、入农户，到社会各界、群众中去，到困难多、矛盾突出的地方去，到交通拥堵、事故多发路段去，访民情、察民意、排民忧，认真倾听群众需求，深度掌握社情民意，切实帮助解决群众实际困难，以百姓需求指导新时期公安交通管理工作，从机制上解决人民群众不赞成、不高兴、不满意的突出问题，取得了和谐警民关系建设的重大突破。5.缓解就业问题的重要途径。交通协管员人数需求量大，对专业性要求较低，只要体质好，能吃苦耐劳，有责任心和工作热情一般都可胜任。因此，在我国经济体制改革、企业改制初期，创设再就业岗位、解决4050人员等分流人员冉就业问题就是政府支持成立交通协管员队伍的目的初衷之一，这一点可以从我国交通协管队伍的人员构成以及各省区包括XX省在内对交通协管员的招聘条件中得到印证。现在，随着交通协管员聘用条件的提高，以协管员岗位来解决再就业问题逐步淡化，但目前仍为退役军人、警校毕业生、大中专毕业生等提供大量的就业机会。二、交通协管员队伍管理现状“警力有限，民力无穷”，一直为国内外警学界所公认，我国一直都有运用民力协助社会治安防范及社会秩序维护的优良传统，从古代的里正、更夫、保甲到民国时期的义勇警察，再到现代的治安员、治安联防队、协管员，都是我国民力辅助警力的体现。交通协管员作为我国一支重要的辅警力量，其主要管理及发展状况如下：1.与其它辅助警力有共同的历史沿袭。西方发达国家的辅警制度已有100多年的历史，而我国现代意义上的辅助警力建设是在新中国成立后才出现的。建国初期的“治保会”既是我国群众社会治安防卫的自治组织，也是我国辅助警力建设的雏形。20世纪70年代末开始，为了应对严峻的社会治安形势，全国各地广泛聘用治安联防队员，治安联防队逐渐发展壮大，一度成为一支规模庞大的由公安机关直接领导的专业性较强的群众性治安保卫组织。但随着经济社会的发展，治安联防队管理制度疏漏、缺乏经费等缺陷也逐渐暴露，已经不再适应新时期的要求，为此，2004年——2008年公安部对部署开展治安员队伍专项整顿治理，在对不符规定的治安队员进行清退的同时，各地继续积极探索有效利用社会辅助力量的体制，交通协管员队伍的规模和作用也逐步凸显出来。可见，从我国辅助警力的发展沿袭上看，20世纪80年代以前，交通协管员的职能是由治安员、治安联防队等辅助警力承担的。2.交通协管员的发展壮大。1987年，我国实施道路交通管理体制改革，原交通监理部门聘用的工勤人员、临时工作人员转入公安机关交通管理部门。加之，我国《中华人民共和国企业破产法》的实施，国有企业破产后的下岗职工急需再就业，特别是“40、50”人员的再就业问题成为社会热点，亟待解决，因此各级政府积极支持招聘公益岗位人员协助交通管理工作，这部份工勤人员、临时工作人员、公益岗位人员便是我国早期的交通协管员。20世纪末以来，全国各地公安机关为缓解公安交通管理工作任务日益繁重与警力严重不足之间的矛盾，纷纷聘用交通协管员、组建交通协管员队伍协助交通安全管理工作。20世纪末至今的20多年间，交通协管员队伍不断壮大，全国绝大部分省、市区交通民警与交通协管员的比例都在1：1以上，交通协管员队伍已成为道路交通管理工作的一支重要辅助力量和生力军。3.交通协管员管理的逐步规范。广大交通协管员为保障道路交通安全畅通做出了积极贡献，但是一些地方交通协管员执勤不文明、违规执法、对待群众态度粗暴等问题时有发生，损害了公安机关和交警队伍的形象和公信力。为此，公安部多次下文部署开展交通协管员队伍教育整顿工作。2008年8月30日，公安部下发《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》主要包括积极争取党委政府的重视和支持，在财政给予经费保障的前提下，适当增加交通协管员数量；严格交通协管员的招聘录用程序、基本条件；规范交通协管员工作职责；加强交通协管员教育管理；落实交通协管员经费保障；维护交通协管员的合法权益等六个方面的内容。该《意见》是目前全国各地开展交通协管员队伍建设总的指导意见，也是相对完善的具有实质内容；的指导意见。按照《意见》的要求，全国各地公安机关纷纷组织开展交通协管员专题调研，制定完善相关工作规范。目前，全国所有省份均以公安厅（局）名义或与人事、劳动、财政等部门联合发文的形式制定下发了本省的《交通协管员管理办法》，积极推动协管员队伍规范化、制度化管理，但只有个别省市以政府规章的形式颁布实施了《交通协管员管理办法》，交通协管员队伍的管理基本上还局限于部门职责上的管理，整体管理法律效力位阶较低。各省区在管理实践中对加强完善交通协管员管理提出了很多建议，归纳起来主要是：严格交通协管员招聘录用、加强交通协管员教育培训、规范交通协管员日常管理、落实经费保障、维护交通协管员的合法权益、从优待“协”提高队伍向心力、完善考核制度、加强监督检查、加强激励机制建设等等，但都没有涉及防范与减少交通协管员流失方面的措施。4.交通协管员管理的创新实践。与全国辅助警力制度相类似，全国各地公安机关对交通协管员的管理模式根据经费保障形式的不同主要可分为自筹经费制、合同制、保安制和政府雇员制四种模式。自筹经费制交通协管员是指公安机关根据自己的需要自行聘用，并自筹经费解决其待遇的一种协管员使用模式。2002年以前，这种模式在在全国各地公安交通管理部门普遍存在，但随着近几年我国经济、法制的进步及公安机关执法规范化的深化，自筹经费制交通协管员正逐渐退出历史舞台。目前，全国各地都在探索和使用合同制交通协管员，但各地在管理形式上又有所不同。例如，浙江杭州市成立具有财政补助性事业单位性质大的协警支队（下设协警大队），对协警人员全部实行“定编不定人”的劳动合同制，工资经费统一纳入市、区两级政府财政预算。北京、上海等市则率先试行专司文职的合同制交通协管员，文职协管员主要从事话务处理、文印收发、会计出纳以及车辆、网络和计算机维护等日常服务管理工作，有效盘活了一线警力资源。保安制交通协管员，是指地方政府从保安公司聘请保安，并将聘请的保安交由公安机关使用的交通协管员使用模式。该模式存在三方合同关系，即由保安公司与保安协管员签订合同，对其进行人事管理，提供社会福利保障；公安机关与保安公司签订用人合同，向保安公司雇聘保安协管员，定期支付用人费用。政府雇员制模式的特点是政府雇员制交通协管员不是公务员，属于行政事业编制，受事业编制人员的待遇和福利。2005年，内蒙古鄂尔多斯市政府招聘360多名政府雇员辅警，其中有一部门人员被分配到公安交通管理部门主要从事技术服务等辅助性岗位工作，但目前全国实施这一模式的不多，主要是受到经费保障及事业编制的制约。在推进交通协管员管理规范化、法制化进程方面，浙江、江苏等经济发达地区摸索积累了一些经验。2012年7月1日，XX省XX市政府颁布实施《XX市警务服务人员管理办法》，这是全国首个规范警务辅助人员管理的地方政府规章，是目前全国法律效力最高的辅助警力管理办法。明确了警务辅助人员的性质、职责及培训晋升、工资、社会保障、因公致伤致残等方面的保障，解决了辅警力量建设的四个主要问题，即明确了地位、规范了职贵、保障了待遇、提高了公众认同度。制定实施为全国各地从法制上一揽子解决辅警队伍及交通协管员队伍一系列管理难题提供了很好的模板，具有示范意义。第二节交通协管队伍存在的客观必然性交通协管员作为运用社会力量、弥补警力不足的一项制度性尝试，在缓解人、车、路矛盾剧增带来的交通管理难题，保障道路交通有序、安全、畅通，维护人民群众生命财产安全等方面发挥了积极作用、做出了重大贡献。但随着协管员队伍的日渐壮大和参与交通管理的程度日渐加深，职能不明、管理混乱、违法违纪时有发生等问题逐渐暴露出来，交通协管员这一群体越来越被关注，并由此受到社会各界的广泛质疑，甚至引发交通协管员队伍存废的讨论。那么，交通协管员要不要存在?肯定要，在第一线工作的交通民警和基层公安机关的领导最有发言权。交通协管员的存在及发展壮大有其理论和现实的客观必然性：一、交通协管员的存在契合公共行政理论和行政民主化发展的客观要求。公共治理理论和新公共行政理论强调国家与社会的互相协作以及多中心治理，认为公共管理的主体应涵盖所有相关社会主体；公共管理的根本目标是增进公共利益和公共福利：公民在公共行政过程中的参与权不仅包括行政决策中的参与，还包括行政执行中的参与。道路交通有序、安全与畅通涉及每一个社会成员的切身利益，依法治理道路交通安全是政府（以公安机关交通管理部门为代表）及所有相关社会主体义不容辞的责任。交通协管员的存在并发挥作用使得道路交通安全这一公共物品的生产主体由政府部门拓宽为包括政府部门、非政府组织、公民个人在内的多元主体并存，实现从传统的单中心治理模式向多中心治理模式的转变，体现了政府部门与相关交通安全责任主体在公共事务治理中的亲密合作和互动关系。同时，交通协管员协助交通民警管理道路交通安全是公民参与行政执行的体现，这种执行中的参与实现了政府权力的分散，体现了现代公共行政的民主化价值，是国家权力向社会回归、还政于民的过程。可见，交通协管员的产生与发展符合公共管理和治理的发展潮流，是交通安全治理主体多元化和管理参与民主化的客观要求。二、交通协管员的存在契合现代警务变革的客观要求。20世纪30年代以来，西方国家积极推进第四次警务革命，此次警务革命以警务工作“社区化”和警民关系“伙伴化”为显著特征，并突出了改善和密切警民关系的核心地位。随着席卷全球的公共行政改革浪潮，以管理主义和公共选择理论为指导的警务改革进一步向纵深发展，第五次警务革命悄然兴起。第五次警务革命的主要方向是采取成本观念和绩效评估等企业化管理模式实施警务内部改革，核心是改变过去过于关注投入而疏于成本管理、投入与产出不平衡的低效模式；广泛利用市场和社会力量推行警务社会化。同时，中外警学界认为，现代辅警机制是现代警务机制必不可少的重要组成部分，其实质就是将一切可被警方利用的社会资源和治安力量融合起来，进行科学化、制度化、集约化的高效运作。因此，在我国道路交通管理领域，建立一支由公安机关直接管理使用的社会化专业化规范化的交通协管员队伍，依靠广大交通协管员协助、参与交通安全防范与服务，有助于缓解警力不足、节约行政管理成本、合理配置警力资源、提高道路通行效率、和谐警民关系，是公安机关利用社会力量推行警务社会化的制度安排，是推动警务向社会回归、突破道路交通安全管理困局的有效途径，完全符合警务革命的发展潮流及本质要求。三、交通协管员的存在是缓解警力不足最重要的实践经验之一。辅助警力的出现，不是中国人的专利。英国、美国、法国、澳大利亚、新加坡、南非和我国的香港、台湾地区等国家及地区都大量使用辅警以弥补警力不足，并取得显著效果。而在我国，警力与总人口之比长期维持在一个较低的水平。面对交通事故多发、城市交通拥堵严重、交通安全设施缺乏、道路安全隐患突出、交通违法行为普遍、农村交通安全管控到位等严峻的道路交通安全形势，各地公安部门纷纷从精简机关，加大科技投入，实现一警多能等方面入手，寻求警力的无增长改善，但由于各方面的条件限制，效果很不理想。于是，聘用交通协管员协助道路交通管理工作成为全国各地缓解警力不足最直接最重要的途径，虽然各地情况不尽相同，但各地特别是基层一线的交通协管员数量超过交通民警的数量却是相同的。目前，我国交通协管员队伍已达20万人的规模，而全国各地还在呈不断扩大的趋势，从全国范围看，交通协管员队伍在道路交通管理领域实际上发挥着举足轻重的作用。四、交通协管员的存在是我国公安机关走群众路线的新拓展。我国自古就有群众参与维护治安的传统，这种优良传统为在公众中招募辅助警力奠定了良好的心理基础，必然会得到群众的支持和拥护。但是，在当前价值多元化的时代，以个人政治觉悟为基础的传统群众路线模式已经暴露出了积极性不高、效果不明显等问题。新形势新任务新机遇下，怎样使公安机关赖以生存的群众路线重新焕发生机，这是摆在各级公安机关面前的重要课题。交通协管员既是群众心目中的“警察”，又是群众的一员，他们对于警务工作的参与会成为加强警民联系的重要途径，也是对公安机关群众路线在实践领域中的新拓展。在道路交通管理领域，坚持走“专群结合、综合治理、整体运作”的道路交通安全社会化防范之路，打造紧贴群众、紧贴实践的新型交通管理警务模式，有效促进基层基础工作提档升级，从而形成一张覆盖全社会的严密的交通安全控制网络，将是交通协管员管理体制和交通管理警务模式改革创新的努力方向。五、交通协管员的“临时性”与警务实践的“长期存在”是一种悖论。海洋法系国家在法理认为，社会治安的维护应该由政府和民间共同承担。而大陆法系国家在法理上认为政府应对社会安全负起全部责任，因此没有严格法律意义上的辅警制度。基于大陆法系法理理念的影响，国内大部分公安机关及广大民警也往往认为使用交通协管员是缓解警力不足的权益之计、临时之举，看重的是短期效益，因此规范性的制度和管理迟迟没有进展。但在实践中，交通协管员的这种“临时性”身份却显得如此漫长。从20世纪80年代初交通协管员的产生，发展到现在20万人规模的队伍，在20多年的时间里，交通协管员从来就没有退出历史舞台。期间，交通协管员队伍经历了2008年公安部的清理整顿，但清理出去的是没有经费保障的、条件不合法合规的人员，经过整顿，交通协管员队伍的战斗力更强、管理更规范。所以，交通协管员作为社会力量参与公共行政管理的体现，作为道路交通安全管理的重要辅助力量，其存在方式、运行模式可以改变，但其功能不会轻易退出历史舞台。各级各有关部门没必要纠结于交通协管员的“留用”或“清退”，“聘用”或“不留但允许用”等环节，而是应该顺应国际警务发展规律，借鉴国外辅助警力管理先进经验，下大力气推动交通协管员等辅助警力队伍向职业化、社会化、规范化、组织化、法治化、多元化方向发展。第三节项目概况和需求分析一、项目名称二、项目概况三、用工形式：采取服务外包形式，通过招投标形式确定X家服务外包公司作为XX交通警察局劳服务外包公司。每周每人工作时长40小时，交警局负责监督外包服务期间服务质量，服务外包公司负责人员的招录、培训、被装采购、保险及协管员工作期间侵权纠纷处理等。四、服务人员的条件投标人按照招标人要求派出符合以下条件的服务人员：1.性别要求：男性。2.工作责任心强，身体健康。3.年龄要求45周岁以下。4.身高要求165CM以上。具体需求人数由甲方根据实际工作情况确定和调整。五、具体服务标准和要求（一）工作时长要求投标人按照招标人要求派出服务人员维护相关道路的交通安全秩序，投标人服务人员每人每周工作时间为40小时，服务期限为相关工程结束日止。（二）形象要求投标人服务人员服务时必须穿着招标人统一配发的保安制服，携带招标人统一配发的装备，保持仪容严整，举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。（三）路面服务要求1.服务期间按招标人指定地点站位，不得袖手、背手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰。2.站点服务时，应遵循“一角、对角、三角、四角”站位原则，首选非机动车流量较大的位置管理，严禁并岗站位。3.定点站位时应以立正姿势站在非机动车停止线上，靠人行道一侧，面侧向来车方向。4.路口绿灯时，指挥棒竖直在右腿侧面。黄灯时，吹警哨，左手示意车辆缓行，右手持棒至肩平，待前面车辆停好后收回指挥棒；红灯倒计时开始时，重复之前举棒动作直至绿灯亮起后收回，防止车辆提前越线；每个信号周期由服务人员做一次以上指挥手势。5.巡逻时，对责任区域内的道路交通情况进行实时监控，实施巡逻纠违、主动发现、快速反应、迅速处置，并佩戴和使用招标人提供的执勤记录仪。6.对服务路段显见性违法行为进行及时劝阻和纠正。如劝阻非机动车各类交通违法、劝阻行人各类交通违法、劝阻机动车未礼让等交通违法等。7.遇信号灯故障、路口交通受阻、交通事故等特殊情况时，应迅速报告招标人人员同时做好应急处理。8.严格按招标人具体服务需求表要求到岗、撤岗和休整。9.工作时间不得擅离服务岗位，超过半天的按违约处理；确需离开岗位的，要向招标人人员提前进行报备。六、其他：（一）投标人接受并按照招标人提出的服务标准和要求，指派适格服务人员（该人员须与投标人有合法的劳动或劳务关系），为招标人提供保质保量的服务；（二）指派人员进行相应的培训指导，并提供服务所需的装备及设备；（三）协议期间接受并配合招标人对服务质量的监督，招标人对服务质量提出异议的，按照招标人要求采取有效措施改善服务质量（包括但不限于更换服务人员及服务装备等）。第二章项目整体服务方案第一节项目整体设想及规划一、工作内容我公司在中标后负责派驻工作人员协助XX市交通运输委员会，高效、有序地对宝安区交通进行管理与巡查，主要参与辅助类工作。我公司是受招标单位聘请担任XX区交通管理局进行管理与巡查工作的，公司对招标单位服务项目的一切努力和工作，都是为了满足招标单位的需要。因此，我公司工作人员要摆正自己与招标单位的关系，真正做到以招标单位为尊，招标单位至上。我公司的宗旨是“客户永远都是对的”，我们的工作就是服务，遵守招标单位的各项制度，完成招标单位的临时性工作。服务就是让客户满意，所以要为客户提供最完善的管理与巡查服务，使之展示最美好的形象。二、项目人员安排要求（一）岗位服务要求本服务项目我公司在中标后，配备XX名交通协管员：岗位性质岗位人数工作时间工作地点交通协管岗专业技术岗（二）交通协管岗：政审合格，无违法犯罪或违反计划生育记录，身体健康、精神面貌良好，应变能力强，服务态度好，责任心强，具有相应岗位所要求的工作能力和素质要求。（三）专业技术岗：政审合格，本科以上学历，职称为路桥类专业、水利机电类专业、建筑土木工程专业，中级或以上职称，有相关工作经验。三、项目服务期限（一）我公司在中标后，项目服务期限本项目服务期限为一年，即365天。（二）我公司在中标后，合同期限可根据中标供应商的履约情况进行延长，但最长不超过3年（1095个日历日）。第二节项目管理方式一、树立现代化的服务意识由于我公司在中标后，需要派驻工作人员协助XX交通运输局，高效、有序地对XX区交通进行管理与巡查服务，我公司工作人员一切工作都是为了在XX区做好交通管理与巡查服务，一切努力都是为了服务。我公司只有树立起新型的现代服务观，才能主动地、创造性地向招标单位开展交通管理与巡查服务工作。我公司成熟的工作人员，总会自觉地把为招标单位提供优质的服务作为职业的追求，并以此获得职业的满足感。可以说是否树立了服务意识，是我公司工作人员职业道德修养的主要内容。二、提高公司工作人员的文化素质我公司工作人员通过刻苦学习不断提高文化素质，是提高职员职业道德修养的主要途径。工作人员没有较高的文化素养，良好的服务意识就无法贯彻到具体的服务行为中；我公司工作人员作为交通管理与巡查人员，也无法将自己的服务精神提升到更高、更完美的境界。因此，我公司要求工作人员必须广泛地涉猎各种文化知识，汲取优秀的人类文化成果，丰富自己的精神世界和职业思想。三、管理就是服务观管理就是服务观，就是我公司人员在招标方XX区进行交通管理与巡查服务的过程中，一切从服务人民大众的安全出行出发，把日常工作看成是服务，把服务当成最大的满足，以最好的交通管理与巡查服务质量为招标单位提供安全、舒适、高效的交通环境。四、忠诚的服务观一方面我公司人员要忠于招标单位，招标单位的利益高于一切，严格履行管理合同，尽最大努力维护招标单位的利益不受损失。我公司人员也必须忠于人民大众，并按合同要求维护XX区的交通管理与巡查秩序，切不可只顾招标单位或其他方的利益而损害招标方的利益，更不能以不正当的、违规的言行损害招标方的形象和声誉。我公司员工的职业思想（道德）要求包括敬业爱岗、遵守纪律、认真学习、公私分明、勤俭节约、团结合作、严守招标方和公司秘密等。第三节管理目标公司对招标单位交通协管劳务外包服务项目落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。由于伴随人们生活水平的改善，生活内容的充实和丰富，无论从物质上还是精神上都离不开交通环境的优美。高质量的交通管理与巡查服务不仅仅是单纯的技术性和事务性管理，而且还要在此基础上为招标单位在XX区创造一种从物质到精神，既具有现代城市风貌，又具有个性特色的交通生活环境，形成一个以交通管理巡查为中心打造的文明社会，创造相互尊重、和平共处的群居关系。我公司服务者要充分认识到交通协管劳务对招标单位各项服务功能的完善及对招标单位交通管理文明建设的重要性，明确我方人员在招标单位职能发展中所担任的重要角色，自觉地把自己的工作与人们美好的交通环境联系起来，把自己视作美好生活的创造者和维护者。第四节管理措施一、项目服务管理模式在针对招标单位XX区交通管理与巡查服务的管理制度具体执行中实行逐级负责制，即将工作目标和标准分解落实到部门和个人，所有的工作都有相应责任人，下级对上级负责，上级检查、监督下级工作，项目管理处全体员工对管理处整体工作进行民主监督，向我公司和招标单位呈报工作评价报告，管理一环扣一环，形成一个有机结合的闭环。在具体运作中，项目管理处经理既是日常工作的指挥者、监督检查者，又是被监督、被评价者。项目管理处各项指令下达后，执行人员即开始动作，执行过程中的信息通过反馈渠道回到招标单位项目管理处指挥经理处，项目经理作出校正、判断、评价。各级管理人员还要从检查、评比结果中对管理中存在的问题加以纠正，做到有部署、有检查、有评价，从而保证宝安区交通管理的有效性和可操作性。二、项目交通安全管理方式（一）我公司为加强对XX安交通运输局高效、有序地对 XX区交通运输局进行管理与巡查，防止和减少交通事故发生，保障招标单位管理区域人员生命和财产安全，确保宝安区交通安全管理工作规范化、科学化，我公司每星期将定期召开宝安区交通安全管理辅助工作会议。（二）凡是从事对招标单位交通管理、巡查服务工作的人员，必须遵守交通安全会议管理规定。（三）我公司交通安全管理会议贯穿于日常工作，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则。（四）我公司所有交通管理服务人员必须严格遵守招标单位有关交通安全管理的规章制度，正确处理安全与效益、安全与工作之间的关系，确保交通安全管工作有序开展。（五）项目经理是我公司为招标单位提供的交通安全会议管理第一责任人，分管服务员工副主任为主要责任人，他们对各员工交通安全会议管理工作全面负责。（六）我公司从业人员有依法获得交通安全服务保障的权利，并应依法履行交通安全服务方面的义务。（七）我公司在交通安全会议上依法组织各员工参加招标单位交通安全服务工作的民主管理和民主监督，维护职工在交通安全管理巡查工作方面的合法权益。（八）公司对在改善交通安全管理条件、防止交通安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的优秀个人给予奖励，最低为人民币XX元。（九）公司建立以主要负责人为首的交通安全会议管理诀策；建立以分管领导为首的各级交通安全技术措施计划：建立政治思想、职工监督检查保证体制，形成层层负责、专群结合的交通安全监督管理网络。（十）公司成立交通安全领导小组，研究、统筹、协调、指导公司负责交通协管劳务外包服务项目区域重大的交通安全工作问题，组织重要交通安全管理、巡查活动。 三、激励机制我公司为增加XX区交通管理与巡查服务员工对招标单位交通管理工作的责任感和心灵归属感，充分发挥员工在工作上积极性的同时，为了提高员工的工作效率。公司将对表现积极的员工或有特殊贡献的员工实行奖励。具体事项如下：（一）员工热爱本职工作以及工作积极主动，勇于克服困难的同时提高XX区交通管理与巡查服务质量并受到现场主管书面表扬者，奖励人民币XX元。（二）员工在对外的一-些服务工作过程中态度良好，同时言谈举止得体而为公司或者招标方赢得荣誉者，奖励人民币XX元。3.公司员工一贯忠于职守的同时工作认真负责，廉洁奉公和助人为乐的同时被评为杰出，员工的称号者，奖励人民币XX元。4.员工在XX区交通管理与巡查服务过程中，为保护招标单位财产以及发现事故隐患及时报告的同时采取相应的保护措施，防止同类事故继续发生从而使招标方财产免受重大损失者，奖励人民币XX元。5.员工为XX区交通管理与巡查服务管理制度和管理方法提出合理化的建议，改进交通管理和巡查服务方法，管理层经采纳实施后取得显着效益者，奖励人民币XX元。第五节工作计划一、工作人员服务计划（一）我公司在中标后，负责派驻工作人员的人事、劳资、社会保险、计生等人事劳资管理工作，并提供为派驻的工作人员办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面的管理服务；教育派驻的工作人员服从招标单位的规章制度要求和工作安排；按照招标单位的要求，及时更换不能胜任的工作人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实招标单位根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。（二）我公司在中标后，负责为全体派驻的工作人员办理社会保险、公积金缴存及补充工伤保险的购买，并负责办理社会保险和工伤保险的理赔手续和发放保险补助金。（三）服务责任：因派驻的工作人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成招标单位经济损失的，我公司根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因我公司自身原因所引发的一切纠纷，由我公司负完全责任；因我公司自身原因导致纠纷扩大或未能减小招标单位相关损失的，由我公司承担相应责任；我公司派驻的工作人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由我公司负责处理。如我公司挪用派驻的工作人员工资和其他福利、社会保险费用，除承担由此引发的一切法律责任外，招标单位有权中止服务合同。（四）我公司落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。二、交通管理工作流程三、长远计划和短期安排（一）长远规划——“一个中心、两个基本点”XX区交通管理与巡查服务详细要求经过详细的现场勘察和交流沟通，秉着“强力保障、优化形象”的指导思想。针对服务项目的XX区交通管理与巡查服务需求特点，我们公司的交通管理服务整体思路是：“一个中心、两个基本点”。“一个中心”是指我们的一切工作全部围绕“服务于招标单位”这个工作中心；“两个基本点”是指以强力保障交通安全为基本点，以优化形象为基本点。根据交通协管劳务外包服务项目的交通管理特点和项目需要，我们将提供“专业化系统交通管理与巡查服务+交通协管劳务外包服务项目特色服务”的一体化模式，在做好日常交通管理服务工作的基础上，时刻做好应急安全管理疏导交通的准备，有效树立招标方对外窗口形象，并强力保障XX区交通的正常秩序。交通协管劳务外包服务项目的工作特性就要求我们必须拥有良好的外在形象和过硬的政治素质。针对招标单位XX区交通管理与巡查服务的这一特点，结合我公司完善的礼仪化服务体系，我们提出了“优化形象专业与政治共建”的交通管理服务思路。“优化形象”是指先强化外部形象，从工作着装、文明用语等基础层面开始抓起，严格按照《公司文明用语100句》的相关规定执行，然后再通过持续性培训机制加强XX区交通管理与巡查服务人员礼仪培训，强化从业人员礼仪服务意识，全面提升从业人员素质，逐步建立起具有交通协管劳务外包服务项目工作特点的礼仪化服务系统。“专业与政治共建”是指根据交通协管劳务外包服务项目的工作特点和工作需要，在强化从业人员专业技能的基础上，加强思想政治教育，以班组为基本单位，以项目经理为核心，以内部思想政治教育为主，建立起具有招标单位鲜明特点的“专业技能和政治思想共建型”礼仪化服务系统。“优化形象专业与政治共建”将我公司成熟的礼仪化服务系统和交通协管劳务外包服务项目的行政角色有效结合起来，逐步建立起具有鲜明特色的交通管理服务礼仪体系。（二）短期安排——交通管理与巡查服务满足政治要求1.政治上与政府保持高度一致对于招标单位来说，我公司所体现和代表的是机关的交通管理与巡查服务机构，但对于机关的外来办事人员来说，招标方的所有工作人员包括我公司的人员都代表着政府机关的形象。因此，我公司必须服从于政府的统一领导和指挥，在政治上必须与政府保持高度一致。为达此目标，我公司人员特别是骨干人员必须定期或不定期的学习时事政治，了解和掌握党的方针、政策，提高自身的政治素养，并在日常的管理服务中加以落实。2.交通管理人员要求思想觉悟高我公司为保证政治上的高度一致，严防与杜绝政治错误，要求公司员工要有较高的政治思想觉悟，特别是党员要带头组织大家定期或不定期的学习党的路线、方针和政策，进行经常性的思想政治教育，发挥党员骨干的先锋模范作用，提高广大员工的政治觉悟。3.要具有高度的政治敏锐性及警惕性我公司员工除了执行本岗位的职能外，同时也是XX区交通安全的守卫者。对于进入XX区交通管理范围的每一个陌生人，无论是管理人员、固定岗人员、维修工、还是普通清洁工都要提高警惕，严防不法分子作案。同时，每个员工对外来陌生，人员及社会媒体询问招标方机关及政府内部情况及政务事项时，都应有高度的政治敏锐性，未经允许决不能擅自接受访问。（三）在XX区进行交通管理与巡查服务工作必须严格遵守《保密守则》，做到不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说，不该动的不动。保密守则为保证党政机关工作安全，确保党和国家机密安全，我们特制定了《保密守则》，对全体员工严加要求，以确保政府机关机密安全。我公司要求工作人员做到以下几点：1.我公司员工入职前必须学习并严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》。2.各岗位所有员工必须严格遵守本岗位保密规定。3.我公司员工未经允许不能擅自接受任何媒体的采访。4.未经允许不能将招标单位的任何资料带出招标方或以电子邮件的形式发出。5.招标单位所有会议信息未经允许不得向任何人员透露。6.所有工作人员不允许谈论、打听招标方领导及工作人员的私人生活。7.所有工作人员进入招标方办公室前必须先敲门并得到同意后方可进入。8.我公司对违反保密规定，失密泄密员工必须从严处理，情节严重的予以开除，违反国家法律的予以移送公安机关处理。第六节组织实施方案我公司始终倡导“科学管理促发展、优质服务树形象”的理念。以提供安全服务为本，依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对公共秩序的管理。管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是服务。围绕本项目交通秩序维护的特点，我公司特制定以下服务方案。一、服务理念（一）组建一支专业化的安保队伍我公司以高标准、严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务一流”的专业化保安队伍。高素质的保安队伍需要有严明的管理制度，完善的用人、培训制度和完善的自我激励机制同自我约束机制。（二）加强安全防范，做好治安联防工作视“安全”为“命脉”，结合交警大队安排辖区的实际情况，在“群防群治”环境下做好各项安全防范工作。（三）注重消防管理坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真落实和贯彻“谁主管、谁负责”的消防原则，建立三级防火责任制，做好防火安全检查，确保内的消防安全。（四）维护公共秩序，规范交通车辆管理以“安全”为重心，“服务”为目的，努力维护的公共秩序，营造整洁、文明、舒适、安全的交通环境。二、管理策划在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两个中心为支撑点，为本项目提供优质的管理和服务，来营造安全、舒适的环境。我公司将从“人防、物防、技防、制防”四个角度入手，全方位抓好治安防范工作。加大安保工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强服务辖区的安保工作。三、服务意识（一）管理意识：寓管理于服务之中，以改革、开拓精神创新保安服务的管理新思路，树立需求就是顾客，管理就是服务的观念。（二）服务意识：遵守合同、诚实守信；安全第一、服务至上。四、管理模式（一）统一管理标准：严格执行工作有关标准及公司规章制度。（二）统一管理理念：以以为本。服务为主，注重对各级保安员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派保安员上则是以交警大队为焦点，对交警大队的合理需求给予最大限度的满足。（三）统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来满足不断转变观念和不断扩展需求的客户。（四）统一管理目标：接一个客户，创一方文明，保一方平安，树一个品牌。我们将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守服务第一，客户至上的方针，通过专业精细化管理，确保区域安全，优美管径，从而提升品牌形象，达到社会效益、环境效益、经济效益良性发展。五、服务机制设想（一）实行目标管理责任制目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现与责任人切身利益（工资、奖金、岗位升迁）挂钩。（二）激励机制公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂勾，从而调动员工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度的发挥全体员工的积极主动性，进而达到服务水平。（三）公开服务制所有服务工作均向甲方公开。（四）首问责任制任何员工在接到咨询、投诉、求助时，均负责将的问题解诀完毕方可获得公司认可。（五）全天候服务我公司实行全天24小时值班、全天候服务。（六）回访工作制我公司将依照甲方的要求和我公司的标准作业规程多开展的服务工作定期走访甲方，虛心接受甲方的建议、批评。重大决策、措施均在事先通报给甲方并获得认可。（七）应急预案制我司将根据项目的特点，针对焦点、重点、难点、突发事件建立应急预案制度，如果一旦发生突发事件或重大事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。（八）监督机制我司将保持与甲方的高频次的沟通，确保信息传达及时，监督效果突现。同时，我公司也派品质管理人员进驻，定期、不定期的全面深入的对服务品质进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不断提高。主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。（九）自我约束机制制定项目廉洁自律基本要求，项目全体员工严格遵守道德标准、行为规范和员工守则。第七节合理化建议针对本项目实际情况，我公司提出以下合理化建议：一、实行车辆分类、分车道通行在道路前方适当位置设置小型客车专用通道和其他车辆通道预告标志，并在沿线道路设置临时交通标志标线和交通诱导设施，指引车辆分车道、分车型通过本路段。二、合作服务与各地图服务APP或相关微信公众号合作服务，及时通报本快路段的交通情况，提前避免交通拥堵状态，让车辆进行分流。通过与各地图服务APP或相关微信公众号合作服务，播报本快路段高峰期与非高峰期时间段，从而引导车流的出行时间和出行路线，改善交通拥堵情况。三、更改红绿灯间隔时间根据历史数据进行大数据分析，找出不同路段的出行高峰时段和从横向车流量多少，适当调整车流量多的方向的红绿灯时间，从而改善交通拥堵情况。四、清理地面垃圾保安员所属管辖区域，协助进行环境保护与垃圾清理。五、对行人宣传文明出行，不闯红灯，过马路走斑马线，爰护公物。保安员在执勤中遇到违法行为时，及时对其进行文明出行宣传教育，提高群众的安全文明出行觉悟。第三章项目组织机构和管理团队配备第一节项目组织结构由于项目的一次性与独特性的特点，在决定一个项目以后，就需要根据这一项目的具体情况，建立项目的管理班子，负责项目的实施、负责项目的费用控制、时间控制和质量控制，按项目的目标去实现项目。项目结束后，项目的管理组织完成自己的任务，也就不复存在。   按照组织结构的基本原理和模式，项目的组织结构也可分为线性的项目组织结构、职能的项目组织结构和矩阵的项目结构等若干形式。项目管理组织的结构实质上是决定了项目管理班子实施项目获取所需资源的可能方法与相应的权力，不同的项目组织结构对项目的实施会产生不同的影响。我公司本次项目组织采取矩阵式组织结构，矩阵式组织结构是一种混合形式，它在常规的职能层级结构之上“加载”了一种水平的项目管理结构。根据项目与职能经理相对权力的不同，实践中存在不同种类的矩阵体系，分别有权力明显倾向于职能经理的职能矩阵，权力明显倾向于项目经理的项目矩阵和传统矩阵安排的平衡矩阵。这种组织结构的优点在于：一是和职能式组织结构一样，资源可以在多个项目中共享，可大大减少项目式组织中人员冗余的问题；二是项目是工作的焦点，具有一个正式指定的项目经理会使他对项目给予更强的关注，负责协调和整合不同单位的工作；三是当有多个项目同时进行时，公司可以平衡资源以保证各个项目都能完成其各自的进度、费用及质量要求；四是项目组成员对项目结束后的忧虑减少，他们一方面与项目有很强的联系，另一方面他们对职能部门也有一种“家”的感觉。第二节项目管理模式（一）按照PDCA循环管理模式，严格实行计划一执行一检查一处理的管理循环。建立科学的绩效考核体系，全面实行目标量化管理，做到责任到位，目标到人。项目经理、主管每天每周制定工作计划，随时对下属进行检查、纠正，保证工作做到旧结日清。（二）每月各单位相互学习评选敬业爱岗优秀员工。从而打造“纪律严明、敬业爱岗、行动快捷、服务细致”的专业化服务团队。（三）与外包发包单位建立科学的质量反馈系统每月顿目主管与发包单位联系签回本月考评情况表。公司根据考评情况制定当月工资绩效。（四）制度管人根据各外包单位具体情况制定相应管理制度，严格按照规章制度执行，奖惩分明。（五）针对不同岗位进行专业技能培训，提高专业服务技能。通过系统的培训学习让各岗位都能掌握各项专业技能，更好地为客户提供专业优质的外包服务。第三节项目管理团队配备情况一、团队优势我公司自成立至今先后获得人力资源服务许可资质、劳务派遣许可资质、国际ISO9001质量管理体系标准认证、职业健康安全管理体系认证、XX市人事代理资格证、2016年度中国企业人力资源开发与管理里最佳企业奖、2017年度中国人力资源运营优秀企业、2018年度中国人资源诚信AAA企业、2019年度中国人资源项目外包标杆企业等资质；拥有人力资源高级指导师2人，一级人力资源管理师30余人，二级人力资源管理师近100人，并聘请多名财务注册会计师、中级财务会计师及资深法律顾问为企业服务。二、项目管理团队配备情况表职务姓名职称上岗资格证明已承担项目情况证书名称级别证号专业原服务单位项目数项目名称

三、项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事项目经理年限项目经理资格证书编号在服务期和已完项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量四、项目负责人简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限在建服务期和已完项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量第四节项目管理团队岗位职责一、项目负责人岗位职责（一）项目负责人受保安公司及交警大队双从管理，应积极配合交警大队新要求、新政策贯彻落实到位，带领项目组实施本项目服务工作；（二）负责项目组的管理和人员管理，负责与交警大队沟通协作推动项目进展；（三）配合公司和交警大队做好项目整体承接，实施过程中的服务监督管理工作；（四）配合交警大队警官监管工作及配合执行安排的一切工作要求。（五）完成领导交办的其他工作；二、组长岗位职责全面负责责任区内的交通协管工作，其主要职责如下：（一）督促全体交通协管人员认真履行其职责，圆满完成公司交给的各项任务；（二）负责拟定本部门人力资源需求计划，并进行选聘、录用；（三）负责交通协管人员思想教育，行政管理，违纪查处；（四）负责日常勤务的组织与实施、检查、指导、讲评；（五）负责交通协管部勤务值班，突发事件的组织指挥和处理；（六）负责拟定结构协管人员职责，《员工守则》，基本要求，奖励与处罚细则。并指导交通协管人员贯彻执行；（七）负责本部门的培训工作。定期组织学习理论知识，不断提高业务能力和解诀问题的能力；（八）负责消防工作。经常检查消防器材，使消防器材始终保持良好状态。使紧急疏通畅通无阻，无任何火灾隐患：（九）配合交警大队警官监管工作及配合执行安排的一切工作要求。（十）上级领导交办的其他工作。三、班长岗位职责（一）调动队员的工作热情，组织队员学习、训练，关心队员身体健康；（二）时刻掌握每个岗位的工作情况，负责每个岗位的工作质量，解决岗位需处理的事情；（三）严把工作质量关；（四）记录队员的工作时间，加班和夜班执行情况；（五）及时向上级反映队员的工作情况；（六）领导队员完成上级指派的各项任务，主动配合上级工作以达到公司总体目标及要求。（七）配合交警大队警官监管工作及配合执行安排的一切工作要求。（八）上级领导交办的其他工作。四、交通协管员岗位职责交通协管员在主管的领导下积极维护责任区内交通秩序，其职责为：（一）服从命令，听从指挥，做到令行禁止，遇事要报告；（二）模范遵守国家法令、法规，做到依法办事；（三）上岗时必须穿着制服，配戴装备，严整仪容，纠正违章时先敬礼，做到以礼待人。（四）坚守岗位，提高警惕，发现违法犯罪分子要坚诀设法抓获，并立即扭送到当地公安机关。没有扣押审讯，搜查或没收财产，罚款等权力；（五）制止违章行为。防止破坏，不能制止解决的立即向班长或主管报告（制止违章先敬礼）；（六）认真做好放火、防盗、防抢劫工作。发现不安全因素立即查明情况。排除险情，并立即向主管部门报告。重大事故无权擅自决定处理；（七）熟悉和爱护公共设施、设备。对岗位内的一切设施、财物不得随便移动及乱用，熟练掌握消防器材的使用方法；（八）值班期间，对岗位上发生的各种情况要认真处理，并且做好详细的书面记录；（九）严格执行“交接班制度”。按时、按规定交接班，不迟到、早退、误班、漏班；（十）积极做好业主的安全防范工作，认真完成领导交给的临时任务；（十一）配合交警大队警官监管工作及配合执行安排的一切工作要求。（十二）认真执行大队相关规章制度，维护大队利益及正常的运营工作秩序。（十三）在执勤时，保持高度警惕，及时发现隐患、事故和犯罪行为，发现可疑情况必须果断处理，及时汇报。（十四）上级领导交办的其他工作。五、文明督导员岗位职责（一）遵守公司的各项规章制度，服从公司统一管理。（二）掌握公司的管理办法、条例及管理范围。（三）负责协助项目负责人做好现场管理工作。（四）检查指导现场工作人员严格执行服务规范操作规程。（五）上级领导交办的其他工作。第四章交通协管员配置计划第一节人员招聘计划一、招聘人数此次共招聘交通协管员XX名。二、招聘对象及条件（一）政治立场坚定，坚决拥护党和国家的各项方针、政策，自觉遵守法律法规，热爱祖国，热爱人民，热爱公安交通管理工作。（二）招聘对象为具有XX市正式户口的人员，其中失业下岗人员、退伍军人优先。（三）服从组织工作安排，严格遵守各项制度和工作纪律，具有无私奉献精神。（四）身体健康（有县级或者部队团级以上医疗机构出具的身体条件的证明），五官端正、体态匀称、无纹身，矫正视力均在4.8以上，辨色力、听力正常；无重度下肢静脉曲张。（五）口齿清晰、普通话标准。（六）男性身高在168公分以上，女性身高在155公分以上。