计划生育知识培训

计划生育知识培训计划生育知识培训第1页实施计划生育是国家基础国策

公民有生育权利，也有依法实施计划生育义务，夫妻双方在实施计划生育中负有共同责任。国家勉励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个儿女。计划生育知识培训第2页计划生育巨大成就30年

1980年9月25日，中央发出《关于控制人口增加问题致全体共产党员、共青团员公开信》，号召党团员带头只生一个孩子，成为我国计划生育史上里程碑

1982年9月1日，党十二大汇报中，明确了“实施计划生育，是我国一项基础国策”

4亿

30年执行计划生育基础国策，使我国累计少生4亿多人。

13亿年1月6日，内地第13亿名公民北京妇产医院诞生，至此，中国人口已达13亿。计划生育知识培训第3页人口形势1、人口总量连续增加影响全方面建设小康社会目标实现2、人口素质难以适应日趋激烈综合国力竞争3、人口结构性矛盾对社会稳定与友好影响日益显现4、人口调控和管理难度不停加大低生育水平面临反弹风险

计划生育知识培训第4页人口形势第一次人口普查1953年近6亿第二次人口普查1964年近7亿第三次人口普查1982年10亿第四次人口普查1990年11.6亿第五次人口普查近13亿第六次人口普查？

计划生育知识培训第5页

现行人口和计划生育法律法规

（一法三规）

《中华人民共和国人口与计划生育法》

《流感人口计划生育工作条例》

《计划生育技术服务管理条例》

《社会抚养费征收管理方法》计划生育知识培训第6页

《北京市人口与计划生育条例》

年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议经过自年9月1日起施行计划生育知识培训第7页计划生育工作受到

各级人民政府高度重视《北京市人口与计划生育条例》要求:

本市各级人民政府或者计划生育行政部门对在人口与计划生育工作中做出成绩机关、社会团体、企业事业组织和公民给予表彰和奖励。机关、社会团体、企业事业组织应该与计划生育行政部门签署计划生育责任书，接收计划生育行政部门指导、监督、检验；其法定代表人或者责任人对本单位计划生育工作负主要责任。计划生育知识培训第8页计划生育工作受到

各级人民政府高度重视计划生育知识培训第9页计划生育工作受到

各级人民政府高度重视

坚持计划生育“一票否决”，在提拔任用干部、推荐各级人大代表、评选推荐各类劳动模范、先进个人时，审核其计划生育情况。评选推荐各类先进企业时，审核其法定代表人、主要责任人计划生育情况人口计生部门向同级组织人事部门通报党员、干部违法生育情况，并向同级组织人事部门立案。居民违法生育儿女情况纳入中国人民银行征信系统，与个人信用挂钩。新闻媒体正确、客观地报道人口和计划生育新闻事件，树立正确舆论导向。党员、干部、社会公众人物违法生育，情节严重、影响恶劣。从重征收社会抚养费。对违法生育党员，要移交党纪律检验机关，严格依照党纪和相关法规处理。计划生育知识培训第10页晚婚

女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚为晚婚。机关、社会团体、企业事业组织职员晚婚，除享受国家要求婚假外，增加奖励假7天。计划生育知识培训第11页晚婚不能享受晚婚奖励假情况：

1.夫妻一方或双方为再婚；

2.夫妻一方或双方未到达晚婚年纪。计划生育知识培训第12页晚育

已婚妇女年满二十四面岁初育为晚育。晚育女职员，除享受国家要求产假外，增加奖励假30天。不休奖励假，按照女方一个月基础工资标准给予奖励。

女职员凭《独生儿女父母光荣证》除享受上述休假外，经所在单位同意，能够再增加产假三个月，但减免三年独生儿女父母奖励费。计划生育知识培训第13页晚育

男同志可否享受晚育奖励假？计划生育知识培训第14页晚育

不能享受晚育奖励假情况：

1.再婚家庭累计已经有一个或一个以上儿女

2.女方未到达晚育年纪计划生育知识培训第15页《生育服务证》管理北京市对生育儿女实施《生育服务证》管理制度。生育第一个儿女，应该在怀孕前或怀孕后三个月内办理《生育服务证》。生育第二个儿女，应该在怀孕前申请办理再生育一个儿女《生育服务证》。已婚育龄妇女在怀孕三个月内，应该持《生育服务证》接收围产期医疗保健服务。儿女出生后，持《生育服务证》和医疗机构《出生医学证实》到户籍部门办理新生儿入户手续。

计划生育知识培训第16页《生育服务证》管理

在婚姻情况无改变情况下，《生育服务证》在本市范围内长久有效。育龄妇女在领取了《生育服务证》但还未生育期间在本市范围内迁移户口，须持《生育服务证》到新入户所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育主管机关办理变更手续。

《生育服务证》由市计划生育主管机关统一印制，不得涂改、转借、伪造。

计划生育知识培训第17页办理第一个儿女《生育服务证》程序到女方工作单位（存档单位）领取《生育服务证》。双方单位负责填写夫妻双方基础情况,并注明当事人婚姻情况（初婚或再婚）、经办人签字、加盖公章（人事部门或计划生育部门章）。由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育主管机关审核同意。《生育服务证》交由当事人保留

。

计划生育知识培训第18页申请生育第一个儿女所需提供申请材料1、《结婚证》、《生育服务证》，双方《户口簿》、《居民身份证》原件及复印件。

2、再婚者提交历次《离婚证》和离婚协议书或法院离婚调解（判决）书原件及复印件。

3、女方是本市户籍，男方是外省户籍，应提供男方户籍地乡（镇、街道）计划生育行政部门出具婚育证实。计划生育知识培训第19页第一个儿女《生育服务证》计划生育知识培训第20页能够生育第二个儿女要求病残：

只有一个儿女，经指定医疗机构诊疗证实为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力，能够申请生育第二个儿女。执行《北京市病残儿医学判定管理方法》

指定医疗机构：女方户口所在地区县指定医疗机构或北京市指定医疗机构。计划生育知识培训第21页能够生育第二个儿女要求双独：

夫妻双方均为独生儿女，而且只有一个儿女，能够申请生育第二个儿女。应提供夫妻双方父母生育儿女情况证实。计划生育知识培训第22页能够生育第二个儿女要求不孕症：

婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊疗证实为不孕症，依法收养一个儿女后又怀孕（这对夫妻未借助人工辅助伎俩又自然怀孕）。指定医疗机构，指女方户口所在地域县指定医疗机构或北京市指定医疗机构。计划生育知识培训第23页能够生育第二个儿女要求

再婚家庭：

再婚夫妻双方只有一个儿女，能够申请生育第二个儿女，其儿女数按再婚前夫妻双方累计生育和收养儿女现存活数计算，包含生育后送给他人收养儿女。再婚夫妻申请生育第二个儿女，必须提供含有法律效力历次离婚判决书（或协议书）及其再婚证实。计划生育知识培训第24页能够生育第二个儿女要求少数民族：从边疆调入本市工作少数民族职员，调入前经当地县级以上计划生育行政部门同意允许生育第二个儿女。申请生育第二个儿女，必须具备以下五个条件：1.从自治区及有陆地边疆省调入少数民族职员;2.夫妻双方均系少数民族,壮族除外;3.调入北京时只有一个儿女,并持有调出地域县级以上计划生育行政部门因当地少数民族政策允许生育第二个儿女证实;4.第一个孩子已满三周岁或女方年纪满28周岁;5.当事人户口迁入北京后,一年内怀孕,更换北京市《生育服务证》；一年内未怀孕，按北京市生育政策执行。计划生育知识培训第25页能够生育第二个儿女要求弟兄二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个儿女，其它弟兄不收养他人儿女；男性农村居民到女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人（女方家姐妹数人只照料一人）；远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基础丧失劳动能力；在深山区长久居住并以农业生产为主要生活起源农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难。有其它特殊情形要求再生育一个儿女，需经市计划生育行政部门同意。

计划生育知识培训第26页能够生育第二个儿女要求远郊区县只是城六区以外农民，户口性质为农业。农转非人员，在下达农转非通知时女方已经怀孕，第二个儿女《生育服务证》继续有效，还未怀孕，执行非农村居民生育政策。从深山区迁出农村居民，迁出之日，女方已经怀孕，第二个儿女《生育服务证》继续有效，还未怀孕，执行非农村居民生育政策。计划生育知识培训第27页申请再生育一个儿女所需提供申请材料一、申请人双方书面申请。二、再生育一个儿女申请审批表（夫妻双方单位审核盖章）三、夫妻双方户口簿和身份证原件及复印件。四、夫妻结婚证原件及复印件。五、夫妻一方为外省市户籍，提交户籍所在地计划生育行政部门开具婚育情况证实。六、依据各种不一样情况申请时应提交：

1、再婚－－提交历次离婚判决书或协议书原件及复印件。

2、患不孕症依法收养后又自然怀孕－－提交原指定医疗机构诊疗证实及正当收养证实原件及复印件。

3、夫妻双方均为独生儿女－－提交该夫妻双方父母办理《北京市独生儿女父母光荣证》申请表原件及复印件或夫妻双方父母单位人事部门出具证实。

4、因第一个儿女病残儿－－申请生育第二个儿女所提交材料另行要求。计划生育知识培训第28页办理第二个儿女《生育服务证》程序

申请再生育一个儿女，应该按如前所述申请材料要求填报，经乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育主管机关审核后报区(县)计划生育主管机关审批，发给再生育一个儿女《生育服务证》，同时收回生育第一个儿女《生育服务证》。

计划生育知识培训第29页办理二孩生育服务证

允许生育第二个儿女：1、生育间隔不少于4年；2、或女方年纪不低于

28周岁。

计划生育知识培训第30页新生儿户口登记和随父儿女户口迁移

相关问题解释一、父母均为本市户口须办理手续新生婴儿要求随父登记常住户口，女方户籍地计划生育行政部门为其办理《生育服务证》变更手续；违反法律法规要求生育征收社会抚养费后，为其出具发票。计划生育知识培训第31页新生儿户口登记和随父儿女户口迁移

相关问题解释二、父亲为本市户口，母亲为外省市户口须办理手续新生婴儿要求随父登记常住户口，由父亲户口所在地计划生育行政部门为其办理《生育服务证》；已在母亲户口所在地登记常住户口，计划生育行政部门审查符合要求，为其出具《随父入户通知单》。计划生育知识培训第32页新生儿户口登记和随父儿女户口迁移

相关问题解释三、夫妻一方为本市户口，另一方为港、澳、台同胞或外籍公民，出生婴儿在京入户须办理手续本市一方户口所在计划生育行政部门审核后为其办理《生育服务证》；违反法律法规要求生育征收社会抚养费后，为其出具发票。计划生育知识培训第33页新生儿户口登记和随父儿女户口迁移

相关问题解释港、澳、台同胞或外籍公民应提交材料：1、国外或境外医疗机构出具出生证实2、国外或境外使馆出具其它儿女国籍或永久居住权证实3、外国人或港澳台一方身份证实4、结婚证计划生育知识培训第34页新生儿户口登记和随父儿女户口迁移

相关问题解释育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反《北京市人口与计划生育条例》要求生育，夫妻本人及其儿女户口不予同意进京。计划生育知识培训第35页出国留学人员计划生育相关要求

出国留学人员指在国外高等教育机构留学中我国地居民，包含公派和自费人员。留学国外高等教育机构必须是在中华人民共和国国家教育部立案，能授予学位正规学校。出国留学人员生育行为发生在夫妻双方同时留学期间，且在国外连续居住一年以后怀孕，在国外生育或怀孕24周后回国生育。以上情况能够办理《生育服务证》，但仅限于生育第二个儿女。出国留学人员以女方为本市户籍为准。女方为外省市户籍，男方为本市户籍，不符合要求生育，女方和儿女户口不予进京。留学人员在国外生育儿女不回中我国地定居，在执行国家相关生育政策时，不计算该儿女数。留学人员在国外留学期间，生育或怀孕后回中我国地生育，不纳入各部门和单位人口与计划生育工作考评。

计划生育知识培训第36页独生儿女父母光荣证计划生育知识培训第37页

«独生儿女父母光荣证»办理申请«独生儿女父母光荣证»必须具备以下条件：一、符合独生儿女家庭条件之一；1、一对夫妻只生育一个儿女后不再生育；2、再婚夫妻双方再婚前累计只生育（包含收养）一个儿女，符合生育第二个儿女条件，再婚后不再生育；3、夫妻生育第一个儿女死亡后，又生育了一个儿女，不再生育；4、夫妻依法生育了两个儿女，其中一个儿女死亡，现只有一个儿女，书面表示不再生育。5、夫妻依法收养一个儿女后，书面表示不再生育。二、儿女年纪在１８周岁以下。计划生育知识培训第38页办理《独生儿女父母光荣证》程序

持本市第一个儿女《生育服务证》、儿女出生证实、双方身份证实、户籍证实、夫妻双方单位签署意见盖章《申请书》（可在市人口和计划生育网站打印），小区居委会签署意见盖章后，报女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室审批发证。□计划生育知识培训第39页办理《独生儿女父母光荣证》程序到小区居委会领取《独生儿女父母光荣证》申请书(可在市人口和计划生育网站打印)夫妻双方单位签署意见盖章小区居委会签署意见盖章持本市第一个儿女《生育服务证》、儿女出生证实、双方身份证实、户籍证实、《申请书》,报女方户籍所在街道办事处计生办审批发证。计划生育知识培训第40页《独生儿女父母光荣证》申请书

计划生育知识培训第41页《独生儿女父母光荣证》申请书计划生育知识培训第42页关于办理《独生儿女父母光荣证》要求

女方户口在外省市、男方户口在本市夫妻，符合办理《独生儿女父母光荣证》条件，儿女已经在本市入户，可由男方户口所在地办理《独生儿女父母光荣证》，女方应该按本市要求提供各种证实材料。女方凭证在其户口所在地享受各项奖励待遇。计划生育知识培训第43页关于办理《独生儿女父母光荣证》要求1、夫妻离异或丧偶后，未再婚前，原先办理《光荣证》继续有效；

2、再婚时，原先办理《光荣证》无效。夫妻离异，均未与他人再婚过，这对夫妻又复婚，《光荣证》有效；

3、夫妻离异后，其中一人与他人再婚，后又离异与前夫（妻）复婚，假如双方在与他人再婚期间均没有生育（包含抱养）过儿女，能够重新办理《光荣证》。

4、再婚夫妻，双方各有一个儿女，再婚前双方已领取《光荣证》，再婚后应交回《光荣证》；此对夫妻如又离异，虽双方各自只有一个儿女，但不再办理《光荣证》。计划生育知识培训第44页关于办理《独生儿女父母光荣证》要求1、一方为外国人或港、澳、台同胞及华侨，另一方为本市居民，符合领取《光荣证》条件，能够申请在本市居民一方户口所在地办理《光荣证》，但奖励费只发放本市居民一方。外国人或港、澳、台同胞及华侨在境外还有儿女，其儿女合并计入夫妻现有儿女数，不得办理本市《光荣证》。

2、夫妻双方均为公派出国人员，由其儿女户口所在地办理《光荣证》；夫妻双方均为自费出国人员，在夫妻出国期间，暂不办理《光荣证》。

3、女方因出国不在本市，可由男方户口所在地办理《光荣证》。计划生育知识培训第45页关于办理《独生儿女父母光荣证》要求1、非婚生育儿女，不得办理光荣证。

2、按照《中华人民共和国收养法》要求，无配偶收养儿女，不予办理《光荣证》。计划生育知识培训第46页独生儿女父母奖励费

自领取《独生儿女父母光荣证》之月起每个月发给10元，发至其独生儿女满十八周岁止；独生儿女父母奖励费夫妻双方各发给50％。标准上应该按月发放，经发放单位同意，也能够每年领取一次。当年没有领取，不予补发。女职员经所在单位同意，能够再增加产假三个月，但减免三年独生儿女父母奖励费。第一胎生育双胞或者多胞夫妻，不领取《独生儿女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具证实，每个月发给10元独生儿女父母奖励费。已经领取《独生儿女父母光荣证》夫妻，一方死亡，死亡一方奖励费停顿发放，已经领取奖励费不退回。另一方享受单方奖励。计划生育知识培训第47页独生儿女父母年老时一次性奖励

独生儿女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁，每人享受不少于1000元一次性奖励。第一胎生育双胞胎或多胞胎夫妻，不享受1000元奖励。再婚夫妻，双方各有一个儿女，再婚后不再享受1000元奖励，此对夫妻如又离异，，虽双方各有一个儿女，也不再享受1000元奖励。计划生育知识培训第48页独生儿女父母年老时一次性奖励案例男，再婚，身边有一子（王XX）女，再婚，身边有一女此对夫妻再婚后，未再生育儿女，可否享受1000元奖励？王XX，亲生父母离异后相继再婚，但都没有生育过，王XX是否享受双独政策？计划生育知识培训第49页独生儿女意外伤残、死亡后

对其父母经济帮助

独生儿女发生意外伤残致使基础丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养儿女，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁，所在区、县人民政府应该给予每人不少于5000元一次性经济帮助。

计划生育知识培训第50页“1000元奖励”和“5000元经济帮助”说明

独生儿女父母超出女55周岁、男60周岁，如其儿女意外伤残致使基础丧失劳动能力或者死亡，领取“5000元经济帮助”，但不享受“1000元奖励费”。独生儿女父母在女55周岁、男60周岁领取“1000元奖励费”后，其儿女再发生意外伤残致使基础丧失劳动能力或者死亡，不再享受“5000元经济帮助”。

计划生育知识培训第51页贡献再生育一个儿女指标奖励

已婚育龄夫妻按照要求能够生育第二个儿女，但书面表示不再生育，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元一次性奖励。由夫妻各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处发给。女方年纪在49周岁之内。计划生育知识培训第52页独生儿女伤残家庭尤其扶助

独生儿女伤残家庭，由政府给与每人每个月160元扶助金，直至亡故或儿女康复为止。自年开始实施个人申请时间：

上年8月1日至当年1月15日计划生育知识培训第53页独生儿女伤残家庭尤其扶助独生儿女家庭尤其扶助对象应同时符合以下条件：1、本人含有北京市户籍；2、女方1933年1月1日以后出生；3、女方年满49周岁；4、正当生育（或收养）一个儿女或两个儿女现存活一个;5、已领取了《独生儿女父母光荣证》；6、独生儿女为三级以上残疾（含），且持有第二代《残疾人证》。计划生育知识培训第54页独生儿女伤残家庭尤其扶助伤残尤其扶助对象确实认程序

1、本人提出申请；

2、小区居（村）民委员会进行评议；

3、街道办事处、乡镇人民政府审核；

4、区、县人口计生部门审批；

5、市人口计生委抽查和逻辑审核、立案。区、县人口计生部门负责组织对上年度享受尤其扶助对象年审和下年度尤其扶助对象摸底工作。尤其扶助对象如发生情况改变，由小区居（村）民委员会及时上报。计划生育知识培训第55页独生儿女伤残家庭尤其扶助

尤其扶助金发放：独生儿女伤残家庭尤其扶助资金实施专账管理，由有资质金融机构按照统一要求建立尤其扶助对象个人账户，直接发放到人。尤其扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到代剪发放机构支取扶助金。计划生育知识培训第56页独生儿女伤残家庭尤其扶助

符合独生儿女伤残家庭尤其扶助条件居民，携带以下材料到本人户籍所在地小区居委会进行登记。

1、本人及配偶“户口簿”和“身份证”原件及复印件；

2、《结婚证》、历次《离婚证》原件及复印件，或其它婚姻情况证实；

3、《独生儿女父母光荣证》原件、复印件及单位或居（村）民委员会出具儿女情况证实；

4、近期免冠一寸照片3张；

5、提交其独生儿女持有市残联统一发放标注残疾等级第二代《残疾人证》原件及复印件（包含残疾证号页、照片页、个人信息页、同意机关页及备注页）；

6、其它相关证实。计划生育知识培训第57页独生儿女家庭尤其扶助

独生儿女死亡未再生育或收养儿女家庭，由政府给与每人每个月200元扶助金，直至亡故为止。自年开始实施。个人申请时间：

上年8月1日至当年1月15日计划生育知识培训第58页独生儿女家庭尤其扶助独生儿女家庭尤其扶助对象应同时符合以下条件：1、本人含有北京市户籍；2、女方1933年1月1日以后出生；3、女方年满49周岁；4、只生育一个孩子或正当收养一个儿女;5、已领取了《独生儿女父母光荣证》；6、现无存活儿女。计划生育知识培训第59页独生儿女家庭尤其扶助尤其扶助对象确实认程序

1、本人提出申请；

2、小区居（村）民委员会进行评议；

3、街道办事处、乡镇人民政府审核；