瑞安县第一个五年计划的制订和实施

瑞安县第一个五年计划的制订和实施瑞安县第一个五年计划是根据中共中央过渡时期总路线和总任务制订的，全县实行对农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造，建立和发展社会主义经济基础。农业经互助组、初级农业生产合作社和高级农业生产合作社，到了1957年，瑞安基本上实现了农业生产合作化，入社农户占农户总数的98.5%，入社土地占总耕地的98%；在农业生产合作化高潮的推动下，加速手工业和私营工商业的社会主义改造，个体手工业户中先专业手工业户后副业户，相继组织为手工业合作社（组）；私营工商业中，先主要行业，后扩建到各行业，实行半社会主义性质的公私合营，小商小贩组建为合作商店，成为国营商业、供销社的代销点。在进行生产资料社会主义改造的同时，以合作社（组）为中心，开展大生产运动，大力发展农业、工业和手工业，加快交通运输业的发展，扩大城乡物资交流，以支援农业的发展，逐步提高居民生活，使国民经济得到稳步发展。一、制订与内容1、制订瑞安一五计划的历史背景。从1949年10月中华人民共和国建立到1952年底，是中国国民经济的恢复时期。这一时期，国家采取了一系列方针、政策和措施。一方面，制止了中华民国时期国民党政府遗留下来的恶性通货膨胀，稳定了市场物价，恢复了被战争严重破坏的国民经济。另一方面，基本上完成对封建土地制度的改革，解放农村生产力，发展社会主义国营经济，确立了国营经济对资本主义经济和个体经济的领导地位，为有计划地进行经济建设创造了条件。新中国建立以后，经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工业生产已经超过历史最高水平，但是新中国那时还是一个落后的农业国，许多工业产品的人均拥有量远远低于发达国家。第一个五年计划开始时，全国的工业化水平是很低的，毛泽东对此有过一段形象的描述：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶壶茶碗，能种粮食还能磨成面粉，还能造纸，但是一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”因此“一五”计划的重点是优先发展重工业。为了有计划地进行社会主义建设，中央政府决定编制发展国民经济的第一个五年计划。根据中国共产党在过渡时期总路线的要求，国家规定‘一五’计划的基本任务是：集中所有力量发展重工业，进行以苏联帮助中国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上694个建设单位组成的工业建设，建立中国社会主义工业化和国防现代化的初步基础；发展部分集体所有制的农业生产合作社，发展手工业生产合作社，建立对农业和手工业的社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义轨道，建立对私营工商业的社会主义改造的基础。并以此为中心，进行财政、信贷、市场三大平衡和安排人民生活，相应地发展交通运输业，轻工业，农业和商业；相应地培养建设人才。使它成为国家工业化的起点。按照这个基本任务，第一个五年计划从1951年开始编制，由周恩来、陈云主持，从1951年开始着手，先后历时4年，五易定稿，到1954年9月基本定案，到1955年全国人民代表大会正式通过。自1953年至1957年为第一个五年计划时期。1953年开始执行发展国民经济的第一个五年计划。计划规定工业总产值每年平均增长速度为14.7％，农业总产值每年平均增长速度为4.3％，基本建设投资总额427.4亿元，1957年农村入社户数达到总户数的1/3左右，钢产量412万吨，粮食产量1.9亿吨等。这些指标既符合实际，积极可靠，又留有余地。制订计划的方法是重视各部门各主要产品比例关系的协调，以及人力、物力、财力的综合平衡。1955年12月17日，中国共产党浙江省召开第五次会议，省长沙文汉在会上作“关于国家第一个五年计划的报告”，报告共分四个部份：第一、第一个五年计划是实现党在过渡时期总路线，亦即是中国社会主义革命的一个重大步骤；第二、第一个五年计划的主要内容；第三、五年计划与浙江省的主要任务；第四、要做到有问题及时看到及时解决。要求与会人员要带头贯彻执行全国一五计划。同时沙省长还结合全省的实际情况，提出了浙江省一五计划的工作中心是搞农业。2、一五计划的制订。瑞安县根据党中央和浙江省委关于制订第一个五年计划的指示要求，对制订一五计划十分重视，组织班子担任一五计划的编写制订工作，在制订过程中对重点部份进行多次修改，多次征求市委和大家的意见，结合实际,，群策群力，集中大家智慧，终于在1955年12月25日基本完成一五计划的制订工作，使计划中提出的各项指标既符合实际，积极可靠，又留有余地。其内容分九大部份：第一部份主要阐明瑞安当时的基本情况，其中介绍了瑞安的自然条件，行政区、乡缜概况，人口土地情况，解放5年来工农业生产的基本情况和制汀一五计划的有利条件。第二部份是农业规划：他是以实现农业合作化为中心，是一五计划的重点部分，其中分5个方面进行制订。第一、农业生产规划：（1）粮食作物：1956年要求达到38090万斤，比1955年预计增产20.02%。除去红糖及番茹种值的18000亩，,净增产粮食5399万斤，1957年总产量达到44010万斤，比1956年增加15.54%，净增产粮食5021万斤。（2）油料怍物：油菜籽要求在1956年达到总产量704万斤，1957年达到1099万斤，比1955年增产131.36%，即增产624万斤.。油茶：要求在1955年总产量达到25万斤，1957年增加到43万斤。（3）特产作物：糖蔗：1956年扩大到4万亩，总产量达到2160万斤，1957年扩大到5万亩，总产量达到2950万斤，,比1955年增产180.15%，即增产1897万斤。络麻：1956年扩大到18072亩，总产量569万斤，1957年扩大到,2万亩，总产量达到700万斤。茶叶：1956年总产量比1955年增产2.83%，达到44010万斤，1957年总产量比1956年增加4.2%。果树：1956年发展温州密桔5亩，1957年发展15亩。（4）畜牧业计划：耕牛。1956年比1955年净增2000头，1957年比1956年净增3000头，1957年增加到27785头，比1955年增加20.98%。毛猪：1956年总饲养量增加到114992头，,比1955年净增6万头，1957年达到增加155032头，净增40040头.，二年内共增100040头。（5）林业生产：1956年与1957年预计造林28万亩。（6）渔业生产：大力增加渔船渔网，提倡谈水河养渔。1956年总产量达到1850万斤，比1955年增加38.34%，1957年达到2200万斤，比1956年增产19.9%，渔船要求1956年在原965只的基础上再增加30只,1957年要达到1048只。第二、农业合作化规划：总体要求是有计划有步骤地发展全社会主义性质的高级农业社。具体指标在1957年加入高级社总户数要达到99984户，占总户数的98.5%，入社土地599904亩,占耕地面积的98.5%；第三、发展渔业合作社规划：具体指标是1957年要达到渔业生产高级社4个，入户数达690户。第三部份是地方工业规划；指标是1957年4个工人以上的工厂总产值达1747万元，比1952年增长606.1%，平均每年增长21.2%。其中生产资料比1952年增长674.54%，生活资料比1952年增长604.59%。第四部份手工业、盐业规划；（1）发展手工业生产合作组织计划.。本县手工业生产合作化发展速度远远跟不上农业合作化发展的需要，为了迅速组织起来以适应农业合作化发展需要，根据“统筹兼顾、全面安排、积极改造”的方针，确定1956年手工业生产合作社要达到151个，参加人员达16450人.。占总从业人员79.89%。（2）发展盐业生产.。组织指标是1957年办高级社1个；生产指标是1957年生产食盐总产量1150万斤。第五部份商业规划：（1）公私商业零售比重安排，要求，社会购卖力1956年比1955年