【建设项目工程造价控制管理探究10000字（论文）】

建设项目工程造价控制管理研究内容摘要及关键词【摘要】近年来，由于国家政府的大力支持，很多宏观政策促进我国工程建设快速发展。但仍有建设项目工程造价的不合理现象在工程建设过程中，这些现象的质量不仅能很好地控制工程建设，也制约着我国市场经济的发展，因此，施工项目造价控制具有十分重要的研究意义，研究和管理。通过对国内外工程造价控制的研究，不难发现，在我国现阶段的工程造价管理有明显的阶段特征。为此，本文在借鉴国外已有的理论框架和工程实践的基础上，本文以工程造价制为研究对象，根据建设项目工程的实际情况，探讨了工程造价控制的特点和对所处环境进行了分析。通过分析研究建设项目工程造价控制管理的基本理论相关理论，结合建设项目工程的实际建设情况，对我国建设项目工程造价控制管理中存在的问题进行分析，提出相应的解决对策，投资决策阶段造价控制的措施、设计阶段造价控制的措施、招标阶段造价控制的措施、施工阶段造价控制的措施、竣工结算阶段造价控制的措施等。本文根据我国建设项目工程造价控制管理的实际情况，展开深入的分析与探讨，对建设项目工程造价控制管理的有效控制提出了个人的见解和主张，希望提高工程造价控制管理水平，促进建设项目工程的顺利开展。【关键词】建设项目；工程造价控制；管理目录_Toc495236749一、引言 1二、建设项目工程造价控制管理概述 2（一）建设项目工程造价控制管理的基本理论 2（二）建设项目工程造价控制管理的意义 2（三）建设项目工程造价控制管理与各阶段的划分 3三、建设项目工程造价控制管理存在的问题 5（一）投资决策阶段的问题 5（二）设计阶段的问题 5（三）招标阶段的问题 6（四）施工阶段的问题 6（五）竣工结算阶段的问题 7四、建设项目工程造价控制管理的对策 8（一）投资决策阶段造价控制 8（二）设计阶段造价控制 8（三）招标阶段造价控制 9（四）施工阶段造价控制 9（五）竣工结算阶段造价控制 10五、结论 12参考文献 14一、引言随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。随着市场经济的不断发展，工程造价作为一项工程中越来越重要的作用，其效益究竟有多大，建设项目的利润与工程造价密切相关，整个工程项目的造价管理贯穿于整个工程项目的全过程。如何合理地确定和有效地控制工程造价，就必须对施工全过程的造价进行控制。因此，在工程管理中，必须充分认识工程造价的重要性。在项目前期、招投标、签订合同和实施过程中，造价控制被视为一种重要的管理行为，通过造价控制，投资者可以获得较好的投资效益。本文围绕建设项目工程造价控制管理这一概念，阐述了与其相关的基础理论知识进行了介绍，对我国建设项目工程造价控制管理中的问题进行分析。设计目的是加强和巩固基础理论和专业知识，培养学生充分利用所学知识，分析问题，解决问题的能力。总之，确定和控制可以采取各种有效措施，加强对工程项目成本的管理，控制工程质量和安全对整个项目管理具有重要意义。二、建设项目工程造价控制管理概述（一）建设项目工程造价控制管理的基本理论建设项目工程造价，通常是指建设某一项工程所耗费的全部费用，建设项目是按固定资产再生产计划和全部费用之和形成相应的营运资金和无形资产的项目。施工项目造价控制管理是施工管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。在具体实践中，就是对项目前期进行可行性研究，以及对从投资决策到项目设计，然后到招标、施工，最后在竣工前交付使用所需的全部费用进行确定、控制、管理。项目实施之前的决策和设计阶段是控制工程建设造价的关键，其决定因素是决策，关键因素是设计[1]。建设项目工程全过程造价控制，在工程建设的各个阶段，从投资决策开始，由设计单位进行设计，拟定该项目的招投标计划进行招标，然后安排施工单位施工，最后由业主与施工单位进行项目竣工结算，事先主动估算与开展工程项目的相关经济指标，整个工程的总造价将控制在核定的工程造价范围内。对出现的偏差进行及时的纠正，减少造价，控制浪费，保证达到项目投资目标。（二）建设项目工程造价控制管理的意义施工项目造价控制管理涉及多方面，贯穿于工程建设的全过程。随着改革开放的深入与市场经济的发展，建设投资规模日益庞大，只有建设项目的经济效益不断提高，使各方利益最大化，才能更好地把握住投资机会。所以，建设项目过程造价的控制与管理就具有十分重要的意义。建设项目工程造价控制管理主要有以下三个方面的重要性：第一，建设项目工程造价控制管理可以节约建设单位的资金，增加整个项目的收益。投资方为了获得预期的回报，对整个工程项目每个环节的造价问题必然会特别地关注，有效控制建设项目工程每个阶段的造价可以使各方利益最大化，达到项目投资的预期回报[2]。第二，国家也提倡对工程造价的控制，这样就可以更好地对固定资产投资进行控制。通过审查项目投资，政府部门可向各相关单位提出编制项目各阶段造价的控制的文件。因为固定资产是项目投资的主要体现形式，所以对固定资产的调控是国家对建设项目造价控制的主要手段。除此之外，国家以灵活的措施对待不同产业、不同地区、不同类型的建设项目工程，这些措施，也是国家对建设项目工程造价控制管理给予大力支持的集中体现。第三，有限的资金决定了所能获取的建设资源也是有限的，所以采取相应的措施对有限的建设资源（如劳动力、建筑材料等）进行控制能够达到控制建设项目工程造价的目的。对建设项目工程造价进行合理有效的控制能够使需求过剩与国家建设资金不足之间的矛盾得到平衡。（三）建设项目工程造价控制管理与各阶段的划分根据建设项目的具体内容与工程进度，可将建设项目工程划分为投资决策阶段、项目设计阶段、招标投标阶段、项目实施阶段、竣工决算阶段五个部分。因此，建设项目全过程造价控制与管理包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的造价控制与管理[3]。1.项目投资决策阶段项目投资决策阶段，就是进行项目确立与可行性研究的阶段。投资方以项目建设的目标、规模、技术等条件为依据，组织相关工作人员对项目展开具体研究，提出初步的投资建议，估算项目投资、起草一份投资计划，展示项目的技术、财务、功能和具体的可能性。在这个阶段，投资造价一般占总造价的0.5%—1%。该阶段拟定的项目投资计划，是建设项目工程造价控制管理的主要标准和重要依据。2.建设项目设计阶段建设项目可行性研究完成后，投资者应当获得建设项目设计任务书和投资计划有关部门的批准，可以经过直接委托、招投标、邀请招标等渠道对设计单位进行选择。设计单位往往通过方案比选、初步设计、施工图设计这三个阶段把经济与技术进行有机结合，既可以使项目符合相关规定，又能够合理有效的控制建设项目的造价，进而使投资方的投资效益最大化。3.建设项目招标阶段项目初步设计文件完成编制以后，依据国家规定，投资方可以进行公开招标，并制定合理有效的评标规则，中标单位根据技术投标，最终确定中标单位。招投标阶段是建立建设工程合同价格的一个重要环节，直接影响着施工阶段与竣工结算阶段的造价。通过招标这一有效渠道，投资者可以降低造价，选择较低价格和更好的技术施工单位。投标阶段和施工设计阶段可以同时进行，完成施工设计，以综合单价或单位单价法为依据，确定评标标准业务，最终确定中标单位。中标单位确立以后，招投标双方一句招标文件与投标文件的内容签订项目合同，这一步对于建设项目工程全过程造价管理非常重要。4.建设项目施工阶段施工阶段的资源消耗量最大，所以这一阶段的造价控制对整个工程的影响也是最大的。必须精细组织、合理施工，与此同时，可以引进工程监理制度对施工的各个方面进行监督和控制，管理文件资料与合同执行，协调各施工方的交叉，使工程造价的动态管理落实到项目进展的整个过程当中。同时，要加强对施工阶段的过程控制，通过有效的措施管理施工阶段的造价，控制整个工程的总造价，使经济效益得以提高[4]。5.竣工结算阶段竣工结算就是对实际造价所编制的财务文件进行最终确立的过程，在建设项目工程进行竣工结算时，承包单位应该先决算，然后与建设单位进行结算。在竣工验收完毕后，承包商应向监理单位和施工单位提交竣工图纸、决算及有关技术资料。承包商确认和接受实际数量之间的差额。根据有关部门的批准，增加或减少财务报表预算。由承包商提供的相关资料，施工方是财务规划和财务成果的会计分析的重要依据，也是投资效果的有效依据，检查预算对建设工程竣工备。施工单位应当对竣工材料进行验证，并与承包商完成工程结算。

三、建设项目工程造价控制管理存在的问题（一）投资决策阶段的问题在决策阶段，核心工作是定义项目目标的定义，即投资额、质量标准、进度要求等。在重大项目在中国多年来，投资的浪费和盲目决策造成的效率损失难以估计。目前，在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位和勘察设计单位编制可行性研究报告，编制投资概算书。但由于在经济分析和方案这一阶段，工程量不明确，所以投资估算准确的相对较差，由于建设单位通常不是投资和造价控制专家，以及规划和研究的过程；有时为建设单位提供项目的审批投资估算，设计单位低估了投资估算，搞“钓鱼工程”，增加估算不准确。因此，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据，才能合理估计投资估算，才能保证其他阶段的造价控制在合理的范围内，避免“超三”现象。同时，在决策过程中不能盲目追求降低造价，减肥是好的，但由于裁员和识别，体虚病是得不偿失的。科学决策是降低项目造价的主要途径，但降低造价未必是正确的决策，这一点，盲目裁员确实不是最好的选择[5]。（二）设计阶段的问题首先，设计师知识结构不完整，缺乏经济知识。在设计阶段，部分设计师缺乏足够的专业知识，对项目的具体要求不够，“重技术轻经济”的理念没有改变，工程建设过程中出现了严重的超支现象。因为专业壁垒客观存在目前的预算，大部分只会根据定额预算图纸，对相关专业技术知识很少或没有工程设计，在设计过程中考虑了几种方案进行比较，设计造价应该是合理的，工程造价管理不再是要从事设计阶段。设计人员认为，只要设计要求涉及到设计图纸的要求，而对于工程造价的控制，则是经济技术人员。这样的经济技术人员和设计人员不紧密，每做一件事，缺乏必要的协调，即使没有超过标准的设计造价采取相应的控制措施，这是经常看到的。第二，设计招标评标不规范。施工单位在招投标过程中进行非法作业，搞“暗箱操作”，避免招投标或搞虚假招标，随意降低设计费用，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。但只注重设计方案招标，不注重技术设计阶段和施工图设计阶段的招投标。一旦方案成功，技术设计和施工图将是中标方的一揽子项目。由于后者设计缺乏竞争机制，设计单位造价控制积极性不高。在设计评价过程中，只注重外观造型，追求多功能、高标准，忽视设计方案的造价因素。同时，要注意设计单位的设计造价较低之后才可以被选为中标人，其评标因素不合理，影响项目投资的20%甚至30%。（三）招标阶段的问题当前招投标阶段产生的问题，主要是由于以下因素导致流于形式：一是招投标过程混乱。目前工程招投标往往存在形式主义问题，在签订合同的过程中，存在着诸多不确定性。合同项目数量不明确，违约责任不清，且存在层层转包。一旦有分包层，项目的造价将得到改善。在非承包项目管理过程中，存在的问题十分重要。在工作中，对于那些非承包项目经常存在签证情况，这种情况一旦发生，对整个工程造价管理有着严重的影响。这是工程造价问题的主要原因。二是存在不当竞争[6]。不正当竞争的存在会使建筑造价的控制更加困难。为了达到中标的目的，施工单位经常把价格降下来。为了真正保住自己的利润，连家庭偷工减料。问题是人们应该高度重视他们的工作。应该采取特别措施来解决这个问题。只有这样，我们才能真正满足实际需要。（四）施工阶段的问题第一，准备工作不到位。忽视前期工作的造价管理。施工前，为了保证施工的顺利进行，常常需要做一些准备工作。这些前期工作还应严格造价控制，以满足实际需要。然而，从实际情况来看，往往存在着施工造价管理重视，忽视了前期工作造价管理的现象。在工作中，往往是建筑阶段的能量。对于施工图、预算等工作不够重视。在实际施工过程中，工程建设单位存在主观臆断和施工规模随意确定的问题。目前工程咨询单位往往无法独立客观公正地估算项目。在工作中，往往是为了迎合施工单位的意图。审批部门在审批过程中要严格把关，一旦出现这个问题，那些没有委托评估咨询机构进行项目评估的人可能会通过专家评审。如果出现这种现象，严重的投资损失或浪费将造成。第二，监管体制不健全。不能真正实现对工程造价的监控。施工造价控制是监理的重要形式，施工监理的效果将直接影响工程的整体效果。从目前的情况来看，建设监理还存在许多问题。目前，在合同管理和信息管理方面还存在一些问题。在实际的管理过程中，往往只对工程变更、中间支付和决算审核进行分散管理。在当前施工阶段造价管理往往是一种隐蔽的情况下，在实际工作中实际上没有真正的监控。这是人们在工作中必须注意的一点。我们必须继续加强研究。从目前的情况来彻底改变合同、事后算账，最后审价斩一刀的情况。第三，合同容易被忽视。合同的重要性是不够的，这是目前的一个典型问题。这个问题在今后的工作中应该引起更多的重视。目前只有在同一施工单位业主同意的工程进度和质量等方面的范围将签订合同和施工情况，所以在工程竣工结算过程中会找到合同原来是没有结算的要求，没有与项目造价。对设计更改的特定情况没有限制。这实际上会使项目的解决没有约束力。一旦发生这种情况，施工单位往往夸大建设的难度，从而项目的造价将上升，施工单位将在结算过程中进行更多的计算。这种现象的出现势必影响项目的造价[6]。（五）竣工结算阶段的问题建设项目决算是整个工程造价控制的重要组成部分。如何完成忠实地反映整个项目的实际造价，也反映了雇主和承包商的造价管理项目的能力，进行项目的收集和整理，及时完成竣工结算资料，包括图纸的设计变更通知、所有的签证材料等。这些数据的收集和证据也必须注意到其有效性，如原始设计单位发出的签名和印章，如设计变更通知。现场监理签证必须有现场负责人签名，并经设计人员批准。在项目竣工决算项目居多，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，这就是影响建设项目工程造价的确定与使用。

四、建设项目工程造价控制管理的对策（一）投资决策阶段造价控制工程造价的确定和控制建设项目的整个过程中，各项技术经济决策的决策阶段，对项目工程造价的影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺选择和设备的选择，直接关系到工程造价的高低。因此，正确的决策是控制工程造价的前提下，对项目的决策内容，决策阶段是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段，确定施工阶段的造价控制、科学合理。第一，编制投资估算的必要性。投资估算是在基本建设前期工作的重要环节。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。经可靠性研究报告批准后，投资概算作为设计任务下达的投资限额，在初步设计预算中起控制作用，是筹集资金、向银行贷款的依据。因此，在工作中，要实事求是地反映设计内容，反映建设领域的经济状况。第二，投资估算必须真实反映设计。工程估算是项目决策的工具，是承包商造价控制的基础。在决策阶段，项目造价控制包括三个方面。一是项目建设规模和建设水平合理，投资者是否有足够的财力支付项目建设造价，人力和设备是否能满足设计要求。二是合理选择项目施工现场、现场、良好的建筑产品，有利于销售、资金的快速回收，有利于长远发展。第三，可行性研究，编制投资估价。工程估价是制定投资计划、控制投资的有效工具，也是筹集资金用于建设、加强造价控制和投资效益评价的依据。（二）设计阶段造价控制工程设计是一个建设项目的总体规划和实施的具体描述的意图，是灵魂的建设是技术和经济之间的关键环节，是一个关键阶段，以确定和控制项目造价。合理设计是控制工程造价的关键。第一，优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量和规格是否符合国家的要求和功能，是否符合要求，这不仅是建设项目的一次性投资，而且和交付施工完成后项目的经济效益。在一般情况下，生产效率高、产品质量好的先进技术项目，但需要更多的投资。因此，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济和实用技。在工业建设项目中，设备投资约占40%的建设投资50%，应使用标准化、推广和生产设备系列化、基于过程设备设计和建模，对于需要进口的设备应与工艺兼容和设备，避免重复引进。第二，实施监督制度的早期阶段。通过对设计监理的监督，确保设计趋于合理，造价控制在限额之内。同时，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高真正的“措施”水平。第三，要积极实施限额设计。限额设计的管理措施，建立完整的、基于设计单位预算的编制，应与概算相比，限制施工图预算价格设计预算和造价的合理估计范围内，坚决杜绝项目造价，随意加大安全系数的低质量设计。有效的方法分解和投资项目的实施，限制投资和各部门的设计验证阶段工程量分解的主要方法的设计，再到工程部门、单位部门、工程部门之后，通过层层分解，对投资额度的控制和管理，也达到了设计要求，该项目控制设计标准、工程量与预算指标等。（三）招标阶段造价控制第一，是做好科学招标工作。为了满足实际需要，在今后的工作中应准备第一次。一方面，招标机构应当对招标公司进行科学招标，对招标公司进行全面调查，以便在选择过程中选择报价最低的单位；另一方面，在招投标过程中，必须全面分析影响施工造价的因素。主要在工作中，对于土方、防水、铝门窗的保温设计内容，实施询价时应进行，准备市场生存价格，并在投标过程中也应单独报价。为了满足要求，对于那些更高的造价设计应分别取出，除了合同之外主要目的是有效降低造价。第二，事前控制造价，编制招标文件。经过准备，下一步工作是准备文件，重点是准备招标文件。在编制招标文件的过程中，必须事先控制招标前的市场价格。在工作中，我们必须能够严格防止投标报价，偏离造价控制目标。在工作中，应估算造价。估计造价不应作为投标报价。在工作中对于那些临时项目应尽量减少，目的是使可控的造价控制得到加强，并且项目的投资得到了大幅的增加，情况可以得到有效控制。在工程施工和安装费用，施工造价的措施可能约占1／4，所以在项目投标前，根据工程的特点和常规的施工方法、施工措施将完成设计的内容如建筑模板、钢支撑、脚手架、垂直运输机械等前进入，并估计根据市场价格，可以视为双方之间的谈判的重要问题，也是一个事前造价控制方法。（四）施工阶段造价控制第一，加强项目监督管理，组织设计和管理。为使项目顺利进展，我们需要适应工程特点，建立合理的项目管理组织保证体系，在项目投资管理，现场监督与控制等相关专业人员跟踪，明确任务和责任，如筹集资金和准备现金计划的完成支付指令发布工程变更、工程测量、审核、索赔处理、加工，造价数据分析报告。结构合理，可以有效地保证工程建设单位的监督管理，充分发挥各种生产要素的作用，解决所有问题，不是每个人的责任，不仅优化资源配置，而且严格控制造价。建立项目监督管理机构，完善项目管理制度，包括监督建设，目的是组织各方力量，更好地完成项目任务。组织成立后，还要根据实际情况准备投资控制阶段的详细工作流程，使造价控制有序进行。第二，正确处理造价与质量、工期的关系。在项目实施阶段，科学组织建设，正确处理造价与工期，质量辩证统一，是控制造价的一个重要环节。施工阶段造价控制最理想的目标是质量好、工期短、造价低。但事实上，这是相互矛盾和相对的，三者之间的关系是相互影响和制约的，片面追求高质量、短时间就要付出投资造价。因此，施工阶段工程造价控制原则是：在满足合理质量标准和保证工期的前提下，尽量降低工程造价。第三，加强施工组织审查。与监理单位结合部的项目，综合总的工程分析，结合工程特点、建设规模、地质条件、施工工期、现场条件、施工组织设计由施工单位提交，指出并纠正不合理的经济组织设计、施工部署、施工措施，提出了相应的建议，并且协助建设单位，进一步优化施工方案，对使其管理更可靠和更先进的技术，科学规划、人员、设备、材料、资金和其他资源更合理，从而有重视工程质量、施工目标，有效降低工程造价目标。在施工过程中，为了防止施工组织设计形式，监理项目部，严格的控制和对施工单位的施工组织设计的实施，及时调整，确保施工组织建设，按照施工单位、监理单位评审合格的设计组织施工，达到控制工程造价和降低工程造价管理的作用。（五）竣工结算阶段造价控制竣工结算是控制工程造价的最后一道闸门，其每一个阿拉伯数字代表的资金，关系到施工单位和施工单位的切身利益，需要引起足够的重视，但由于本文不重视所以做出以下简要地介绍：第一，收集资料，完整保存。在施工中，经常发生各种变化，如地质条件、材料更换、工程量增减，使最后的工作，这就要求相关人员在日常工作中，设计、工程及时的变化，用词考虑工程验收等签证，可以有效防止虚假报道材料质量、数量、高指标重复计算方法以项目。第二，以图纸为主，审查工程量。无论工程量的准确计算，对施工造价直接相关，因此工程量审核是审计工程决算的重要能力，要注意以下几点相应的操作：该报报道，该项目要求和设计图纸，工程变更的数量相同，超过要求的工程图纸没有签证不得批准。检查工程量是否重复计算，以防止施工单位多次将同一项目分为其他项目。检查按定额计算规则计算的工作量。第三，按定额检查单价和造价。根据实际情况，对项目内容进行审核，准确地应用定额。间接费率的确定是以项目类别或施工单位资质为依据。根据不同的认定，间接费是以固定的直接费用或人工造价为基础的。总之，完成决算审计工作需要周密细致的人员，细致完成。

五、结论随着我国市场经济的发展与改革开放的深入，我国社会也在不断进步，尤其是在我国加入WTO以后，我国与国际的往来日益频繁，与国际交流日益密切，在这种大的时代背景下，我国的建设项目工程造价管理水平务必与国际接轨。所以我们必须转变传统观念，更新固有思维，主动学习和借鉴国际上先进的方法与经验，并在工程实践中引用科学的技术方法和先进的管理理论，为提高我国在建设项目工程上的造价管理水平而努力。由于建设项目的复杂性以及影响因素的多变性，相关工作人员必须系统的分析各个因素对于建设项目工程造价的影响，这一点有重要的意义。工程造价是建设项目工程的核心内容，造价控制也就是各项工作的重点，贯穿于整个项目实施的全过程。紧密围绕造价控制开展立项决策、项目设计、招投标、项目施工、竣工结算等各项工作，在每一个阶段都要在工程建设全过程的每一个细节将造价控制与管理贯彻到实处。只有这样，才可以对工程项目建设造价进行