陕西少华山森林公园管轨式滑道项目 环境影响报告书

国环评证乙字第3629号陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书委托单位：陕西少华山旅游发展有限责任公司评价单位：长安大学完成时间：二零一九年四月国环评证乙字第3629号 1目录 1概述 11总则 11.1编制依据 11.1.1国家及地方相关法律、法规 11.1.2规章及规范性文件 11.1.3技术规范 21.1.4相关规划及文件 21.1.5项目技术文件 31.2评价目的及评价重点 41.2.1评价目的 41.2.2评价重点 41.3评价等级及评价范围 41.3.1评价等级 41.3.2评价范围 61.4评价因子识别与筛选 71.4.1环境影响因素识别 71.4.2评价因子筛选结果汇总 71.5评价标准 71.5.1环境质量标准 81.5.2污染物排放标准 81.6项目施工期和运营期的环境影响 91.7生态影响评价的原则与方法 101.8环境保护目标 101.8.1生态环境保护目标 101.8.2水环境保护目标 101.8.3声环境、环境空气保护目标 101.8.4固体废物保护目标 112建设项目工程分析 122.1少华山国家森林公园概况 122.1.1少华山国家森林公园概况 122.1.2少华山森林公园建设现状 142.1.3森林公园现状交通现状 152.1.4森林公园服务设施现状 152.1.5森林公园给排水设施现状 162.1.6森林公园电力通信设施现状 162.1.7森林公园公共卫生设施现状 172.2陕西少华山国家森林公园建设情况 172.3少华山国家森林公园现存环保问题及整改要求 182.4项目所在地与一般游憩区、石门峡景区关系 182.5工程概况 192.5.1工程概况 192.5.2工程主要内容 202.5.3主体工程 222.5.4公用工程 232.5.5临时工程 242.5.6依托工程 262.5.7施工方式和施工时序 2612.5.8资源能源消耗 302.5.9劳动定员、工作制度 302.5.10工程投资估算 302.6工程分析 302.6.1环境影响 302.6.2本工程主要污染源 322.6.3生态环境影响 352.6.4景观影响 372.6.5污染物排放量汇总 382.7产业政策及规划符合性 392.7.1产业政策的符合性 392.7.2规划符合性 392.7.3与“三线一单”符合性分析 452.8线路比选及选址合理性分析 452.8.1路线方案 462.8.2选址合理性分析 472.8.3拟建项目与少华山森林公园索道增容(南线索道)项目的关系 483区域环境现状调查与评价 493.1自然环境概况 493.1.1地理位置 493.1.2地形地貌 493.1.3气候气象 503.1.4水文 503.2生态环境现状调查 513.2.1项目区生态功能区划 513.2.2土壤 533.2.3土地利用现状 533.2.4植被及植被资源 543.2.5动物及动物资源 583.3环境质量现状 593.3.1环境空气质量现状 593.3.2地表水环境质量现状 613.3.3声环境质量现状 634环境影响评价 644.1生态环境影响评价 644.1.1施工期生态环境影响评价 644.1.2运营期生态环境影响评价 684.2建设项目景观环境影响评价 694.2.1该景区的景观类别、景观级别及其允许的开发建设活动 694.2.2建设项目与景区风景资源间的相融性评价分级 694.2.3滑道项目与风景资源背景的相融性分析 704.2.4滑道对石门峡景区内景点的影响 724.2.5滑道景观影响评价结论 734.3地表水环境影响评价 734.3.1施工期地表水环境影响评价 734.3.2运营期地表水环境影响评价 754.4大气环境影响评价 764.4.1施工期大气环境影响评价 764.4.2运营期大气环境影响评价 774.5声环境影响评价 774.5.1施工期声环境影响评价 774.5.2运营期声环境影响评价 794.6固体废物环境影响评价 804.6.1施工期影响评价 8024.6.2运营期影响评价 815环境保护措施的可行性分析 825.1设计阶段环境影响减缓措施 825.2生态环境保护措施 825.2.1施工期生态环境保护措施 825.2.2运营期生态环境保护措施 845.2景观环境保护措施 845.3水污染防治措施 855.3.1施工期水污染防治措施 855.3.2运营期水污染防治措施 875.4声环境保护措施 885.4.1施工期声环境保护措施 885.4.2运营期声环境保护措施 895.5固体废物污染防治措施 895.5.1施工期固体废物污染防治措施 895.5.2运营期固体废物污染防治措施 905.6大气环境保护措施 915.6.1施工期大气环境保护措施 915.6.2运营期大气环境保护措施 926环境管理与监测计划 936.1环境管理 936.1.1环境管理的基本任务 936.1.2环境管理机构与措施 936.1.3风险应急管理 946.1.4污染物排放清单 956.2施工期环境监理 956.2.1实施环境监理的原则 956.2.2环境监理工作重点 966.3环境监测 966.3.1监测目的、监测机构、监测内容 966.3.2生态环境长期监测与管理 986.4监测成果的管理 986.5环保设施竣工验收清单 987环境影响经济损益分析 1007.1生态经济损益分析 1007.1.1生态功能服务损失的类型 1007.1.2生态损失的货币估价 1007.2经济效益分析 1017.2.1经济效益 1017.2.2社会效益 1017.3环境保护投资估算 1027.4环保投资的效益分析 1028结论与建议 1058.1工程概况 1058.2产业政策符合性分析 1058.3项目的规划符合性 1058.4项目选线及施工规划的合理性 1068.5环境现状评价结论 1068.5.1声环境 1068.5.2环境空气 1068.5.3水环境 1068.6环境影响与环境保护措施 10738.6.1生态环境影响与环境保护措施 1078.6.2景观影响与环境保护措施 1078.6.3水环境影响与环境保护措施 1088.6.4声环境影响与环境保护措施 1108.6.5大气环境影响与环境保护措施 1108.6.6固体废物环境影响与环境保护措施 1118.7环境监测与管理 1118.8环境影响经济损益分析 1128.9公众参与结论 1128.10总结论 1128.11建议 112附件2、渭南市华州区经济发展局关于陕西少华山旅游发展有限责任公司陕西少华山森林公园管轨式滑道项目备案确认书的通知(渭华经发[2017]75号)附件3、渭南市环境保护局关于陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响评价适用标准的批复(渭环批复[2018]18号)；附件4、陕西少华山森林公园管轨式滑道项目监测报告(正泽环监字[2017]第094号)附件5、陕西省环境保护厅关于同意取消华县小夫峪水库饮用水水源保护区的函(陕环函[2013]578号)附件5：国家林业局关于准予设立少华山国家级森林公园的行政许可决定(林场准许1196号)；附件6：国家林业和草原局关于陕西太行洪谷等77个国家级森林公园工体规划的的批复(林场发[2019]15号；附件7：陕西省环境保护局《关于陕西少华山森林公园潜龙寺风景区建设项目环境影响报告书的批复》(陕环批复[2007]961号)；附件8：陕西省环保厅《关于少华山国家森林公园建设项目环境影响报告书的批复》(陕环批复[2015]734号)；附件9：陕西省环境保护厅关于同意取消华县小夫峪水库饮用水水源保护区的函(陕环函[2013]578号)；附件10：渭南市华州区秦岭生态环境保护委员会办公室关于陕西少华山国家森林公园管轨式滑道项目的情况说明，2019.1.17。附图1项目地理位置图附图2滑道规划区位及景点关系图附图3滑道项目水系图附图4少华山国家森林公园区划图附图5土壤侵蚀程度图附图6土地利用现状图附图7植被类型遥感解译图4附图8环境监测点位示意图附图9滑道平面布置图附图10滑道线路纵断面图附图11滑道上下站布置图5概述陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书概述概述1.项目实施背景渭南市华州区位于关中东部，渭河下游，南跨秦岭山脉的华山山地、北居渭河之南的平原，东与华阴县接壤，南、东南部与洛南县交界，西南与蓝田县相接，西北与渭南市为邻，行政隶属陕西渭南市。少华山国家森林公园位于华县县城东南5公里处。北起峪口，南止秦岭梁，东到蟠龙山潜龙寺，西接少华山。南北长约35公里，东西宽约10公里，地理坐标为：北纬34°20′~34°24′，东经109°50′~109°54′，总面积6300公顷，行政隶属华州区莲花寺镇。少华山不仅是道教与佛教名山，而且是西岳华山的姊妹山，自古并称“二华”。少华山自然景观资源丰富、人文景观历史悠久，其深厚的文化底蕴，浓郁的宗教氛围，传奇的历史传说，对广大游人产生很强的吸引力，为森林公园进一步的开发建设，奠定了坚实的基础。少华山国家森林公园有很好的景观资源，由于开发较晚，风景游赏区又较分散，再加上地处秦岭东段北坡，整个地形为“两梁夹一沟”，两梁高峻，沟谷深切，呈“U”型地貌，最高海拔2490m，最低海拔550m，相对高差1940m，几年来景区建设步伐比较缓慢。为了进一步开发利用少华山旅游资源，发展陕西东线旅游产业，2010年1月陕西少华山国家森林公园委托西安建筑科技大学承担陕西少华山国家森林公园建设项目的环境影响评价工作，并于2016年1月得到了《陕西省环境保护厅关于少华山国家森林公园建设项目环境影响报告书的批复》)陕环批复〔2015〕734号)。近些年，少华山国家森林公园登山人数迅猛增长，现有潜龙寺索道运量已经不能满足游客量的需求，造成了游客在索道下站长时间排队等候，而索道下站空间狭小，台阶多，游客在台阶上排队，存在一定安全隐患。经过多次考察论证和建设方案比较，陕西少华山旅游发展有限责任公司决定在石门峡景区修建威岗管轨式滑道来提升景区旅游接待能力，增加森林公园的环境容量，改善游览的交通设施条件，增加游客游览的娱乐性。2.建设项目特点本项目为新建项目，其目的为完善风景区内部交通设施，项目公用工程及辅助工程均依托少华山国家森林公园。本项目海拔高度范围为1500m以下。根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》，1项目位于秦岭生态功能保护区的限制开发区，是实现风景区旅游观光业的可持续发展目标。本项目是落实少华山国家森林公园旅游发展规划的旅游开发项目，相关占用林地手续正在办理过程中，总体符合条例要求。本项目施工时间短，但运营时间较长，通过环境现状调查和现场监测，在了解工程所处国家森林公园保护区和环境状况的基础上，根据滑轨工程特征，对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生位置，对周围环境的影响，污染源排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防治污染措施等进行全面分析，评价区域环境质量可能产生的变化，分析本工程的建设是否存在重大环境问题，以环保法规为准绳，衡量建设项目的可行性，提出尽可能减少环境影响的对策建议。3.评价工作过程项目工程可行性研究报告由西安有色冶金设计研究院于2017年3月完成。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》，陕西少华山旅游发展有限责任公司于2017年4月委托长安大学承担本项目的环境影响评价报告表的编制工作，于2017年5月~2017年6月先后对滑道工程项目区进行了现场踏勘，对滑道沿线的环境敏感问题进行了详细调查，并委托陕西正泽检测技术有限公司对沿线敏感目标的声、气、水环境现状进行了监测。2017年7月编制完了环境影响评价报告表，并上报陕西省环保厅。应要求，重新编制环境影响报告书。陕西少华山旅游发展有限责任公司于2017年7月委托长安大学承担本项目的环境影响评价报告书的编制工作，长安大学在认真分析了工程技术资料后，确定了工作方案，并进行第一次公示。于2017年7月~2017年8月先后对滑道工程项目区再次进行了现场踏勘，对滑道沿线的环境敏感问题进行了详细调查和公众参与，并在工程污染因素分析、环境现状和环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，编制完成了《陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书》。4.分析判定结论4.1产业政策符合性分析根据《产业结构调整指导目录2011年本》(2013年修正)可知，本项目行业类别属于第一类“鼓励类”中第三十四条“旅游业”中的“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”。项目的实施建设符合国家产业政策要求。本项目不在《陕西省限制投资类产业指导目录》(陕发改产业〔2007〕972号)之列，符合陕西省产业政策要求。渭南市华州区经济发展局于2017年3月27日以《关于陕西少华山旅游发展有限责任公司陕西少华山森林公园管轨式滑道项目备案的通知》(渭华经发〔2017〕75号)文同意项目备案。因，该项目符合产业政策的要求。4.2与相关规划符合性分析此外，本项目本项目位于少华山森林公园内，属于总体规划中的“限制开发区”，本项目不属于生工业项目，是依托国家森林公园的生态旅游项目。与规划要求相符。本项目位于石门峡景区内，项目海拔高度范围为1500m以下。项目位于秦岭生态功能保护区的限制开发区，不在秦岭山系主梁两侧1000m及其主要支脉两侧500m范围内，不对防护林和特种用途林进行采伐。项目建设用地保护范围内无重点保护野生动植物，也无其野生动物栖息地，在施工和运营阶段都不会对野生动植物和野生动物栖息地产生影响。上下站各设置一座8m3化粪池和一座8m3集水池，生活污水经过化粪池处理后进入集水池，统一送往新建索道下站新建污水处理设备进行处理，再外运至华州区城南污水处理厂处理，本项目废水不直接排放。在上下站点设置与环境相协调的垃圾收集箱，并配有专业环境卫生人员每天定时收集转运，统一送往华州区市政垃圾填埋场卫生填埋，实现了生活垃圾和污水统一处置。而且本项目已经过渭南市华州区秦岭生态环境保护委员会办公室审查。符合《陕西秦岭国家级生态功能保护区总体规划》《陕西省秦岭生态环境保护条例》及《陕西少华山国家森林公园总体规划(2018-2025)》等相关规划和条例。根据环保部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》要求，切实加强环境管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(简称“三线一单”)约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。本项目现状监测各项指标均可达标排放；本项目属于旅游管理服务，项目不涉及资源利用上限；项目建设符合相关产业政策，综上所述，项目建设符合“三线一单”约束要求。5.关注的主要环境问题及环境影响根据项目特点，识别项目建设可能带来的主要环境影响以及可能制约项目的环境因素：(1)工程施工对少华山国家森林公园的影响，施工期引起的生态环境影响、3环境状况改变及水土流失；(2)从总体规划、景观相融、生态系统结构与功能完整性、生物多样性保护等角度论证项目的环境可行性；(3)项目线路沿罗纹河布置，该河为II类水体，水体敏感度高，容易受到污染。(4)滑道施工对滑道沿线生态、声环境以及生物多样性的影响影响，对线路优化施工与生态恢复提出解决方案。(5)景观影响。6.报告书总结论本项目建设属《产业结构调整指导目录2011年本(2013年修正)》“第一类“鼓励类”中第三十四条“旅游业”中的“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”。项目的建设符合《陕西少华山国家森林公园总体规划(2018—2025)》《陕西秦岭国家级生态功能保护区总体规划》《陕西省秦岭生态环境保护条例》的相关要求。拟建项目不存在重大环境制约因素，项目的建设给评价区域环境带的影响小，通过采取一系列的环境污染防治及生态保护措施，项目的建设对评价区域的不利影响可接受，并仍能维持评价区域自然环境的原有功能；环境风险可控、环保措施经济技术可行且满足长期稳定达标及生态保护要求；项目建设不会对区域环境质量造成影响。综合分析，本项目符合国家产业政策和相关规划，工程选址选线合理。采取可研、环评报告提出的污染防治和生态保护措施的前提下，项目建设造成的环境影响、生态破坏能够得到有效的缓解，景观影响处于可接受的范围内从环境保护角度分析，该建设项目可行。4陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则1总则(1)《中华人民共和国环境保护法(修订)》，2015.1.1；(2)《中华人民共和国环境影响评价法(修订)》，2016.9.1；(3)《建设项目环境保护管理条例》，(国令第682号)，2017.7.16(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018.12.29修改；(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订)》，2016.11.7；(6)《中华人民共和国水污染防治法(修订)》，2018.1.1；(7)《中华人民共和国大气污染防治法(修订)》，2016.1.1；(8)《中华人民共和国森林法》，2009.8.27；(9)《中华人民共和国森林法实施条例》，2018.3.19；(10)《中华人民共和国土地管理法(修订)》，2004.4.28；(11)《中华人民共和国野生动物保护法(修订)》，2017.1.1；(12)《中华人民共和国水土保持法(修订)》，2011.3.1。(13)《中华人民共和国水法》，2016.7.2；(14)《中华人民共和国水土保持法实施条例》，2011.1.8；(15)《中华人民共和国野生植物保护条例》，2017.10.7；(16)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，2016.2.6；(17)陕西省人民代表大会《陕西省水土保持条例》，2013.10.1；(18)陕西省人民代表大会《陕西省大气污染防治条例》，2014.1.1；(19)《陕西省秦岭生态环境保护条例》，2017.3.1；(20)《国家级森林公园管理办法》，2011.8.1；(21)《森林公园管理办法》，(林业部令第42号修改)，2016.9.22；(22)《陕西省森林公园条例》，2012.10.1；(1)《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》(国发[2000]38号)，1(2)中共中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，2018.6.16；(3)生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录(修订)》(生态环境部第3次部务会议)，2018.4.28(4)《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)，2013.9.10；(5)《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)，2015.4.2；(6)《陕西省环境保护厅关于印发<陕西省建设项目环境监理暂行规定>的通知》(陕环办发[2017]8号)，2017.3.1(7)环境保护部《国家危险废物名录》(第39号令)，2016.8.1；(8)国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2013修正本)》(国家发3年第21号)；2013.5.1；(9)《关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》(林场发〔2018〕4(10)陕西省环境保护厅《陕西省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》(陕环发[2014]61号)(11)陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)，2018.6；(1)《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》(HJ2.1-2016)；(2)《环境影响评价技术导则-地面水环境》(HJ2.3-2018)；(3)《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2018)(4)《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4-2009)；(5)《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ19-2011)；(6)《环境影响评价技术导则-地下水环境》(HJ610-2016)；(7)《陕西省行业用水定额》(DB61/T943-2014)。(8)《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》(HJT6-94)(1)陕西省人民政府《陕西省水功能区划》(陕政办发[2004]100号)，2004.9.22；2(2)陕西省人民政府《陕西省生态功能区划》(陕政办发[2004]115号)，(3)陕西省人民政府《陕西省主体功能区划》(陕政办发[2013]15号)，(4)陕西省发展改革委《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，2018.6.26；(5)陕西省发展改革、环境保护厅《陕西省“十三五”环境保护规划》，(6)华州区人民政府《华州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016~2020)》，2016.7.26。(7)《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，2018.6；(8)《陕西少华山国家森林公园总体规划(2018-2025)》，2019.2。1.《陕西少华山景区管轨式滑道项目可行性研究报告》，西安有色冶金设计研究院，2017年3月；2.委托长安大学进行“陕西少华山森林公园管轨式滑道项目”环境影响评价3.渭南市华州区经济发展局关于陕西少华山旅游发展有限责任公司陕西少华山森林公园管轨式滑道项目备案确认书的通知(渭华经发[2017]75号)(附件2)；4.渭南市华州区环境保护局关于陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响评价建议标准的函(渭华环函[2017]51号)(附件3)；5.陕西少华山森林公园管轨式滑道项目监测报告(正泽环监字[2017]第0946.国家林业局关于准予设立少华山国家级森林公园的行政许可决定(林场准196号)(附件5)；7.陕西省森林公园管理办公室关于转发《关于辽宁章古台沙地等8处国家级森林公园总体规划审查情况的函》的函(陕林园办函[2018]6号)(附件6)；8.陕西省环境保护局《关于陕西少华山森林公园潜龙寺风景区建设项目环境影响报告书的批复》(陕环批复[2007]961号)(附件7)；9.陕西省环保厅《关于少华山国家森林公园建设项目环境影响报告书的批3陕环批复[2015]734号)(附件8)；10.陕西省环境保护厅关于同意取消华县小夫峪水库饮用水水源保护区的函(陕环函[2013]578号)(附件9)。11.渭南市华州区秦岭生态环境保护委员会办公室关于陕西少华山国家森林公园管轨式滑道项目的情况说明，2019.1.17(附件10)。1.2评价目的及评价重点通过对评价范围内的自然环境、社会环境和环境质量现状进行调查、监测及分析评价，就项目建设带来的各种影响作定性或定量地预测分析，以期达到如下目标：(1)通过对项目在设计、施工和运营中的各种工程行为带来的对不同环境要素的影响分析，预测、论证和评价项目建设对周围环境的影响范围和程度，为合理选线提供依据；(2)确保任何环境后果在项目的前期准备阶段得到确认，使其在项目的选线、设计、施工和运营过程中予以考虑和重视；(3)对项目建设引起的环境污染与局部生态破坏提出可行的预防、减缓或补偿措施和建议，以指导设计、施工和运营管理，减轻和消除项目开发活动带来的不利影响，实现可持续发展目标；(4)为当地政府制定发展规划和进行环境管理提供科学依据；(5)从环境角度论述项目建设的可行性。(1)以工程分析，选址选线分析为重点，分析滑轨线路和站场选址的环境可行性，提出影响较小的方案；(2)施工期以滑道建设对附近区域的生态影响为重点，运营期以滑轨运行对景观影响评价为重点。1.3评价等级及评价范围(1)生态环境4本项目属于非污染生态项目，主要环境影响是生态环境影响。根据HJ19-2011《环境影响评价技术导则-生态影响》要求，本项目生态影响评价工作等级为三具体评价依据见表1.3-1。表1.3-1本项目生态环境影响评价等级判据影响区域生态敏感性工程占地(水域)范围面积≥20km2或长度≥100km面积2km2~20km2或长度50km~100km面积≤2km2或长度≤50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级本项目位于重要生态敏感区，滑道路线总长度2400m，本项目总占地面积约为0.9hm2≤2km2，评价等级为三级。(2)地表水索道施工期在索道上下站、各支架点有少量混凝土浇筑废水排放，运营期产生的废水主要是工作人员产生的生活污水，上下站各设置一座8m3化粪池和一座8m3集水池，生活污水经过化粪池处理后进入集水池，统一送往新建索道下站新建污水处理设备进行处理，再外运至华州区城南污水处理厂处理，本项目废水不直接排放，按照《环境影响评价技术导则-地面水环境》(HJ2.3-2018)，本项目地表水环境影响评价工作等级为三级B。(3)地下水根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》(HJ610-2016)，本项目属于IV类建设项目。结合HJ610-2016对IV类建设项目地下水环境评价工作等级的划分原则，判定本项目场地区域地下水环境评价工作等级低于三级。因此，本次环评不开展地下水环境影响评价。(4)环境空气该工程对环境空气的影响仅来源于施工期施工作业扬尘，而运行期正常情况下没有大气污染源，没有大气污染物排放。(5)声环境该项目施工区域线状分布，上下站址周边无声敏感建筑物；环境噪声的产生主要来自于施工机械、材料运输以及运营期间的滑道运行产生的噪声，总体上受环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4-2009)中环境噪声影响评价工作等级划分5陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则基本原则，判定该项目环境噪声影响评价工作等级为二级。根据项目建设规模以及沿线地区的环境特征，同时依据《环境影响评价技术610-2011)的要求，该项目环境影响评价等级如表1.3-1。表1.3-1评价工作等级表环境要素判定指标判定依据评价等级声环境项目所在区域声环境功能区类别1类标准区二级项目区域声环境质量变化程度建设前后噪声无明显增加受建设项目影响的人口数量较少大气环境项目施工期的影响施工作业扬尘和机械燃油废气无组织排放/项目运营期的影响无大气污染排放源生态环境影响区域生态敏感性重要生态敏感区三级路线长度滑道路线总长度2400m工程占地工程占地9000m2<2km2；地表水环境建设项目污水排放量无污水排放污水水质复杂程度简单纳污水体及水质要求地表水域规模小地下水环境Ⅳ类建设项目不开展地下水环境影响评价/本项目环境影响评价范围见表1.3-2。表1.3-2评价范围备注以植被破坏为主。项目施工废水，营运期游客生活污水m施工场地200m范围，滑道中心线两侧200m范围内6陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则1.4评价因子识别与筛选素识别根据本项目的特点及建设地区的环境状况，采用矩阵法对项目建设投产后的环境影响因素和环境评价因子进行识别、筛选，其结果见表1.4-1。表1.4-1环境影响因素和评价因子识别表影响性质环境资源不利影响有利影响短期长期可逆不可逆局部广泛短期长期广泛局部可能受到环境影的领域(环境受体)自然资源水土流失√√土壤环境√地表水文地表水质√√大气质量√√噪声环境√√景观资源√√生物资源农田生态野生动物√√水生生物√√濒危动物渔业养殖注：表中√为存在影响，数字为影响程度：严重影响3，一般影响2，轻微影响1；+有利影响，-负影响。☆可能有影响本项目环境影响评价因子详见表1.4-2。表1.4-2环境评价因子环境要素现状评价因子预测评价因子环境空气NO2、SO2、PM10施工期：TSP、粉尘等生态环境生态环境类型、土地利用方式、植被、土壤、动植物、地形地貌、水土流失、生物多样性以及景观土地利用方式、植被、土壤、动植物、地形地貌、水土流失和生物多样性影响水环境声环境连续等效声级LAeq；连续等效声级LAeq；固体废物影响/固体废物处理或处置方式1.5评价标准本项目执行华州区环境保护局《关于陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环7陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则境影响评价执行标准的函》(渭华环函[2017]51号)，2017.5.16。(1)地表水执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准；(2)环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)一级标准；(3)环境噪声执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准；表1.5-1环境质量标准类别标准名称及级(类)别污染因子标准值单位数值地表水《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准pH无量纲6~9CODmg/L15BOD5≤3NH3-N≤0.5石油类≤0.05环境空气(GB3095-2012)一级标准SO2年平均μg/m32024小时平均501小时平均NO2年平均4024小时平均1小时平均200PM10年平均4024小时平均50PM2.5年平均24小时平均35声环境《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准dB(A)昼间55夜间45标准(1)禁止设置污染源，无组织粉尘排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中一级标准；(2)禁止废水排放；(3)施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)(GB12348-2008)1类标准；(4)固体废弃物执行《一般工业固体废物贮存处理场污染控制标准》 (GB18599-2001)及其环保部公告2013年第36号修改单中相关要求；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其修改单(环境保013年第36号公告)；(5)备用发电机，执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及8陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则测量方法》(GB20891-2014)相关规定。具体评价指标见表1.5-2~表1.5-5。表1.5-2施工期大气排放标准单位：(mg/m3)污染物最高允许排放浓度无组织排放监控浓度限值点排气筒高度(m)一级无组织排放源上风向设置参照点，下风向设监控点5.0颗粒物2.12035304024表1.5-3工业企业厂界环境噪声排放标准[dB(A)]功能类别昼间夜间5545表1.5-4建筑施工场界环境噪声排放标准[dB(A)]昼间夜间7055表1.5-5非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值阶段额定净功率(Pmax)(kW)CO(g/kWh)HC(g/kWh)NOx(g/kWh)HC+NOx(g/kWh)PM(g/kWh)第三阶段Pmax>5603.5--6.40.20130≤Pmax≤56035--4002075≤Pmax<1305.0--4.00.3037≤Pmax<7550--47040Pmax<375.5--7.50.60第四阶段Pmax>5603.50.403.5-130≤Pmax≤5603501920-002575≤Pmax<1305.03.3-0.02556≤Pmax<755.03.3-0.02537≤Pmax<565.0--4.70.025Pmax<3755--75060(1)适用于可移动式发电机组用Pmax>900kW的柴油机1.6项目施工期和运营期的环境影响(1)对生态环境的影响主要表现形式是植被破坏，野生动植物影响、土地利用格局的改变，影响区域内自然体系的生态完整性、连通程度和原有景观的空间结构。(2)项目施工期和运营期必须采取足够的保护措施，避免对河流水质产生不利影响。(3)项目施工期和运营期排放噪声和可能引发游客增加排放垃圾对森林公园环境造成的影响。(4)滑道建设对局部山岳风景资源产生一定的影响。9陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则1.7生态影响评价的原则与方法(1)评价原则以国家的环境保护法规为依据，相应的评价技术规范为指导，结合本项目的环境特点，建设项目的规划目标，分析与预测本项目建设对生态环境以及景观格局的影响。并根据生态环境影响预测的结果，按照目前的生态保护政策，从经济合理、技术可行的角度提出生态恢复措施。(2)评价方法根据生态学的要求，采用现状调查、类比分析、定量预测等方法，以生态环境影响、景观格局影响及环境容纳量分析为主，结合项目建设的规划等，对项目建设所造成的土地利用功能变化、景观格局改变等问题等进行较详细评价，并提出相应的生态影响恢复措施。1.8环境保护目标护目标本项目生态保护目标应重点以林地植被为主，施工临时用地的自然植被。项-1表1.8-1生态环境保护目标序号保护对象范围保护内容实施时段1项目永久占地区域林地植被滑道全线两侧200m范围内永久占地区域的乔灌木林植营运期2临时占地的植被及水土保持临时占地范围临时占地共约0.5hm2。施工期3野生动物、植物滑道全线两侧200m范围内植被、野生动植物营运期标本项目地表水流域为小夫峪河。见表1.8-2。表1.8-2水环境保护目标序号河流名称水体功能及类别与项目关系1小夫峪河滑道全线两侧的小夫峪河。境、环境空气保护目标本项目声环境、环境空气保护目标具体见表1.8-3陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书1总则表1.8-3声环境、环境空气环境保护目标序号保护对象标准保护范围1区域内的动、植物滑道建设区域附近游客及工作人员环境空气质量满足一级标准；声环境质量满足1类标准滑道站房边界外200m范围内滑道中心线两侧200m范围内护目标固体废物具体保护目标见表1.8-4固体废物环境保护目标序号保护对象标准保护范围1区域内的土壤、地表水执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)相关规定；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其修改单滑道全线陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书2建设项目工程分析2建设项目工程分析2.1少华山国家森林公园概况根据少华山国家级森林公园的区位条件、资源特色和经济条件，确定森林公园的性质为以生态保护、生态教育和生态旅游为特色的山岳型国家级森林公园。要充分利用少华山国家森林公园资源优势进行适度建设与开发，与其紧邻的华山等风景名胜互为补充，将陕西少华山国家森林公园构建成一个集生态保护、生态旅游、生态教育为一体的森林旅游胜地。少华山国家森林公园区划根据《国家级森林公园总体规划规范》(LY/T2005-2012)，并考虑到森林公园的区位特点和景观资源的分布特点、地形地势以及旅游道路布局及开展森林旅游的需要，将森林公园划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区四个功能区，少华山国家森林公园区划图见附图2。核心景观区是指有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严格保护的区域。核心景观区总面积351公顷，占公园总面积5.54%。包括潜龙寺景区的全部区域，拥有潜龙寺、柏抱槐、白皮松、现龙亭、蟠龙道等大量珍贵的人文资源和自然资源，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫等设施外，不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐设施。一般游憩区，指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。一般区和石门峡景区内除峪道内部分管理服务设施外的绝大部分区域。拥有较好的森林风景资源，方便开展旅游活动，可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、管理设施、服务设施及小规模的餐饮、住宿设施等。管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。由于公园的主要管理服务功能放在公园外的山前区域，公园内的管理服务区均依地形而设，面积较小，相对较为分散，主要为索道、停车、售票、餐饮等服务。公园内管理服务区总面积16.9公顷，占公园总面积0.27%。主要分布在峪道两侧，包括少华苑服务点、武家坪服务中心、石门服务中心、燕子砭服务中心。管理服务区主要内容包括服务中心、停车场、住宿、餐饮、购物、康养等接待服务设施。生态保育区是指本规划期内以生态保育修复为主，基本不进行开发建设、不对旅客开放的区域。生态保育区总面积1640公顷，占公园总面积26.03%。范围从石板河向南至公园边界，两侧至山脊线区域。森林公园生态环境承载力较弱，为确保森林公园的可持续发展和景观视线的完整性，把核心景观区、一般游憩区和管理服务区以外区域划为生态保育区。该功能区不仅具有涵养水源、保持水土等生态服务功能，又是森林公园可持续发展的重要保障。少华山国家森林公园景区划分根据《国家级森林公园总体规划规范(LY／T2005-2012)》要求，在森林公园上期规划景区划分基础上，综合考虑森林公园景观资源特点及功能布局需求以及森林公园现状和未来发展需要，将生态保育区以外区域划分为四大景区，分别为：潜龙寺景区、少华峰景区、红崖湖景区和石门峡景区。少华山国家森林公园景区划分见附图4。潜龙寺景区为公园核心景观区。具体位于公园东北端的迷糊峪，东邻白崖峪，。海拔600－1300米，该景区因潜龙寺而得名。潜龙寺景区属秦岭低山地貌，前山坡度平缓，后山坡度较陡，潜龙寺所在之山势，形如巨龙，因而得名“蟠龙山”，潜龙寺建在蟠龙山顶、龙头的左侧，龙头高昂于北，龙身蜿蜒向南。相传潜龙寺始建于东汉明帝初年，因刘秀称帝前曾在此地避难，其子汉明帝刘庄为报答此地潜藏先父之恩，敕令修建寺院，名曰“潜龙寺”，以为纪念。寺内至今保存着从明成化四年(1468)至清咸丰四年的碑石八块，是潜龙寺佛教文化的历史见证。2016年，潜龙寺景区由澳大利亚IAPA设计，公园投资1.6亿元建设完成的神仙台、现龙亭、祥龙道、潘龙道、藏龙云海、天贤阁、龙首阁等景观景点成为吸引游客的重要元素。少华峰景区位于公园一般游憩区，具体位于公园西北部，北至公园西入口，南至少华峰，西至公园西界，东邻小敷峪，海拔高度在600-1650米之间，总面积420公顷，占公园总面积6.67%。少华峰景区由东、西、南、北、中五峰组成，主峰海拔1664.4米。少华峰山势雄险，峰高崖陡，绵亘曲折，怪石磷陶，洞壑幽深，山形如箕，西两侧山梁蜿蜒而上，象两条游龙交汇于主峰之巅。山脊外侧绝壁千仞，烟岚缭绕。内侧林木葱郁，绿草如茵，谷中小道盘旋，直通少华主峰。山上奇石遍布，老君刀劈石、陈持石床、王伯当跑马石岗、古代绿林好汉遗留下的石门、石墙、石狮、石碾、石井、石槽、石灯等生活用具样样俱全。山道沿途的风洞、冰洞以及峰顶的玉皇庙遗址、娘娘庙遗址、圣母堂遗址等道观遗址星罗棋布。红崖湖景区位于公园一般游憩区，具体位于小敷略浅山地带，北起山口，南连石门峡景区，东临潜龙寺景区，西接少华峰景区。海拔高度在600—2000米之间，总面积1689公顷，占公园总面积26.81%。是从公园正门进入公园的第一个景区。具有石牌坊、敷谷湖、红崖绝壁、寇公祠、猴王峰、杜牧台等景观景点。石门峡景区位于公园一般游憩区，具体位于小敷峪中部，北接红崖湖景区，南接生态保育区，东西两侧至公园边界，海拔高度800—2230米，面积2200公顷，占公园总面积34.92%。景区内山高林密、奇峰重重、山清水秀，是一个以自然山水为主体的景区。包括石门、九龙潭、九龙关、金蟾望月、聚仙湾、天仙瀑布、鹰石、情人谷、柳林川、石板河等景观景点。少华山自2002年由陕西省计委批准成立省级森林公园以来，不断加快建设步伐。2005年，开发建设工作全面启动，成立了由县委、政府主要领导为组长，12个职能部门为成员的少华山森林公园开发建设领导小组，并组建了以分管副县长为第一主任的少华山森林公园开发管理处，具体组织实施公园开发建设。并按照“政府主导、企业运作、投资多元、利益共享”的原则，注册成立了少华山森林公园旅游企业，2005年7月，首先对景区两个行政村的210户、680多人实行整体向山外移民搬迁，解决了公园占用荒山林地的使用权问题。在工程建设上，以道路、电力等基础设施为重点，全面推进。2007年至2012年进入大投入、大发展阶段，通过宣传推介、招商引资，陕西旅游集团公司已加盟少华山的开发建设，形成了双方联合投资建设的格局。在建设资金来源上，公园以法人和县财政资金担保，从陕西开发银行贷款2900万，并从县财政逐年借款，确保开发建设正常进行。累计投资3亿余元，修建旅游专用公路10公里，特色旅游步道10公里；引入陕西旅游集团建成落差837米，长1858米的少华山潜龙寺索道。逐步建设旅游公路、游客步道、停车场、电力、通信、给排水、游客中心等服务设施，石牌坊、敷谷湖、寇公祠、猴王峰、杜牧台、石门、九龙潭、金蟾湖、天仙瀑布、情人谷、鹰石、石板河等20多个景点可供游人观赏。旅游公路公园现有旅游公路1条。从景区正门至石门景区停车场，长度约10公里，路宽6米左右，是公园内部旅游中巴车的行车通道。游步道公园现有游步道10700米，平均宽度1.5米。主要分为两条。一条位于潜龙寺景区，从潜龙寺索道上站(可通过祥龙道或神仙台)至潜龙寺，然后通过迷糊峪至森林公园东门口，长度7400米。另一条位于石门峡景区，从石门峡景区停车场至石板河。长度3300米。停车场公园现有内部停车场3处，停车位55个。分别为潜龙寺北索道下站停车场、石门景区停车场、石门度假山庄停车场。索道少华山森林公园现有1条索道，该索道建成于2011年，设计单向运量约400人/小时。索道上站位于距潜龙寺西南约1000m，鸡冠峰下的山脊处，站址标高1564.0m。索道下站位于距小敷峪沟口3.5km的奥吉沟上方100m，站址标高约727m。既有索道主要技术参数见表2.1-1。表2.1-1既有索道的主要技术参数序号名称技术参数1索道型式单线循环脉动车厢组式2线路平距1857.83m3线路高差837m4运行速度3.5-3.7m/s5运输量400人/h6驱动机功率361KW7支架数量个8承载牵引索直径Φ50mm9车厢容量8人车厢数量个车厢单程运行时间14.4min索距50m森林公园现有旅游服务设施集中在公园山前区域，承担了停车、餐饮、售票等主要服务内容，相对比较齐全。森林公园内部服务中心有石门服务中心，服务点包括少华苑服务点、潜龙寺服务点，具备住餐饮宿接待能力的有少华苑和石门度假山庄，餐位数为212个，床位数为126个。表格2.1-1少华山国家森林公园现有旅游服务设施表名称数量规模位置服务中心2处山前服务中心、石门服务中心服务点2处潜龙寺景区、红崖湖景区住宿床位126个少华苑、石门度假山庄餐位212处少华苑、石门度假山庄索道1处，1860米潜龙寺景区滑索160米石门峡景区标示牌218个潜龙寺景区、红崖湖景区、石门峡景区休息亭8个潜龙寺景区、红崖湖景区、石门峡景区垃圾回收处4个山前、潜龙寺景区、红崖湖景区、石门峡景区公厕个山前、潜龙寺景区、红崖湖景区、石门峡景区商亭8个潜龙寺景区、红崖湖景区、石门峡景区医疗处山前服务中心公园内河流属罗纹河，年平均径流量1725.6万立方米，山口处的水库正常库容78万立方米，公园内的给水均直接取自河水。目前，已架设给水管线13公里，潜龙寺区域和小夫峪峪道两侧均实现给水，其他区域尚未实现给水。森林公园内现有索道的上站水厕产生的污水经化粪池和一体化污水处理设施处理达标后用于浇灌花木和冲洗厕所经处理后定期由附近村民外运肥田，现有索道下站公厕产生的污水通过污水官网收集后经少华轩污水处理设施处理达标后定期由周围村民外运肥田，石门宾馆公厕污水经污水处理设施处理达标后定期由周围村民外运肥田。公园内目前潜龙寺景区以及沿小敷峪峪道至石门峡景区均架设有供电线路，低压线路28km，50-100kw变压器7台，整个森林公园都使用三相四线制。在公园入口处接入市政通信网络，设有移动基站1处，主要现有游览线路实现通信覆盖。森林公园内现有公共厕所11处：其中3处位于现有索道的上站，水厕产生的污水经化粪池和一体化污水处理设施处理达标后用于浇灌花木和冲洗厕所；2处位于现有索道下站，公厕产生的污水通过污水官网收集后经少华轩污水处理设施处理达标后定期由周围村民外运肥田，石门宾馆公厕污水经污水处理设施处理达标后定期由周围村民外运肥田，其余5处为环保生态厕所。森林公园现有垃圾回收站4处，主要位于山前服务中心、少华苑、潜龙寺、石门服务中心。2.2陕西少华山国家森林公园建设情况2008年12月25日国家林业局下达了林场许准【2008】1196号“关于准予设立少华山国家级森林公园的行政许可决定”2015年12月，陕西少华山国家森林公园的《陕西少华山国家森林公园建设项目环境影响报告书》，获得了陕西省环保厅的批复。批复如下：(一)少华山国家森林公园位于华州区东南5公里处，属于秦岭北麓,开发总面积59.8km2。该公园共包括五个景区:潜龙寺景区、红崖湖景区、石门峡景区、密林谷景区和少华峰景区。其中潜龙寺景区已开发建设，陕西省环境保护厅以陕环发〔2007〕961号文件对该项目进行了批复；其余四个景区均包括在本项目中。目前本项目除了3km人行旅游步道、少华峰云楼和祖师庙的修缮工作还未完工外，其余部分均已建成。本项目总投资5.09亿元，其中环保投资约2470万元。经审查，本项目在全面落实环评报告书提出的各项污染防治和生态保护措施后，对环境的不利影响能够得到减缓和控制。在采取有效的环境风险防范措施的前提下，本项目环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和采取的环境保护措施可作为项目实施的依据。(二)运行期对旅游线路上的珍稀植物在一定范围内建立必要的防护设施，如防护栏杆、警示牌和设立路卡等，防止游人对植物的破坏行为；根据景观游览区的生态环境容量，控制游人数量和活动范围，以免对自然景观造成超载破坏；加强项目区域内动物资源的管理工作，建立健全法制建设，加大执法力度，严格管理。(三)运行期生活污水集中产生在红崖湖景区的少华轩和少华山庄，石门峡陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书2建设项目工程分析景区的石门宾馆和少华峰景区。本项目已在红崖湖景区的少华轩、少华山庄和石门峡景区的石门宾馆各建一座污水处理站，将污水集中处理达标后，通过污水管网在石门以下排放到小夫峪河，排放时应保证处理水质满足《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》(DB61/224-2011)一级标准的要求后排入小夫峪河。本项目应在少华峰景区增建一套污水处理设施，处理水质应满足《城市杂用水水质标准》(GBT18920-2002)要求后回用于森林公园的绿化及喷洒，不外排。(四)本项目污染物排放总量应控制在环评建议指标范围内，即化学需氧量：1.64t/a、氨氮：0.39t/a。(五)本项目规划建设的内容中与《国家级森林公园管理办法》《陕西秦岭生态环境保护条例》不符的工程不得再建。2.3少华山国家森林公园现存环保问题及整改要求表2.5-1少华山国家森林公园现存环保问题及整改要求序号现存环保问题整改要求1石门峡景区遗留的活动板房未拆除，未进行迹地生态恢复拟同位设本次滑道上站施工场地，待施工结束后进行生态迹地恢复2根据《陕西少华山国家森林公园建设项目环境影响报告书》要求：拟在少华山庄建设一套污水处理设施，实际未建根据现场勘查及建设单位提供资料，少华山庄因资金链出现问题未能完成设计和建设，目前陈给烂尾楼(面积20304.52m2)为维护景区形象，在各级政府、领导的督促指导下，陕西少华山索道旅游有限公司通过司法评估途径取得该地使用权。纳入了新建索道下站设施范围。根据目前规划，此地块将用于建设民俗，在民俗设计、施工过程中应同时设计、建设配套的污水处理措施及其他的污染防治措施3森林公园内2处污水设施达标出水定期由附近村民外运肥田2处污水处理设施达标出水与本项目依托的新建索道下站的配套污水处理站产生的污水一并外运至华州区城南污水处理厂处理。2.4项目所在地与一般游憩区、石门峡景区关系石门峡景区位于小夫峪中部，北接红崖湖景区，南至密林谷景区，东西为连绵不绝的崇山峻岭，海拔800-2000米，面积2450公顷。石门峡景区是公园的主景区，该景区南北长6.5公里，建有电瓶车道、栈道、游步道和13座景观小桥。道路依山势上下起伏，沿河道左右环绕，平缓顺畅，极具人性化。石门游客服务中心有餐厅、别墅、会议厅、停车场，可提供餐饮、住宿、会议、停车等服务。景区内山高林密、奇峰重重、山清水秀、鸟语花香，大自然的鬼斧神工，将这里雕琢得雄伟神奇、千姿百态，峰、洞、石、林、泉、瀑、庙交融成景，是一个以陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书2建设项目工程分析自然山水为主体的风景区。本项目位于石门峡景区内，属于一般游憩区。一般游憩区可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、管理设施、服务设施及小规模的餐饮、住宿设施，本项目属于娱乐设施，在可建设的范围内。2.5工程概况工程概况项目基本情况(1)项目名称：陕西少华山森林公园管轨式滑道项目；(2)建设单位：陕西少华山旅游发展有限责任公司；(3)建设地点：陕西省渭南市华州区少华山国家森林公园石门峡景区内，滑道上站位于石门峡景区金蟾湖南侧200米聚仙湾，下站位于矿泉水厂向南100米道路东侧。项目的地理位置见附图1；(4)建设性质：新建；(5)建设内容：上下站房及滑道线路占地面积约5000平方米，站区及附属设施占地近300平方米，建筑面积300平方米。线路起始于矿泉水厂向南100米道路东侧，迂回于聚仙湾，路沿河道及山崖边附近。上行单向长：900米，其中隧道350米(3*4米)；下行单向长：1500米，克服高差110米。滑道主体3米宽，离地面高度最高4米，滑车1.2米宽。(6)行业类别：其他娱乐业(R899)；(7)投资估算：总投资5289万元，环保投资162万元。项目建设的必要性近些年，少华山国家森林公园登山人数迅猛增长，现有潜龙寺索道运量已经不能满足游客量的需求。这就造成了游客在索道下站长时间排队等候，而索道下站空间狭小，台阶多，游客在台阶上排队，存在一定安全隐患。为了进一步开发利用少华山旅游资源，发展陕西东线旅游产业，经过多次考察论证和建设方案比较，陕西少华山旅游发展有限责任公司决定在石门峡景区修建威岗管轨式滑道来提升景区旅游接待能力，增加森林公园的环境容量，改善游览的交通设施条件，增加游客游览的娱乐性。(1)景区整体发展需要陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书2建设项目工程分析景区现有少华山索道已无法满足目前游客量快速增长的状况，成为景区内部交通的瓶颈。本项目的建设，是适应旅游市场的快速发展，消除内部交通环节瓶颈，提升少华山国家森林公园接待能力及景区整体发展的需要。(2)构建环形旅游路线本项目建成后可与现有索道和游步道一起，形成环形旅游路线，提升游客游览体验，达到景区有效增容的目的。(3)带动石门景区发展，实现景区有序管理本项目能有效带动石门景区发展，有效扩大景区容量和游览范围，为少华山旅游资源的可持续发展创造了条件。此外，本项目的建设还将改变少华山国家森林公园现有的游览模式，实现景区的有序管理。.5.2工程主要内容拟建滑道项目位于陕西少华山国家森林公园内，滑道线路总长度2400米，其中下行线1500米，上行提升线900米。上下站房及滑道线路占地面积约5000平方米，站区及附属设施占地近300平方米，建筑面积300平方米。上站位于石门峡景区金蟾湖南侧200米聚仙湾，下站位于矿泉水厂向南100米道路东侧。滑道规划区位及景点关系图见附图2。线路起始于矿泉水厂向南100米道路东侧，迂回于聚仙湾，路沿河道及山崖边附近。上行单向长：900米，其中隧道300米；下行单向长：1500米，克服高差110米。采用德国威岗公司设备，上行采用直线布置，机械设备牵引，滑道下行采用自重沿河道及山崖顺势而布置。的工程组成见表2.5-1。表2.5-1建设项目工程组成表工程分类建设内容备注主体工程上站：滑道上站主要由站台、设备间、售票及办公等组成，总建筑面积约为50m2。上站位驱动站，站内设驱动装置2套(1备1用，若主驱动不能运转，可启动辅助系统将游客运回站内)。新建下站：滑道下站由站台、设备间、库房、控制室、售票及办公等组成，下站无驱动装置，建筑面积约为150m2。新建滑道线路：线路起始于矿泉水厂向南100m道路东侧，迂回于聚仙湾，路沿河道及山崖边附近。上行单向长：900m，其中隧道350m；下行单向长：1500米，克服高差110m。其中临时占地1300m2，永久占地4700m2，包括滑道投影面积3650m2，隧道占地面积1050m2。隧道挖掘产生弃方2200m3，以石渣为主，主要用于现场混凝土施工用、隧道口筑平台、项目上下站建设以及两公里外即将建设的燕子砭服务中心(康养中心)。新建辅助公供水：本项目依托少华山国家森林公园现有的供水系统。依托0陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书2建设项目工程分析工程分类建设内容备注用工程排水：滑道运行不产生废水，项目废水主要为工作人员与游客产生的生活污水，上下站各设置一座8m3化粪池和一座8m3集水池，生活污水经过化粪池处理后进入集水池，统一送往新建索道下站新建污水处理设备进行处理，再外运至华州区城南污水处理厂处理，本项目废水不直接排放。新建供电：用电依托景区内现有供电线路，经项目变配电室变压后分配使用。依托消防：室内消火栓，配备移动式灭火器若干。新建道路：区旅游公路及现有游步道。依托环保工程生态恢复：站址、滑道沿线周围和场地、滑道沿线临时占地的植被恢复，恢复m。污水处理：上下站各设置一座8m3化粪池和一座8m3集水池，生活污水经过化粪池处理后进入集水池，统一送往新建索道下站新建污水处理设备进行处理，再外运至华州区城南污水处理厂处理，本项目废水不直接排放。新建垃圾收集：垃圾桶设置10个，由景区工作人员定时收集。新建噪声治理：本项目驱动装置和备用柴油发电机配置隔声、减震、消声器。依托工程施工道路：利用景区现有旅游公路及游步道，在上行时有350米左右的隧道，所以需要搭建隧道主洞进出施工便道，长度50米，宽度4米，占地面积约200m2，供机械出入洞内和进行物料运输，隧道出入口设置好场地栏杆、截排水沟、护坡。新建临时施工生产区：主要包括材料堆场和砼搅拌站。本工程设置材料堆场、砼搅拌站各2处，滑道的上站、下站各设置1处，部分占地位于永久占地范围内，临时占地总占地面积为4000m2。新建上站滑道上站位于石门景区金蟾湖南侧200米聚仙湾，此处靠近景区游步道，无需要保护的名贵树种，从景观上也比较隐蔽，选择此地便于客流集散，土建施工条件也较好。地理坐标为：地理坐标为：N：34.425771°，E：109.868249°，海拔高度1239m，滑道上站为驱动站，站内设驱动装置2套(1备1用，若主驱动不能运转，可启动辅助系统将游客运回站内)。滑道上站主要由站台、设备间、售票及办公等组成，总建筑面积约为150m2。下站滑道下站下站位于矿泉水厂向南100米道路东侧，此处靠近景区游步道，且海拔高度1128m。下站由站台、设备间、库房、控制室、售票及办公等组成建筑面积约为150m2。线路线路起始于矿泉水厂向南100米道路东侧，迂回于聚仙湾，路沿河道及山崖边附近。上行单向长：900米，其中隧道350米；下行单向长：1500米，克服高1陕西少华山森林公园管轨式滑道项目环境影响报告书2建设项目工程分析主体为不锈钢管轨，滑道设备依山而建，通过提升系统的牵引到达山顶，再沿山体坡度自由下滑到山下，但其特殊的管轨和滑车结构保证了游客不会在滑行中途脱离滑道设备，安全性能很好。上行采用小型货运索道，车厢在进入上行货索后自动抱索，而后车厢随同钢丝绳上行。下行部分整体无需动力，车厢依靠重力自由下行。轨道主体采用不锈钢管和热镀锌冷弯槽钢支架轨道结构，在轨道中心与车厢中心设置对应的磁刹车装置，以控制稳定的行进速度。主要设备清单主要设备清单见表2.5-2。表2.4-2主要设备清单序号数量备注1下滑道1400米2弯道支架结构50米3单立柱支架桥500米4盘旋支架结构50米5安全网及走台(双面走台)800米6滑车55辆带磁刹车和安全带锁紧装置7提升系统(链条式)25米在下滑道中间部分8磁刹车输送道2套913米刹车道7.5米刹车传送道磁刹车铝轨道100米送车道减速器(站内)6个电气设备采用西门子电机及驱动控制设备主体工程拟建滑道项目位于少华山国家森林公园石门峡景区内，滑道上站位于石门峡景区金蟾湖南侧200米聚仙湾，下站位于矿泉水厂向南100米道路东侧。该项目组成主要由上下站房及管轨式轨道，上下站房及滑道线路占地面积约5000平方米，站区及附属设施占地近300平方米，建筑面积300平方米。线路起始于矿泉水厂向南100米道路东侧，迂回于聚仙湾，路沿河道及山崖边附近。上行单向长：900米，其中隧道300米；下行单向长：1500米，克服高差110米。滑道平面布置图见附图9，滑道线路纵断面图见附图10，滑道上下站布置图见附图11。本项目采用的是管轨式滑道，主体为不锈钢管轨，根据工程设计，滑道单向运客量为：300-500人次/小时。滑道线路总体设计时，为了保护地貌，在符合规2范的前提下，遵循宜藏不宜露、宜小不宜大、宜低不宜高的原则，滑道设备依山而建，通过提升系统的牵引到达山顶，再沿山体坡度自由下滑到山下，但其特殊的管轨和滑车结构保证了游客不会在滑行中途脱离滑道设备，安全性能很好。上行采用小型货运索道，车厢在进入上行货索后自动抱索，而后车厢随同钢丝绳上行。下行部分整体无需动力，车厢依靠重力自由下行。轨道主体采用不锈钢管和热镀锌冷弯槽钢支架轨道结构，在轨道中心与车厢中心设置对应的磁刹车装置，以控制稳定的行进速度。对上下行线路合理布设，同时在下行线路设计中，充分考虑线路上下跌宕起伏、逶迤曲折的效果，实现滑道趣味性、娱乐性功能作用；在设计时充分注意到支架结构形式和色彩与周围树木相协调，使之和大自然融为一体，尽量降低滑道支架的建造对原植被造成的影响，并且使其局部的影响也极易恢复。滑道设备工作原理——上行提升部分：使用钢丝绳拖牵提升方式，车厢在进入提升道后自动抱索，而后车厢随同钢丝绳上行。提升道采用与管轨滑道类似但结构更强的不锈钢管和热镀锌冷弯槽钢支架，保证结构稳定安全。整体提升线路无需混凝土基础，对土方和基础施工的要求极低。上行最大坡度为50%。整体提升线路可以进行拐弯，增加了设计线路的可选择性。下行部分：下行部分整体无需动力，车厢依靠重力自由下行。采用与上行提升部分近似的轨道结构，在轨道中心与车厢中心设置对应的磁刹车装置，以控制稳定的行进速度。在下行过程中由于刹车原理与摩擦无关，所以刹车时没有噪音。下行速度在2-5m/s。站台部分：当车厢进入站区，车厢与拖牵钢丝绳自动分离，沿轨道行驶到乘客下车的指定位置后车厢停止。在乘客走下车厢后，车厢自动启动行驶到站台另一游客上车厢的指定位置。在乘客进入车厢后，车厢自动驶离站台，进入下行部分。当车厢进入下站区，车厢自动沿轨道行驶到乘客下车的指定位置后停止。在乘客走下轿厢后，车厢自动启动行驶到站台另一游客上车厢的指定位置。在乘客进入车厢后，车厢自动驶离站台，进入上行部分。公用工程给排水(1)给水少华山国家森林公园的旅游集散地均处在河流附近。少华山国家森林公园内，由于植被良好，上游森林茂