国有企业改革与市场经济

国有企业改革与市场经济背景材料（一）国有企业改革（１）党的十六大报告中阐述了进一步深化国有企业改革的方针：“国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探究公有制专门是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和治理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，进展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按现代企业制度的要求，国有大中型企业连续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革。积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，进展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。深化集体企业改革，连续支持和关心多种形式的集体经济的进展。”2,十六届三中全会关于国有企业改革的论述（１）公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断进展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力进展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的要紧实现形式。需要由国有资本控股的企业应区别不同情形实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流淌的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家经济安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的操纵力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。进展具有国际竞争力的大公司和大企业集团。连续放开搞活国有中小企业。（2）建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和要紧内容，包括物权、债权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、责权明确、爱护严格、流转科学的现代产权制度，有利于爱护公有财产权，巩固公有制的主体地位；有利于爱护私有财产权，促进非公有制经济的进展；有利于各类资本的流淌和重组，推动混合所有制经济进展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善差不多经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法爱护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保证所有市场主体的平等法律地位和进展权益。（３）建立健全国有资产治理和监督体制。坚持政府公共治理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产治理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，爱护所有者权益。爱护企业作为市场主体依法享有的各种权益，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。（４）完善公司法人治理结构。（５）加快推进和完善垄断行业改革。3，国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、出售和股份制、股份合作制等多种形式进行（二）完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制的艰巨性和紧迫性完善社会主义市场经济体制的目标和要求３，深化经济体制改革的指导思想和原则（三）完善差不多经济制度1，推行公有制的多种有效实现形式（1）大力进展混合所有制经济，使股份制成为公有制的多种有效实现形式。（2）建立健全现代产权制度建立现代企业制度的意义、特点、要求（3），加快调整和优化国有经济布局和结构。坚持有进有退、有所为有所不为的方针，推动国有资本更多地布局在关系国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、重要资源行业以及支柱产业和高新技术产业中骨干企业。其他领域的国有企业要通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。进一步明确国有经济战略性调整的方向和平共处重点推动企业间的兼并、联合、重组、结构调整，推动股份制改造。大力进展和积极引导非公有制经济4，推进收入分配制度改革考向分析（１）本专题知识应与价值规律、市场经济、所有制结构调整、对外开放、扩大内需、科教兴国、振兴东北等老工业基地、新型工业化、扩大就业、经济结构调整、全面建设小康社会目标等专题结合起来复习，专门注意国有金融企业改革与振兴东北老工业基地、完善社会主义市场经济相结合来考查。如，从哲学角度分析国有企业如何进行改制；从经济学角度分析国有企业改制、建立现代产权制度的紧迫性和意义；从政治常识角度分析国有企业进行改制表达的道理；重点分析典型事例为深化某地国有企业改革有什么启发。与教材的结合点１，经济学角度分析价值规律的作用；市场经济，国家宏观调控；我国的差不多经济制度，国有大中型企业的地位和作用；经济效益；国有企业改革；建立现代企业制度；所有制结构；经济结构调整；对外开放２，哲学角度分析物质与意识的辨证关系；普遍联系的观点；整体与部分的联系；矛盾的专门性；主次要矛盾及其相互关系；事物进展的前进性与曲折性的统一；事物是变化进展的，要培养创新精神，３，政治学角度分析国家职能（经济职能、文化职能、社会公共服务职能）；对人民负责原则；党的政治领导；民族团结各民族共同繁荣；国际竞争的实质；典型例题1，近年来，逐步走出逆境的国有企业开始通过兼并、重组来实现它们建立“大公司大集团”的妄图。进入21世纪，国有企业乐凯集团秉承“载着时代信息，服务现代生活”宗旨积极开拓服务领域，大力进展数码影像及相关高科技新产品，追求产品个性化，成为我国胶卷业的最大品牌。2003年10月，乐凯集团将其20%的国有法人股转让给柯达公司，实现优势互补、平等互利。乐凯董事长说：“乐凯品牌可不能消逝，将连续以民族品牌为自强动力。”问题：运用经济常识说明乐凯的进展历程对实现“大公司大集团”的目标有什么启发？（依靠科技进步，用现代技术武装企业，使经济增长方式向集约型转变；采纳现代治理方法，提高企业经营治理水平提高劳动生产率；积极探究以股份制为要紧形式的公有制实现形式，实现优势互补，资源优化配置，扩大市场占有额，提升国际竞争力。）2，东北是新中国工业的摇篮。“一五”期间，156个重点顶目中有58个在东北，通过多年建设，东北形成了比较雄厚的工业基础，建成了一批重工业都市岽北依旧我国重要的能源、原材料、装备制造和国防工业基地。但在打算经济向市场经济的转轨中，东北老工业基地遇到专门大的困难。东北人意识到落后了，最大的落后观念的落后，东北实行打算经济程度最深，时刻最长，人们适应等、靠、要，缺乏创新精神，适应小富即安，缺乏创业冲动，东北振兴的全然是转变观念，加快体制创新。（1）“东北落后的关键是国有企业不适应市场经济体制。”你认为东北的企业如何样才能适应市场经济体制？（或请用所学的经济知识谈谈你对这一观点的认识）（国有企业专门是国有大中型企业是国民经济的支柱。东北是我国的老工业基地，也是我国的重工业集中的地点，国有大中型企业较多，在东北的经济进展中起着举足轻重的作用。振兴东北关键是振兴国有企业，东北国有企业的改革要适应市场经济体制的进展，依照企业的不同情形采取不同措施。第一，进行企业改制，建立归属清晰、责权明确、爱护严格，流转顺畅的现代产权制度。使股份制成为企业的要紧实现形式。其次，企业界要以市场为导向，调整产业、产品结构，适应市场的需要，增强企业的竞争力第三，对一些长期亏损甚至资不抵债的企业要实行破产、兼并，进行资产的优化组合。第四，引进现代企业治理制度，专门要引进民营企业的治理机制，提高企业的经营治理水平，提高劳动生产率。）（2）用所学哲学观点分析说明“东北振兴的全然是转变观念，加快体制创新”。（物质决定意识，意识对物质具有能动