残疾人就业指导培训项目背景与分析

第一节行业概况 2一、残疾人就业形势 2二、残疾人就业培训存在的问题 3（一）培训资金不足 3（二）培训项目及公益性就业岗位较少 4（三）残疾人自卑心理 4三、残疾人就业培训发展的对策 5（一）政府加大资金投入 5（二）开发公益性岗位、多元化岗位 6（三）加强对残疾人的心理辅导 7第二节项目概况 7一、机构简介 7二、机构场地介绍 7三、实训场地图片 7四、师资力量 7五、项目优势 7第三节项目需求分析 8一、培训总体要求 8二、培训流程要求 9三、培训师资要求 10四、培训基地、设备要求 11五、售后服务要求 11第一节行业概况一、残疾人就业形势能力受损、机会缺少、权利受限，残疾人是各类就业困难群体中最困难的群体。宏观就业形势的严峻，进一步加大了残疾人就业的困难程度。残疾人就业呈现规模有限、层次低、稳定性差的特点，尽管通过近十多年的努力有所改观，但总体状况没有根本改变。促进就业是国民经济和社会发展的优先目标，更应是残疾人工作的优先目标。在我国劳动福利型的政策模式下，离开就业谈残疾人的平等、参与、共享，实质上是空谈。受宏观就业形势影响以及自身的发展特质，我国的残疾人就业状况不容乐观。就业规模小，就业率低。城镇尚有近1/3处于就业年龄段的残疾人未能就业，城镇残疾人登记失业失业率为社会平均登记失业率的2倍。其次是稳定性差，残疾人就业诸形式中，福利企业逐年下滑，按比例就业呈财务工具化趋势，个体就业抗风险能力较低，庇护性就业规模有限。三是残疾人就业能力建设不适应人力资源市场需要。企业的本质是以营利为目的，而不是福利收养。残疾人要找到工作并取得收入，必须有与岗位需求相对应的能力和水平，要能为企业创造财富，而不是成为包袱。最后是残疾人就业工作环境的需要进一步改善。完善的促进残疾人就业政策法规支撑体系、人道主义思想和科学的残疾人人力资源观的深入人心、残疾人就业服务体系的建立，是做好残疾人就业工作，实现残疾人充分就业、公平就业和体面就业不可或缺的条件，而这几个方面，我国还有大量工作要做。二、残疾人就业培训存在的问题在残疾人就业培训方面，社会一直关注，并且十分重视，而且已采取一系列的扶持政策来改善残疾人就业的现状，但也存在很多问题，如政府、社会组织及残疾人自身等问题，针对当前残疾人的就业现状，分析残疾人就业存在的问题。（一）培训资金不足最初形成了残疾人就业培训政策的支持和财政支持，可是政府制定和实施就业培训支持政策不够健全、培训资金还不够。如：1990年颁布并于2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，是对残疾人权益的法律保护，并确认残疾人社会地位，国家还推出了一系列帮助残疾人和发展残疾人事业的政策，特别是残疾人的工作和生活但由于缺乏政策依据，会遇到许多尴尬。例如，在一些优惠政策方面，一些企业并未将资金应用到残疾人的培训方面，这些在执行的过程中，不是十分严格，导致残疾人的公益事业发展不顺利。再之，随着改革开放的深入，经济社会的进一步发展，一些内容也应该不断添加，精炼和调整，如同集中就业，比例就业和灵活就业，如福利企业作为残疾人就业的主要形式，仍存在许多不平等的问题，仍有70%以上的残疾人在就业过程中受到歧视，显然是多数受到残疾人传统观念影响的企业，经常在残疾人身上工作没办法，担心即使条件满足残疾人进入企业将影响企业的整体形象，并对残疾人群体提出质疑，团队合作和组织沟通能力，将影响企业的实施；考虑到残疾人自身的缺点和身体上的不便，在工作中有二次伤害，怕给企业带来不必要的“麻烦”。因此企业从招聘人员开始，为残疾人没有提供公平的平台，人为地增加了求职者的难度。（二）培训项目及公益性就业岗位较少目前社会存在的很多公益性岗位并没有向残疾人开放，而且残疾人在就业的过程中，也没有接受到岗前培训，一些公益性岗位被正常群体占据，导致残疾人失去很多就业机会，对于一些有劳动意向的残疾人无法就业。因此，为了帮助有意向工作的残疾人求得就业机会，政府及社会组织需要结合就业情况对残疾人进行职业技能培训。提高残疾人的就业能力。但当前的就业情况，残疾人的就业形势并不乐观，需要残疾人和就业市场的共同努力，才能实现残疾人的就业。（三）残疾人自卑心理残疾人在自我成长过程中认知，比较正常人们会发现自己的不同，这个区别不仅仅是自己的缺点缺陷，也有别人的“另眼相看”；别人可以做的，自己做不到；别人可以轻松简单地做的，他们要付出很多努力去做，甚至做不到；在从小的成长中，有缺陷的孩子就很难与正常的孩子玩耍，长期就会形成独来往的性格，并且会过低评价自己，对周围的人和事非常敏感，长期下来，严重影响自身的发展，自卑的心理更严重。再加之，长期以来缺少对残疾人的教育和培训，又残疾人本身劳动能力障碍和存在缺陷，导致残疾人自身人力资本严重偏低。根据全国第二次残疾人调查结果知道，将近一半的残疾人不识字或识字很少；受教育的程度也是参差不齐，其中另一半中小学、初中文化程度较多，高中（含中专）的很少，接受高等教育的只有极个别，均大大低于正常人的受教育程度。长期的自卑心理导致残疾人失去了生活希望，缺少的克服困难的意志，遇到困难就会退缩，也有一部分残疾人自我放弃，这些因素都将成为残疾人就业的阻碍；并且大多数残疾人存在依赖心理，过度的依赖父母，家族成员，导致残疾人缺少独立性，缺少自信心，当遇到困难时，残疾人不愿克服，更不愿意解决问题，多数人想不劳而获，缺乏生活的责任感，没有担当，且敏感脆弱，经不起挫折，缺少符合市场需要的劳动技能和技术本领等，直接导致残疾人就业困难，就业机会少，就业层次不高，就业工资收入低，就业率较低，更没法实现跨行业跨岗位就业。三、残疾人就业培训发展的对策针对残疾人就业的现状，及当前的培训情况及存在的问题，政府应加大资金投入，增加公益性岗位及对残疾人心理进行辅导等，从而做好残疾人的就业培训工作。（一）政府加大资金投入职业培训是残疾人最基本的培训，也是生存的基础，立身的本基，更是解决残疾人就业问题的根本措施，但职业培训应符合残疾人就业的需要和社会经济发展的需要。加强残疾人就业培训服务基础设施建设，应增加残疾人就业培训投资，但主要靠政府的财政投入，与社会其他组织、企业、个人那获得经济支持同时进行，用于各种类型的残疾人就业培训服务基地建设；为了满足残疾人求职于不同性质的工作岗位，需对劳动力市场进行了解，清楚雇主的需求，提高政府资金的使用效率，政府可免费向残疾人资助，减少残疾人培训费用的经济负担，依托社会教育机构培训，与劳动就业服务部门联合培训，开展各类有针对性的培训班，根据个人情况和用人单位岗位特征，有针对性的培训方式，来大力发展以实用技术为主的各种专种职业技能培训。（二）开发公益性岗位、多元化岗位为了增加公益性岗位，创造更多的多元化岗位，政府也制定一些优惠政策鼓励社会组织及一些企业增加残疾人就业岗位，且各级政府部门投资的城市公共管理建设项目，同样应开发公益性岗位，如公共设施维护维修、城市绿化维护保养、清洁卫生打扫、小区保安、车库及停车场看管等等，所有这些开发出的适合残疾人的政府公益性岗位，优先安置残疾人就业，并事先进行岗前针对性免费培训，且工资、保险和各项公积金均由政府支付，大大调动了基层残疾人工作者的热情和激情，促进残疾人就业，这也成为安置残疾人就业方式的新渠道。（三）加强对残疾人的心理辅导加强落实残疾人的优惠政策，提高其执行力度，帮助残疾人创造良好的生活环境和工作环境，动员社会关爱残疾人的生活，帮助残疾人增加自信心，增加对生活的热爱，同时还教导残疾人提高自己的独立意识，从而克服依赖心理，能够自立、自强，独立的生活，充分发挥自己有潜能，为社会贡献自己的一份力量。还要以政府为导向，以残联为基础，建立残疾人就业培训体系，并保证其长久健康的发展。第二节项目概况一、机构简介（各单位根据实际采购情况进行描述）二、机构场地介绍（各单位根据实际采购情况进行描述）三、实训场地图片（各单位根据实际采购情况进行描述）四、师资力量（各单位根据实际采购情况进行描述）五、项目优势（各单位根据实际采购情况进行描述）第三节项目需求分析一、培训总体要求1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商基本条件，具有办学许可证（非民办类中等职业院校、技工院校，市属高等职业院校需出具机构设立市级以上政府部门的批复）；2.培训机构应按核准的培训项目、对象和人数自行组织生源，审验并保存培训对象有效证件复印件，每班开课人数不超过XX人（具体情况根据采购方等要求确定）。3.培训过程中产生的费用待培训结束后，根据考核验收情况，按照合同约定的各培训项目资金补贴标准给付。4.制定培训方案。培训方案要紧密结合各项目特点，以促进残疾人就业为宗旨，科学设定培训主题和目标，优化培训课程内容，创新培训方式方法，确保培训科学性、针对性和实效性。培训内容中应包含培训后跟踪服务等内容。5.具有编有与培训科目相关的培训方案等资料。每月培训时间不少于XX天，每天培训时间不少于XX课时。6.配备教学过程录像设备，通过计算机或手机实现随机远程视频检查，每一班次开班过程中不少于XX次远程视频点名检查，每次截图不少于XX幅保存备案。7.场地设施：培训机构需有理论培训教室、实操教学场地、具备教学设备设施及远程实时监控系统等基本条件，符合相关培训项目的技术要求；保健按摩培训还需配备完善的实训模具；提供住宿与食堂，保障残疾人基本生活要求。8.具有培训的能力和规模，每科目每班次至少配备与培训科目相适应的XX名专（兼）职教师和XX名教学辅助人员。9.具有与职业培训相衔接的实训、见习基地、教学场地、设施设备、教学工具、图书资料等教学条件应满足残疾人的无障碍相关要求。10.培训项目管理制度健全。培训对象为，户籍在XX行政辖区内，年龄X-XX周岁（女性XX岁，男性XX岁），持第二代残疾人证，有就业能力、有培训需求及就业愿望的残疾人。要求培训在XX本地区组织，按规定的《教学方案和课程计划》内容授课。培训机构应主动配合市、县（区）残联对培训过程的监管，按照培训协议相关要求，严格执行教学管理、考勤管理、考试考核等制度规定，确保培训质量。11.具有完善的教学管理和安全责任制度，保证残疾学员日常生活、学习或实习安全。采购人保留履约前核查培训场地消防验收合格报告的权利。二、培训流程要求（一）培训前期1.需充分结合残疾人自身情况，机构经营和服务需求的具体情况，制定培训服务计划并负责实施，保障培训的效果与质量；2.每期的培训课程设计中标人要与采购人沟通协商。3.与采购人对接，做好培训前的衔接、筹备事宜。（二）培训中期1.项目计划过程中的教学管理；2.负责培训专员的劳酬及产生的差旅费用；3.现场布置，如音响、麦克风、投影、横幅等；4.培训签到（学员签到每半天一张表格）；5.培训现场学员编号入座，中标方每次开课前必须做好考勤管理及学员核对工作，座位和学员必须相符合，禁止出现学员替人等严重违规行为，采购方如检查发现替人行为，将取消培训学员资格及学员食宿补贴；6.培训现场中标方应为学员提供基本生活保障，比如提供饮食住宿；（三）培训后期1.中标人应建立日常培训档案，包括教学计划、课程表、培训教材、讲义、培训台帐、学员身份证复印件、培训现场照片和学员签到表等，以备检查验收。验收后培训档案送采购人保存。2.及时提供宣传信息稿，宣传报道在省级网站或报刊不少于3篇。3.培训课堂录像刻录光盘报送采购人。三、培训师资要求聘请专业人员实施教学，确保培训质量。我机构承诺项目实施时拟派的理论教师有XX名且具有相关专业教师资格的正规院校教师；技术讲师XX名且具备相应技术理论和实践能力的院校教师；实践讲师XX名且具备相应职业技能证书或XX年以上（含）实践经验；创业导师XX名且具有创业成功或指导创业成功经验。拟派的专业老师同时满足两项或以上的要求，除此之外，还具备XX名以上手语翻译老师和XX名以上盲文教学老师。四、培训基地、设备要求1.XX名且具备实训培训基地，比如花卉种植地，雕刻场地等场所，投标文件中必须提供场地照片，以及场地房产证明或场地租赁协议复印件或其他可以证明有室外实训培训场地的有效证明材料；2.根据投标人提供的满足各类残疾人技能培训的教学设施、设备、残疾人专用教学软硬件，投影仪、摄像机、照相机、