街道年度年工作总结

.页眉.页脚.街道年度年工作总结一年来，面对产业发展空心化、边缘化的严峻挑战，面对因各种历史原因交织所造成的队伍思想波动、士气低落、工作滞后和社会信任危机，我们没有裹足不前，而是抢抓机遇，敢于面对，敢于担当，紧紧围绕区委区政府的中心工作，按照“稳定、理顺、发展”的工作思路，以升平片区为切入点，逐步梳理解决了一批历史遗留问题，稳定了局面,为可持续发展扫清了障碍。理顺并重新激发了队伍的活力，迅速扭转了队伍的观念意识，形成了心往一处想、力往一处使，共同谋发展的统一思想，营造了干事业的氛围，为可持续发展打下了基础。顺势而为，在稳定中求发展，确立了“祖庙是发展区”的定位，牢固树立发展的意识，产业发展、招商引资项目实现新的突破；积极配合市、区城市升级，较好地完成了一批重点难点项目。

通过一年的努力，我们迎来了祖庙街道发展的新局面，得到了社会各界的重新认可和肯定。一年以来，取得的成绩主要有以下五方面：

一、转变观念，明确定位，产业发展有新局面

过去一年，我们转变观念，统一思想，加强产业发展规划引领，确定了四大产业发展片区，以“三旧”改造为抓手，大力拓展产业发展空间，加强企业服务，一批产业项目落地。

一是商业中心地位进一步巩固。全力实施祖庙商圈振兴计划，改造提升道路，优化景观环境，加快岭南天地建设，平稳推进升平片区改造。广州友谊商店、普君新城商业步行街、岭南天地二期相继开业，商圈业态进一步丰富。率先探索在“三旧”改造项目退缩范围内建设临时商铺，升平路、永安路、南堤路、同济路、文华路、佛平路等一批临时商铺建成，一批老字号企业入驻开业，保持和活跃了商业氛围，也为日后道路改造预留了空间。创建“诚信祖庙商圈”，不断融入新元素，将祖庙商圈这个品牌深入发掘推广。

二是传统产业进一步优化提升。积极支持辖区企业通过加强技术创新和品牌建设优化提升传统产业，拓展产业链、提升价值链。全面提升食品调味品、童服、机械制造、电器照明等重点传统产业集群的层次，重点加大了对海天集团、佛山水泵厂、佛山童服行业协会、佛山五金协会等重点企业和行业协会的扶持力度，将这些传统优势企业进一步做大做强，在“老树”上培育出创新型产业的“新枝”。

三是总部经济项目进一步集聚。季华路商务区建设推进顺利，绿地中心项目、万科广场、星星广场、天丰国际、恒福国际等一批沿线重大产业载体相继落地和建设。总部经济发展卓有成效，成功引入了ibm、中海油、平安财富理财管理和神州数码等一批知名企业，按计划有序推进华强电子产业总部基地、高德金谷、信社总部、海天总部等重点项目，服务业发展进一步高端化和总部化。

四是公有资产进一步整合和盘活。一年来，街道以市、区“大国资、全覆盖”的改革思路为指引，全面梳理、统筹整合各类资源，理顺公有资产运行和监管体系，强化内部管理，推动公有资产参与“三旧改造”和土地收储，整合了原顺德公地块建设绿地中心项目，实现公有资产增值；制定了《祖庙街道辖区“三旧”改造项目配建社会管理物业用房实施方案》，为开拓公有资产创造了条件。

二、主动落实，创新模式，城市升级有新成效

过去一年，我们刚性执行城市升级三年行动计划，推动城市升级，为产业、城市管理及“创文”打下坚实的基础。

一是道路改造成效显著。完成了对祖庙路、建新路、锦华路、永安路的改造提升，正在实施的佛平路、市东路、田园大街改造也将在春节前完成，辖区交通不断优化，对外连接日益顺畅。在推进道路改造过程中，积极探索道路改造建设新模式，推行祖庙路五位一体改造，开创锦华路政企联动建设模式，配合佛平路改造建设临时商铺，将道路改造与商业发展、沿街景观整治统筹兼顾，注重整体效果全面提升。

二是XX区环境靓丽可期。继续推进祖庙东华里片区建设，调整策略稳步推进升平片改造，全面启动了仁寿寺提升项目，祖庙旅游文化街区整体打造工作正有序铺开。完成了佛山大道“348”改造、火车站改造提升等工程，南浦片区改造、中山公园改造提升的动迁工作基本完成。

三是农贸市场升级改造全面提速。同济市场、鸿业市场、南堤市场、白燕市场、山紫市场等五个市场已完成升级改造，还有7个正在改造，有14个列入第二批改造范围，为市民提供了整洁亮丽的购物环境，得到了社会的广泛肯定。

四是城乡环境持续改善。街道辖区内包括内河涌整治、截污、活化水资源、企业整治等在内的15个项目进展顺利，逐步解决了部分片区水浸和河涌黑臭问题，按要求完成了工业锅炉的淘汰提升和整治工作，有效改善了辖区生活环境。

三、创新机制，注重长效，社会管理有新探索

过去一年，我们以加强城市管理和“创文”为主线，强化基层管理，积极开展有关主题创建工作，探索创新管理机制，不断提高管理水平。

一是城市管理和“创文”工作机制不断创新。我们把城市管理和“创文”结合起来抓，出台了《祖庙街道城市管理总体方案》，建立了“五分三定两挂钩”制度，把街道人员分到各村居进行挂钩，形成齐抓共管局面；建立了“部门联动、政企联动、群众参与”的城市管理工作机制，制定和完善了城市管理重大节假日及日常管理长效机制，构建了“大综治、大城管”工作格局；积极探索商圈社会自治新路径，建立了佛山首支民间的祖庙商圈秩序维护队，有效提高了城市管理的水平，有力地推动了“创文”工作的开展。

二是社会局面和谐稳定。以战术的灵活稳步推进升平片区改造，及时打通了片区封闭的道路，还路于民，有效化解了社会矛盾聚焦；发挥“两代表一委员”工作室的纽带作用，广泛倾听民声，密切联系群众工作；加强推进“两新”组织建设，扩大党建工作覆盖面；深入开展“平安村居”创建活动，建立健全了重点工作联勤联动机制；着力建设星级人民调解会，积极调处各类矛盾纠纷；加强对历史遗留问题的处理和对重点人群的化解工作，实行班子领导包案，分解处理，逐步理顺和解决了普君南拆迁安置、越战退伍军人、镇安村、永新南村、兆东市场等一批历史遗留问题；全力做好“三打两建”工作，打掉了一批欺行霸市、商业贿赂案件和制假售假窝点，社会秩序保持稳定；街道三防体系建设通过市、区的考核验收，三防应急管理能力进一步提升；加强安全生产、食品安全和消防工作，全面落实安全生产“一岗双责”制和消防工作“网格化”管理，稳步推进“全国安全社区”创建工作，工矿商贸企业事故死亡人数控制在考核指标范围内，没有发生重特大安全事故，整体安全形势保持稳定。

三是农村管理进一步规范。规范是硬手段。一年来，我们出台了《关于村“两委”成员管理的意见（试行）》、《关于进一步规范和创新农村集体资产管理交易平台工作的补充意见》等一系列规范农村管理的规章制度，全面完成了农村集体所有权证的登记发证工作，积极推进农村集体资产交易平台和农村财务网上监控平台建设。同时，按照9号文政策，加强对村组土地的统筹开发，出台了《区、街道与村（居）委会、村民小组联动土地合作改造方案》，促进多方联动，发展壮大农村集体经济，夯实农村发展基础。

四、加大投入，强化保障，民生事业有新发展

过去一年，我们投入了更多的资源去推动民生事业健康发展，着力构建和谐幸福祖庙。

一是教育文化卫生事业繁荣发展。加大教育投入，有序推进“广东省教育强镇”复评工作，实施“一校一品”均衡特色教育，发展教育共同体；精神文化建设取得新成效，创建“五个有”、“五个一”文化服务体系，文体服务中心被评为“广东省特级文化站”，农家书屋建设全面推进；计生工作开展顺利，“佛山祖庙人口文化剪纸坊”挂牌成立，创新了生育文化宣传，荣获省人口计生宣传创新项目；积极开展卫生整治，做好国家卫生城市先进城区检查准备工作，全力做好了登革热防控工作。

二是社会保障投入和保障水平不断提高。全面做好住房、养老、医疗、就业、帮扶助学等保障工作。全面为辖区户籍80岁以上老人免费安装“平安钟”，新星分中心和大塘涌综合服务中心投入使用，居家养老服务工作跃上新台阶，被评为全国民政系统行风建设示范单位；升级改造了一批社区卫生服务站，社区卫生服务体系进一步完善；全力做好就业促进、“退管”和社保扩面工作，“广东省企业退休人员社会化管理服务示范点”创建工作通过省验收评估，失业率控制在3%以下；认真落实低保救助、帮扶救济、双拥优抚等工作。

五、内强管理，外树形象，效能建设有新提升

过去一年，我们用规章制度和管理打破了被动局面，规范了内部管理，调动了干部积极性，干部队伍的整体精神面貌焕然一新。

一是队伍建设进一步优化。实行归岗管理，进一步理顺了干部关系，开展了4次大范围的民主测评，打破了论资排辈，不拘一格选拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，积极探索调动干部积极性的激励机制，带顺带活了队伍。

二是效能建设进一步深入。完成了办公场所的整合提升，进一步降低了办公成本，方便了群众办事；改善了20个社区居委会行政服务中心的服务设施，为群众提供了更好的办事环境。结合大部制后的职能调整，深入推进行政审批制度改革，推动行政服务基层化前移。建立了领导干部挂钩联系企业工作机制，全面提高办事效率，主动为企业排忧解难，做好贴身跟踪服务。

三是党风廉政建设有新亮点。以创建“廉洁祖庙”和两级纠风网络建设试点为契机，大胆创新，积极探索，全面加强街道制度建设和作风建设，全方位实现用制度管人、管财、管物，有效促进了纪律的强化、服务效率的提升、矛盾问题的稳控化解，强化了干部的“廉洁”和“服务”意识，为街道经济社会的发展提供了强有力的保障。

同时，扶贫工作顺利完成上级下达的任务，人大、政协、征兵、“双拥”、关工委、保密、外事侨务、统战、工青妇等工作都取得了较好的成绩。

回顾过去一年，我们克服了形势复杂多变带来的困难，积极理顺错综复杂的历史遗留问题，扭转了不利的发展局面，逐步找准了自身的定位，探索出了一条适合祖庙街道发展的新路径，得到了社会各界和上级领导的广泛认同。我们深刻体会到：

（一）上级关心支持是前提。我们取得的成绩与区委区政府的正确领导和区各职能部门的大力支持分不开。区委区政府和各职能部门在祖庙街道最困难的时期，主动关心支持祖庙街道的发展，给予祖庙街道改革创新的空间，坚定了我们发展的信心。

（二）激活了队伍是关键。通过激活队伍，凝聚了人心，全面调动了干部积极性，干部之间“团结、沟通、维护”，精神面貌焕然一新，形成了强大的合力和浓厚的干事氛围，大家主动要求发展，想做会干，公正敢管，树立了一种正气，才能够攻坚克难，把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成了。

（三）观念的转变是根本。我们打破了固有思维的束缚，明确了“祖庙街道是发展区”的定位，强调发展是首要任务，为可持续发展打开了思维空间和地理空间。

（四）建章立制是保障。我们修订完善了50多项规章制度，重新编印了《祖庙街道规章制度及办事程序汇编》，各项规章制度能彼此衔接、相互协调，充分发挥整体效能，形成了以制度管人、管财、管事的良好局面，保障了各项事业的良性可持续发展。

（五）多方联动是动力。街道和上级部门，街道和村居、社会、企业以及街道干部之间能够联动发展，形成了多方联动，合作共赢的良好氛围。

成绩来之不易，在坚定信心的同时，我们也要清醒地看到，祖庙街道的发展依然处于转型的关键时期，要走出全面协调、可持续的科学发展之路，还有很多困难和障碍需要去破解。一是干部观念还未完全转变，依然处于转型期，要防止反弹，要继续筑牢发展意识和主动意识；二是干部队伍的执行力和驾驭水平还要进一步加强；三是干部队伍的素质和统筹能力有待进一步提高，要加强干部培训，特别是要加强经济管理知识的培训；四是产业发展依然处于转型期，传统产业的优化提升和新兴产业的培育发展需要一个较长的过程；五是社会管理处于转型期，全方位的社会建设，新型社会管理秩序的建立，都需要不断摸索创新。这些都需要我们拿出更大的勇气，主动承担更大的责任，努力加以解决。

2013年工作计划

2013年是祖庙街道大发展的关键一年，我们将在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“强中心”战略，按照“三年新提升、五年大跨越”的总体要求，确立“巩固、提升、突破”的工作思路，强化“六个意识”，做好“六个一批”，从配合工作向主动作为转变，以产业发展为中心，以城市升级为主线，以“三旧”改造为抓手，以活化机制为保障，不断改革创新，努力建设城市更美丽、产业更强劲、民生更幸福的祖庙。

一、强化主动意识，进一步转变观念

观念是行动的先导。过去一年，我们树立了发展意识，积极配合市、区开展工作，取得了一定的业绩，区委区政府授予祖庙街道集体突出贡献奖，这是上级对我们工作的肯定。去年的工作只是一个磨合和开始，新的一年，我们要用更大的决心，主动作为，牢固树立发展意识，全面调动干部队伍的积极性，从配合工作向主动作为转变，形成强大的合力和浓厚的干事氛围。

二、强化效率意识，抓好工作落实

逆水行舟，不进则退。祖庙街道要加速发展，必须要进一步转变工作作风，强化执行力和工作效率，注重长短结合，做到短期见成效，长期可持续。

（一）干部队伍的工作作风要进一步转变，做到“想做会干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢担当，敢做事、能成事，提高执行力和工作效率。要认清祖庙街道当前的形势和任务，增强服务意识，提升服务水平，强化务实高效理念，进一步加强政府绩效管理，实行服务承诺制和行政问责制，全力推进重点工作落实。要加大干部队伍的培训力度，积极探索干部激励机制，通过重大项目和重点工作来锻炼和培养一批干部。

（二）要注重长短结合，走可持续道路。在开展工作过程中，要紧紧围绕稳定与发展并重的指导思想，把握发展的节奏，同步推进社会管理与经济发展，根据阶段性的工作重点，注重长短结合、战略与战术相结合，既要努力完成一年见成效的工作，也要用心落实好三年出成果的任务，更要有勇气和毅力去开拓今后五年乃至十年的发展空间，做到短期见成效，长期可持续，一步一个脚印，踏实推进各项工作。

三、强化发展意识，抓好“六个一批”

发展是硬道理，产业是支撑一个地方持续发展的根本保证。要认真贯彻落实区委区政府提出的“镇街是发展主战场”的工作要求，按照“激活一批、引进一批、做大一批、理顺一批、动工一批，建成一批”的工作思路，强化发展意识，全面实施四大片区产业发展战略，实现四大片区的错位发展和融合发展。突出城北片区产业主战场的地位，重点发展主题产业园和产业综合体；突出旧城片区综合服务功能，提升居住环境和综合竞争力；突出东升片区比较优势，形XX市产业集聚地；突出季华片区总部集聚优势，打造总部经济和高端服务业。

（一）激活一批，固本强基

一是激活祖庙街道沉淀的一批本土企业。经过多年的发展沉淀，祖庙街道辖区范围内汇聚了一批优秀的本土企业，注重安商稳商强商工作，重新激活这批本土企业，树立企业信心，让企业加大在祖庙的投入，实现产业转型升级，对祖庙街道产业经济发展有着重要意义。激活本土的传统产业，关键是提升传统产业的核心竞争力。扶持发展一批龙头先进制造业企业，培育壮大支柱制造业产业集群和区域品牌，引导辖区企业退出低端制造业及生产环节，促进产业结构从工艺性产业链条集聚向价值性、服务性产业链条集聚转变，逐步形成传统产业的竞争优势。例如引导童服企业从生产加工向研发、设计、创意、营销等环节转型，引导童服企业树立品牌意识；鼓励、引导、支持海天、汇源通、佛山农商行等本土企业在祖庙街道建立总部。

二是激活村组的土地和旧物业。农村是发展的新空间，要坚持9号文的精神，积极支持农村“三旧改造”，多方联动，充分利用《区、街道与村（居）、村民小组联动土地合作改造方案》，调动村组的积极性，把农村的土地存量释放出来。加强对村组土地的统筹力度，引导村组在土地开发中转变旧有的“房地产改造”模式，发展产业载体，培育长期的、有效益的、可增值的物业，实现农村集体资产提质、增值，实现辖区环境、村组收益可持续、政府税源可持续的多赢局面。

三是激活街道的文化资源。祖庙拥有其他区域无法比拟的文化优势和资源，要全面激活这些沉淀在祖庙的深厚文化资产资源，结合正在推进的仁寿寺、梁园、中山公园改造提升项目、岭南新天地项目、升平片区改造、南浦村片区改造、道路优化提升等重点工作，将散落在XX区的这些珍珠擦亮、串起来，实现点、线、面结合，建设国家5a级历史文化旅游景区，将景区变成旅游的地方，把人留住，让四海宾朋、八方来客来佛山能有地方玩一天，住上一晚，形成独具特色、别具魅力、古今交融的岭南人文工商主动脉，岭南文化的根和魂所在，提升区域核心竞争力和中心价值，成为城市升级强有力的支撑。

（二）引进一批，带动发展

引什么样的企业、怎么引，事关引进工作的成败。一是要加强招商引资力度，实施重点项目带动发展的战略，全力以赴争取富力、华润、方圆等优质企业进驻祖庙街道发展。优先引进适合街道发展的现代服务业和战略性新兴产业，积极发展都市型产业，重点塑造祖庙街道商业、现代服务业、总部经济和都市型产业四大品牌。二是要强化专业招商队伍建设，注重产业链招商、品牌招商和服务招商，加强招商引资信息网络建设，建立与市、区招商部门的对接机制，进一步完善招商引资考核奖励机制。

（三）做大一批，盘活国资

新的一年，我们要把加大公有资产改革力度作为一项重要工作来抓，认真学习区“大国资、全覆盖”的工作经验，加大与区公资的沟通与合作，全面理顺街道的公有资产关系，改变目前公有资产相对分散的管理模式，按照固化理顺现有部分资产和成立新公司强化开拓运作的总体思路，全面整合提升，构建新的公资运营和监管新体系，提升公有资产的开拓运作能力和水平，做大做强一批公有资产，强化公有资产的“造血”功能，为城市升级、产业提升提供强有力的资金保障。

（四）理顺一批，规范管理

一是理顺一批历史遗留问题，拿出敢于碰硬的勇气，继续以班子成员和各职能部门分工包案，分步分批妥善处理一批突出的历史遗留问题，维护社会稳定，创造发展的良好环境；二是理顺一批违法用地、违法建筑行为，对存在的“两违”行为进行全面梳理，对符合办证条件的迅速办好手续，对不符合条件的，严格执法，坚决予以拆除，坚决刹住违法新建、改建、扩建、抢建不正之风，确保辖区范围内土地空间的可持续发展。同时，要认真思考如何发挥公有资产在“两违”整治过程中的作用。三是理顺农村人、财、物的管理。坚持用好农村“两个平台”，全面实现农村管理制度化、规范化、透明化。

（五）动工一批，增强后劲

一是要强化服务保障。开辟绿色通道，简化、提升服务和办事流程，提高办事效率，打造一个公正、公平、公信的办事环境，加快已签约项目尽快落地动工。二是要强化资金保障。要增强公有资产的“造血”功能，坚持多渠道融资，确保重大项目建设资金需要。

（六）建成一批，做大增量

一是要责任到人。继续坚持领导干部挂钩联系重点产业项目的做法，坚持责任推进，对重点项目，责任到人，限时完成，全力以赴抓落实。二是要目标推进。落实工期倒排制度，每个项目都有明确的开工、竣工时间和具体推进计划，把项目建设任务分解到每天，具体到每个环节、部位。三是要完善奖惩机制。要在重大项目建设上大胆突破创新，探索建立激励机制，谁敢于担当大项目就扶持谁，谁能够做成大项目就奖励谁。加大效能检查力度，谁办事拖拉、推委就处理谁。

四、强化中心意识，提升环境竞争力

在“强中心”战略中，祖庙街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我们要加强跨区域合作，与周边地区形成错位互动发展。作为禅南合作的窗口，我们要进一步强化中心意识，加强与南海桂城、罗村等周边地区在道路交通、公用事业、城市管理、产业发展、文化旅游等方面的互动合作，融入区域一体化的发展新格局，携手共建“强中心”。

（一）抓好城市功能区建设。充分把握季华路快速化改造、魁奇路东延线启动的重大发展机遇，加快季华商务区的建设，尽快形成服务辐射全市的总部经济和生产性服务业集聚区。谋划好城北的产业布局，充分考虑未来城际轨道接入佛山火车站对该区域发展的带动作用，借中山公园改造提升、佛山水道老城段景观提升和火车站改造提升，优化提升区域的环境，逐步建成高水平的产业功能区。继续实施商业振兴计划，全面推动大祖庙商圈建设，不断完善功能，加快建成具有旅游、文化、商业、生活、办公等综合服务功能的中心城区。通过三大优势互补的功能区建设，全面提升区域综合服务功能，增强服务全市经济的能力。

（二）抓好XX区道路和景观提升。要通过道路改造，顺畅交通，加强对外连接，把我们的服务功能向外辐射。做好准备全力配合季华路快速化改造，加快研究同济东路东延线连通桂澜路，进一步优化区内和区外路网。要结合深厚的历史文化元素，扎实推进实施好祖庙东华里片区、升平片区、仁寿寺、中山公园、南浦片区等重大改造提升项目，打造独具岭南风貌的历史文化街区。积极借鉴台湾中台禅寺和佛陀纪念馆的成功经验，做好仁寿寺扩建提升工作，同时，将仁寿寺与祖庙、东华里、梁园等连成一体，组成城市中心与标志点，打造5a级历史文化景区，做成佛山的根和魂所在地。

（三）抓好中心城区沿街景观综合整治。该项工作近期新增列入市城市升级三年行动计划，要按时间进度做好铺排。景观整治要结合道路改造提升和商业发展需要，创新思路，继续尝试建临时商铺、政企联动建设模式等经验做法，做出祖庙的特色。

（四）抓好水环境整治。按照进度计划，加快资金申请和建设进度，加快推进截污工程和活化水资源项目，加紧督促镇安污水处理厂三期工程减排项目竣工验收，严把环保关，尽快完成汾江河污染企业搬迁或强制整治任务。

五、强化服务意识，切实改善民生

要继续强化服务意识，加强管理服务和创新，切实改善民生，保持社会稳定。

（一）抓好企业服务。要树立服务就是生产力的理念，进一步增强服务意识，充分发挥好领导干部挂钩联系企业制度的作用，更加积极主动地做好企业服务，做足沟通，主动为企业排忧解难，真真正正把办事效率提上去，营造“亲商、稳商、扶商、富商”的良好商业氛围。在注重引入优质大项目的同时，大力支持本地传统优势企业和科技型创新企业的发展壮大，营造良好的企业发展环境。

（二）抓好城市管理。继续把城市管理与“创文”工作结合起来抓，进一步理顺管理体制。继续探索长效管理机制，积极推广“大综治、大城管”管理模式，优化部门联动机制，充分调动村（居）的工作积极性，高标准全面加强城市管理，重点加强对辖区内街巷、拆迁区域、市场的城市管理工作。做好市政、园林等职能下放对接工作，防止工作脱节。健全政府组织指导，城管依法执法，村居、商家、社会单位自治管理的“城市管理n包”责任制，突出做好城市“窗口”路段的绿化和景观提升工作，搞好市容环境卫生。

（三）抓好农村管理。要进一步规范农村管理，不仅要加强对村的管理，也要将管理延伸到村民小组。通过不断完善农村“两个平台”建设，加强集体资产交易与流转的规范管理，健全监督机制。进一步深化村务公开和财务公开，确保村级和村民小组两级公共权力阳光规范运行，切实解决好村民不明不白、村组干部不清不白的问题，有效化解农村的社会矛盾，保障农村的良性可持续发展。

（四）抓好社会稳定。继续推进“平安祖庙”等项目建设，不断完善“大综治”工作格局，落实社会治安综合治理领导责任制，全面构建社会立体防控网络，将公安专业力量和群防群治等社会力量紧密结合，将人防和技防相结合，提高路面见警率，严厉打击违法犯罪活动，增强群众的安全感，确保社会治安大局稳定。全面开展平安村居建设，实现100%全覆盖。加大劳动执法力度，加强对劳资纠纷突发事件的预防和监控，把不稳定因素苗头消灭在萌芽状态。继续加强食品安全和安全生产工作，全面推进“全国安全社区”建设，进一步促进街道安全生产形势持续稳定好转。继续加强“三打两建”工作，着力加强长效机制建设，建立良好社会秩序。

（五）抓好民生事业。民生事业关乎民众的生存、生活和发展。我们要继续加大投入，让发展的成果更多地惠及民众，努力建设“幸福美好祖庙”。重点要抓好十项工作：一是继续探索特色办学，推行教育共同体，促进教育优质均衡发展，推动教育进社区，发挥教育对社会发展的推动作用；二是利用中心城区优质医疗卫生资源聚集的优势，大力支持医疗卫生事业发展，打造特色品牌医院；三是完善公共文化服务体系，打造特色鲜明的文化活动品牌；四是抓“社保扩面”工作，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面；五是加大对困难群体的帮扶力度，扎实推进优抚双拥、老龄、残疾人工作；六是抓好保障房建设，健全住房保障制度；七是重视居家养老服务，加快长者康龄公寓建设进度，打造居家养老服务品牌，打造全国一流水平的居家养老服务中心；八是强化社区就业信息网络建设和“退管”服务，争创省级充分就业星级社区和省级“退管”工作示范单位；九是加强关爱妇女儿童工作，维护好劳动者的合法权益；十是切实抓好基层三防体系建设，确保辖区村（居）顺利通过检查验收，提升基层防灾减灾能力。

六、强化廉洁意识，提效能树形象

转变观念，主动作为，建设廉洁高效服务干部队伍，对我们提出了更高的要求。我们要加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行节约，以改进作风的实际成效树立形象。继续抓好“廉洁祖庙”创建和“纠风”网络试点工作，深化效能建设，加大对重大项目建设和重点工作的监督力度，提升政府运作效率，进一步探索建立廉洁高效服务政府的长效机制。

新的一年已到来，新的征程已开启，祖庙街道的美好未来等待我们去创造。建立新功业，需要我们拿出新思维，洒下新汗水。我们将进一步坚定信心，转变观念，主动作为，长短结合，不负民众所期盼，全面推动各项事业再上新台阶。20**年，我镇在区委区政府的领导下，全镇广大干部职工凝聚思想共识，合力开拓创新，按照“强中心”战略部署，落实城市升级项目，推动社会转型，促进农村和谐发展，顺利完成了年初确定的各项目标任务。2012年镇主要经济指标预计完成情况是：——地区生产总值133亿元，同比增长8.8％；——工业总产值实现337亿元，同比增长15.4％；——固定资产投资81亿元，同比增长18.1％；——完成税收13.6亿元，增长7.6%，其中：国税收入7.1亿元，增长3%，地税收入6.5亿元，增长13.4%；——财政收入8.2亿元，同比增长18.8%。2012年，我镇被评为国家级生态乡镇、广东省文明镇、广东省环境保护先进集体、XX市宜居城镇，被列入为全国发展改革试点城镇。在6个方面取得新成效。（一）产业内核加快聚变，“强中心”撑起新格局2012年我镇将产业发展放在首要位置，强化载体建设和项目落实，进一步优化产业结构，提升产业竞争力，形XX市产业、新兴产业两大发展主力。1.绿岛湖掀起建设热潮。绿岛湖发展定位由生态休闲调整为“绿色产业城，总部集聚地”，全面加快生态改造，基础建设取得阶段性进展，完成主干路桥、河网整治、绿化提升、禅港路扩宽改造、管网铺设、自行车驿站、11万伏高压电网埋地等工程。紫南、紫洞征收地工作扎实推进，完成原禅城港区600亩、绿岛湖片区300亩土地征收。启动70万平方米、总投资约16亿元的绿岛湖都市产业区建设，成为引领禅西新区加快提升的核心项目。和记黄埔、五星级度假酒店、动漫产业园、企业总部等一批项目正加紧规划、报建，将于上半年动工建设。2.第二产业形成全新发展势头。全年启动或签约落户的产业项目20多个，带来社会总投资超过80亿元，其中已动工项目6个（都市产业区、华夏广场、杏头商业、天安、沃德森、菲锐），建成3个（新明珠数控、华南生物质能研究院、水暖卫浴城）。投资6.25亿元的杜邦鸿基项目，预计今年建成，以其为龙头，新材料产业集聚发展，天安新材料、新明纤维全球研发中心等加快推进，菲锐科技、道氏制釉等项目顺利落户，以沃德森为依托的华南生物质能研究院顺利建成，成为生物质能行业的公共创新及服务平台。陶瓷清洁生产规模加大，投资5亿元的新明珠智能卫浴数控产业园建成投产，达产后将增产5-8亿元，新创税超过3000万元。循环经济进一步扩大，全镇有3家省级资源综合利用企业，6家区级循环经济企业，建成了以溶洲二厂、群兴陶瓷厂为代表的陶瓷废浆渣回收生产循环体系，年处置废浆渣30万吨以上，初步实现行业内循环。3.第三产业增添新生力量。现代陶瓷商贸服务业向多元化发展，华夏中央广场将建成为40万平方米、以陶瓷为主题的生产性服务业载体，佛山陶瓷商城上线启用。绿岛明珠、水悦龙湾房地产项目、易运物流城、岭南国际汽车商业中心启动建设；投资4亿元的汇银美爵五星级酒店进驻；瓷海国际新开发近4万平方米卫浴精品区；联祥国际水暖卫浴城建成开业。4.企业暖心行动顺利实施。实现镇领导挂钩结对联系企业；组织企业参加全国性博览会20多个；在用地、供电、人才生活配套等方面为企业解决实际问题；出台《南庄镇企业成长扶持办法》，设立专项资金，奖励15家企业共57万元，协助企业申领国家、省、市、区专项扶持资金1140万元。企业创新实力增强，新明珠陶瓷、新鹏陶机分别参与国家级、省级行业标准制定，全镇新增国家级火炬计划重点高新企业2家，国家科技型企业创新基金立项2个，省科技重大专项立项3个，新增省著名商标3个，省名牌12个。产值超亿元企业49家，年纳税额超1000万元企业25家。（二）城镇面貌加快升级，城市化擦亮新名片强势推进城市升级三年行动计划，着力抓好基础设施建设，公共配套向城市靠拢，城镇面貌有新的提升。1.按城市要求实施规划。以“都市绿岛、产业新城”为理念，完成“强中心”概念性规划，按照城市发展的思路，规划了中心发展轴带，务求通过城市布局、水系修复，实现从“镇”到“城”的跨域。加快各片区控制性详细规划的编制，2012年完成紫洞路以西等3个片区控规编制，总面积达24.3平方公里,涵括了新材料产业园、吉利工业园、拆迁安置房、保障性住房、陶瓷中央商务区等重点工程，是历年来规划覆盖面积最广的年份。2.按城市标准完善配套。全面落实广明高速二期、南九复线、禅西大道、樵乐路等9项省、市、区重点交通项目的征拆工作，完成征地1548亩，拆迁面积达33万平方米，涉及厂房143间，住宅391间。启动南庄二桥北延线征拆，罗南、紫南和罗格三丫涌、莘村已签订征地协议。完成禅港西路和魁奇路西延线征拆的前期工作。落实重点工程留用地批文约21万平方米，公寓楼约5万平方米。完成吉利水闸重建；公交枢纽站于春节后投入使用。富兴路、河滘大道南、杏头村道改造、南庄大道道路设施养护、丰年水闸重建等重点工程按计划推进。3.城市管理向中心城区看齐。完成紫南、春风、利南3个农贸市场甲级标准提升改造，贺丰、上元等4个市场实施乙级标准改造。对饮用水源实现24小时标准化在线监管。在全区率先完成燃煤、燃重油锅炉专项整治，完成36个锅炉关停或整治验收。对18家挥发性有机物重点企业进行整顿。开展乱摆卖、运输撒漏等城市管理专项行动173次。加强环境执法力度，立案查处10家环境违法企业，彻查62家陶瓷废浆渣生产企业。整治违法用地25宗，面积280多亩，查处违法建设43宗，并进行拆除、补办用地手续、复耕复绿等整治工作。4.生态建设成效突出。完成罗南、南庄、河滘共8.85公里河涌清淤，清淤量达9.4万立方米；加强市政管养和生态建设，完成近6万平方米佛开高速生态景观林带建设和33项村级环境提升工程，改善提升村级环境7万多平方米，全镇新增绿化面积近18万平方米。完成南庄污水处理厂进水管网建设，吉利工业园污水处理站加快实施。被国家环保部评为国家级生态镇，被省政府评为环境保护先进集体。5.“三旧”改造助力产业升级。引导紫南、吉利等村“三旧”改造用地发展产业，加快新明珠、易运物流城等项目地块的梳理和置换。全镇128项“三旧”改造方案由区政府联席会议通过，全年完成“三旧”改造建筑面积超过30万平方米，用于产业提升的用地面积达1100亩。（三）园区企业提质增量，园城融合带动新发展充分发挥经济开发区的示范、带动效应，促进产城互动，园区各项经济指标保持平稳较快发展。全年预计实现工业总产值48亿元，同比增长17.3%。全年新进驻企业387家，总投资47亿元；合同利用外资超过2亿美元，同比增长108.9%，实际利用外资5721万美元，同比增长58.5%。1.企业增资扩产势头良好。天安、华新彩印增资扩产，将增加产能10亿元，年创税增加1000万元以上。沈阳远大拟上新项目，正物色地块置换扩展。特种医用导管、东承汇公司、宝资林药业、帕卡机电等新厂正式投产，年产值增加过亿，新创税过千万。依托广佛整车生产项目辐射带动，汽配行业整体产能和效益大幅上扬，多家企业年产值增长20%-170%，创税总额同比增长近1倍。2.自主创新再结硕果。永盛达陶机获得2项发明专利，并获“科技部创新基金”等荣誉，专利销售收入近4000万元。新鹏陶瓷机械获10多项专利。金利顺机械独立研发节能设备，可节约成本1元/平方米。中创医疗正申报省产学研引导项目。健博通和天安公司获得省经信委扶持资金450万元。一鼎科技与沃德森等6个单位被认定为XX区第一批低碳试点企业。永盛达机械和天安新材料被国家科技部授予“国家火炬计划重点高新技术企业”称号。（四）农村管理不断规范，多措并举建设新农村农村工作抓机遇、重规范、促发展，全面优化农村社会管理体制，推动农村经济和社会发展相适应。2012年全镇农村集体经济总收入7.5亿元，同比增长12%，人均分红7148元，同比增长9%，其中罗南、南庄、吉利3个村人均分红超万元。1.抢抓机遇，借势发展。以创建名村、示范村为契机，促罗南、南庄、紫南等村提升发展，完成了名村、示范村规划编制，得到省住建厅的认可。罗南投入数千万元完成上沙村小组的迁坟工程，并启动水悦龙湾、绿岛明珠等新项目，创建成效不断加大。紫南把握住绿岛湖片区建设、季华路快速化发展机遇，继续推进商贸城、物流城、水暖器材城等项目，预计今年物业收入可达5000万元。2.完善管理，注重规范。农村“三大平台”已初步构建起完善、公开、操作规范的管理、交易模式。已录入18个村241套账目、集体资产5531宗，全年完成交易35宗，交易底价共5700多万元，中标金额6000多万元，收益提高5.3%。其中罗南陶瓷集团二号资产清拆工程以103.8万元成交，相比底价增值了近六成，集体资产溢价能力大幅提高。湖涌以75.13%赞成率，通过了股改方案，17个村完成股权固化到户。3.主动适应，全面提升。去年多个村都纷纷增加民生方面的投入，对村内环境、绿化、学校、幼儿园等优化、完善，其中紫南投入600多万元实施小学改造；吉利投入500多万元完成绿化提升和小学改造；龙津投入4000万元新建或改造厂房，投入1000多万元实施村道硬底化和绿化工作；杏头投资8600万元建设商业中心;上元发放超过80万元的奖学金、补助金和退休金。可见农村基层对环境升级、发展惠民的意愿普遍加强。（五）保障体系不断完善，公共服务有新亮点1.民生工程加快实施。南庄高中升格为XX市实验中学,创新普通高中办学模式，提升教学硬件和教学理念。新罗格小学加快建设。小学、幼儿园广泛开展特色教育，提高教学质量，镇教育局被评为“全国教育科研标兵单位”，吉利小学连续两年被评为“XX市十强科技创新示范学校”。南庄医院通过“创二甲”第二阶段评审，升格为XX区人民医院。扩大农村合作医疗覆盖，惠及23万人次，二次报销减免达260万元。城镇新增就业5088人，发放困难家庭救助金135万元。位于吉利村的保障性住房动工建设。2.社会维稳有力巩固。发挥综治信访平台作用，及时调处不稳定因素，深入化解农村基层矛盾和社会纠纷。分设南庄和城南派出所后，公安警力得到加强，共接报3714宗警情，拘捕658人，刑事警情数量比去年减少。发挥综治、公安、工商、法庭、司法、检察室等部门联动作用，“三打”工作成效显著，合计立案210宗，办结率达99%，查处保护伞4人、成功打击欺行霸市团伙13个、制假售假案件70宗、食品药品农资产品案件42宗、取缔黑诊所17家，成功打击了“杏头村假机油案”、“九江战备码头欺行霸市案”等一批影响力较大案件。全国安全社区创建、“平安村居”工作有序推进，已建成77个封闭社区。3.社会安全体系迅速构建。以预防为主做好安全生产工作，完成261家企业安全生产标准化改造。切实抓好重点消防隐患整治，排查辖区企业、单位和“三小”场所共4135家，排查率达100%，整改火灾隐患2207处。加强食品安全监督，全年出动检查执法人员1256人次，检查餐饮单位613家次，责令整改23家。完成268家餐饮服务企业的安全量化分级，量化分级率达98%。4.精神文明取得实效。顺利完成“创文”国检、“创绿模”、“全国生态镇”、“生态市”等创建工作，积极开展普法宣传教育。发挥工、青、妇等团体作用，开展青年文化月活动、青年就业创业活动、“微愿望”圆梦行动、创文志愿者服务等，发挥邻舍帮助中心、妇女之家、家庭服务中心等平台作用。罗格文昌阁、岳雪楼图书馆落成。获“广东省文明镇”、“全国妇联基层组织示范镇”等称号，新增市“十好”和谐文明村4个。5.其他民生工作有效实施。圆满完成民兵整组、政治教育、军事训练和征兵工作；落实各项双拥优抚政策和老龄政策；认真抓好人口和计生工作，做好对口帮扶、社会组织登记管理等，2012年度镇扶贫办被评为2011年广东省扶贫先进单位。同时，侨务、审计、司法、财税、机关事务等工作都取得了新的成绩。（六）党风廉政建设深入推进，机关效能上新水平“书记项目”顺利推进，建立“两代表一委员”民意联络室，汇集民意民声。非公党建取得新成效，新明珠成立党委，强辉、能强、尼罗等成立党支部。做好干部选拔任用管理工作，举办素质提升班，实行机关工作人员全员培训，顺利完成公务员选调、军转干安置等工作；开设政务微博等新媒介，及时向公众传播信息。行政服务中心实现一站式办理，部分窗口办结期限从20个工作日缩短到5个工作日。强化纪律教育，廉政及作风继续推进，重点加强工程领域排查、审计工作，政务、村务、财务公开进一步加强；做好行政投诉接触，队伍作风建设收效良好。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，南庄镇经济社会发展仍然存在一些深层次的矛盾和突出问题。一是传统产业发展面临瓶颈，龙头企业较少，第三产业发展后劲不足，产业提升压力较大。二是城市建设和管理的总体水平还比较低。三是群众、上级和社会各界对我们工作提出了更高要求，改革发展过程中一些深层次的矛盾和问题亟待解决。我们要高度重视这些问题采取切实有力措施，认真加以解决。二、2013年工作安排

2013年是贯彻党的“十八大”精神的重要一年，是我镇落实“强中心”战略和“城市升级三年行动计划”关键的一年。综观国际国内形势，当前世界正处于经济周期下行阶段，金融危机、欧债危机引发世界市场供需关系调整、产业结构加剧变化，国际经济预期不明朗。同时，房地产调控、国内经济增速放缓等因素，使传统行业经营压力进一步加大，新兴产业发展可能受抑制。我们要认清形势，顺势发展，紧紧抓住禅西新区布局成形、禅南合作日趋紧密、城市升级加快落实、镇街财政体制改革等重要机遇，打开思维空间，拓宽城市空间，增强执行力，强化各项保障，实现整体跨越。1月10日召开了镇十六届人大三次会议，明确了2013年政府工作的总体思路：按照“强中心”战略部署，提振发展劲头，增强发展内核，促进产城共进，加快融入城市中心，努力建设路更畅、水更净、民更富、城更美的禅西新区。具体要抓好5个方面的工作：（一）围绕产业集聚，优化经济发展质量增强产业核心竞争力才能提升全镇经济发展质量。要强化政府引领，加快环境优化、空间拓展和产业升级，通过市场主导、政策扶持，提高社会参与的积极性，力促新兴产业集群增大、传统优势产业拔尖，实现产业结构城市化。1.强化绿岛湖辐射作用。全力推进绿岛湖片区建设，加快医院、行政办公等公共服务机构的进驻，进一步提升片区生态环境和水环境，塑造形象鲜明、生态优势突出的城市中心区域。加快绿岛湖都市产业区、XX市国际学校、总部经济带、五星级酒店、动漫产业园、和记黄埔等项目动工，争取建成一批、在建一批、洽谈一批。加强片区留用地的统领、开发，要让绿岛湖的道路、公共交通与市中心无缝对接，并在项目布局、建设水平上充分体现中心城区的气质。2.实施产业强镇。切实抓紧20多个已启动项目、签约项目和已动工项目的跟进落实。以绿岛湖都市产业区、华夏中央广场为引领，促进都市产业快速发展，引进科技研发、工业设计、数码动漫、服务外包等智慧型产业，打造产城融合的标杆项目。确保杜邦鸿基、新材料产业园顺利建设，以稳定的发展环境、优质的行政服务、有力的集聚效应吸纳更多关联项目，力促新兴产业集群不断壮大，为产业升级提供强大推动力。以新明珠智能卫浴数控产业园、溶洲二厂、沃德森为重点扶持对象，鼓励、支持传统产业实施技改，加强传统产业的补链、强链、建链工作，融合电子商务、工业设计等生产性服务业，带动传统优势产业升级。适度发展观光农业休闲项目和水乡生态旅游项目，巩固和提升餐饮、酒店、商贸等服务业。3.加强招商引资。一是要加快载体建设，对5000亩旧陶瓷厂房、2平方公里吉利工业园，逐步铺开旧厂房改造提升，建设花园式工业区，实现“零用地”招商。二是要强化招商成效，既重视传统产业优化，鼓励原有企业增资扩产，又面向新兴产业有针对性地吸纳项目，主攻服务外包业、先进制造业，引入产业链的关键技术、关键环节。三是要善用招商资源，探索提高村、组和企业家积极性的投资开发机制，吸引更多本地企业家支持家乡建设；合理安排产业项目中公共设施的比例，善于利用社会投资实现城市升级，增强招商实效。4.优化企业服务。落实好《南庄镇企业成长扶持办法》，认真帮助企业申报各级专项资金，为名优企业提供增资扩产的土地、招工、技术人员引进、员工生活便利等服务。5.推进“大国资”改革和财税增收。激活闲置的、收益率低的公有资产，要想方设法提高经营档次，增加公有资产收益对城市升级建设的支持。开展好商事登记改革，树立宽进严管的观念，抓好税收促收工作。鼓励和支持企业在我镇设立总部或关联公司，规范企业纳税行为，对纳税达到一定额度的企业，通过堤围防护费、印花税奖励等方式，改善纳税环境。（二）着力推进城市升级，完善城市配套功能城市与产业相融共生，有什么样的城市就有什么样的产业。只有牢牢抓好城市升级项目实施，全面塑造良好的城市形态，促进环境优化、人才集聚，才能与中心城区实现无缝对接，才能在“禅南”联合、广佛同城等区域一体化进程中立于不败之地。1.加强规划完善和执行。落实南庄镇“强中心”概念规划，以城市中轴带的规划理念，启动中心轴带建设和规划管控。加快镇域各片区控制性详细规划的编制完善。2.加快重点工程建设。要确保征拆工作在开年取得新突破，全力加快南庄二桥北延线、魁奇路西延线、禅港西路等重点路网和北江堤岸生态景观林建设。尽快完成南部路网、吉利园污水处理站、公交枢纽站等镇内基础设施。3.进一步加强生态建设。积极争取市、区支持，加快推进南庄污水管网建设。以罗南和罗格为样板工程，调动各村积极性，广泛铺开河涌清淤、治理。加大镇、村绿化建设和村级市政管理的投入，加强城市综合管理。（三）夯实农村工作，凝聚基层发展合力我镇将长期处于城镇化发展过程，农村是经济社会建设的主战场，只有重视并加强农村工作，才能使各项工作取得广泛支持、确保发展可持续。1.要良性互动。做好农村党组织换届工作，加强农村基层领导班子建设，不能因换届影响工作推进。广泛推行集体资产交易平台，最大限度增强集体资产溢价能力。加强农村财务网上监控，理顺历史、规范今后，全面提升农村管理水平。2.要联手和错位。要通过“三旧”改造加强土地整合，根据各村特点、优势，培优补差，错位联动。3.要民生为本。抓住机遇，加快紫南、紫洞土地征收，湖涌留用地要做好确认、招商，争取年内启动项目建设。用好农用地，争取市、区政策支持，加快观光农业的手续完善，因地制宜大力推广休闲观光都市农业项目。各村要合理安排本村的环境提升工作，树立民生为本的政绩观，而非唯分红而论。（四）创新社会治理，打造民心工程1.积极创建平安南庄。进一步发挥“大综治”作用，构建大安全网络，有效防范、化解、调处各类不稳定因素，提高综合管治能力。继续推进全国安全社区建设，调动各村积极性，加大安全社区硬件投入。深入开展“三打两建”，建立长效的监管体系和社会诚信体系。2.办好民生实事。加大教育投入，提升教育教学质量，尽快在绿岛湖周边布局教育资源，加快新罗格小学建设。不断优化医疗卫生服务，力促南庄医院争创二甲，加快社区卫生服务中心向各村覆盖，建设杏市社区卫生服务站等基层医疗机构，逐步实现步行15分钟以内就医的便民目标。继续推行补充合作医疗制度，让减免医疗费用的惠民政策向纵深覆盖。做好保障性住房建设，高质量完成建设任务。3.发展文化事业。开展龙舟赛等体现岭南水乡特色的文化活动，将水乡文化融入城市建设。继续加强社会保障、劳动就业、对口帮扶等工作。（五）搭建高效政务体制，促进作风和职能转变继续深化简政强镇改革，提升政府的管理和服务水平，强化干部队伍建设，积极构建服务型政府。1.提高行政效能。完善部门协作沟通机制，落实领导、部门与村组结对挂钩、定点帮扶制度，切实帮助村组和企业解决发展难题。办好镇行政服务中心，开展更多便民服务，推进社区服务中心建设，使行政服务向基层扎根。2.加强作风建设。健全行政投诉受理机制，对施政效能加强监督。严抓纪律作风建设，坚决惩治和有效预防腐败，加强民主评议，规范从政行为。3.提高队伍执行力。有针对性地加强干部培训，学习外地先进经验；在干部队伍中形成敢干、会干、敢担当的工作氛围。同时，继续做好卫生、计生、工青妇、统计、审计、档案、武装、兵役等各项工作。为弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，传承中华民族优秀文化传统，深化公民思想道德建设，推进民族传统节日宣传教育，祖庙街道根据区精神文明建设委员会《关于在春节、元宵节深入开展“我们的节日”主题活动的通知》文件要求，结合实际，认真部署落实，积极开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化活动。现将活动情况总结如下：

一、认真部署，快速启动

春节、元宵节是我国的传统节日，为确保节日期间活动顺利开展，按照区有关工作部署，在oa系统转发了区文明办的