林场年度消防安全工作计划

.页眉.页脚.林场年度消防安全工作计划各村、场直各单位：2015年，全场消防工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，深刻吸取山东寿光“11.16”重大事故教训，紧紧围绕预防和遏制重特火灾事故目标，按照“建立一个机制，完善二个规划，加三个力度，抓好四项工作”的工作任务，进一步完善社会火灾预防支撑体系，切实加强全场社会消防安全体系建设，努力提高全社会抗御火灾的整体能力，为全场经济快速发展和社会稳定创造更加宽松的消防安全环境。今年要着力抓好以下几项主要工作：一、建立政府主导机制，落实消防工作责任制1、根据《中华人民共和国消防法》和《安徽省消防条例》，制定出台加强和改进我场消防工作的相关政策措施。进一步加强对消防工作的领导，把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标和年度工作计划，并逐级签订消防安全责任，定期考评，严格奖惩，把预防和遏制重特火灾事故作为工作重点来抓。2、根据县政府关于加强社会消防安全工作的指示精神，进一步推动政府、法人代表和其他组织严格落实消防安全责任，全面提高消防安全管理水平和防控火灾能力。3、推动农村消防工作的全面开展。要切实贯彻国家公安部、中央综治办、民政部、建设部、农业部关于加强农村消防工作的通知精神，抓住当前党和政府高度重视“三农”问题的有利时机，依托场村基层组织和社会力量，引导和推动农村尽快健全消防工作管理机制，加强农村三十户以上连片村消防规划和消防基础设施建设，力发展多种形式消防队伍，广泛开展农村消防宣传。通过各方面的努力切实提高农民的消防安全意识，力普及消防安全知识，加强用火用电管理，不断增强自防自救能力，减少农村火灾事故，减少火灾中的人员伤亡和财产损失。4、建立部门联动机制。要按照“抓系统、系统抓”的模式，尽快建立由政府抓职能部门和主管部门，各职能部门和主管部门抓下属单位的联动消防机制。公安派出所要切实加强全场消防安全的监管工作，发挥其消防安全主力军作用，并接受县公安消防大队的督促指导。二、消防队伍建设加强专（兼）职消防队伍和消防设施建设，各村建立专职、兼职、志愿和义务消防队伍，增强提高自防自救力量和能力。2015年全场具备条件的村要建立有消防器材室的义务消防队，同时在全场公众聚集场所建立消防协管员队伍。三、加三个力度，推进消防安全整治工作。1、加火灾隐患排查力度。深入开展火灾隐患“排查、整改、保安全”活动，以改善单位消防安全“硬件”条件、提高单位抗御火灾能力为重点，加对公众聚集场所、易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作。结合不同季节火灾特点，上半年开展市场消防安全专项治理；在7月份炎热季节开展一次烟花爆竹等易燃易爆化学危险品场所的消防安全专项治理。2、加重火灾隐患整改力度。按照“什么问题突出就整治什么问题，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患、稳定火灾形势有效，就采用什么方法”的要求，充分发挥政府、主管部门、单位自身以及舆论、法律的作用，排除各种干扰，推动重火灾隐患的整改。四、抓好四项工作，增强社会消防安全意识1、抓好消防宣传“四进”工作。即（进学校、进社区、进企业、进农村），定期到社区、村、学校、企业开展消防宣传教育培训，引导社会、企业、学校充分发挥社团组织、物业管理单位、村、社区的基层组织作用，建立消防宣传网络和平台，深入开展消防宣传“四进”工作。2、抓好消防安全教育培训工作。按照区消防安全工作精神，重点加强对单位消防安全责任人和消防安全管理人以及消防控制室值班操作人员等其他专兼职消防安全管理人员以及消防设施检测人员、建筑工程消防技术人员等相关从业人员的消防安全职业技能培训，完成年度消防安全培训任务。同时，建立消防与安监部门联合机制，实行分散培训，集中统考的培训制度，对全场公众聚集场所从业人员进行一次消防安全培训。3、抓好社会化消防宣传教育工作。树立品牌意识，多层次开展社会化消防宣传活动。一是面向城乡居民，开展公益消防宣传；二是在全场中小学每期消防安全教育课程不少于4课时。4、抓好义务消防队伍建设工作。全面提高义务消防队伍扑救火灾的能力，要求基本做到“四会”：一会宣传消防知识和报火警；二会使用灭火器具；三会发现、消除一般的火灾隐患；四会扑救初始火灾。五、切实加强村、社区和属地管理单位消防组织建设1、场消防安全工作领导小组将及时调整成员单位和组成人员，采取多种方式，讨论研究本辖区消防计划、公共消防设施建设、重火灾隐患整改、消防器材装备和义务消防队建设等重问题。2、各社区、村、单位要落实层层责任制，按照防火工作要求，经常组织开展消防安全检查，督促社会各类单位认真落实消防安全责任制，特别是重节假日、重活动期间要进行专项检查，平时做到每季度不少于一次检查。3、加强社会消防安全工作的联系沟通和信息交流，及时总结推广消防工作先进经验和做法，表彰、奖励消防工作先进集体和先进个人，指导和协调各片区、各部门、各单位的消防工作。为了进一步巩固平安创建成果，提升街道安全水平，确保社会和谐稳定和人民生命财安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规以及省市区相关规章制度，结合我街道实际情况，特制定如下安全生产工作计划。

一、指导思想

以深入学习科学发展观为引领，依法落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，强化企业主体责任，全力避免一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，以“一万”的决心和努力防止“万一”，确保辖区平安稳定。

二、具体措施

（一）开展重点领域和重点区域的专项治理。坚持预防为主,标本兼治,以重点行业专项治理为基础，以重点区域综合治理为突破点，把工作做在前面,把隐患消除在基层,把事故消除在萌芽状态。

1.开展重点区域综合治理。加强协调，以社叶、玕南村安全综合整治为样板，以上汇村综合整治为突破口，持续开展城中村安全综合整治。以整村整治为重点，逐步推进第一类安全生产事故易发区域（玕南村、上汇村、社叶村、东耕村、安下村、河庄村）整治。以综合提升为重点，逐步提升第二类消防安全事故易发区域（娄桥、玕南、上汇、吕家降、古岸头村）安全综合水平。

2.开展通天房专项整治。结合辖区实际，把打通楼宇墙壁和架设盘梯作为开通第二通道的主要方法，强化员工日常培训与逃生演练，保障生命安全。确保5月底前完成上汇村通天房专项整治，6月底进行考核验收。同步推进娄桥范围内通天房专项整治，针对重点行业（鞋革、眼镜、服装等劳动密集型企业）的通天房整治，9月底前完成整治工作，针对一般行业的通天房整治于年底前完成。

3.开展劳动密集企业专项整治。依照《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》要求，对10人以上的劳密企业进行专项整治，将全员培训、逃生通道、人员住宿等作为整治基础内容，通过专项整治，倒逼劳密加工企业自查自改。对整改不力的企业，依法予以关闭。拟计划3月底完成排摸工作，9月前完成重点行业（鞋革、眼镜、服装等劳密）整治工作，年底前完成一般行业整治工作。

4.开展危化品专项整治。继续加大违法生产、经营、储存危险化学品打击力度。对发现的涉及危化品的生产经营单位一律取缔，并立案处罚。工作中，突出检查的深度与频次，确保检查到位，及时消除隐患。每月初，动员网格干部开展危化品排查，第一时间进行处理，按照最高标准进行处罚。

5.开展涉尘场所专项整治。按照发现一起，打击一起，取缔一起的原则，依法对非法抛光予以打击。今年以来，已取缔3处非法抛光加工点。针对已评审合格的4家涉尘场所。安监中队严格按照涉尘企业国五条标准，每月例行检查一次。并及时更新场所信息，做好动态管理。动员网格干部每月开展排查，一经发现，第一时间进行取缔。对举报非法抛光等，第一时间进行核实处理。

6.开展烟花爆竹专项整治。严格依法依规开展烟花爆竹专项检查，进一步规范烟花爆竹批发经营和零售等行为，重点抓好春节、清明等重点节假日烟花爆竹经营和燃放活动的安全管理。严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。

（二）营造安全生产与消防安全的高压氛围。增强全民消防安全意识，营造良好的安全生产氛围，为创建平安娄桥打下坚实基础。

1．坚决落实负责人、管理员培训与员工培训。自我加压，要求辖区内所有生产经营单位负责人必须持有负责人培训合格证书，员工人数达到30人以上的生产经营单位必须配备管理员或安全管理机构，网格干部督促企业落实主体责任，组织所有从业人员参加安全培训，在制作开工第一课员工培训台账的基础上，完善应急救援预案，每年开展至少一次消防应急演练。

2．全面实施网格干部教育培训。每季度至少开展一次网格干部教育培训，邀请行业专家开堂授课，创新学习方式，开展“走现场，查隐患，观典型”互动教学模式。组织开展安全生产知识竞赛，动员网格干部主动开展学习。

3．常态化推进日常宣传工作。根据省、市、区安监局要求开展“安全生产月”、“安全日”、“安全入社区”等活动具体要求，开展安全生产宣传活动。通过摆摊设点，显示屏，多媒体等形式开展宣传。

4．不断深化培训基地建设。一是充分发挥街道培训基地宣教作用，目前已建成消防培训基地一处，位于玕南村委会一楼，将配备专职消防安全讲师，每周定期开课，播放消防视频。二是发挥村级培训基地作用，由驻村干部与协管员组织企业负责人、员工、出租房东、租客每月进行一次消防培训。

5．开拓发挥微信公众账号宣传效应。由街道层面开通微信公众账号，发动群众关注，定期更新安全生产知识。动员网格干部建立企业微信群，qq群，强化沟通，督促隐患及时整改。

6．健全完善举报制度。继续加大举报宣传力度，今年将在各村增设举报牌，每村至少再增加10处，通过设立举报专业户等机制，做到举报有奖，有报必查，每报必果，从快从严打击安全生产领域违法行为。今年以来，已受理举报6起，核实4起，发放奖励300余元。

（三）严格执行事故预防控制与事故应急处理机制。完善应急机制体制，进一步预防、及时控制和妥善处理安全事故，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少安全事故的危害，确保企业员工的生命与财产安全。

1．加强应急机制建设，制定各级应急救援预案。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、劳动密集型企业、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

2．深入推进火灾防控体系建设。就前期工作完成的情况来看，还存在责任体系不健全、隐患整治不到位、宣传教育培训未达标的问题。我们要继续推进该项工作，根据要求，3月底前完成相关文件制定，12月底前要完成市级重点区域事故防控综合治理体系建设。

3．完善事故处理机制。今年3月17日，河庄村凯义鞋材发生的火灾事故，充分暴露了我街道应急预案编制不细致、事故处理专业化能力不足、应急管理不到位等问题。我街道将对现有的应急预案进行一次梳理，全面检查和评定估效，进一步修订和完善应急预案。事故处理将严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。

三、组织保障

围绕“统筹全局，突出重点，强化责任，依法监管”的工作思路，切实强化组织保障。

（一）履行政府监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步理清街道各部门科室的管理责任，督促负有安全监管职能的科室依法履行监管责任，负有行业管理职能的科室落实行业管理中的安全责任、负有社会管理职能的科室落实社会管理中的安全责任。新安法明确：街道办事处等地方人民政府的派出机构应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这为基层网格干部履行安全生产职责提供了法律依据。我们要继续遵照“属地管理”与“分级管理”的相结合的原则，进一步完善部门、街道、村（居）三级监管网格，将隐患排查治理信息系统延伸到村居、企业，健全完善网格管理工作机制，分级落实责任，形成网格人员抓检查，乡镇机构抓执法，一级抓一级、层层抓落实的整体合力。此外，各社区、村居要结合本计划，细化制定村级（社区）安全生产工作计划。明确具体责任，细化分工，将每一项工作落实到实处，确保全街道安全生产和消防安全形势持续向好。

(二)强化企业主体责任。逐级落实签订好2015年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。每季度督促企业开展隐患自查自报工作，录入XX市安全生产排查系统。对未进行隐患自查自报或自查不到位的企业，加大执法检查频次，把实现严管严治作为倒逼企业提升安全水平的新常态。

（三）创新安全监管模式。要更多地向科技要安全系数，要管理效率。重点推进“智慧交通”“智慧消防”“智慧安监”建设，探索运用现代信息技术，进一步提高安全控制的自动化、智能化和网络化水平。向其他单位多学习宝贵经验，取长补短，积极推广，鼓励各生产经营单位运用先进工艺和技术，有效提高安全生产和消防安全科技支撑能力。完善中介服务市场，引导不具备隐患排查治理能力的企业购买安全服务，以解决我街道量大面广的小微企业“少人管”“不会管”“管不好”的难题，弥补政府监管力量和能力的不足。同时，要科学合理地设计制度保障，对一定阶段内的中介服务实行考核评级，保持适当的竞争状态，确保服务优质。今年，街道将按照全区安全生产大会的相关精神和上级职能部门的有关要求，强化日常监管、狠抓专项整治，营造安全、稳定、和谐的环境。为做好今年街道安全生产工作，现制定2015年友新街道安全生产工作计划如下：一、扎实推进重点领域网格化监管工作依照安全生产相关标准，结合辖区内工商贸企业的情况进行科学划分监管网格，制定并落实实施方案，构建网格化监管工作平台。加大装备配备和经费保障力度，配齐配足网格监管员，按每80家生产企业或150家至200家商贸企业的规定配备网格化监管人员，建立健全专职和兼职安全监管员制度。在6月30日前建立网格化监管网络平台。二、扎实推进企业安全生产标准化工作对企业开展新《安全生产法》宣传和告知承诺，督促企业负责人定期开展隐患排查治理，在企业内部组织全员新安法培训和员工签署安全承诺书活动。督促企业推行作业现场5s管理、安全生产可视化管理等方法，切实提高企事业单位作业现场安全管理水平。进一步严格作业现场负责人安全管理责任落实，督促员工遵守岗位安全操作规程，突出抓好企业重点环节隐患整改，依法加强企业危险作业安全管理，严格安全设备设施维护保养，规范警示标识设置设立，切实提高企业防范生产安全事故的能力。向辖区中小微企业宣传达标企业的安全生产典型经验，鼓励加大技术改造投入，淘汰落后工艺技术装备，推动基础条件较好的中小微企业开展标准化创建工作。配合上级部门建立安全评价评估、检测检验、培训、保险等中介机构清单，建立安全技术专家库。三、扎实推进安全生产监管信息化工作开展安全生产监管信息化建设，充分发挥好姑苏区安全生产监管信息数据库的各项功能和作用。结合网格化管理要求，由街道安全生产网格员负责网格内相关信息的更新与完善。给予网格员配备移动执法终端，实现监督检查、完善系统数据库同步化。建立网格信息员交流和培训制度，通过开展培训班、座谈会、现场会等形式，组织网格信息员交流工作体会。不断完善系统数据库信息，建立健全企业商户安全生产“一企一档”，形成覆盖全街道所有工商贸企业的基本信息库。把危化、存在职业病危害因素、涉氨、存在粉尘爆炸危险、事故单位、无证幼儿园、新郭土地庙等临时烧香点、安全生产标准化三级及以上企业等作为安全监管重点对象，力争6月30日前重点企业基本信息全部更新完毕。充分发挥区安全生产监管信息系统优势，建立区域性和行业性重大隐患清单，落实整改责任、管控方案和应急预案，做到底数清楚、责任明确、预案到位。四、扎实推进新《安全生产法》宣传贯彻工作1.开展各类教育培训精心组织各种形式的讲座培训活动。一是开展安全生产监管人员及相关生产经营企业新安法学习辅导活动。通过对安全监管人员和辖区内生产经营企业的讲座培训，进一步加强安全监管人员和企业对新《安全生产法》立法精神和实质内涵的领会，不断提高安全监管人员的自身素质，不断提高各类企业的安全生产管理和安全责任意识。二是组织本科室、社区、单位工作人员学习新安法。街道综治办联合团工委举办新安法学习研讨征文活动。各科室、社区、单位全年组织不少于两次新《安全生产法》和相关安全生产知识的培训活动。2.开展各类宣传活动充分利用横幅、宣传栏、友三网、微信微博、消防演练等载体开展新《安全生产法》宣传，街道各科室、社区、下属单位和辖区重点企业每年自行组织应急救援演练不少于1次，提高社会公众的安全生产意识，营造良好的安全生产法制氛围。同时紧密结合安全生产工作实际，通过信息简报、专项报告等方式，加强督促指导，切实增强学习宣贯工作的时效性。借鉴平江、金阊、留园街道安全社区建设的成功经验，开展安全社区建设。五、扎实推进各项重点领域安全生产专项整治1．开展劳动密集型企业、农贸市场、商贸企业消防安全专项整治开展劳动密集型企业、农贸市场、商贸企业消防安全专项整治，特别是区属和街道25个重点、实事项目工地等监管。第一阶段排查摸底，组织力量进行分块立体网格化排查，全面摸清企业数量、规模、性质、行政许可以及安全隐患等基本情况。第二阶段集中整治，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金；对涉及主体多、整改难度大的，提请区政府会办处理。要集中查处一批违法建筑、违规企业，配合相关执法部门集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业；对《检查记录表》及企业提交的自查情况和整改承诺做好留底存档。根据年初上报安全隐患三级政府督办项目，按时按规完成3项政府挂牌督办项目（苏州高明磁性材料有限公司、官宇自动化设备有限公司、福纳德电气公司）的整改、验收和摘牌工作；加快推进新康新辰小区瘫痪消防设施整体修复。2.开展九小场所、危险化学品、粉尘爆炸危险、烟花爆竹销售点等安全突出问题专项整治对辖区九小场所、危险化学品、粉尘爆炸危险、烟花爆竹销售点等安全突出问题进行专项整治。第一阶段调查摸底，街道对辖区内九小场所、危险化学品企业、粉尘爆炸危险、烟花爆竹销售点开展全面调查摸底，并督促企业填签署《安全生产承诺书》，经企业主要负责人签字后上报区安监局；第二阶段全面整治，督促相关企业、单位要进行全面自查自纠，对发现的问题要及时进行整改。定时对相关企业、单位进行跟踪检查，发现隐患及时责令整改并上报区安监局。3.开展“群租房”专项整治对街道辖区内“群租房”进行集中整治。第一阶段调查摸底，重点对车库住人情况较严重的友联一村、友联二村、万佳花苑等三个小区的“群租房”情况进行全面摸底排查，特别是用电用火用水用气和群租等高危因素需重点排查，将摸排数据按照7类群租形式分类按序汇总。第二阶段入户告知，社区、物业公司协调配合，将整改通知书下发至群租房屋租赁双方，并签收回执。做好现场拍照、资料留档等台账资料，并做好悬挂横幅等宣传动员工作。第三阶段集中整治，落实红革村、胡家角等城中村和友联一村、二村、万佳花苑等老住宅小区用电用火用气用水和群租隐患排查整治，对存在重大安全隐患的，拒不执行整改的“群租房”，联合公安、城管采取法律、行政、经济、技术和舆论等手段进行全面整治清理，力争大幅减少群租现象。4.开展建筑和拆迁工地、违章搭建、实事项目工地、石油天然气输送管道专项整治加强建筑和拆迁工地、违章搭建、实事项目工地、石油天然气输送管道的管理。积极会同安监、住建、消防等部门，严格按照建设项目“三同时”原则，加强对施工企业在责任制落实、职工培训、安全防范措施、安全设施、设备方面的检查，完善安全生产各项措施，细化施工安全各类制度，严格执行操作规程，确保项目施工安全有序。强化对上述地点的巡逻检查，发现隐患立即督促整改并上报。配合市城管委做好唐胥桥下“三合一”场所燃气管道安全隐患整治工作。5.加强无证幼儿园、新郭土地庙等临时烧香点等重点隐患的排查治理加强节假日巡逻值班制度的落实，对无证幼儿园、新郭土地庙临时烧香点等重点隐患单位实施全方位监控，做到不留间隙，不留死角。切实加大对上述地点的检查力度，建立安全事故应急预案，完善应急救援体系，不断强化对隐患问题的排查整改。六、扎实推进对各项制度的落实1.坚持落实“党政同责、一岗双责”制度坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，落实街道属地管理责任和企业安全生产主体责任。街道领导班子成员，各科室、社区齐抓共管，定期研究安全生产工作，在安全生产理念、重大方针政策、重大隐患整改等问题上履行职责；坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，全面落实行业主管科室部门的专业监管、行业管理和指导责任，确保本行业领域安全。街道安委会及其办公室要充分发挥协调指导作用。2.坚持落实工作例会制度健全工作例会制度，街道党工委会议将全年专题研究安全生产工作不少于4次，每半年召开一次消防安全等专题工作会，各科室、