招标代理机构内部监督管理制度

招标代理机构内部监督管理制度

一、总则二、内部监督管理机构三、内部监督管理职责四、内部监督管理措施五、内部监督管理记录六、内部监督管理结果处理一、总则为规范招标代理机构的内部监督管理工作，提高招标代理机构的服务质量和诚信水平，保证招标代理工作的公正、公开、透明，制定本制度。招标代理机构应当建立健全内部监督管理制度，明确内部监督管理机构及其职责，规定内部监督管理措施，做好内部监督管理记录，及时处理内部监督管理结果。二、内部监督管理机构招标代理机构应当设立内部监督管理机构，明确内部监督管理机构的职责和权限，确保内部监督管理机构的独立性和客观性。内部监督管理机构应当由机构负责人或者机构指定的专人负责，负责招标代理机构内部监督管理工作的协调、组织、监督和检查。三、内部监督管理职责内部监督管理机构应当对招标代理机构的各项工作进行监督和检查，特别是对招标代理过程中可能存在的违法违规行为进行监督和检查。内部监督管理机构应当及时发现、纠正和制止招标代理机构内部违法违规行为，及时向机构负责人或者机构指定的专人报告工作情况。四、内部监督管理措施内部监督管理机构应当采取有效措施，对招标代理机构的各项工作进行监督和检查，包括但不限于：检查招标代理文件的编制情况、审核招标代理文件的合法性、监督招标代理过程的公正性、检查招标代理文件的公示情况等。五、内部监督管理记录内部监督管理机构应当做好内部监督管理记录，包括但不限于：制定内部监督管理工作计划、记录内部监督管理工作过程、制定内部监督管理工作报告等。六、内部监督管理结果处理内部监督管理机构应当及时处理内部监督管理结果，对发现的问题及时进行整改，对涉嫌违法违规行为及时报告机构负责人或者机构指定的专人，按照规定进行处理。同时，对内部监督管理工作进行总结，提出改进意见，不断完善内部监督管理制度。内部监督管理制度本公司制定了一套完整的内部监督管理制度，以确保员工的行为符合公司的规定和标准。该制度包括以下章节：第一章：管理大纲本章节介绍了公司的管理结构和职责分配，以及各级管理人员的职责和权限。第二章：员工守则本章节详细说明了员工应该遵守的行为准则和道德规范，以及违反规定的后果。第三章：招标业务管理规范本章节规定了招标业务的各个环节应该如何进行，并详细介绍了招标文件的编制和评审流程。第四章：政府采购基本程序本章节介绍了政府采购的基本程序和要求，包括采购计划、公告发布、投标文件评审等。第五章：采购代理机构行为规范本章节规定了采购代理机构应该遵守的行为准则和职责，以及违规行为的处罚措施。第六章：质疑、投诉和异常情况的处理本章节详细介绍了质疑、投诉和异常情况的处理程序和要求，以确保公平公正的招标过程。第七章：招标代理工作各环节实施方案本章节详细介绍了招标代理工作各环节的具体实施方案和要求，以确保招标工作的顺利进行。第八章：招标代理咨询中的控制措施本章节规定了招标代理咨询中应该遵守的行为准则和职责，并详细介绍了控制措施的实施方法。第九章：承担招标代理的优势本章节介绍了承担招标代理工作的优势和特点，以及如何提高服务质量和效率。第十章：招标代理服务周期保证措施本章节规定了招标代理服务周期保证措施的具体实施方法和要求，以确保服务质量和效率。第十一章：招标项目审核及处罚事项本章节介绍了招标项目审核的程序和要求，以及违规行为的处罚措施，以确保公平公正的招标过程。负责全面领导和管理公司的招标业务，制定公司的发展战略和业务计划，组织实施公司的招标业务和管理工作，负责公司的日常管理和决策工作。二）、招标业务部门职责：1.负责组织招标业务的实施和管理工作，编制招标文件，组织评标、定标和中标工作，负责招标合同的签订和履行。2.负责招标业务的市场开发和客户关系维护工作，开拓新市场，维护老客户，提高公司的知名度和美誉度。3.负责招标业务的质量管理工作，制定和完善招标业务的管理制度和流程，提高招标业务的质量和效率。三）、财务管理部门职责：1.负责公司的财务管理工作，编制和执行公司的财务预算和资金计划，监督和控制公司的资金收支和账务核算工作。2.负责公司的税务管理工作，按照国家有关税收法规和政策，合法合规地缴纳各项税费。四）、机构和人员管理部门职责：1.负责公司的机构和人员管理工作，制定和完善公司的人事管理制度和流程，招聘、培训、考核和激励员工，提高员工的素质和能力。2.负责公司的劳动关系管理工作，维护公司和员工的合法权益，处理劳动争议和纠纷。五）、信息化管理部门职责：1.负责公司的信息化建设和管理工作，制定和实施公司的信息化战略和规划，建设和维护公司的信息化系统和平台。2.负责公司的信息安全管理工作，保护公司的信息资产和业务系统的安全和稳定。二、招标业务管理实行责任制。各部门和人员必须按照职责分工，认真履行职责，保证招标业务的质量和效率。三、招标业务管理实行标准化管理。公司必须按照国家有关法律、法规和行业标准，制定和执行招标业务的管理制度和流程，保证招标业务的规范化和标准化。第二条招标业务流程管理一、招标业务流程分为招标准备、招标公告、招标文件编制、招标文件发售、投标、评标、定标、中标和合同签订等环节。二、招标业务流程必须按照国家有关法律、法规和行业标准，严格执行招标程序和流程，保证公开、公正、公平和透明。三、招标业务流程必须按照公司的招标业务管理制度和流程，认真履行各项职责，保证招标业务的质量和效率。第三条招标文件编制管理一、招标文件必须按照国家有关法律、法规和行业标准，制定和编制招标文件，保证招标文件的规范化和标准化。二、招标文件必须按照公司的招标业务管理制度和流程，认真履行各项职责，保证招标文件的质量和效率。三、招标文件必须经过严格审核和审批，确保招标文件的合法性和合规性。四、招标文件必须在规定的时间和地点发布和发售，保证投标人和有关方面的知情权和参与权。第四条评标定标管理一、评标定标必须按照国家有关法律、法规和行业标准，严格执行评标定标程序和流程，保证公开、公正、公平和透明。二、评标定标必须按照公司的招标业务管理制度和流程，认真履行各项职责，保证评标定标的质量和效率。三、评标定标必须经过严格审核和审批，确保评标定标的合法性和合规性。四、评标定标结果必须及时公布和通知，保证投标人和有关方面的知情权和参与权。第五条中标和合同签订管理一、中标和合同签订必须按照国家有关法律、法规和行业标准，严格执行中标和合同签订程序和流程，保证公开、公正、公平和透明。二、中标和合同签订必须按照公司的招标业务管理制度和流程，认真履行各项职责，保证中标和合同签订的质量和效率。三、中标和合同签订必须经过严格审核和审批，确保中标和合同签订的合法性和合规性。四、中标和合同签订后必须及时履行合同，保证合同的履行和效果。1.作为总经理，需要全面负责公司的经营管理，包括市场开发、信息化管理等战略部署工作。同时，还需要组织和制定公司年度经营、发展、财务、人事、劳资、福利等计划，并主持制订公司年度预、决算报告。此外，代表公司对外签署合同和协议也是总经理的职责之一。2.副总经理需要协助总经理工作，同时负责公司所有项目的协调工作。此外，副总经理还需要对各项目的质量进行把控、监管，并对公司人员进行考核，带领新职工开展工作。同时，还需要处理日常事务的管理工作。3.项目经理需要负责受理业务，签订委托代理合同，并开展业务。同时，还需要负责统筹业务的工作进度，保证工作如期进行并圆满完成。此外，还需要整体把握工作质量，确保工作的准确度和正确性，以及收取资料的整理归档等。4.办公人员需要主持办公室全面工作，包括文印、档案、资料以及公关工作。同时，还需要处理公司日常行政事务，包括接待、处理日常事务、上传下达、下情上报工作等。此外，还需要处理公司的公关事务，并协助项目经理整理资料等活动。最后，还需要做好档案管理工作等。5.公司招标业务操作管理实行项目经理负责制，项目经理应按照国家有关法律法规及公司规定的职责、权利和任务开展工作。同时，项目经理需要具备三年以上的招标工作经验，全面负责所承办的招标业务。公司还设置行政部、招标部、财务部等部门，负责其职责范围内及本规范规定的相关工作。三、公司在招标业务中实行质量负责人负责制，由副总经理担任第一质量负责人，其职责包括组织制定和实施公司的质量管理规定，全面负责公司招标业务的质量管理工作。质量负责人还有招标业务质量管理权、业务流程审批权，负责处理招标业务中的询问、异议、质疑或投诉，并起草各类答复函。四、公司实行定期协调制度，每月由主管招标业务的领导召开招标业务例会，邀请有关领导和各项目的负责人参加，主要听取各项目进展情况和遇到的问题、财务收支情况，并协调解决存在的问题。会议纪要由办公室起草，经总经理签发后发送全体员工。五、项目经理应严格按照公司招标业务审批流程办理招标业务，公司有关领导及质量负责人应认真履行各自的职责，严格把关。六、公司对日常招标业务实行监管抽查制，对已完成的招标项目进行逐个检查，检查合格项目签字确认，并做好登记。若有不合格项目，根据公司有关处罚规定进行处罚。对于存在严重招标质量问题的员工，将由总经理决定是否辞退。第二条项目归档招标代理机构内部监督管理制度一、公司严格执行国家的保密、安全制度，确保档案和案卷机密安全。二、公司明确规定档案责任人，档案责任人（档案员）对本公司所有档案的收集、建档、保管、借阅和利用负全责。三、各类规章制度、办法、人事、工资资料、会议记录、会议纪要、商务合同、公司发文、工作计划和工作总结以及添置设备、财产的产权资料由办公室负责归档。四、各项目招标资料、技术文件、图纸等由项目负责人归档。五、加强档案保管工作，做好防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防高温等工作，定期检查档案保管工作。六、各项目经理、档案管理员必须严格按公司档案管理规定在项目完成后7日内完成项目归档工作。若逾期未完成归档工作，将给予警告，并按照公司有关规定处罚，并限期完成归档。若到期仍未完成，将由总经理决定是否辞退该人员。七、提交归档资料时如发现有缺少文件资料，将按照公司处罚制度予以处罚。若情节严重，由公司总经理决定是否辞退该人员。八、归档资料需要满足以下要求：1、文件材料完整；2、根据档案内容整理、立卷；3、每个项目按照招标编号进行归档，每个项目只允许有一个招标编号，每个编号的项目按照资料薄厚情况分装于档案盒，档案盒侧栏需写明项目名称、项目编号等信息，档案盒正面需写明盒内详细资料名称。侧面样本如下：某某有限公司2020年度施工水利水电工程招标编号：1-1招标代理机构内部监督管理制度正面样本如下：水利水电工程施工项目归档文件盒目录序号1招标文件2招标汇总资料3投标文件（副本）4某某发展有限公司5某某水利水电有限公司文档名称数量1份1份1份1份1份备注九、如果项目进行电子招标，则网上电子文件和网下纸质文件必须保持一致，各项审批手续必须齐全，归档的纸质文件必须是加盖有效印章的原件（复印件归档的要说明原件存放地），严禁弄虚作假。投标文件的电子文件与纸质文件应保持一致，项目经理归档的电子文件应无缺损、无病毒。档案柜钥匙交于办公室人员管理，档案资料借阅需履行登记、签字手续，重要资料借阅需先请示分管领导。借阅登记需写明借阅时间、借阅资料名称以及还回时间、资料明细等信息。十、项目经理离职时，应做好项目过程文件和档案文件的移交工作后方可办理离职手续。招标代理机构内部监督管理制度第四章政府采购基本程序1、采购人委托的采购代理机构按照《政府采购项目批准书/备案书》批准/备案的政府采购组织形式和政府采购方式，组织、实施政府采购。其中政府采购工程进行招标投标的，其招标投标环节按照《招标投标法》及相关规定组织实施。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关办法执行。2、签订、备案政府采购合同。招标代理机构向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，采购人、采购代理机构与中标（成交）供应商签订政府采购合同并履行备案程序。3、组织履约、验收。采购人、采购代理机构和中标（成交）供应商按照政府采购合同组织履约验收。在供应商供货、工程竣工或服务结束后，按照政府采购合同中验收有关事项和标准由采购人组织验收，其中，采购人与采购代理机构签订委托代理协议有验收事项的，由采购人和其委托的采购代理机构组织验收。4、支付采购资金。采购人应当按照合同约定及时支付采购资金。对于预算内资金，采购资金实行国库集中支付；对于自筹资金，单位应自行支付。政府采购代理机构应遵循行为规范，确保政府采购执行环节的顺利进行。在签订委托代理采购协议时，采购代理机构应根据《政府采购项目批准书/备案书》与采购人确定委托采购事项并约定双方的权利和义务。如果采购人存在未按规定申报办理政府采购计划、委托的采购事项与政府采购项目批准书的内容不符、提出的采购需求违反政府采购法律法规和政策规定、要求改变政府采购项目批准书规定的采购方式等情况，采购代理机构应不予受理委托事宜。采购代理机构应根据采购项目的特点以及采购人提供的采购需求、技术参数和商务条款编制采购文件。对于专业性较强、技术复杂、社会关注度较高的采购项目，采购代理机构应组织专家组进行论证。采购文件应包括招标(采购)公告、邀请书、投标（响应）须知、投标（响应）供应商应当提交的资格、资信证明文件、报价要求、投标（响应）文件编制要求和保证金交纳方式、招标（采购）项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、评审方法、评审标准和废标条款、递交投标（响应）文件截止时间、评审开始时间及地点、交货和提供服务等要求的时间等内容。采购文件应规定并标明实质性要求和条件。如果采购人和采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改，应在采购文件要求提交投标（响应）文件截止前，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。7.根据具体情况，采购人和采购代理机构可以延长投标截止时间和开始评审时间。这种变更需要书面通知所有采购文件收受人，并在政府采购信息发布媒体上发布变更公告。8.采购代理机构编制的采购文件需要经过采购人审核，并由采购人签字确认审核后的采购文件。9.采购代理机构不得在采购文件中设置不合理的要求或条款，以限制或排除潜在投标（响应）供应商的参与。10.采购代理机构应在采购文件中明确评审办法和评标标准，不能设定特定的投标（响应）供应商资质、信誉、技术等评价标准。11.采购代理机构需要在采购文件中明确投标（响应）保证金的数额及交纳办法。投标（响应）保证金数额不得超过采购项目预算的百分之一。三、招标（采购）信息的公告与采购文件的发售1.采购代理机构需要在政府采购信息指定发布媒体上发布招标（采购）公告，公告内容包括采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式、招标（采购）项目的名称、用途、数量、简要技术要求或性质、供应商资格要求、获取采购文件的时间、地点、方式及售价、递交投标（响应）文件截止日期、开始评审时间及地点、采购项目联系人姓名和工作电话。2.采购代理机构需要制作纸质的采购文件，也可以在政府采购监督管理部门指定的网络媒体上发布电子采购文件，并保持二者的一致性。电子采购文件与纸质采购文件具有同等法律效力。3.采购代理机构发布招标（采购）公告、发出招标（采购）邀请书或发出采购文件后，不得擅自终止招标。4.采购文件售价应按照弥补采购文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的。采购代理机构不能以采购项目预算金额作为确定采购文件售价的依据。政府集中采购机构不得收取标书费。5.采购代理机构可以根据采购项目情况组织购买采购文件的供应商现场考察或召开答疑会，但不得单独或分别组织部分供应商参加现场考察。6.评审委员会组建前，采购代理机构和有关工作人员不得向他人透露已获取采购文件的潜在投标（响应）供应商的名称、数量、标底或可能影响公平竞争的其他情况。四、组建评审委员会1.在开标前半天或前一天（特殊情况不得超过两天），采购代理机构应该通过随机方式从政府采购监督管理部门设立的政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评审委员会。2.评审委员会应该由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评审委员会成员应当五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在1000万元以上、技术复杂的项目，评审委员会中技术、经济方面的专家人数应当为7人以上单数。参与采购文件论证、征询意见的专家，不得参加本项目的评审。应该回避的专家按有关回避制度及规定应予回避。3.采购人可以派代表参加评审委员会，但不得超过评审委员会总人数的三分之一。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评审。4.对于技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经政府采购监督管理部门同意，可以采取选择性方式确定评审专家。可以由采购人、采购代理机构从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，推荐人选经监管机构审核后，从中随机抽取评审专家。评审委员会成员名单在评审结果确定前应当保密。5.采购代理机构工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评审。1.采购代理机构应该在递交投标（响应）文件截止时间前接收投标（响应）文件，并在签收后妥善保管。任何单位和个人不得在开始评审前开启投标（响应）文件。在采购文件要求提交投标（响应）文件的截止时间之后送达的投标（响应）文件为无效文件，采购代理机构应当拒收。2.如果投标供应商未按照采购文件要求交纳投标（响应）保证金，采购代理机构应当拒绝接收投标（响应）文件。3.开始评审时间应当在采购文件确定的提交投标（响应）文件截止时间的同一时间进行。采购代理机构在开始评审前，应当通知政府采购监督管理部门。政府采购监督管理部门可以视情况到现场监督政府采购活动。4.开标大会由采购代理机构主持，采购人、投标（响应）供应商和有关方面代表参加。5.开标过程应当由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。6.开标时，投标供应商推选的代表或者公证机构可以检查投标文件的密封情况。确认无误后，采购代理机构工作人员当众拆封并宣读投标供应商的名称、价格、价格折扣、备选投标方案等主要内容。未宣读的实质内容在评审时不予承认。7.开标时，以开标一览表为准，如与投标文件明细表内容不一致。大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致时，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点错位时，应以总价为准并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议时，以中文文本为准。8.如果递交投标文件截止时间前购买采购文件的供应商不足三家，采购代理机构可以适当延迟开标时间，并书面通知已购买采购文件的供应商。9.如果递交投标文件截止时间结束后参加投标的供应商不足三家，除采购任务取消情形外，采购代理机构应当报告政府采购监督管理部门，由政府采购监督管理部门按相关规定及原则处理。10.在采购中，符合专业条件的投标供应商或者对采购文件作实质响应的投标供应商不足三家，或出现影响采购公正的违法、违规行为，或投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，或因重大变故采购任务取消的，应予废标。11.废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标供应商。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标或采取其他方式采购，需获得政府采购监督管理部门批准。12.采购代理机构在政府采购货物、工程和服务项目评审之前，应当制定评审纪律和评审工作规则，并要求评审专家在评审前先签署《评审专家承诺书》。评审纪律和评审工作规则在评审活动开始前印发各评审人员遵照执行。13.采购代理机构负责组织评审工作，登记各评审专家的评分，复核评审意见。如果发现评审委员会成员未按照评标办法和评标标准进行评标，有失公正，该机构将要求该成员修改评审意见，并形成书面意见备查。对于采取竞争性谈判和询价采购方式，非报价最低的供应商成为成交候选供应商的情况，要求评审委员会出具书面意见进行说明。14.采购代理机构工作人员协助评审委员会整理评审资料和撰写评审报告。15.评审工作应严格按照采购文件中规定的评审标准、方法和中标（成交）条件进行评审，并遵循以下工作程序：1）投标（响应）文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查：开标结束后，采购人或采购代理机构根据法律法规和采购文件的规定，审查投标（响应）文件中的资格证明、投标（响应）保证金等，以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检查：评标委员会根据采购文件的规定，从投标（响应）文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。2）澄清有关问题：对投标（采购）文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等有疑问的内容，评审专家提出经评审委员会同意，可以通过当面询问或书面形式要求投标（响应）供应商作出必要的澄清、说明或纠正。投标（响应）供应商的澄清、说明或补正应采用书面形式，由其授权的代表签字，但不得超出投标（响应）文件的范围或改变投标（响应）文件的实质性内容。3）比较和评价：按照采购文件中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标（响应）文件进行商务和技术评估，综合比较和评价。4）推荐中标（成交）候选供应商名单：中标（成交）候选供应商数量应根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标（成交）候选供应商。对于采用最低价法的，按报价由低到高顺序排列。报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。如果评审委员会超过三分之二的成员认为排在前面的中标（成交）候选供应商的最低价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约，应要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否则，评审委员会可以取消该供应商的中标（成交）候选资格，按顺序由排在后面的中标（成交）候选供应商递补，以此类推。1.评审过程中，采用综合评分法，先按得分由高到低排列，再按报价由低到高排列，最后按技术指标优劣顺序排列。2.编写评审报告时，应包括招标（采购）公告刊登的媒体名称、评审开始时间和地点、购买采购文件的供应商名单和评审委员会名单、评审方法和标准、评审全过程记录和评审情况及说明、无效投标（响应）供应商名单及原因、评审结果和中标（成交）候选供应商排序表、评审委员会的授标建议。3.采购代理机构应当在评审现场实行封闭式管理，全程留存音像资料，保证评审在严格保密的情况下进行。评审期间，评审现场有关人员的移动通讯工具必须关闭和集中保管，不得使用其他通讯工具与外界联系，不得随意进出评审场所，不得擅自离开评审现场。4.评审结束后，采购代理机构应在五个工作日内将评审报告送采购人。在评审期间，采购代理机构不得向任何单位和个人透露评审情况以及与评审有关的其他情况。5.采购代理机构不得对评审委员会成员以外的人员支付劳务费，除了按相关规定标准向评审专家支付劳务费外。6.中标（成交）供应商确定后，采购代理机构应在五个工作日内将中标（成交）结果在政府采购信息发布指定媒体上公告。公告内容应包括招标（采购）项目名称、中标（成交）供应商名单、中标（成交）价格、评审委员会成员名单、采购单位的名称和电话。同时，采购代理机构向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，具有同等法律效力。7.采购代理机构应在中标（成交）通知书发出后五个工作日内，退还中标（成交）供应商的投标（响应）保证金。逾期退还的，除应当退还投标（响应）保证金本金外，还应当支付资金占用费。4.采购代理机构有责任在中标（成交）通知书发出之日起三十天内，根据采购文件和中标（成交）供应商投标（响应）文件的约定，组织采购人与中标（成交）供应商签订书面合同。签订的合同不得对采购文件和中标（成交）供应商投标（响应）文件做实质性修改。5.采购代理机构必须在采购合同签订之日起七个工作日内，按照规定将采购合同副本报政府采购监督管理部门备案。6.采购代理机构有责任建立真实完整的招标（采购）档案，妥善保管政府采购的文件、全过程记录、评审报告、质疑答复等政府采购活动资料，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。7.在确定中标（成交）供应商之前，采购代理机构不得向任何单位和个人透露与评审有关的内容和结果。8.采购代理机构不得向中标（成交）供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，也不得与中标（成交）供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。9.采购代理机构不得在评审委员会依法推荐的中标（成交）候选供应商以外违反法定程序确定中标（成交）供应商。第二条质疑、投诉环节：1.采购代理机构应及时回答供应商因政府采购活动事项有疑问而提出的询问，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.对供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果损害了其合法权益的质疑，应以书面形式提交给采购代理机构。采购代理机构应在收到书面质疑后七个工作日内，以书面形式回答质疑内容并通知质疑供应商和其他相关供应商。答复的内容不得涉及商业秘密。3.若出现投诉，采购代理机构应配合政府采购监督管理部门进行调查和取证工作。4.在投诉处理期间，采购代理机构应根据政府采购监督管理部门的书面通知，暂停采购活动，暂停时间不得超过三十天。第三条签订合同环节：采购代理机构应组织采购人与中标（成交）供应商在规定期限内签订采购合同。第四条验收环节：若采购人与采购代理机构签订了验收委托代理协议，采购代理机构应协助采购人组织对供应商的履约验收。第五条监督考核环节：采购代理机构应积极配合政府采购监督管理部门的监督考核工作，对考核中发现的问题认真进行整改。一、公司员工应在任何场合知晓可能对公司业务、名誉、形象和内部员工造成负面影响的情况时，及时向有关领导汇报，口头或书面形式均可。公司将根据员工提供情况的重要性，给予适当奖励。二、所有书面质疑、异议和询问必须在规定期限内以书面形式答复。采购代理机构应严格按照《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》规定的时间内对供应商提出的询问作出答复。如果供应商提出的质疑或询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围，采购代理机构应告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应协助采购人或采购代理机构答复供应商的询问和质疑。三、政府采购法规定，供应商应知道其权益受到损害的日期。对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或采购文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或成交结果提出质疑的，为中标或成交结果公告期限届满之日。四、如果询问或质疑事项可能影响中标或成交结果，采购人应暂停签订合同。如果已经签订合同，应中止履行合同。五、供应商提出质疑或投诉应有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。在处理质疑和投诉过程中，必须由单位质量负责人亲自与有关方面进行沟通并起草答复。质量负责人要查阅全部有关材料，认真分析原因，妥善处理质疑和投诉。起草回复的内容应有充分的法律、法规和政策依据，答复的态度要诚恳，内容应认真推敲，禁止使用激化矛盾或敷衍的言辞。招标代理机构内部监督管理制度第七章招标代理工作各环节实施方案为做好招标项目的招标代理工作，公司提出以下实施方案：一）各阶段责任人及阶段划分表（见下表）序号工作内容时间（年、月、日）责任人1签订委托代理采购协议2编制招标文件、制定评标办法和评标标准3组织专家进行论证4发布招标公告、发售招标文件5招标答疑及修改6组建评标委员会7开标8评标9定标10公告评标结果11发出中标通知书12辅助采购人签订合同13资料归档14资料移交15组织履约验收注：具体工作内容及时间、人员安排根据项目的实际情况再作确定。招标代理机构内部监督管理制度第二章组织机构设置及职能划分1、招标代理机构招标代理机构的职能包括接受委托，全面负责招标活动的组织、实施和相关服务工作；负责评标工作时的数据统计和服务；向招标领导小组、监督部门及采购人单位报送有关评标资料；向采购人及监督部门备案等。2、公司副总经理公司副总经理是项目招标业务的最高策划者、组织者，负责招标业务的组织、指导、审批、协调工作。其主要职责包括：严格执行国家和地方相关法律、法规等文件精神；全面领导、协调、指挥项目组成员招标业务工作；与项目采购人进行协调、沟通工作，解决招标过程中出现的重大问题；审批招标工作进度计划方案，把控质量、进度及各环节审核；审批招标公告、招标文件；组织项目前期的专家论证；与采购人洽商，采取合法、科学、合理的评标办法；审核招标文件的答疑；组织开标、评标工作；审批招标投标情况书面报告；审查拟定的主要合同条款；督促项目组成员及时进行招标资料的整理、归档工作；协助采购人履约验收。3、项目组成员项目组成员是本项目招标业务的执行者，负责招标业务的实施工作。其主要职责包括：严格执行国家和地方相关法律、法规等文件精神；服从项目负责人的统一领导、指挥工作；编制整个项目的招标工作进度计划安排；起草招标公告或招标文件；记录专家论证意见；在指定媒介内蒙古自治区政府采购网上发布招标公告，必要时可在其它媒体上同时发布；按招标公告约定的报名方式接受报名；负责招标文件答疑补充文件的起草、发放工作；负责开标时间、地点的确认工作；负责评标专家抽取确认工作；负责招标代理项目的开标、评标工作；负责评标报告的起草工作；在内蒙古自治区政府采购网上发布中标公示；负责中标通知书的领取、发放工作；协助中标单位与采购人签订施工合同工作；整理、归档招标代理项目的资料。第八章招标代理咨询中的控制措施为了保证顺利完成招投标工作，我们公司建立了健全的科学质量管理控制体系和服务质量保证措施。在代理过程中，我们采用严格的内部管理控制措施，并从质量、服务周期以及风险等方面制定了严格的控制措施。在项目确定由我公司代理后，公司领导负责组织招标工作。我们安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，并合理安排经验丰富的采购人员编制文件。我们建立了完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，以确保代理工作顺利圆满的完成。我们在任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，并严格把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题及时解决。在整个代理过程中，我们加强与采购人的联系，凡重大事项均要与采购人商量，并征得采购人的同意。我们重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成否决投标的重点部位，以免造成不必要的否决投标。我们努力争取优秀施工单位中标，为确保项目质量创造条件。我们严格自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合采购人和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公开、公平、公正的完成采购人委托的招标代理工作。我们公司是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，依法组建，是从事招标代理的技术密集型中介机构。我们拥有经验丰富的招标管理人员，可为本次项目提供最佳的技术支持。我们能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各主管部门的关系，可以协助采购人办理各种相关手续。具体来讲，我们可以协助采购人办理法规规定由采购人办理的招标申请、招标投标书面备案工作。我们公司提供以下服务优势：1、协助采购人在当地财政厅办理政府采购项目批准书/备案书等手续。2、我们公司拥有独立的评标专家库和技术咨询团，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标代理出谋划策。3、我们公司拥有各种办公设备，包括20台台式计算机、8台笔记本电脑、6台打印机、4台复印机、2部传真机、2台扫描仪、5辆车辆以及2套摄像、照相、投影设备。4、我们公司专业人员经过多年的招标工作，积累了丰富的全过程招标代理经验，可以协助采购人在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充分体现采购人的意愿，维护采购人的利益。5、我们公司具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使采购人真正放心。在项目管理方面，我们公司始终严格按照合同办事，将投资、质量、工期、安全等各重点控制点在各级合同中予以充分体现，以合同规范各方主体的行为，加强事前、事中、事后控制，达到各方主体在合同、法规约束下，始终以完成各项目标为最终目的，优质、高效完成建设任务。我们建议采购人确定专门负责与代理机构联系的人员，避免政出多头，确保招标的顺利实施。在招标代理服务周期保证措施方面，我们公司将按照以下基本原则进行进度控制：1、满足采购人总进度目标的要求，在确保招标质量和符合法律法规的前提下缩短招标进度，尽快发挥项目的投资效益。2、结合本项目的特点，参考同类项目的招标经验来确定招标进度，按实现采购人愿望制订招标进度计划。3、全面而细致地分析与项目进度有关的主、客观有利与不利因素，使招标进度恰当合理，有利于提高计划的预见性和进度控制的主动性。我们公司的进度控制措施主要包括计划活动、组织活动、监督和控制、协调活动在内的综合型控制活动。通过计划、组织、控制（监督）、协调等手段最终按期完成项目的招标。计划活动包括制定招标工作计划，及时地、科学、合理地制定项目整体招标工作计划等。组织活动则是指按照计划进行招标工作，包括组建招标工作小组、制定工作流程等。在招标工作中，组织活动是至关重要的。这包括落实项目组成员的职责、分工和协作关系，以及招标代理机构内部监督管理制度的实施。项目负责人应该及时召开沟通、协调会议，并组织各专业成员起草招标资料。此外，他们还应该提醒采购人对公司起草的招标类资料进行审核确认，并及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论，解决重大技术问题。沟通和协调活动也是招标工作中不可或缺的一部分。及时沟通和协调可以让采购人了解整个招标流程和法律法规要求，方便其作出正确的决策。同时，也有利于我公司了解采购人的要求，帮助起草招标公告、招标文件和澄清文件，反映采购人的整体需求。为确保招标计划的顺利进行，我们会及时提出合理化建议供采购人参考，确保招标工作计划有计划、有步骤地顺利开展。为了更好地服务采购人，我们制订了一系列优质服务措施。我们将严格按照项目组负责人和相关成员投入项目，并派出有关人员常驻现场，保证与采购人联系顺畅。我们还可以派出有经验的技术人员随同采购人进行投标申请人考察，确保优秀投标人参与投标。此外，我们还会配合采购人做好相关材料设备的市场价格调查工作，控制采购成本。我们还将投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为采购人提供迅捷、可靠的咨询服务。为确保招标过程合法、顺利完成，我们制订了一系列杜绝违法违纪、违反建设程序的保障措施。我们会在整个招标过程中对关键人员进行不定时随机抽签选用，从源头上杜绝违法违纪、违反建设程序的现象发生。最后，我们还将预先考虑并处理可能出现的突发情况，以确保招标工作的顺利进行。Ourcompanyiswell-preparedforany