基层企业工会财务管理中存在的问题及建议探究

基层企业工会财务管理中存在的问题及建议探究一、基层企业工会财务治理中存在的问题

(一)对工会经费预算治理重视不够

主要表现在以下几个方面：一是一些基层工会未能根据规定，准时足额地提取缴纳工资总额2%的工会经费。二是有些单位预算编制工作比拟粗略，没有依据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求不编赤字预算、到达收支平衡。三是由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，预算执行中不得不依据实际状况屡次更改。四是在预算编制中，经费安排向普惠工作倾斜意识不够，突出表现在：一些以工会名义开展的活动仍缺乏普惠性，活动内容局限于传统的吹拉弹唱、打球照相、办节办会等，没有充分考虑当前职工需求的多样化，职工参加度不高。

(二)财务根底工作不完善、不标准

主要表现在两个方面：一是局部工会财务人员素养不高，不具备任职资格。基层工会配备的财务人员多以兼职为主，工会财务专业学问水平参差不齐，有些人甚至不具备根本的平衡、借贷关系等财务根底学问，造成一些工会开支与行政开支界限无法明确划定。此外兼职工会财务人员变更频繁，且无完整、标准的交接手续，导致有些账目连接消失纰漏，财务治理消失阶段性真空。总体而言，局部基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的新要求、新挑战。二是财务根底核算不够标准。局部企业工会财务未开立单独银行账户，工会经费未实行独立核算;财务日常业务处理滞后，有的数月或一年才做一次账;一些基层工会账务处理还处于手工状态，没有实行电算化，有的单位实行了电算化，但账册从未打印;局部基层工会财务人员只以原始凭证登记了银行存款和现金日记账，没有根据实际发生经济业务事项编制记账凭证;有的单位未按《工会会计制度》的有关规定建立工会明细账和总账账簿，仅以收支流水代替账目，账簿建立、登记不标准等。三是有的工会经费开支未实行工会主席一支笔审批制度，而是由行政负责人或企业老板随便行使审批权。

(三)审计监视作用和内部掌握系统薄弱松懈

主要表现在两个方面：一是审计监视作用薄弱。一些基层工会对上级工会的审计敷衍塞责、应付了事;对同级经审监视只局限于汇报工会经费收支完成状况及使用状况，使审计监视不能在工会财务治理实践中和审计广度、深度上发挥作用。二是内部掌握系统松懈。突出表达在内控意识淡薄，财务监视机制薄弱，一些单位核算记账与资金收付均由一人完成，缺乏相应的监视和稽核;财务专用章、法人章均由一人保管，取用随便，缺乏相互牵制与制约。由于内掌握度不完善，导致一些单位工会经费脱离了内掌握度的约束，经费使用偏离了为职工效劳和为工会工作效劳的方向，令职工不满足，行政不愿意。

二、针对问题的改良建议

(一)强化预算治理，实现资金有效使用

一是要严格执行《工会法》第43条规定，基层工会要敦促企业、事业单位准时、足额缴纳工会经费。二是要树立预算治理理念，强化预算约束手段。在预算编制环节，要以细为立足点;在预算批复环节，要以准为立足点;在预算执行环节，要以严为立足点;在预算评价环节，要以实为立足点。三是要加强资金使用追踪问效，依法科学理财，在经费预算安排时，要保障送暖和、金秋助学、大病补助及困难职工帮扶资金;要加大对职工法律救济、职业培训、人文关心、疗疗养等普惠化效劳的经费支出比例和支出总量。

(二)要加强基层企业工会财务根底核算标准化建立

一是要抓好基层工会财务人员业务素养建立。业务素养是财务治理标准化建立的根底。针对工会财务人员大局部是兼职或转岗人员，专业根底缺乏等现状，要加大政策法规和实务力量培训。要把《会计法》《工会法》《工会会计制度》等相关财务、业务法规教育作为对财务人员的培训重点常抓不懈;要加大根底业务学问和操作力量培训，包括会计账务处理、资产治理、账簿登记、凭证装订、档案保管等。二是要抓好基层工会根底财务核算。首先，要加强工会账户治理，严禁将工会账户并入单位行政账户;严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位小金库支配使用。其次，要依法做好工会经费核算工作，加强对发票真实性、标准性的审核，力促把有限的工会经费用在维护职工权益、关怀职工生活、切实为职工办好事、办实事的刀刃上;要精确使用会计科目编制会计凭证，据此登记明细账与总账;要按规定编制并供应真实、有效的工会财务报表。三是要做好基层工会财务标准治理。首先在工会经费使用上要坚持：规划在先，统筹安排，勤俭节省原则，统筹做好预算编制和执行。其次是经费支出要根据标准程序和要求执行审批流程，要坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行工会主席一支笔审批，重大支出决策经集体讨论打算，把好制度流程关口。最终是工会纪检部门要强化监视检查，以领导干部为重点，以标准和制约权力为核心，建立对工会经费使用治理责任的追究机制，准时发觉问题，准时整改订正。对违反工会经费收缴、治理、使用规定的行为，发觉一起，查处一起，严厉责任追究，保证工会财务运行和经费使用合法合规。

(三)切实强化经审会对工会经费的审计监视

一是各级工会领导班子应自觉承受上级工会经审会的审查审计监视，依照审计结果及整改意见，明确责任，制定措施，落实整改，并将审计或整改结果作为考核、任用和奖惩干部的重要依据。二是各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产治理状况实施全过程审查监视。要加强对厉行节省反对铺张相关工作的监视力度，对于违反规定的公务活动，或在履行公务中超出规定范围、标准和要求使用工会经费的行为，开展专项检查;要强化对工会资产的审查审计监视，确保工会资产安全、完整、效益;要进一步加强对大额工程经费使用状况的专项审计，防止违纪违规行为的发生。

(四)抓好基层工会内部掌握的建立

一是要健全内掌握度。要根据内控原则和要求，结合单位实际，建立各项内控治理制度，包括不相容职务相分别等关键制度;要健全相互制约、牵制机制，把内掌握度、机制贯彻到各项工会经济活动中，切实把权力关进制度的笼子里。二是要强化内掌握度的执行。要从整体布局入手，在健全各项规章制度、明确职责分工的根底上，形成有效的权力限制、流程掌握、岗位制衡机制，并制定切实可行的考核制度，狠抓落实，真正用制度管权，按制度管事，依制度理财，靠制度管人，确保制度的高效、有力执行。

总之，在当今新常态环境下，基层企业工会将面临更多的新问题、新要