防洪防汛专项施工方案

杭黄铁路工程TA1-3施工方案报审表施工合同段：新建杭黄铁路先期段HHXQZQ-1编号：致:北京铁研建设监理有限责任公司杭黄铁路监理I标项目部：我单位根据施工合同的有关规定已编制完毕一分部防洪防汛专项施工方案,并经我单位项目技术负责人审查同意，请予以审核、同意。附：一分部防洪防汛专项施工方案。承包单位（章）：项目技术负责人：日期：专业监理工程师意见：专业监理工程师：日期：总监理工程师意见：项目监理机构（章）：总监理工程师：日期：注：本表一式3份，承包单位2份，项目监理单位1份。新建杭州至黄山铁路先期段HHXQZQ-Ⅰ标段一分部防洪防汛专项施工方案编制：审核：审批：中铁隧道集团有限公司杭黄铁路站前Ⅰ标项目经理部一分部三月目录一、编制根据 1二、工程概况 1H三、自然条件和工程环境 1四、防洪防汛重要内容 2五、防洪防汛组织机构 3六、防洪防汛物资及设备 5HYPERLI七、汛期施工方法 6八、安全保障制度 10九、防洪防汛重点地段汛期施工方法 11十、建立雨季值班制度 12十一、雨季施工应急预案 12十二、文明施工 15一、编制根据1、《中华人民共和国突发事件应对法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国防汛条例》4、《国家防汛应急预案》5、《水旱灾害统计报表制度》6、本工程地址勘察资料及所处位置的气象、水文条件6、国家和中国铁路总公司现行其它有关规范、规程、规定等7、有关设计图纸8、杭黄铁路站前I标实施性施工组织设计二、工程概况新建杭黄铁路站前I标一分部管段范畴内辖隧道2.5座（许家隧道7026m、屏门隧道1395m、河浦隧道进口1165m），路基两处，框架涵两处，管段工程起于浙江省杭州市淳安县雌龙源村，止于浙江省杭州市淳安县河浦村，全线长967384m，起讫里程DK181+456.16～DK189+130。三、自然条件和工程环境3.1地形地貌分部管段线路位于浙江省杭州市地区，属剥蚀中低山区，山势陡峻，地势北高南低，沟谷纵横交错，植被较发育，灌木杂草丛生，基岩常有裸露，自然坡度10°～60°不等，地势起伏较大。3.2气象特性分部管区地处亚热带季风气候区的北缘，由于森林覆盖率高，以及千岛湖水面的调节作用，故气候温暖湿润，一年四季分明，它的年平均气温为17℃，极端最高气温41.8℃，极端最低气温-7.6℃，年平均降水量为1430mm。3.3水文地质（1）地表水本区域地表水系较发育，新安江、富春江支流遍及全测区，形成树枝状水系；小河、小溪均常年流水不停。由于植被发育，山地基岩被松散土体覆盖，重要为某些残坡积物覆盖，地表水相对较少。（2）地下水沿线地下水重要类型有：松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、构造裂隙水和岩溶水。松散岩类孔隙水分布于新安江各支流谷地区中，发育赋存状态与第四纪松散堆积层特性有关，第四纪松散堆积层重要为冲洪积层及坡残积层，厚度0-5m。基岩裂隙水由于隧道褶皱，断层较发育，纵断面岩体破碎，节理、裂隙较发育，为地下水的存储发明了良好条件，基岩裂隙水局部较发育。构造裂隙水由于隧道褶皱较发育，向斜成为良好的储水构造，基岩裂隙水相对发育，向斜的核部由于岩石挤压破碎，为地下水存储与径流发明了良好的条件，在褶皱的翼部地下水相对贫乏。岩溶水分部于地层中含有灰岩瘤的钙质泥岩，条带状灰岩，局部深蚀现象发育，可能发育有岩溶水。3.4雨汛情等级分类根据气象局提供的有关资料，雨汛情分为普通汛情、重要汛情、重大汛情和极端天气汛情四类。普通汛情：中雨，24小时降水量在24.9㎜下列；重要汛情：中到大雨，24小时降水量25㎜～49.9㎜，或者24小时平均风力在8级以上或阵风9级以上；重大汛情：大到暴雨，24小时降水量50㎜～99.9㎜，或者24小时平均风力在10级以上或阵风11级以上；极端天气汛情：大暴雨以上，24小时降水量100㎜以上，或者6小时内平均风力12级以上；四、防洪防汛重要内容防洪防汛工作重要内容：根据防汛抗洪工作的规定，认真贯砌“防止为主，以消为辅”的指导思想，结合本工程时间状况，我项目部防洪防汛的工作重点以下：（1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。（2）接受甲方防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作；（3）做好防洪防汛物资设备的储藏，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检查。（4）定时检查本工程工地防洪防汛设施，工程施工对临近建筑物的影响。（5）及时向甲方及上级部门报告防洪防汛工作状况。（6）及时接受气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。五、防洪防汛组织机构组长：杨全副组长：李茂林袁辉庞伟刘宗宝文永江成员：徐飞袁文龙杜展招吴晶赵小雨李衍锋翟素华唐文杰邓锋涛刘浪等5.1组织工作成立以组长为第一负责人的施工现场的雨季施工领导小组，将方案编制、方法贯彻、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责贯彻到主控等有关部门，并明确负责人。防洪领导小组办公室设立在分部工程部项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：联系组、抢险组、疏散组、救护组、保卫组、后勤组、调查组。5.2防洪小组岗位职责及分工（1）救援指挥领导小组其职责为：负责应急预案实施前和演习的评审和修订工作，负责公布和解除应急救援命令。负责指挥事故应急救援期间救援专业组和作业队的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作。负责对公众、上级有关部门公布事故公示，必要时向所在省市救援组织发出救援请求。（2）救援专业组分工抢险组组长：袁文龙联系组组长：翟素华疏散组组长：刘浪救护组组长：李衍锋保卫组组长：杜展招后勤组组长：赵小雨调查组组长：徐飞图1防洪领导小组组织构造图（3）防洪值班安排（见防洪防汛值班表）。（4）防洪防汛应急指挥领导小组组织机构图。（5）应急救援组织职责及联系方式。应急救援组织电话组长组员重要职责指挥领导小组杨全李茂林、袁辉庞伟、刘宗宝文永江等公布、实施和解除应急救援指令，向上级单位通报事故状况救援专业组抢险组袁文龙毛旺、毛超组织事故现场救援工作疏散组刘浪商艺锋懂得人员、车辆疏散保卫组57唐文杰方鹏现场治安、交通指挥，设立警戒调查组杜展招徐强收集有关材料，分析伤亡因素，提报事故报告联系组翟素华陈慧婷联系有关设备单位及有关人员救护组李衍锋詹光华安排车辆及时送医急救后勤组13赵小雨陈芳资金和车辆的调配、救援机具、器材和物资的供应六、防洪防汛物资及设备防洪防汛所需材料、设备和其它用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。序号材料名称单位数量备注1潜水泵台42发电机台23编制袋条6004铁锹把205排水胶管m1506雨衣雨裤套1007雨鞋双1008钢管m2009塑料布㎡80010手推车辆1011防水电缆m20012水泥T1013砂石料m³20014木材m³1015撬棍根5016铁丝kg10017铁钉kg5018电筒只20七、汛期施工方法7.1办公区、施工场地排水检查办公室、宿舍及料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好。道路场地等排水坡向对的，排水沟畅通无阻，确保路面无积水，检查食堂、厕所等的排水沟，及时疏通污水管道。施工现场职工宿舍、围墙等的基础应高出自然地面200mm以上，以确保该部分构造的安全，避免雨水浸入。7.2汛期施工前检查（1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。检查内容：临时排水系统与否设立合理、完备，临时排水设施与否和环境排水系统连通紧密，整个排水系统与否畅通无阻。还要对临边施工防护，临电配电箱等进行具体检查。对于在检查过程中发现的问题立刻组织人员进行整治。（2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。（3）对整个分部的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通，对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪水来临时，及时排除洪水。（4）施工队安排专人对施工便道进行巡逻，发现滞洪和坍塌现象要及时解决，对一时无法解决的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设立警示牌或警示带等防护方法，施工队接到隐患报告后，负责应急解决的技术负责人员要立刻组织专人对隐患进行分析，制订整治方案，并立刻实施。（5）制订防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整治，并做出一定的经济处分。（6）对施工中已变化的环境水道、沟渠进行检查，对满足防洪规定的新修沟渠、排水通道雨季时要加强巡逻，一旦发现险情要及时解决。对于在检查中不能满足防洪规定的沟渠、排水通道要在雨季来临时整治到位，并做好整治统计，以备查阅，整治完毕后要加强巡逻，一旦发现险情要及时解决。（7）加强防洪教育宣传力度，采用挂宣传标语，举办防洪教育培训专项会议，进行现场防洪演习等形式进行防洪宣传教育活动。7.3防洪防汛方法（1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。（2）对生活区、办公室房屋进行加固。（3）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物内规避。（4）备用多只应急照明灯，在疏散区域内布置。（5）为避免中断供应茶水，预先配备矿泉水，面包等食品。（6）一旦发现有大风报警时，切断现场合有电源，关闭全部机械设备，架桥机、龙门吊等用钢丝绳与构造固定，并严禁现场施工作业。（7）由安全部门每天收听天气预报，每天将天气状况写在黑板上，让全体员工懂得。（8）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。（9）综合部配备必须的药品，以确保在防洪防汛中的现场救护。（10）项目部每天坚持有人值班，并将对应的值班人员姓名、联系电话张贴公示，方便于多方联系。（11）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查，发现隐患及时解决。7.4应急方法（1）目的为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真贯彻抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制订本应急预案。（2）预案启动原则。防洪预案启动原则为：当市（区）气象台公布的汛情可能影响施工现场，项目部各系统职能部门即按预定方案进入防御状态，按照工作预案制订各项防御方法，项目部系统各级指挥人员、值班人员必须按预案规定进入指定岗位，防汛工作预案启动。在大风、暴雨预警期间，项目部实施24小时值班，全部机构组员确保24小时联系畅通。对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出对应解决，造成损失的要追究责任。各小构组员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库方法。同时小组领导应向公司领导报告“防洪防汛”状况，听从统一调度指挥。（3)灾害防治一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小构组员应立刻奔赴现场，组织抢险工作。规定施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织急救，并向上级领导及时报告。7.5灾害性方法（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作贯彻到每一种工作人员中。（2）确保安全生产的计划、贯彻生产责任，确保避免灾害性天气的多项具体方法。（3）定时于季节性检查相结合，避免各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析因素，提出和贯彻改善方案。（4）贯彻天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将呼市中心气象台的预报内容填写好，遇大风暴雨应用由警示提示。（5）全部机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工作。（6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。（7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和加固防止方法。对存在安全隐患苗子的危房需立刻做好转移与安置工作。（8）施工现场防洪防汛方法①加强对高边坡、施工便道和施工场地检查，做好避免大雨淹灌坍塌，排水防涝工作。②做好龙门吊等大型机械设备基础稳固等安全性检查。7.6人员疏散根据省市气象台公布的大风、暴雨的强度及对我施工现场可能造成威胁的程度，将其分为严重和普通。当普通洪汛危情发生时，施工现场合有人员做好洪汛来临前现场检查和维护后，即撤离至现场生活区。当严重洪汛危情发生时，施工现场合有人员做好洪汛来临前现场检查和维护，并加固现场生活区后，由项目部管理人员及各施工队负责人清点作业人员名单，并组织作业人员分批次提前撤离生活区，至永久性建筑内暂避。7.7救护和疏散救护电话：120求救电话：110根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演习操作规程，首先是拨打救护电话和急救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。八、安全保障制度8.1安全管理的基本规定防洪防汛管理的基本规定归纳为四个方面：提高认识、健全机制、贯彻方法和严格管理。（1）提高认识——牢固树立“安全第一、防止为主”安全方针。要牢固树立“安全第一、防止为主”思想，需要不停解决在安全巡逻中存在的认识局限性、重视不够和推行不力的问题。提高认识、深刻领略和认真贯彻“安全第一、防止为主”的方针是搞好防汛工作的前提和基础。（2）健全体制——建立完善的防汛巡逻小组及防汛应急指挥领导小组。确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡逻小组巡逻时能及时发现安全隐患，并立刻上报。把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。当大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立刻指挥人员、机械设备撤离，最大程度的减少人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。（3）贯彻方法——做到编制、实施、监督和处置四贯彻。确保在巡逻中发现的隐患能按编制方法中进行整治，机械设备、人员、材料能到位，及时消除或控制住安全隐患。做到编制、实施、监督和处置四个环节的贯彻。（4）严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。①二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、方法和制度办事；②三及时：及时巡逻、及时报告、及时研究和解决；③四不放过：事故因素分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防备方法不放过；有关责任者没有受到解决不放过。8.2安全检查制度成立防洪巡逻小组。由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡逻小构组员一天24小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡逻，发现隐患，险情时及时报告。定时对抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。8.3安全隐患整治制度根据巡逻小组报告的安全隐患，制订出控制方法，方法中要做到定负责人、定时限、定方法的“三定”原则。8.4安全培训教育制度由项目部安全总监定时的对巡逻小构组员进行安全培训教育。培训教育内容重要有本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制方法、急救器材的使用、急救知识等。8.5雨后线路检查的制度及办法汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基坍塌、下沉、积水的要及时解决。组织人员疏通排水设备，排除路基积水，整治路基翻浆冒泥，整治低接头，消亡三角坑、空吊板，加强钢轨接头和桥头线路捣固，整治线路坑洼。九、防洪防汛重点地段汛期施工方法根据中铁隧道集团杭黄铁路站前I标一分部分部施工进度安排及本地天气状况的特点，我项目部施工范畴内雨季多集中于5-8月份。结合项目施工状况，本雨季及汛期重点防备施工项目有：轨枕寄存场地排水施工，无砟轨道施工，隧道明洞回填防护。9.1轨排寄存区施工（1）轨排寄存区轨排寄存于硬化场地，在场地一侧运用现有站场排水沟进行排水，排水沟场地四周排水，集中排入河道。雨季来临前，施工队派设专人对排水沟进行疏通清理，损坏部位及时修整，并配备1台潜水泵避免暴雨水流过大，排水不及时使用。（2）轨排拼装轨排拼装场地采用混凝土硬化，由场地中间逐步向两侧做2%顺水坡，四周运用现有排水沟进行疏导，雨季前派设专人清理排水口垃圾杂物，确保排水畅通，枕木拼装下设拼装台位。9.2无砟轨道施工雨季施工前，应检查对应的施工机械与否运行良好，施工作业时应采用对应方法：施工作业时人员要配备雨具。机械机具使用时要加设防滑方法，避免机具器械打滑伤害别人。无砟轨道施工时对电源部分要采用对应保护方法，采用防水材料进行包裹或覆盖。雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。9.3隧道明洞回填防护施工雨季施工前，应检查对应的隧道边坡与否稳定，施工机具与否运行良好，施工作业时应采用下列方法：（1）施工作业时人员要配备雨具。（2）机械机具使用时要加设防滑方法，避免机具器械打滑伤害别人。（3）无砟轨道施工时对电源部分要采用对应保护方法，采用防水材料进行包裹或覆盖。（4）雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。（5）回填作业时要严格按对应方案实施，严格控制回填高度，回填一层厚，要及时按规定压实。（6）时刻关注天气预报，合理安排施工，下雨时停止回填施工。十、建立雨季值班制度雨季施工期间，由各级领导带队，每班有一名值班员进行值班，确保雨季施工安全，具体详见下表：日期人员电话调度电话值班调度周一徐飞方鹏周二袁文龙方鹏周三杜展昭方鹏周四邓锋涛方鹏周五詹光华方鹏周六吴晶方鹏周日唐文杰方鹏注：值班人员按日期依次轮流值日十一、雨季施工应急预案为了加强突发事故解决的综合能力，提高紧急救助反映速度和指挥协调能力，确保快速有效、主动妥善的解决各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命和国家财产的安全，根据项目部实际施工生产状况，制订对应应急方法。11.1组织机构及职责图2应急领导小组的组织机构图副组长总工程师快速将有关状况快速上报设计、监理单位，会商解决方案并按照设计和监理单位的有关批示和规定，结合现场实际状况，制订针对性的实施方案和施工技术方法。副组长（副经理）的职责是快速组织有关责任部门和抢险队，贯彻、指挥实施应急施工方案和技术方法。副组长（安全总监）的职责是总结事故发生因素，总结经验，在此后的施工中避免类似事故发生。经理部各部门负责人的职责：组织本部门贯彻应急施工方案和技术方法的有关规定。作业队队长在出现紧急状况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急解决领导小组拟定的施工方案和技术方法。医疗救护：在工程辖区范畴内，主动主动和地方医疗机构建立联系，在发生紧急状况时，立刻奔赴现场。抢险队：应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、含有专业技能、身体健康强健的中青年职工、管理人员构成。在发生紧急状况下时，根据应急解决领导小组的指令，立刻投入应急抢险施工。11.2防洪防汛应急救援程序（1）当发生洪涝灾害后，当事人或发现人在确保个人人生安全的状况下，如不能控制灾情时，要立刻报警请求增援，以减少灾害损失。（2）内部报警：项目部内部报警电话是：（分部调度）。简述：发现时间、出事地点、状况、报警人姓名。同时采用应急方法，避免灾情扩大，减少灾害损失。（3）外部报警：当发生灾害自行处置不了时，现场最高领导者，应立刻向上级反映，并讲清受灾单位名称、具体地址、灾情大小及报警人姓名与联系电话。（4）如有人员伤亡应立刻拨打120急救中心呼救，做好伤员就医住院的一切准备。（5）接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步拟定对应的响应级别。①一级紧急状况：能被项目部或施工队运用本身的应急资源，涉及人力和物力等能够消除事故的紧急状况。接警后，及时启动项目部一级应急预案，快速消亡事故。②四级紧急状况：必须运用所在都市有关部门及资源的紧急状况，或者需要都市的各个部门同都市以外的机构联合起来解决多个紧急状况。11.3应急处置洪涝灾害应急处置应按照先保人身安全，再保护财产的优先次序进行，