如何促进城市快速轨道交通的可持续发展

如何促进城市快速轨道交通的持续发展北京城建设计研究总院有限责任公司2005.11.30如何促进城市快速轨道交通的持续发展，涉及轨道交通规划、建设、运营的方方面面，在规划、建设、运营各个阶段，有许许多多的方法与措施需要我们探讨、总结。过去围绕这样的题目已经做了大量的探讨研究工作，有些领域已经取得很好的成效。但是过去多数集中在如何减少工程建设投资及降低运营成本，但对前期规划、建设运营管理成效对轨道交通发展的影响探讨甚少。在各城市完成城市轨道交通线网规划后，如何深化与完善轨道交通前期规划工作，即如何做好沿线用地控制规划，沿线土地调整规划，使前期规划工作做到位，切实发挥规划对未来建设的指导作用。针对城市轨道交通建设成本高，自身效益差、回收期长、轨道交通的规模越大政府的财政压力越大的项目特点。探讨更新轨道交通建设、运营管理模式和投融资方式，减少政府财政负担的方法与途径。如何深化与完善轨道交通前期规划工作根据城市总体规划和城市综合交通规划，进行轨道交通线网规划编制或调整。进行城市轨道交通线网规划的深化工作，研究落实轨道交通线网各条线路的实施方案，并进行用地控制规划。挖掘轨道交通资源的最大效益，进行城市轨道交通线网各线沿线土地规划调整以及沿线交通枢纽场站用地规划或调整。由于我国城市都处在高速发展之中，城市面貌日新月异，而城市轨道交通网的建设周期是一个漫长的过程，如果不对城市轨道交通沿线用地加以控制，城市的快速发展将给城市轨道交通建设增加许多新的障碍和新的难点，无疑将加大未来城市轨道交通的建设成本，妨碍城市轨道交通的有序发展。在国内各城市轨道交通建设中，常常遇见轨道交通线网规划的线路无法实施或者实施起来其成本相当大。如穿越既有建筑物及重要的市政设施，不仅带来建设成本增加、工程风险加大，同时增加运营列车震动对环境影响与破坏。如何做好城市轨道交通沿线用地控制规划，应把屋两项工作重点：研究确定系统方案和工程实施方案；提出沿线用地控制规划要素及施行要点。轨道交通线路的系统方案和工程实施方案研究，目的在于：初步确定各条线路的交通模式及运营、设备系统方案；确定重点地段线路、车站及车辆段、交通枢纽等的布置和实施方案，包括换乘节点布置方案和线路敷设方式等。工程实施方案研究土建工程实施方案研究车辆段（停车场）线路方案车站布置交通衔接车辆段选址车辆段分工车辆段布置线路平面位置线路敷设方式辅助线布置车站站位选择车站型式车站布置方案出入口及风亭布置换乘站型式及布置交通枢纽类型交通枢纽规模交通枢纽布置工程实施方案确定设备系统方案研究列车运营组织方案供电系统通信信号系统通风空调系统其它机电设备系统停车及车辆检修方案工程实施方案相对稳定性一定灵活性用地控制规划的依据确定系统方案工程实施方案是线网用地控制规划的基础与前提条件，既要考虑相对稳定性，又要考虑一定的灵活性，具有包容性的工程实施方案。

通过用地控制规划达到深化城市轨道交通线网规划的目的：在城市现状和既有城市规划条件下，研究确定满足功能需求、经济合理、工程可行的实施方案，确保城市轨道交通线网规划的可实施性，稳定城市轨道交通线网基本构架。同时提出满足技术要求，合理的用地控制原则。最终