烟草行业宾馆酒店整合方案

烟草行业宾馆酒店整合方案国烟法〔2012〕214号一、 行业宾馆酒店基本情况截止到2011年底，纳入多元化统计的烟草行业宾馆酒店共77家，投资总额99亿元，占全行业多元化投资总额的21%；总资产124亿元，是行业多元化投资数额第二大产业。从星级构成看，其中，五星级酒店11家；四星级酒店18家；三星级酒店18家；二星以下30家。从股权结构看，烟草行业全资宾馆酒店48家，占62.3%；控股19家，占24.7%；参股10家，占13%。总体看，目前行业宾馆酒店存在诸多问题：一是管理水平不高。大多数宾馆酒店处于分散经营状态，规模效益不明显，管理水平参差不齐。二是经营方式单一。多数宾馆酒店基本上停留在传统经营阶段，客源基础薄弱，普遍缺乏现代经营理念。三是功能定位模糊。多数宾馆酒店以服务主业为主，较少面向市场经营，相关配套设施与服务功能定位不清晰。四是品牌缺乏培育。品牌集中度较低，识别度不高，没有形成具有较强影响力的全国性知名品牌。五是经营绩效较差。近年来行业宾馆酒店整体呈现亏损状况，亏损面约占一半左右。二、 行业宾馆酒店整合的重要意义一是有利于盘活存量资源，形成规模效应。行业现有宾馆酒店大多拥有优质的旅游资源、商务资源和政务资源，实施整合，发挥行业资源优势和体制优势，统筹规划，盘活存量优质资源，形成规模效应。二是有利于提升管理水平，增强竞争实力。通过整合，建立健全具有行业特色的宾馆酒店管理模式与管理输出标准体系，提升宾馆酒店的整体管理水平，规范宾馆酒店市场化经营运作，增强市场竞争实力。三是有利于探索现代经营模式，提升经济效益和资产质量。通过建立现代宾馆酒店经营策略和营销模式，提升行业宾馆酒店整体经济效益，进一步改善行业宾馆酒店资产结构和质量，增强资产保值增值能力。四是有利于培育宾馆酒店服务优质品牌，树立烟草行业良好社会形象。利用整合契机，实施统一品牌战略，改变行业宾馆酒店品牌分散的现状，提高品牌集中度，培育全国性知名宾馆酒店服务优质品牌，树立烟草行业良好社会形象。五是有利于转变发展方式，探索行业多元化整合路径。通过对宾馆酒店的整合优化，进一步促进行业多元化投资企业转变发展方式，探索出一条适合烟草行业的多元化整合路径。三、 行业宾馆酒店整合的指导思想紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照“十二五”时期烟草行业多元化整合优化的总体工作思路，贯彻落实“稳健经营、规范运作”的指导方针和“整合存量资产、优化资源配置”的重点工作任务，通过组建酒店管理公司，搭建行业宾馆酒店整合平台，统一管理标准和营销网络，优化宾馆酒店经营布局，打造优质服务品牌，整体提升行业宾馆酒店业市场竞争力，实现良性发展；通过行业宾馆酒店业的整合实践，积极探索一条适合行业的多元化整合路径，努力提高行业多元化投资管理和效益水平。四、 行业宾馆酒店整合的目标任务以组建酒店管理公司的方式，搭建行业宾馆酒店资源整合平台，探索宾馆酒店经营策略，构建具有行业特色的宾馆酒店运作模式，打造统一的“中维”酒店品牌，形成“统一管理、统一营销、统一品牌”的网络式宾馆酒店经营格局。“统一管理”主要指统一管理标准、统一运营管理、统一评价考核、统一装修风格、统一人员培训、统一信息系统；“统一营销”主要指统一营销网络、统一客源管理、统一经营策略、统一物资采购；“统一品牌”主要指统一品牌策划、统一品牌形象、统一品牌格局。行业各酒店管理公司逐步统一冠名“中维”品牌；对已具有一定区域知名度的宾馆酒店，实行主辅品牌模式，如昆明中维翠湖宾馆；对新建四星级以上并具有较好发展前景的宾馆酒店，直接冠名“中维”品牌；对行业存量宾馆酒店进行梳理，对符合条件或装修改造后达到标准的宾馆酒店，可以冠名“中维”品牌。随着“中维”品牌知名度的不断提升，逐步优化品牌格局。五、行业宾馆酒店整合的基本原则（一） 坚持统筹规划的原则。从服从行业发展大局和优化行业宾馆酒店经营布局的战略角度出发，通盘考虑、整体规划、精心组织、分步实施。以省（区、市）内整合为切入点，再逐步过渡到全行业整合。（二） 坚持试点先行的原则。在云南省先行试点，探索、积累经验，形成可操作、可复制、可输出的宾馆酒店整合模式、经营方式和管理标准。在此基础上，再向拥有3家以上全资或控股宾馆酒店的省级公司进行复制推广，推动各省级公司内部整合，为行业性整合打好基础。（三） 坚持市场取向和政策导向的原则。发挥市场在资源配置中的基础作用，坚持自愿原则，遵循宾馆酒店业管理运作的市场规则，积极推进整合，同时加大指导力度并在决策机制、经营机制、用人机制、装修改造等方面给予一定的政策支持。妥善处理各方利益关系，充分调动整合积极性，确保整合工作平稳顺利进行。六、行业宾馆酒店整合的方法与步骤（一） 试点先行，探索经营运作方式，积累整合经验。选择在云南省进行宾馆酒店整合试点，组建云南中维酒店管理有限责任公司，对云南中烟工业有限责任公司所属宾馆酒店实施管理整合，统一云南中烟工业有限责任公司所属宾馆酒店的品牌标识、管理模式、客源管理、服务标准、人员培训等。在完成云南中烟工业有限责任公司所属宾馆酒店整合的基础上，推动云南省烟草工商系统所属宾馆酒店的整合。通过试点，培育宾馆酒店管理品牌，探索行业宾馆酒店的经营运作模式，总结、积累整合优化经验，形成具有行业特色的可复制的宾馆酒店整合模式与经营管理模式。（二） 复制、推广试点模式和经验，推动行业宾馆酒店整合。在试点的基础上，鼓励拥有3家以上全资或控股宾馆酒店的省级公司组建本省（区、市）中维酒店管理公司并对省（区、市）内所属宾馆酒店进行整合，逐步理顺管理关系，对所属符合条件的宾馆酒店统一冠以“中维”品牌。逐步引入、复制推广试点单位所建立的宾馆酒店整合运作模式、管理制度体系和管理标准体系。在引入、复制推广过程中，原宾馆酒店的产权关系不变。通过省（区、市）内宾馆酒店的整合优化，逐步提高行业宾馆酒店的市场化运作水平，提升“中维”品牌知名度，为组建全国性的整合平台创造条件。（三）搭建全国性整合平台，实现“三统一”、“三提升”。在基本完成各省（区、市）宾馆酒店区域性整合的基础上，以“中维”为品牌组建行业整合平台一一中维酒店管理集团公司。中维酒店管理集团公司作为行业宾馆酒店整合的总部，通过与各区域性中维酒店管理公司构建母子公司体制，建立行业宾馆酒店“统一管理、统一营销、统一品牌”的经营格局，努力提升管理水平，提升经济效益，提升竞争能力，将“中维”品牌打造成具有较强知名度、影响力和美誉度的全国性宾馆酒店服务优质品牌。通过管理输出、品牌输出等方式进一步拓展经营管理范围，扩大“中维”酒店品牌影响力，提升行业宾馆酒店经营管理水平；通过重组、并购、吸收、退出等方式，在更大范围内盘活资产、优化布局，进一步改善和提升行业宾馆酒店整体资产结构；积极探索利用资本市场实现宾馆酒店业务的滚动发展，增强行业宾馆酒店自我发展后劲。七、行业宾馆酒店整合工作的组织与实施（一） 提高认识，加强领导。宾馆酒店整合是行业多元化整合优化提升阶段的一项重点工作，情况复杂、涉及面广、政策性强，各有关单位要充分认识宾馆酒店整合的重大意义，真正把思想统一到国家局、总公司的整体部署上来。行业宾馆酒店整合要在国家局、总公司的统一领导下，由中国烟草投资管理公司负责协调并组织实施。拥有3家以上全资或控股宾馆酒店的省级公司要成立专门工作小组，负责本地区的宾馆酒店整合工作。（二） 精心组织，分步实施。按照三步走的工作步骤，扎实有序地推动整合工作的开展。试点单位要精心组织，妥善处理好整合过程中的各方利益关系，积极探索具有行业特色的宾馆酒店整合模式和经营策略，为全行业宾馆酒店整合提供经验。拥有3家以上全资或控股宾馆酒店的省级公司开展省（区、市）内整合时，要根据行业宾馆酒店整合的总体要求，认真研究制订本地区的整合方案，特别是在宾馆酒店装修改造、统一标识、管理信息系统开发等方面要借鉴吸收试点模式和经验，避免重复建设。宾馆酒店装修改造项目要按财政部以及《烟草行业投资项目管理办法（试行）》（国烟计[2009]14号）有关规定履行报批手续。（三）注重融合，培养队伍。整合实施过程中，要尊重